Årsrapport Gatejuristen Innlandet 2016

Transkript

1 1 F Årsrapport Gatejuristen Innlandet 2016

2 Frivillige og prosjektleder i Gatejuristen Innlandet samlet høsten 2016 Frivillige i prosjektet på Hønefoss høsten 2016 Årsrapporten er utarbeidet og utgitt av Gatejuristen, Oslo Henvendelser om denne årsrapporten kan rettes til: Gatejuristen Innlandet Skippergata 23, 0154 Oslo Tlf: Faks: E-post: post@gatejuristen.no Web: Foto: Malin Amble 2

3 Eksempler på saker behandlet hos Gatejuristen Innlandet i 2016 Førerkort «Gatejuristen anmodet Innlandet politidistrikt om forkortning av perioden for tap av retten til å føre motorvogn. Klienten fikk beslaglagt førerkortet av politiet i Lillehammer tidlig i 2015 og fikk deretter en sperrefrist på 2 år. Klienten hadde ved kontakt med Gatejuristen sonet mesteparten av sin straff, og med hensyn til en endret familiesituasjon og arbeidssituasjon fikk Gatejuristen en måneds forkortelse av tapsperioden for førerkortet. Klienten var veldig fornøyd med utfallet i saken da dette betydde at han kunne starte i jobb tidligere enn antatt, samt gjorde det vesentlig lettere for klienten å hente/frakte sønnen til og fra barnehagen.» Redusert sosialstønad En klient ba Gatejuristen om bistand til å søke om nødhjelp. Klienten hadde totalt 10 kr på konto, og hadde behov for umiddelbar økonomisk støtte, da det var 7 dager til klienten skulle motta arbeidsavklaringspenger. Klienten bor sammen med sønnen på 20 år, som ikke har inntekt. Det ble på vegne av klienten opprettet Gatejuristen dialog med NAV, og leverte søknad om nødpenger. Nødpenger ble innvilget og Gatejuristen er nå i dialog med NAV om en mer permanent økonomisk løsning for klienten. Søknad om fradeling av eiendom Gatejuristen fikk en henvendelse fra en klient som hadde kjøpt en eiendom. Tomten var imidlertid ikke riktig grensejustert, og klienten ønsket å få dette riktig. Det var enighet mellom kjøper og selger om at tomten var feil, og i utgangspunktet skulle være større enn det som var registrert hos Kartverket. Tomten lå imidlertid i et LNFområde, noe som ga restriksjoner for mulighetene til å få fradelt tomten. Gatejuristen søkte på vegne av klienten om dispensasjon fra kommunedelplanen, og fikk godkjent søknaden om fradeling. Ny oppmåling kan dermed foretas, og klienten får tomten sin riktig oppmål og registrert. Dette var en stor lettelse for klienten som ellers ikke ville vært i stand til å orientere seg i regelverket og søke på egenhånd. 3

4 FORORD Det er stor forskjell på å ha rett og å få rett. Folk med rusproblemer er en stille gruppe som har problemer med å hevde sin rett. Gatejuristen gir gratis rettshjelp av god kvalitet til samfunnets mest sårbare og har som mål at denne hjelpen skal nå ut til flest mulig har vært et begivenhetsrikt år for Gatejuristen Innlandet. Vi har utvidet virksomheten til Hønefoss og benyttet oss av flere frivillige enn noen gang. I tillegg til de faste ukentlige saksmottakene på Hamar, Lillehammer og Gjøvik, gjennomfører vi nå også saksmottak annenhver uke på Hønefoss. Dette har igjen medført at vi kan nå enda flere i vår målgruppe. Virksomheten i Innlandet baserer seg på utstrakt bruk av frivillige, og har et stort innslag av oppsøkende virksomhet. Alle våre saksmottak skjer oppsøkende, ved at vi tar inn sakene på væresteder hvor våre klienter oppholder seg. Vi har også i løpet av året kunnet utvide virksomheten med en medarbeider i en deltidsstilling. Det at vi nå er to ansatte i virksomheten gjør at vi kan følge opp våre frivillige og klienter enda tettere, og videreutvikle virksomheten ytterligere. Ved årsskiftet 2015/2016 ble Gatejuristen Innlandet, sammen med Gatejuristen Oslo, samlokalisert med Juss-Buss og Jurk i det nye Jusshuset i Oslo. Dette bidrar til at rettshjelpstiltakene i større grad kan samarbeide med hverandre, og at klientene også lettere kan bli henvist til riktig tiltak. Samlokaliseringen med Gatejuristen Oslo har i løpet av 2016 også medført at vi har kunnet benytte oss av deres avtale med Advokatfirmaet Haavind og overført en sak som har gått for domstolene. Siden oppstarten av Gatejuristen Hamar i 2013 har vi sett et stort udekket rettshjelpsbehov i regionen, og i løpet av 2016 har 125 klienter fått hjelp i over 200 saker. Gatejuristens 27 frivillige medarbeidere har gjennom året lokalt nedlagt om lag 3300 timer, noe som tilsvarer rundt 2 årsverk i frivillighetstimer. Innsatsen har gitt tydelige resultater, og mange av klientene har med Gatejuristens hjelp fått sin stemme hørt og sine rettigheter oppfylt. Uten den økonomiske støtten fra Justisdepartementet ville ikke virksomheten vært mulig å drive. Vi setter også stor pris på den lokale økonomiske støtten fra Hedmark fylkeskommune, Hamar kommune, Lillehammer kommune og Ringerike kommune. Den lokale støtten har blant annet vært avgjørende for omfanget av antall saksmottak. I

