NOTAT. 1. Oppstartsvarsel og høring av planprogram

Transkript

1 NOTAT Projekt Kunde Marienlyst Utvikling AS Notat nr. - Dato Til Fra Kopi til Anders Johansen Susanne Astrup Schiager Lars Syrstad, Jon Kristian Lunke 1. Oppstartsvarsel og høring av planprogram Oppstart av planarbeid og høring av planprogram ble varslet med annonse i Drammens Tidende og på Drammen kommunes hjemmesider med svarfrist Naboer og offentlige myndigheter ble varslet i brev sendt med samme svarfrist. Statens vegvesen har foreløpig ikke besvart oppstartsvarselet. Møterefarat fra møte mellom Drammen kommune, Statens vegvesen og Ticon AS vedr.tiltakets forhold til nye Bjørnstjerne Bjørnsons gate er lagt som vedlegg 1, og kommentert på linje med innkomne merknader. Svar på oppstartsvarsel fra Statens vegvesen vil ettersendes. Dato Rambøll Torgeir Vraas plass 4 Pb 2394 Strømsø N-3003 Drammen T F Ref Det ble avgitt 14 merknader i høringsperioden. 1. Buskerud fylkeskommune 2. Fylkesmannen i Buskerud 3. NVE 4. Jernbaneverket 5. Ungdomsrådet, Drammen kommune 6. Rom Eiendom AS 7. Brakar 8. EB Nett 9. Shell Strømsø v/cbre Atrium 10. Renovasjonsselskapet for Drammensregionen 11. Lise-May Halvorsen 12. Rannei Romtveidt 13. Elenore Rosenvinge Strøm 14. Elenore Rosenvinge Strøm En oppsummering av innholdet i merknadene og tiltakshavers kommentar er gitt på de neste sidene. 1/7 Rambøll Norge AS NO MVA

2 Buskerud fylkeskommune, i brev sendt Planområdet inneholder ikke automatisk fredede kulturminner ihht nasjonale databaser, og potensialet for slike funn anses som svært begrenset i planområdet. Fylkeskommunen vil derfor ikke be om arkeologisk registrering i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeidet. Påpeker at området har lang tradisjon som idrettsområdet i nyere tid, og at Marienlyst utgjør kjernen i Drammens friidrettsmiljø. Det er også mange som har minner knyttet til Drammenshallen som konsertarena. Samlet sett er ikke dette det mest verdifulle bymiljøet i Drammen, og fylkeskommunen er derfor ikke negative til en utvikling av området. Fylkeskommunen ber om de mest relevante planene til fylkeskommunen nevnes under kapittelet om regionale føringer, Regional plan for universell utforming, Strategi for folkehelse i Buskerud og Strategi for idrett og friluftsliv (høringsutkast). Tiltakshavers kommentar: Merknaden tas til følge. De nevnte planene tas inn under kapittelet om regionale føringer. Fylkesmannen i Buskerud i brev sendt I tillegg til de overordnede føringer som er nevnt i forslag til planprogram, vil Fylkesmannen spesielt vise til Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. Det videre planforslaget må redegjøre for hvordan de overordnede føringene er fulgt opp. Nasjonale føringer tilsier at det bør tilrettelegges for høy utnyttingsgrad i byområder med nærhet til kollektivknutepunkter. Lokalisering av nye boligområder bør likevel være avklart på kommuneplannivå. For nye boliger har Miljøverndepartementet uttrykt at felles takterrasser ikke skal være det eneste tilbudet til uteoppholdsareal, men et supplement til uteområder på bakkenivå. Forholdet til universell utforming må redegjøres for og sikres fulgt opp gjennom bestemmelsene. Planarbeidet må sikre en sammenhengende grønnstruktur innad i planområdet med gode forbindelser til nærliggende rekreasjonsområder. Planområdet ligger innenfor konsesjonsområde for fjernvarme. Fylkesmannen gjør oppmerksom på at for å iverksette tilknytningsplikten, må dette fremgå av reguleringsbestemmelsene. Tre fremheves som et CO 2 -nøytralt byggemateriale. Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T1442/2012) åpner for at det ved beliggenhet nære kollektivknutepunkt kan aksepteres avvik fra de anbefalte støygrensen. Det samme er tilfellet ved luftforurensing, ihht Miljøverndepartementets retningslinje T Alle reguleringsplaner i områder med antatt luftforurensing over anbefalte grenser skal omtale status og konskevenser knyttet til luftforurensing. Tiltakshavers kommentar: Merknaden tas til etterretning. De ovennevnte temaene utredes i det videre planarbeidet. NVE i epost sendt Påpeker at en økt andel tette flater kan føre til sterk økning i vannføringen i nedenforliggende vassdrag. NVE ber om at plankartet viser alle vannveier i området, også de som er lukket. Dette kan bidra til at vannveiene på sikt kan åpnes igjen. Ved planlegging av nye utbyggingsområder er det viktig å unngå byggverk i lavpunkter som er naturlige magasiner og vannveier for overvann. NVE anbefaler åpne løsninger for vassdrag og 2/7

