Miljøforum 2017 Miljørisikovurderinger - Krav, erfaringer fra tilsyn og våre forventninger..

Transkript

1 Miljøforum 2017 Miljørisikovurderinger - Krav, erfaringer fra tilsyn og våre forventninger.. Bent Bolstad, 20. sept. 2017

2 Kravene til miljørisikovurderinger - Internkontrollforskriften ( 5 pkt. 6; kartlegge farer og vurdere risiko ) - Tillatelsene fra Miljødirektoratet (standard krav om miljørisikoanalyse..) - Kap. 18 i forurensningsforskriften, «tankforskriften» ( 18-4 og 18-5)

3 Litt mer om kravene - Risiko som kan medføre fare for forurensning - Litt ulikt formulerte krav; fra det generelle kravet i internkontrollforskriften til mer konkrete krav i tillatelser og i tankforskriften

4 Litt mer om kravene - Kartlegge (installasjoner/utstyr og aktiviteter og mulige scenarier..) - Vurdere miljøkonsekvens og sannsynlighet - Hva er akseptabel miljørisiko (en «kost/miljønytte» vurdering..) Iverksette risikoreduserende tiltak, hvis risikoen ligger utenfor akseptabelt nivå - Evaluere og oppdatere ved endringer - Dokumentasjon

5 Noen erfaringer / resultater fra tilsyn - Fra tilsyn av landbasert industri - Fra tilsyn av tankanlegg - Fra noen tilsynsaksjoner (noen bransjer) (erfaringene er ikke sortert på ovennevnte «kategorier»..)

6 Noen erfaringer /resultater - Miljørisikovurderinger er stort sett gjort, men vi finner ofte mangler - Ikke alle aktuelle installasjoner og aktiviteter er kartlagt og vurdert, ser ofte mer generelle miljørisikovurderinger (jf. eks. fra tanklagring) - Innslag av bransjevurderinger framfor virksomhetsspesifikke vurderinger - Ikke alltid tydelig på hva som er «worst case» utslippscenarier

7 Noen erfaringer /resultater Vurderingsgrunnlaget - Miljøfaglig underlag/kriterier som er lagt til grunn for å vekte/gradere miljøkonsekvens mangler el. er mangelfullt (må ha noen betraktninger her) - Underlag/kriterier for å vekte/gradere sannsynlighet mangler/mangelfullt - Begrunnelsen for hva som er akseptabel miljørisiko mangler el. er mangelfullt

8 Miljørisikovurdering Svært sannsynlig 5 Sannsynlig 4 SANNSYNLIGHET Mindre Sannsynlig 3 Lite Sannsynlig 2 Usannsynlig Liten/ Ubetydelig Mindre alvorlig Betydelig Alvorlig Svært alvorlig Side 8 KONSEKVENS Statens forurensningstilsyn (SFT)

9 Noen erfaringer /resultater - Barrierer/sikrings- og overvåkingssyst. blir noen ganger i risikovurderinger betraktet som gitte tiltak, upåvirket av feks. bakenforliggende prosessendringer, og av den grunn blir barrieresyst. ikke underlagt en ny/ oppdatert vurdering av om de fortsatt har en god nok funksjon og kapasitet)

10 Noen erfaringer /resultater - Forebyggende tiltak (sannsynlighetsreduserende..) vurderes ikke alltid før konsekvensreduserende tiltak (beredskaps-/skadebegrensende tiltak) (det viktigste er å hindre at noe skjer og få restrisikoen som må håndteres med beredskapstiltak så liten som mulig) NB: ikke et krav, men rekkefølgen her er av betydning

11 Noen erfaringer /resultater - Utfordringer som kan oppstå ved bruk av eksterne firma er ikke alltid vurdert, evnt. at vurd. ikke er dokumentert - Mangelfull oppfølging og lukking av anbefalinger om tiltak - Mangelfull evaluering og oppdatering av miljørisikoanalysen - Status mhp. gjennomføring, oppfølging og evaluering av miljørisikovurderinger er ikke synligjort som tema i ledelsens gjennomgang

12 Våre forventninger til etterlevelse av kravene - Identifiser og vurder «worst case» og andre utslippsscenarier - Se både på installasjoner og aktiviteter/operasjoner (avd.vis, temabasert etc...) - Både sannsynlighet og miljøkonsekvens skal vurderes og vis til underlagsmaterial. - Begrunnet vurdering av hva som er akseptabel miljørisiko - Oppfølging og lukking av anbefalinger om risikoreduserende tiltak (tiltaksplan) - Involvering og eierskap til ansatte og ledelsen - Prosessen med miljørisikovurd. skal være rutine-/prosedyretyrt (dokumentert i IK) - Bruk oppdaterte områdekart, prosessflytskjema og teknisk tegningsunderlag.. Tilpass arbeidet og dokumentasjonen av miljørisiko til virksomhetens størrelse, kompleksitet og utslippspotensiale

13 Kartleggingsobjekter - noen eks... - Råvarelager - Kjemikalielager - Produksjonslinjene/prosessenhetene (utslippspunkter) - Tankanlegg med rørsyst. og annet tilhørende utstyr - Bilfylleplass (mottak/påfylling, tankbiler) - Lagerplass, farlig avfall - Renseanlegg, luft og vann (bla. evnt. overløp og by- passmuligheter) - Overvannsluk- og kummer - Oljeutskillere - Kaianlegg/kaimottak (skip; laste-/losseanl. etc.)

14 Miljøkonsekvensvurderinger - noen eks. på input.. - Verneområder (Fylkesmannen har oversikt)..? - Andre sårbare natur-/miljøområder/biotoper (fugle- dyreliv)..? - Viktige frilufts-/turområder - Badeplasser/campingplasser/hytteområder..? - Resipientforhold..? - Oppdrettsanlegg..?. Småbåthavner..? - Andre brukergrupper..?

15 Det var alt Side 15 Statens forurensningstilsyn (SFT)