5 Tildelingene vi har fått fra Eckbos legat, Bergesenstiftelsen og Advokatforeningen Oppland krets har vært av stor betydning for den videre driften. I samarbeid med linjeforeningene for bachelorstudiet i juss ved Høgskolen i Lillehammer og Høgskolen i Sørøst-Norge har vi i løpet av året rekruttert faglig sterke og engasjerte frivillige. En stor takk går både til linjeforeningen og alle våre frivillige. Også Advokatfirmaet Thallaug, Advokatfirmaet Buttingsrud og førsteamanuensis i rettsvitenskap, Harald Thoresen, har vært viktige bidragsytere til Gatejuristens prosjekt, og fortjener en stor takk. Som diskusjonspartnere for de frivillige har de gjennom året bidratt til erfaringsutveksling og kompetanseheving. Dette har vært av stor verdi både for Gatejuristens frivillige og klienter. Advokatfirmaet Thallaug har i 2016 også stilt vederlagsfrie kontorlokaler til disposisjon på Lillehammer, noe som igjen har medført at de frivillige kan benytte et kontorlokale i deres nærområde innenfor vanlig kontortid. En stor takk går også til Høgskolen i Sørøst-Norge som vederlagsfritt stiller et fullutstyrt kontorlokale til disposisjon for studentene på Campus Ringerike. Til sist har høgskolelektor, Ida Mathiesen Hatleberg, og instituttleder, Anne Bang Lyngdal, hatt en avgjørende rolle for oppstarten på Hønefoss. Deres engasjement for Gatejuristen har vært uvurderlig i denne sammenhengen, og de fortjener en ekstra takk for innsatsen i Hamartiltakene v/barm og Arbeideren, Frelsesarmeen på Lillehammer, Blå Kors på Gjøvik og Villa n på Hønefoss har alle stilt sine lokaler til disposisjon for Gatejuristen, og har bidratt til å formidle kontakt mellom klientene og Gatejuristen. Takket være det gode samarbeidet med lokale aktører er virksomheten i Innlandet nå permanent. Denne årsrapporten dokumenterer våre resultater fra året som har gått. Vi i Gatejuristen ser frem til å fortsette arbeidet, og tar sikte på å hjelpe enda flere i året som kommer. God lesning! Oslo 14. februar 2017 Jørgen Markus Jørgensen Prosjektleder for Gatejuristen Innlandet II

6 TAKK FOR STØTTEN OG SAMARBEIDET I 2016 Justis- og beredskapsdepartementet Hedmark fylkeskommune Hamar kommune Lillehammer kommune Ringerike kommune Bergesenstiftelsen Eckbos legat Advokatforeningen Oppland krets Jussforeningen ved HiL Førsteamanuensis Harald Thoresen Advokatfirmaet Thallaug Jusforeningen ved HSN Høgskolen i Sørøst-Norge Advokatfirmaet Buttingsrud Høgskolelektor Ida Mathiesen Hatleberg Instituttleder Anne Bang Lyngdal Kirkens Sosialtjeneste Værestedet Arbeideren Barm Oppfølgingssenter Frelsesarmeen Lillehammer Blå Kors Gjøvik Feltsykepleien Gjøvik Villa n på Hønefoss Lovdata Rettsdata Cappelen Damm Universitetsforlaget III

7 Innholdsfortegnelse FORORD... I 1 BAKGRUNN OG UTVIKLING MÅL I VÅRE VIKTIGSTE RESULTATER I RETTSHJELP ØKONOMI FRIVILLIGHET Gatejuristens studentmodell KOMMUNIKASJON, MEDIA OG PROFILERING SPREDNING OPPSTART PÅ HØNEFOSS DRIFT OG ORGANISERING ORGANISERING SYKEFRAVÆR FAGLIG UTVIKLING/KOMPETANSEHEVING SAKSMOTTAKENE VEIEN VIDERE RETTSHJELPEN FORTSETTER FOKUS PÅ Å VIDEREUTVIKLE OG STYRKE FRIVILLIGHETEN STYRKING AV ØKONOMIEN OPPSØKENDE SAKSMOTTAK KORT OM REGNSKAP VEDLEGG 1: STATISTIKK VEILEDNINGSSAKER REPRESENTASJONSSAKER HENVISNINGS- OG OVERFØRINGSSAKER SAKER SOM FORTSATT VAR TIL BEHANDLING VED ÅRSSLUTT SAKER HVOR KLIENTEN IKKE FULGTE OPP KORT OM GRUNNLAGET FOR TABELLEN VEDLEGG 2: REGNSKAP FOR IV

