Administrerende direktør tilrår derfor at styret godkjenner dokumentet administrerende direktørs fullmakter jf. Vedlegg 2.

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Administrerende direktør tilrår derfor at styret godkjenner dokumentet administrerende direktørs fullmakter jf. Vedlegg 2."

Aksel Borgen
6 år siden
Visninger:

3 Saksredegjørelse Om revidert fullmaktshefte Det førende prinsippet for revideringsarbeidet har vært administrerende direktørs ønske om at det skal være samsvar mellom ansvar og myndighet i organisasjonen, samt at fullmaktene i denne forbindelse skal søkes rullet så langt ut i organisasjonen som det er hensiktsmessig og forsvarlig for å ivareta hensynet til helhetlig ledelse. Forslagene til endringer baserer seg derfor på en helhetlig avveining av hensyn knyttet til effektiv styring og helhetlig ledelse/myndighetsutøvelse på den ene siden, samt underbygging av intern kontroll og reduksjon av økonomisk og rettslig risiko på den annen side. Noen punkter foreslås endret også for å sikre bedre samsvar med aktuelle lover/forskrifter, foretakets vedtekter, samt retningslinjer fra Helse Sør-Øst RHF. Om delegering av fullmakter fra styret til administrerende direktør Ahus sitt fullmaktssystem er basert på det overordnede fullmaktssystemet som er vedtatt av Helse Sør-Øst RHF i sak Fullmaktssystemet er overordnet i den forstand at den kun angir de laveste nivåer som delegering av fullmakter kan skje til fra administrerende direktør. Administrerende direktør kan innenfor de fullmakter som er gitt av styret, samt evt. fastsatte begrensninger, fritt delegere fullmakter nedover i organisasjonen jf. også instruks fra styret til administrerende direktør. Ved siden av den generelle fullmakten innenfor rammen av daglig ledelse som administrerende direktør har i kraft av helseforetaksloven 37, oppstår det et behov for å samle de fullmakter som er delegert fra styret og til administrerende direktør i en egen oversikt. Administrerende direktør tilrår derfor at styret godkjenner dokumentet administrerende direktørs fullmakter jf. Vedlegg 2. Om tildeling av signaturrett til administrerende direktør Det følger av helseforetaksloven 39 første ledd at styret representerer foretaket utad og tegner dets firma. Styrets myndighet og kompetanse som signaturberettiget (firmategner) kan etter lovens 39 annet ledd delegeres. I Foretaksregisteret er det per dags dato kun styreleder som er tildelt signaturrett på Ahus. Det foreslås av praktiske årsaker at også administrerende direktør gis fullmakt til å tegne foretakets firma. Det kan i ulike sammenhenger være problematisk og sårbart i forhold til drift og effektiv avvikling av saker at et så stort foretak som Ahus har kun en person som er signaturberettiget. Det er ikke uvanlig at administrerende direktører i andre selskaper og helseforetak blir tildelt signaturrett. Både Helse Sør-Øst RHF, Oslo universitetssykehus HF og Vestre Viken HF har for eksempel tildelt signaturrett til styreleder og administrerende direktør hver for seg. Forslaget innebærer dermed at administrerende direktør registreres med signaturrett i Foretaksregisteret, slik at både han og styreleder hver for seg er registrert med signaturrett. Forslaget innebærer ikke at administrerende direktør gis større fullmakter internt, men han vil være legitimert til å representere og binde foretaket utad også i saker som faller utenfor ordinær daglig ledelse. Administrerende direktør må derfor selv påse at signaturretten anvendes i samsvar med de interne fullmakter som er gitt ham fra styret. Saker av uvanlig art eller stor Side 3 av 5 / Akershus universitetssykehus