3 overvann, bla fordi kulverter og bekkelukninger m.v. er sårbare punkt. Det bør vurderes hvilke områder som blir oversvømt dersom lukkede løsninger går tett, og det bør lages en alternativ flomvei som leder vannet tilbake til bekken/elva igjen. Viktigheten av å unngå at vassdrag og lavpunkter ikke blir oppsamlingsplasser for søppel og avfall fremheves. I forbindelse med planarbeidet bør det avklares om området er utsatt for skredfare. Om det er kvikkleire i planområdet ber NVE om å få oversendt relevant dokumentasjon i forbindelse med høringen av planen. Tiltakshavers kommentar: Merknaden tas til etterretning. Overvannshåndtering vil inngå som et eget kapittel i konsekvensutredningen til reguleringsplanen. Jernbaneverket i epost sendt Påpeker at nærheten til knutepunktet på Strømsø torg bør innebære en høy utnyttelsesgrad og at det legges godt til rette for gående og syklende på tvers av Bjørnstjerne Bjørnsons gate. Gata er i dag en barriere for myke trafikanter og Jernbaneverket er tilfreds med at denne er inkludert i planområdet. Tiltakshavers kommentar: Merknaden tas til etterretning. Videre planarbeid vil redegjøre for hvordan nye løsninger best kan knyttes opp til eksisterende og planlagte anlegg for gående og syklende, herunder i Bjørnstjerne Bjørnsons gate. Ungdomsrådet i epost sendt Ungdomsrådet ønsker en idrettspark på Marienlystområdet, og at idretten skal prioriteres og legges til sentrum. Boligbygging må foregå i utkanten av byen, for på sikt vil det ikke bli nok plass til flere boliger i sentrum. Tiltakshavers kommentar: Det er et nasjonalt mål at ny utbygging skal legges til kollektivknutepunkter, for å gjøre det enkelt å gå, sykle eller kjøre kollektivt, i stedet for å bruke bil. Planområdet ligger nære kollektivknutepunktet på Strømsø torg, og kan bygge opp under en slik utvikling. Det videre planarbeidet skal spesielt vurdere konsekvensene ved at et sentrumsnært idrettsareal flyttes, og interessemotsetninger i forhold til bruken av planområdet skal redegjøres for. Barn og unges bruk av området skal vektlegges spesielt i en slik vurdering. Det er en forutsetning at friidrettsbanen flyttes til et annet sted i Drammen om tiltaket skal realiseres. Rom Eiendom AS i epost datert Mener at både 0-alternativet og A-alternativet i planprogrammet støtter opp om kollektivtransporten. Rom Eiendom understreker betydningen av god og rask forbindelse mellom planområdet og togstasjonen. Trygg kryssing av Bjørnstjerne Bjørnsons gate og mulig utnyttelse av de roligere tverrgatene Blichs gate/webergs gate/langes gate som snarvei til stasjonen bør vurderes. Tiltakshavers kommentar: Det videre planarbeidet skal vurdere hvordan forbindelser mellom planområdet og holdeplasser for buss og bane kan ivaretas. Webergs gate og Blichs gate er 3/7