8 V

9 1 BAKGRUNN OG UTVIKLING Gatejuristen gir gratis oppsøkende rettshjelp til personer som har eller har hatt et rusproblem. Rettshjelpen ytes i stor grad av frivillige advokater, jurister og jusstudenter. Dette er Gatejuristens særpreg og det som skiller oss fra et advokatkontor. Verdigrunnlaget til Kirkens Bymisjon står fast i vårt arbeid og vi ønsker at våre klienter skal bli møtt med respekt, rettferdighet og omsorg både i møte med oss og samfunnet forøvrig. Den tradisjonelle rettshjelpen når ikke ut til Gatejuristens klienter, og erfaring viser at personer i vår målgruppe ofte har rettigheter de ikke får oppfylt. Det er snakk om rettigheter av stor velferdsmessig betydning, og vi arbeider ut fra en tanke om at det ikke hjelper å ha rett hvis en ikke får rett. Gatejuristen har derfor som mål å nå ut til dem som ikke selv er i stand til å hevde sin rett. Vi ønsker å nå ut til flest mulig i målgruppen med effektiv rettshjelp av god kvalitet. I løpet av de elleve siste årene har Gatejuristen spredd seg fra Oslo til store deler av landet, og har nå virksomhet i 15 norske byer. Vi bistår stadig flere med å hevde sin rett. Kirkens Sosialtjeneste fikk i 2008 et tilskudd på kr fra det nåværende Justis- og beredskapsdepartementet til oppstart av et gatejuristkontor på Hamar. Midlene ble overført til Stiftelsen Kirkens Bymisjon Oslo v/ Gatejuristen. Gatejuristen overtok da faglig ansvar og personalansvar for Gatejuristen Hamar. Høsten 2012 ble det inngått en samarbeidsavtale mellom Kirkens Sosialtjeneste v/ Hamartiltakene og Gatejuristen om at Hamartiltakene skulle bidra som en tilrettelegger for oppstart av Gatejuristen Hamar. Første saksmottak på Hamar fant sted vinteren I 2014 ble Gatejuristens virksomhet på Hamar utvidet til også å omfatte Lillehammer og Gjøvik, under navnet Gatejuristen Innlandet. Det gjennomføres nå faste ukentlige saksmottak i alle de tre byene. Høsten 2016 ble virksomheten utvidet ytterligere til Hønefoss, hvor det nå gjennomføres saksmottak annenhver uke. Gatejuristen har tillatelse til å drive rettshjelpvirksomhet i medhold av domstolloven 218 annet ledd nr. 3 i.f. Tillatelsen er begrenset til å gjelde rettshjelp utenfor rettergang, jf. 6

10 domstolloven 218 fjerde ledd. Per i dag arbeider Gatejuristen Innlandet under Gatejuristens tillatelse. Eksempel på sak Gatejuristen Innlandet har behandlet i 2016 Inndragning av førerkort «En klient tok kontakt med Gatejuristen da han hadde fått inndratt førerkortet som følge av kjøring i ruspåvirket tilstand. Klienten hadde kjørt noe vinglete, men verken utåndingsprøver eller den kliniske undersøkelsen hos lege påviste noen form for påvirkning. Klienten ga beskjed om at han brukte reseptbelagt medisin og at dette var inntatt i henhold til gjeldende foreskrivning fra lege. Politiet bestilte likevel en blodprøve som så ut til å samsvare med legens foreskriving. Gatejuristen klaget på vegne av klient på inndragningen, men da vi ikke fikk gehør endte saken for tingretten. Saken ble deretter overført til Advokatfirmaet Haavind, som er samarbeidspartner for Gatejuristen Oslo. Det hele endte med at klienten ble frikjent for det aktuelle forholdet. Å beholde førerkortet var svært viktig for ham ettersom han var helt avhengig av dette for å kunne beholde jobben». 2 MÅL I 2016 Den overordnede målsettingen for Gatejuristens virksomhet er å yte gratis oppsøkende rettshjelp av god kvalitet, på en effektiv måte, til folk som har eller har hatt et rusproblem. Våre viktigste mål i Innlandet i 2016 har vært å: Gjennomføre 130 saksmottak Yte rettshjelp i mer enn 200 saker Legge ned i overkant av 1500 årlige frivillighetstimer Utvide virksomheten til én ny kommune Overordnet fokus på å styrke økonomien og ansette 1 person i en deltidsstilling. 7