4 betydning jf. 39 tredje ledd og 37 tredje ledd vil fremdeles måtte styrebehandles, med mindre annet fremgår av andre særskilt delegerte fullmakter. Om tildeling av prokura til administrerende direktør En prokurist er bemyndiget til å opptre på vegne av foretaket i alt som hører til driften av det, men ikke uten særskilt fullmakt overdra eller behefte foretakets faste eiendom, eller opptre på dets vegne i søksmål jf. prokuraloven 1. Det foreslås at administrerende direktør meddeles prokura og at dette registreres i Foretaksregisteret. Prokura er en lovbestemt standardisert fullmakt, som i hovedtrekk sammenfaller med administrerende direktørs fullmakter til å representere helseforetaket utad i saker som angår den daglige driften jf. helseforetaksloven 37 og 39 tredje ledd, men prokurafullmakten rekker trolig noe lenger jf. formuleringsmåten i prokuraloven 1 bemyndiget til å opptre på vegne av foretaket i alt som hører til driften av dette. Det inntas derfor en begrensning i fullmakten om at saker av uvanlig art eller stor betydning for foretaket krever styrevedtak. Registreringen av administrerende direktør alene med prokura vil kunne være nyttig i situasjoner der noen selskaper krever at medkontrahenten har slik fullmakt for å inngå avtaler. Helse Sør-Øst RHF valgte å meddele prokura til sin administrerende direktør i 2010 (prokura er nå blitt tildelt deres viseadministrerende direktør og konserndirektør hver for seg) noe som anbefales også for Ahus sitt vedkommende. Prokurafullmakt følger imidlertid ikke stillingen, men vil følge vedkommende. Prokurafullmakt må derfor trekkes tilbake og endres i Foretaksregisteret ved en eventuell fratredelse av stillingen. Om fullmakt til å begjære påtale for fremtidige straffbare handlinger Det følger av straffeloven 79 at begjæring om offentlig påtale skal fremsettes av styret hvor fornærmede er et selskap. Styret kan imidlertid delegere slik fullmakt til administrerende direktør. Fullmakt til å begjære offentlig påtale for fremtidige straffbare handlinger må imidlertid være av et nærmere angitt slag, dvs. tilstrekkelig avgrenset/spesifisert område for at fullmakten skal være gyldig i strafferettslig forstand. Dette er først og fremst nyttig av praktiske årsaker og som følge av at saker hvor det er aktuelt å begjære offentlig påtale må vurderes og behandles raskt. Det er videre nokså vanlig i andre helseforetak også. For å ivareta ovennevnte formelle lovkrav anbefales det at administrerende direktør formelt delegeres fullmakt til å begjære offentlig påtale for fremtidige straffbare handlinger mot foretaket. For å ivareta aktuelle krav til fullmakten er en rekke grupperinger av aktuelle straffbare handlinger angitt i vedlegg 3 i en egen fullmakt. Det foreslås videre at det presiseres at fullmakten også gjelder begjæring om å få pådømt sivile krav i forbindelse med begåtte straffbare handlinger, som for eksempel erstatning eller oppreisning. For å ivareta styrets behov med å føre tilsyn med den daglige ledelsen, foreslås det at det inntas en begrensning i fullmakten som går ut på at styret må orienteres om alle saker av uvanlig art eller stor betydning for foretaket. Om delegering av fullmakt til å reise sak/anvende rettsmidler i sivile saker Prosessdyktighet eller prosessuell handleevne er evnen til selv å opptre i rettssak og utøve partsrettigheter personlig eller ved hjelp av prosessfullmektig, jf tvisteloven 2-2. For foretak må disse rettighetene i en prosess utøves av en stedfortreder, som ivaretar alle partens rettigheter og plikter, jf tvisteloven 2-3 første ledd, første punktum. Side 4 av 5 / Akershus universitetssykehus

5 Det følger av tvisteloven 2-5 første ledd og domstolloven 191 at styret er lovlig stedfortreder for foretaket. Fullmakten kan delegeres til administrerende direktør. Fullmakten kan enten delegeres for en konkret sak eller bestemte sakstyper. Det tilrås at adgangen til å opptre som stedfortreder etter tvisteloven på vegne av foretaket delegeres fra styret og til administrerende direktør for bestemte sakstyper som angitt i vedlegg 3. Dette foreslås av hensyn til lettere å kunne sikre overholdelse av lovfastsatte frister, som kan være relativt korte og hvor fristoversittelse kan føre til tap av rettigheter og krav, for eksempel ankefristen. Det er heller ikke uvanlig at slike fullmakter av praktiske og hensiktsmessige hensyn delegeres til administrerende direktør, herunder Helse Sør-Øst RHF i sak For å ivareta styrets behov med å føre tilsyn med den daglige ledelsen, foreslås det at det inntas en begrensning i fullmakten som går ut på at styret må orienteres om alle saker av uvanlig art eller stor betydning for foretaket. Side 5 av 5 / Akershus universitetssykehus

Like dokumenter

Administrerende direktørs fullmakter

Administrerende direktørs fullmakter Side 1 av 7 s fullmakter I henhold til helseforetakslovens 37 har daglig leder fullmakter innenfor rammene for daglig ledelse og skal for øvrig følge de retningslinjer og pålegg som styret har gitt. Fullmaktsmatrisen