4 imidlertid ikke medtatt i foreslått planområde. Deler av Langes gate og Mallinggata er tatt med for å kunne vurdere adkomst til planområdet. Brakar i epost datert Brakar er positive til fortetting i sentrumsområder. Det er viktig at det sikres gode og offentlig tilgjengelige gang- og sykkelforbindelser gjennom området ikke bare for de som har Marienlyst som start- eller målpunkt, men også med tanke på de som skal forbi og gjennom. Dette er viktig også for kollektivtransporten, fordi de fleste som reiser kollektivt går eller sykler i en del av reisekjeden. Tiltakshavers kommentar: Merknaden tas til etterretning. EB Nett AS i epost datert EB Nett har høyspentkabler, nettstasjoner, samt lavspent nett inne på området. Dersom det er behov for å flytte på kabler eller elanlegg for øvrig, må dette i sin helhet bekostes av utbygger. I forbindelse med nye anlegg som skal tilknyttes fordelingsnettet ønsker vi en tilbakemelding om forventet effektbehov for området så snart dette foreligger. Tiltakshavers kommentar: Merknaden tas til etterretning. Shell Strømsø v/cbre Atrium i epost datert Påpeker at foreslåtte planområde strekker seg inn på eiendommen som Shell har på Strømsø, og ønsker i den forbindelse å få klarhet i hvilke konsekvenser planarbeidet vil ha for A/S Norske Shell. Tiltakshavers kommentar: Det er på nåværende tidspunkt ingen planer i arbeidet med reguleringsplan for Marienlyst om fysiske tiltak som vil berøre eiendommen til Shell. Renovasjonsselskapet for Drammensregionen i epost sendt Ønsker at det tas hensyn til renovasjonsløsninger så tidlig som mulig i planarbeidet, og viser til sine retningslinjer for plassering av renovasjonsbeholdere ved nybygging, og henviser spesielt til avsnitt om nedgravde løsninger. Tiltakshavers kommentar: Merknaden tas til etterretning. Lise-May Halvorsen i epost sendt Lurer på om tiltaket vil berøre deres eiendom, Mallinggata 11, siden stiplet linje i vedlagt kart går inn i Mallinggata? Tiltakshavers kommentar: Mallinggata er tatt med i planområdet som en del av trafikkvurderingene for ny adkomst til Marienlyst. Mallinggata 11 vil ikke berøres av det fysiske tiltaket på Marienlyst, men det kan bli endrede trafikkforhold i Mallinggata. Disse problemstillingene vil bli utredet i det videre planarbeidet. 4/7