11 Eksempel på sak Gatejuristen Innlandet har behandlet i 2016 Stjålne eiendeler og forsikring «Klienten hadde mottatt avslag på dekning av stjålne verdisaker gjennom sin reiseforsikring, da klienten ble vurdert til å ha opptrådt grovt uaktsomt. Dette medførte avkortning på 100%. Gatejuristen påklaget på vegne av klienten vedtaket og anførte at tyveriet var et utslag av bevissthetstap som følge av en rekke medisinske årsaker, hvor en eventuell rus kun hadde spilt en ubetydelig rolle. Forsikringsselskapet reduserte som følge av dette avkortningen. Klienten var tilfreds med dette resultatet og ønsket ikke å klage saken videre. Klienten fikk deretter utbetalt 25 % av den totale forsikringssummen». 3 VÅRE VIKTIGSTE RESULTATER I Rettshjelp Gjennom 2016 har Gatejuristen Innlandet Bistått 125 klienter. Dette er en økning på rundt 6 prosent fra fjoråret. Behandlet 204 saker. Dette er tilsvarende antall som for fjoråret. Gjennomført 161 saksmottak. Dette er en økning på 12 prosent fra fjoråret. Hatt telefontid for nye og eksisterende klienter alle hverdager kl Ansatt en medarbeider i 60 % stilling. Alle klienter og saker mottatt hos Gatejuristen Innlandet har blitt registrert. Dette danner grunnlaget for dokumentasjonen og statistikken som finnes i vedlegg Økonomi Gatejuristen har mottatt kr fra Justisdepartementet til drift av Gatejuristen Innlandet i Gatejuristen ønsker at virksomheten skal finansieres som et spleiselag der også lokale aktører bidrar, i tillegg til støtten fra Justisdepartementet. Gatejuristen Innlandet har derfor fortsatt arbeidet med å skaffe en lokal økonomisk forankring i Dette arbeidet har resultert i: Hedmark Fylkeskommune har tildelt Gatejuristen Innlandet kr til drift i

12 Hamar kommune har tildelt Gatejuristen kr til drift i Lillehammer kommune har tildelt Gatejuristen kr til drift i Ringerike kommune har tildelt Gatejuristen kr til drift og oppstart på Hønefoss i Gatejuristen vil fortsatt ha fokus på å sikre lokal økonomisk forankring. I tillegg til dette har Eckbos legat bidratt med kr hver til Gatejuristen Innlandet, og Advokatforeningen Oppland krets har gitt oss kr Bergesenstiftelsen har også bidratt med en samlet sum til hele gatejuristnettverket. 3.3 Frivillighet I 2016 er det nedlagt et betydelig arbeid i forbindelse med rekrutteringen og opplæringen av nye frivillige. Gjennom året har totalt 27 frivillige medarbeidere med juridisk bakgrunn bidratt til klientkontakt og saksbehandling. I forbindelse med oppstarten på Hønefoss rekrutterte vi syv nye frivillige høsten I løpet av året har vi også fått eget kontor på Hønefoss, som vi disponerer vederlagsfritt hos Høgskolen i Sørøst-Norge til bruk for de frivillige. Advokatfirmaet Thallaug bidrar som før også med vederlagsfritt utlån av kontor for de frivillige på Lillehammer. Dette skaper gode rammer rundt de frivilliges arbeid. Det er nedlagt 3289 frivillighetstimer i Innlandet gjennom året. Dette tilsvarer omtrent 2 årsverk Gatejuristens studentmodell I samarbeid med Jussforeningen ved Høgskolen i Lillehammer etablerte Gatejuristen i 2014 gratis oppsøkende rettshjelp på Lillehammer og Gjøvik. Våre erfaringer med modellen har vært svært gode, og vi har derfor valgt å fortsette og videreutvikle arbeidet med å rekruttere studenter på Lillehammer i 2016, i tillegg til at vi har utvidet tiltaket til Hønefoss. I hele 2016 har studentene i Lillehammer gjennomført saksmottak i alle de tre Mjøsbyene Hamar, Gjøvik og Lillehammer samtidig som det har vært gjennomført 8 oppsøkende saksmottak på steder hvor vi ikke har faste saksmottak fra før. Dette gjør at hjelpen når ut til mange som ellers ikke ville fått et tilbud. Videre har studentene ved Høgskolen i Sørøst-Norge gjennomført 5 saksmottak siden oktober 2016 på varmestua «Villa n» på Hønefoss. 9

13 Samarbeidet med Jussforeningen i Lillehammer og Jussforeningen i Hønefoss, innebærer at utvalgte jusstudenter ved HiL (INN fra ) og HSN arbeider som frivillige saksbehandlere hos oss. Det stilles strenge krav til de frivilliges personlige egnethet, og studentene velges derfor ut etter en grundig rekrutteringsprosess med to intervjuer og referansesjekk. Gjennom 2017 har totalt 27 studenter arbeidet i prosjektet. De har gjennomgått et eget opplæringsprogram utarbeidet hos Gatejuristen, og benyttet Gatejuristens kvalitetsverktøy i sitt arbeid. Gatejuristen har faglig og økonomisk ansvar for prosjektet, og Gatejuristens prosjektleder har sørget for kvalitetssikring av studentenes arbeid. All skriftlig korrespondanse godkjennes elektronisk ved Gatejuristens kontor i Oslo, og studentene har fått løpende veiledning knyttet til alle aspekter av rettshjelpen. I 2016 har også de frivillige på Lillehammer tatt aktivt del i opplæringen av nye medarbeidere, og man har deriblant videreført fadderordningen fra tidligere år hvor de viderekomne saksbehandlerne fungerer som faddere for de nye. I tillegg til den nevnte kvalitetssikringen har førsteamanuensis og avdelingsleder for juss ved Høgskolen i Lillehammer, Harald Thoresen, bidratt som faglig kontakt og diskusjonspartner for studentene. Det samme har også advokater hos Advokatfirmaet Thallaug. På Hønefoss har høgskolelektor Ida Mathiesen Hatleberg og instituttleder Anne Bang Lyngdal, bidratt som diskusjonspartnere, i likhet med advokater fra Advokatfirmaet Buttingsrud. Disse bidragene har stimulert til erfaringsutveksling og faglig refleksjon. Erfaringene fra arbeidet med studentrettshjelpsmodellen viser at kombinasjonen av opplæring, oppfølging og kvalitetssikring gjør studentene i stand til å yte oppsøkende rettshjelp av god kvalitet i samsvar med Gatejuristens strenge kvalitetskrav. For studentene er prosjektet en unik mulighet til å kombinere meningsfulle oppgaver med verdifull juridisk praksis. Studentene får mulighet til å være frivillige i en syklus på fortrinnsvis 18 måneder, og vi opplever at studentene er dedikerte og fleksible medarbeidere som tilfører Gatejuristen store ressurser. 10

14 3.4 Kommunikasjon, media og profilering I løpet av året har Gatejuristen Innlandet Blitt omtalt i lokalmedia 7 ganger. Blitt omtalt i fagbladene Juristkontakt og Advokatforeningen 2 ganger. Blitt omtalt på Høgskolen i Sørøst-Norges hjemmeside 2 ganger. Skrevet leserinnlegg i Gudbrandsdølen Dagningen, Hamar Arbeiderblad og Oppland Arbeiderblad. Deltatt blant annet på Arendalsuka, karrieredagen ved HiL og TPS-fagmessen ved HiL. I tillegg har Gatejuristen Innlandets prosjektleder holdt innlegg om forliksrådene på et frokostmøte i regi av Juss-Buss på Kulturhuset i Oslo. Samme person har også bidratt i det rettspolitiske arbeidet ved Gatejuristen Oslo, og har ført i pennen flere høringssvar på vegne av gatejuristnettverket. Videre har lederen sammen med en frivillig spilt inn flere videoklipp for ROP-tv om hvilke rettigheter våre klienter har på ulike områder. ROP er en forkortelse for Nasjonal kompetansetjeneste for samtidig rusmisbruk og psykisk lidelse, og tjenesten får sitt mandat og sine oppgaver fra Helse- og omsorgsdepartementet. Gatejuristen Innlandets leder fikk i løpet av 2016 også en undervisningsstilling som høgskolelektor ved Høgskolen i Sørøst- Norge. Våren 2017 vil vi derfor også holde forelesninger i forvaltningsrett ved Høgskolen. Ny sykkel ble kjøpt inn til Lillehammer i Sykkelen vil bli brukt i det oppsøkende arbeidet samt i profileringsarbeid, og er gitt i gave av Advokatforeningen Oppland krets. 3.5 Spredning Gatejuristen har etter oppstarten på Hamar i 2013 hatt som mål at virksomheten på sikt skulle favne Innlandet som region. I 2014 ble dette også en realitet da vi utvidet saksmottakene til Lillehammer og Gjøvik. Dette arbeidet har fortsatt i 2015 og 2016, og 11

15 Gatejuristen Innlandet dekker nå Hamar, Lillehammer, Gjøvik og Hønefoss. Denne geografiske spredningen gjør at tilbudet om gratis oppsøkende rettshjelp når ut til mange som tidligere ikke fikk hjelp. Spredningen har latt seg realisere med starthjelpsmidler fra Extrastiftelsen Helse og Rehabilitering og gjennom et samarbeid med linjeforeningene ved Høgskolen i Lillehammer og Høgskolen i Sørøst-Norge, som nevnt i punkt Etter at vi for 2016 fikk økte tilskudd til driften fra Justis- og beredskapsdepartementet, ble det besluttet å utvide virksomheten også til Hønefoss, og første saksmottak ble gjennomført 13. oktober Oppstart på Hønefoss Gatejuristen Innlandet startet i januar 2016 arbeidet med å opprette en studentrettshjelpsmodell på Hønefoss etter inspirasjon fra dagens modell på Lillehammer. Ved Høgskolen i Sørøst-Norge Campus Ringerike (HSN) tilbyr man i dag bachelorstudium i juss etter Universitetet i Oslos studiemodell. Studentene kan etter endt bachelorgrad enten søke jobber som ikke trenger masterutdanning, eller søke seg videre til masterstudier ved de universitetene som tilbyr dette. Høgskolen samarbeider også med Universitetet i Aarhus om å tilby masterutdanning. Etter å ha utarbeidet prosjektplan og sonderinger av rettshjelpsbehov, ble det i mars 2016 inngått samarbeidsavtaler med Høgskolen, Jusforeningen ved HSN og Advokatfirmaet Buttingsrud. Avtalene innebærer at Høgskolen skal stille med en faglig kontaktperson samt et fullutstyrt kontorlokale som studentene kan benytte. Videre skal advokater ved Frivillige og støttespillere under åpningsmarkeringen på Hønefoss i januar