5 Rannei Romtveidt i epost sendt Styret i Webergsgate borettslag ønsker seg mer informasjon om hvordan utbyggingen vil påvirke beboerne i borettslaget mht adkomst, parkering, støv og støy både i og etter utbyggingsperioden. Borettslaget lurer på om de kan be om ytterligere støyskjerming mot sin eiendom dersom støyforurensingen øker, og hvem som i så fall vil bekoste dette. Tiltakshavers kommentar: Siden planarbeidet foreløpig ikke er startet opp, er det vanskelig å gi konkrete svar på dette tidspunktet. Forhold i anleggsfasen (herunder støv, støy, luftforurensing og anleggstrafikk) og støy og luftkvalitet som følge av den foreslåtte utbyggingen vurderes i en egen konsekvensutredning i det videre planarbeidet. Det er ikke sikkert at økt trafikk som følge av en utbygging på Marienlyst vil føre til en forverring av støyforholdene, siden Bjørnstjerne Bjørnsons gate allerede i dag er sterkt trafikkert og støyutsatt. Endringen i støyforholdene som følge av en utbygging på Marienlyst er derfor ventet å gi mindre utslag på trafikkstøy. Dette vil som sagt utredes videre i planarbeidet. Tiltakshaver viser også til vedtatt reguleringsplan for Bjørnstjerne Bjørnsons gate som er utarbeidet av Statens vegvesen. Reguleringsplanens bestemmelser 3.3 angir hvilke bygg som skal få tilbud om lokal støyskjerming og/eller lokale fasadetiltak, som da bekostes av utbyggingsprosjektet Bjørnstjerne Bjørnsons gate. Dette gjelder bla. bygninger som vil ligge i rød støysone (>65dB) langs Bjørnstjerne Bjørnsons gate etter at tiltaket er gjennomført, eller som allerede ligger innenfor rød støysone i dag og får økt belastning av tiltaket. På grunn av borettslagets beliggenhet, er det naturlig å tro at noen av boligene faller innenfor rød støysone. Får å få klarhet i hvilke bygninger som omfattes av denne reguleringsbestemmelsen anbefaler vi borettslaget å kontakte Statens vegvesen. Elenore Rosenvinge Strøm i epost sendt Påpeker at dagens Strømsø har en flat topografi med en gammel og variert bebyggelse, som faktisk er Drammens best bevarte 1600-talls bydel. Marienlystområdet er attraktivt fordi all idrett er samlet på ett sted, med kort avstand til skoler og museum. Rosenvinge Strøm frykter at en utbygging av bydelens eneste grønne lunge bare vil gavne dem som ikke bor på Strømsø. Hun fremhever konsekvensene dette vil ha for barn, spesielt dersom det er ønskelig at barn skal bo i by. Bydelen er uten sol mesteparten av vinterhalvåret og utbygging kan fjerne ettermiddags- og kveldssol. Konsekvensene av å bygge ut Marienlyst, er derfor irreversible. Elenore Rosenvinge Strøm i epost sendt Mener en utbygging av planområdet vil ødelegge viktige siktlinjer for lys, luft og sol. Rosenvinge Strøm legger ved et skråfoto av planområdet sett fra nordvest (vedlegg 2), og hevder at dersom det trekkes linjer fra midterste lysmast mot bebyggelsen til venstre, ser man tydelig at høyhus vil stenge fullstendig for sollys for den historiske delen av Strømsø ala Skistadbygget såvel som den nye bebyggelsen (parkeringshuset) i Blichsgate. Strømsø er sterkt eksponert for forurenset luft fra veitrafikken og ytterligere gjenbygging av Marienlyst vil forverre dette ytterligere. 5/7

6 Tiltakshavers kommentar til eposter sendt og : De to merknadene tar opp flere tema som skal utredes i en egen konsekvensutredning. Her sammenlignes forventede konsekvenser av det foreslåtte tiltaket med et 0-alternativ, som er en videreføring av dagens situasjon. Tiltakets virkning på siktlinjer og landskap utredes som et eget kapittel. Forslag til planprogram legger opp til at dette skal gjøres både i form av fotomontasjer/illustrasjoner og tekstlige vurderinger skal benyttes for å utrede temaet. De fysiske rammene for planområdet, herunder områdets egnethet for boligbygging, samt forskjellige boligstrukturer, tettheter og høyder, skal også utredes som et kapittel i konsekvensutredningen. Konsekvensutredningen vil også se det foreslåtte tiltaket i sammenheng med byutvikling i Drammen generelt, og herunder skal konsekvensene for Strømsø vurderes spesielt. Også konsekvensene for barn og unge ved at friidrettsbanen flyttes vil behandles i et eget kapittel om nærmiljø og idrett. Tiltakshaver mener derfor at konsekvensene for temaene som Rosenvinge Strøm nevner, vil synliggjøres og utredes i den forestående konsekvensutredningen. 6/7