16 Advokatfirmaet Buttingsrud også fungere som diskusjonspartnere for studentene. Advokatene har også holdt foredrag etter nærmere avtale. Jusforeningen skal bistå Gatejuristen i arbeidet med å rekruttere frivillige og har oppnevnt en studentkoordinator til å organisere deler av virksomheten. I tillegg ble det gjort avtale med Ringerike kommunes varmestue for rusavhengige, Villa n, om gjennomføring av saksmottak i deres lokaler i Hønefoss sentrum. Det kom inn svært mange søknader fra studenter som ønsket å arbeide som frivillige. Til slutt ble det rekruttert seks nye frivillige som skal ta seg av saksmottakene, i tillegg til en frivillig studentkoordinator som ivaretar en del administrative oppgaver. Etter en omfattende opplæringsrunde gjennomførte vi i oktober 2016 vårt første saksmottak. Responsen har vært meget god, og i løpet av fem saksmottak høsten 2016 er det tatt inn 16 saker i byen. Den offisielle åpningen på Hønefoss foregikk i januar 2017, og det var ordføreren i Ringerike kommune, Kjell B. Hansen, som hadde fått æren av å stå for denne. Åpningen var todelt, hvor førstedelen av programmet foregikk på Villa n sammen med frivillige ved værestedet, klienter, lokalpolitikere, samarbeidspartnere m.m. Den andre delen av programmet foregikk som et fagseminar på Høgskolen hvor blant annet professor emeritus, Kristian Andenæs, og høgskolelektor, Ida Mathiesen Hatleberg, holdt foredrag for de interesserte. Statssekretær, Toril Charlotte Reynolds, talte også ved arrangementet. Foreløpig er prosjektperioden på Hønefoss satt å vare fram til 1. juni Vi vil da evaluere prosjektgjennomføringen med tanke på å videreføre prosjektet. Slik det ser ut per i dag tyder imidlertid alt på at prosjektet vil bli videreført. Det er tilsynelatende et udekket rettshjelpsbehov i byen og regionen rundt, og vi har allerede fått på plass en sterk lokal forankring. Et mål for 2017 er derfor å innlemme prosjektet på Hønefoss som en ordinær del av Gatejuristen Innlandet. Det kan forøvrig legges til at Gatejuristen Innlandets prosjektleder i løpet av vinteren 2017 vil være ansvarlig for halve undervisningen ved HSN i faget alminnelig forvaltningsrett. Med andre ord foreligger det i dag et godt gjensidig samarbeid mellom Gatejuristen og det akademiske miljøet på Høgskolen. 13

17 4 DRIFT OG ORGANISERING 4.1 Organisering Prosjektet ledes av én jurist ansatt i en 100% prosjektlederstilling. Høsten 2016 ble det også ansatt en masterstudent i rettsvitenskap i en 60 % stilling. I tillegg har vi hatt to vikarer ansatt i én måned hver sommeren Den ene av disse sommervikarene har utarbeidet en praktisk veileder for frivillige til bruk i saksbehandlingen. Det kan for øvrig nevnes at prosjektleder har søkt permisjon for deler av 2017 for å arbeide som advokatfullmektig, og det vil derfor i løpet av året bli satt inn en vikar i stillingen. Overordnet styring av prosjektet skjer gjennom ledelsen i Gatejuristen Oslo. Ved behov trekker prosjektet også veksler på de ansatte i Gatejuristen Oslo. Ellers gis det faglig og administrativ støtte fra Gatejuristen Oslo gjennom organisasjonens arbeid som ressurssenter. 4.2 Sykefravær Det har kun vært ubetydelig sykefravær hos Gatejuristen Innlandet i Faglig utvikling/kompetanseheving Gatejuristen Innlandet har i 2016 deltatt på kurs i Lovdata Pro. Kurset ble gitt gratis som en gave fra Lovdata. Prosjektleder har videre deltatt på en landsdekkende ledersamling i Kirkens Bymisjon over to dager. Fokuset på ledersamlingen var kompetanseutvikling innen ledelse og ledelsesstrategi. Prosjektleder har videre i løpet av året deltatt på lobbykurs på Stortinget i regi av SV, og på seminar om kommunikasjon i frivillige organisasjoner gjennom Frivillig Norge. Kompetanseheving skjer ellers kontinuerlig ved daglig erfaringsutveksling saksbehandlere imellom. Gatejuristhåndboken og Kunnskapsbanken har også vært benyttet aktivt som hjelpemiddel. 14

18 4.4 Saksmottakene På Hamar, Lillehammer og Gjøvik har det i all hovedsak blitt gjennomført faste ukentlige saksmottak gjennom 2016, med unntak av i juli og august. Totalt 77 saksmottak er avholdt gjennom året på Hamar. På Lillehammer er det gjennomført 36 saksmottak, mens det på Gjøvik er gjennomført totalt 35 saksmottak i løpet av året. På Hønefoss har det blitt gjennomført 5 saksmottak, Videre er det avholdt oppsøkende saksmottak andre steder, totalt 8. Det er registrert 32 saker på telefon. Klientmottak skjer på lukkede kontorer og det er to saksbehandlere til stede under klientsamtalen. Hamartiltakene stiller egnede lokaler til disposisjon både ved Arbeideren og Barm på Hamar. På Gjøvik stiller Blå Kors lokaler til disposisjon, og det samme gjør Frelsesarmeen på Lillehammer og kommunen v/villa n på Hønefoss. Dette gjør at vi ivaretar kravene til taushetsplikt og personvern. 5 VEIEN VIDERE 5.1 Rettshjelpen fortsetter I 2017 vil Gatejuristen fortsette sin virksomhet med oppsøkende saksmottak på Hamar, Gjøvik og Lillehammer. Etter evaluering av prosjektet på Hønefoss, ønsker vi å gjøre dette til et permanent tiltak i Gatejuristen Innlandet. Erfaringene fra 2016 viser et stort udekket behov for bistand i regionen. Mål for 2017: Behandle 200 saker. Gjennomføre 140 ordinære saksmottak. Gjennomføre 10 oppsøkende saksmottak andre steder. Implementere Gatejuristen Hønefoss som et permanent tiltak under Gatejuristen Innlandet. 15

19 5.2 Fokus på å videreutvikle og styrke frivilligheten Mål for 2016: Rekruttere minimum 15 nye saksbehandlere. Videreutvikle og gjennomføre opplæringsprogram for nye frivillige. Fokusere ytterligere på erfaringsutveksling og faglig refleksjon saksbehandlerne imellom, og mellom saksbehandlere og faglige ressurspersoner. At det legges ned i overkant av 2000 frivillighetstimer i prosjektet 5.3 Styrking av økonomien Stor pågang av saker, geografisk spredning av rettshjelpen og tett oppfølging av de frivillige krever mye ressurser. For 2017 har Justisdepartementet vedtatt å bevilge mer penger til Gatejuristen Innlandet. Det er imidlertid av stor betydning at det fortsatt jobbes aktivt med å styrke økonomien for å sikre forutsigbarhet, og unngå sårbarhet i prosjektet. Det er derfor et ønske å ha to fast ansatte i Gatejuristen Innlandet. På denne måten kan vi følge opp saksbehandlerne på en forsvarlig måte, samtidig som vi fokuserer på å nå klienter i andre deler av Innlandet. 5.4 Oppsøkende saksmottak Samlet sett bor det om lag mennesker i de fire byene hvor Gatejuristen Innlandet er representert i dag. Med andre ord er det et betydelig befolkningsgrunnlag i innlandet som etter vår erfaring har et stort udekket rettshjelpsbehov. I 2016 tok vi inn 96 nye klienter. Flere av disse bor i regionen rundt byene hvor vi er fast representert. I 2016 gjennomførte vi derfor flere oppsøkende saksmottak med andre aktører i lokalsamfunnet som tilbyr enten behandling, eller er væresteder el. for målgruppen vår. I 2017 håper vi å gjennomføre enda flere oppsøkende saksmottak for å nå ut til de klientene som vi erfaringsmessig vet har vanskeligheter med å komme seg til de ordinære saksmottakene. 16

20 Eksempel på sak Gatejuristen Innlandet behandlet i 2016 Sletting av studiegjeld «I desember i fjor fikk en klient beskjed om at hele studiegjelden hans var slettet hos Statens Innkrevingssentral. Klienten ble uføretrygdet for mange år siden, men studiegjelden har gått til inkasso og fortsatt å forrente seg. Han var ute av stand til å betale gjelden, og det var derfor svært gledelig å kunne fortelle klienten at over kroner i studiegjeld nå var slettet». 6 KORT OM REGNSKAP Regnskapet for Gatejuristen Innlandet føres sentralt av Stiftelsen Kirkens Bymisjon Oslo (SKBO). Regnskapstallene er følgelig hentet derfra. Regnskapet følger som vedlegg 2 til årsrapporten. Gatejuristen Innlandet har i 2016 et overskudd på kr ,-. Dette stammer fra private midler som vil bli søkt overført til 2017 og inngå i egenkapitalen. Se tabellen i vedlegg 2 for mer informasjon om regnskapet. 17

21 7 VEDLEGG 1: STATISTIKK I 2016 mottok Gatejuristen Innlandet 204 saker fordelt på 125 klienter. Dette gir et snitt på 1,6 saker per klient. Alle klienthenvendelser Gatejuristen Innlandet mottar deles inn i hovedkategoriene veiledningssaker, representasjonssaker og saker som overføres eller henvises til andre. Ingen klienter skal bli avvist. Klienter som faller utenfor vår målgruppe vil bli henvist til andre som kan hjelpe vedkommende. Normalt vil representasjonssakene være mer arbeidskrevende enn veiledningssakene. I noen tilfeller kan imidlertid også veiledningssaker kreve stor arbeidsinnsats. 7.1 Veiledningssaker Det ble registrert 28,4 % veiledningssaker i I veiledningssaker gir Gatejuristen muntlig eller skriftlig rådgivning til klienten. I motsetning til i representasjonssaker, tas det ikke kontakt med motparten. Gatejuristen forsøker å rådgi klienten slik at vedkommende selv kan spille en aktiv rolle i å løse sine juridiske problemer. Dette er imidlertid ikke alltid mulig for klientene. Ofte har de begrenset tilgang til PC, internett og telefon. Ofte har de også problemer med å holde avtaler. Dette innebærer at selv enkle juridiske saker kan være vanskelige for klientene å løse på egenhånd. 7.2 Representasjonssaker Av saker som var ferdigbehandlet i 2016 utgjorde representasjonssakene 25 % av sakene. I representasjonssaker er Gatejuristen, på vegne av klienten, i skriftlig og muntlig kontakt med motparten. Typiske representasjonssaker er søknader og klager rettet mot forvaltningen, men det kan også være private motparter i representasjonssakene. Representasjonssakene er som regel arbeidskrevende, og det kan ta lang tid å nå frem. 7.3 Henvisnings- og overføringssaker Denne saksgruppen utgjorde 2,9 % av sakene. Klienter som er utenfor vår målgruppe eller saker som hører under andre rettshjelpstiltak eller instanser, blir rutinemessig henvist til 18