7 Vedlegg 1. Møtereferat, Statens vegvesen, Drammen kommune og Ticon AS, , med tiltakshavers kommentar 2. Bildevedlegg til merknad fra Elenore Rosenvinge Strøm 7/7

8 Møte Drammen kommune/statens vegvesen Dato: Sak: Marienlyst Utvikling Prosjektets forhold til nye Bjørnstjerne Bjørnsonsgate Tilstede: Liv Marit Carlsen, Ulf Tellefsen, Trygve Johnsen, Drammen kommune Jenny Melby, Arne Gunnar Sem, Arne Tovsli Staten Vegvesen Jon Kristian Lunke, Helge Carlsen Ticon Eiendom AS 1. Reguleringsplan for Bjørnstjerne Bjørnsons Gate fra Konnerudgaten til Telthusgate er vedtatt av Bystyret. Noen penger avsatt til planlegging i Bygging er antatt i perioden forutsatt nye bevillinger. 2. Veien er planlagt med T-kryss og x kryss. Eksisterende rundkjøringer fjernes, dette skaper bedre premisser for buss og myke trafikanter. 3. Kollektivtrafikken med buss er prioritert i Knoffs Gate. Krysset tåler mer belastning, men er et vaskelig x kryss. 4. Telthusgaten er veldig belastet. 5. Det er avsatt plass lang Marienlystområdet innenfor formålsgrensen for ny Bj.Bj. gt. Til fordrøyingsbasseng for å ivareta overvannet (mye nye harde vei flater.) 6. Drammen kommune arbeider i tillegg med en helhetlig plan for å ivareta overvann i fordrøyingsbasseng for hele Strømsø området grunnet mye vann fra åssidene, generelt høyt grunnvann og liten kapasitet på dagens overvannssystem. 7. Støy for nye prosjekter må ivaretas av utbyggere. Hastigheten i ny veitrase er bestemt til 50km/time. Kommuneplanens arealdel og teknisk forskrift T skal følges med mulig søknad om dispensasjon ved særskilte grunn 8. Luftforurensing fra trafikk må utredes i boligprosjektet. 9. Volumøking og bruk for planlagt prosjekt på nabotomten(maxisenter) og MU tomt kan påvirke endelige trafikk løsninger. 10. Maxisenter er avsatt til arealkrevende handel i kommunedelplan, men har drevet detaljhandel i eksisterende bygg mange år. Området er i ikke regulert. Det pågår planlegging om utvidelse av eksisterende senter. Formålet detalj/arealkrevende handel (bolig?) må bestemmes i reguleringsprossessen. 11. Trafikkanalyser er påkrevet for begge prosjektene, et eventuelt samarbeid må vurderes. 12. Statens vegvesen (Arne Tovsli) åpnet for mulig adkomst til Marienlystområdet i krysset ved Langesgate. Dette kan være positivt i forhold til totaltrafikk i området. 13. Gangakser for myke trafikanter inne på Marienlystområdet må hensyntas. 14. Kommunen påpekte viktigheten av aktivitet på gateplan langs Bj. Bj.gt, og langs andre akser i Marienlystprosjektet.

9 Tiltakshavers kommentar til møtereferat: Forestående konsekvensutredning vil utrede flere av de nevnte tema som omhandler trafikkforhold, herunder fremtidig trafikksituasjon for alle typer trafikanter som følge av aktuelle tiltak innenfor planområdet. Fremtidig situasjon for biltrafikk vil simuleres/beregnes for eksisterende og planlagt ny Bjørnstjerne Bjørnsons gate på strekningen Telthusgata-Konnerudgata. Langes gate er medtatt i foreløpig planavgrensning for å vurdere adkomstforhold, i tråd med punkt 12. Støy og luftforurensing i og etter anleggsfasen er også foreslått utredet.

10