22 dem som har spesiell kompetanse på den aktuelle sakstypen. Bakgrunnen for dette er at Gatejuristen ikke ønsker å undergrave det eksisterende systemet for rettshjelp, men i stedet bruke vår tid på å bistå dem som ellers ikke ville fått hjelp. 7.4 Saker som fortsatt var til behandling ved årsslutt Ved årets slutt var fortsatt 40,6 % av sakene til behandling. Det vil si at saken ikke har fått noen avgjørelse i løpet av året, og kan ofte innebære at saken har vært omfattende og derfor krever videre saksbehandling. Det kan også bety at saken kom inn sent på året, eller at man har hatt store problemer med å nå klienten. Det er likevel grunn til å tro at de fleste av disse sakene er representasjonssaker. 7.5 Saker hvor klienten ikke fulgte opp I 3,4 % sakene fulgte ikke klienten opp, slik at det ble nødvendig fremgang i saken. Det kan da være at vi ikke har kontaktinformasjon på klienten, og at man på den måten ikke kan innhente nødvendig informasjon for å fullføre saken. 7.6 Kort om grunnlaget for tabellen Statistikken fremstilt under viser flere trekk ved sakene som kom inn i Innlandet i Tallene bygger på opplysninger innhentet av saksbehandleren i den aktuelle saken. Det er utarbeidet et klientskjema hvor de aktuelle opplysningene noteres. I noen tilfeller mangler vi en del opplysninger om klientene. Dette skyldes normalt enten at saksbehandleren ikke har innhentet disse opplysningene, eller at klienten ikke har ønsket eller vært i stand til å gi opplysningene vi etterspør. Disse sakene inngår ikke i statistikken. Gatejuristen avholdt ikke saksmottak i juli og august som følge av ferieavvikling. 19

23 Antall saker fordelt på saksområder i hele Innlandet Antall saker fordelt på saksområder - Hamar

24 Antall saker fordelt på saksområder - Lillehammer Antall saker fordelt på saksområder - Gjøvik

25 Antall saker fordelt på saksområder - Hønefoss Aldersfordeling fordelt på antall saker 21% 23% 18% 15% 7,3% 9,3 3,4% > < Ikke oppgitt 22

26 Antall saker per by (klienter fra andre steder er registrert i den byen som ligger nærmest deres hjemsted) Hamar Lillehammer Gjøvik Hønefoss Antall saker fordelt på mottaksmåned

27 Saker fordelt etter klientenes kjønn Anonym 1% Organisasjon 1% Kvinner 30% Menn 67 % Hvordan klientene fikk vite om Gatejuristen

28 Inntektsgrunnlag fordelt på antall saker Antall saker fordelt på mottakssted Andre steder 1 % Telefon 18 % Oppsøkende 81 % Oppsøkende saksmottak Telefon Andre steder 25

29 8 VEDLEGG 2: REGNSKAP FOR 2016 GATEJURISTEN INNLANDET Regnskapsår Inntekter Justisdepartementet kr ,00 kr ,00 Hedmark fylkeskommune kr ,00 kr ,00 Andre offentlige tilskudd kr ,00 kr ,00 Private bidragsytere Gaver fra ulike firmaer / organisasjoner kr ,00 kr ,00 Legattildelning kr ,00 kr ,00 Andre inntekter kr 5 807,00 Sum driftsinntekter kr ,00 kr ,00 Utgifter Lønn og sosiale kostnader kr ,00 kr ,00 Kostnader lokale kr ,00 kr ,00 Inventar, utstyr kr 5 620,00 kr ,00 IKT/ fremmede tjenester kr ,00 kr ,00 Interne tjenester SKBO kr ,00 kr ,00 Kontorkostnader kr ,00 kr ,00 Reise og diettkostnader kr ,00 kr ,00 Frivillighetskostander kr 7 620,00 kr ,00 Andre kostnader kr 8 746,00 kr 4 870,00 Sum driftskostander kr ,00 kr ,00 RESULTAT kr ,00 kr ,00 26

30 Gatejuristen gir oppsøkende og gratis rettshjelp til folk med rusproblemer. Vi gjennomførte vårt første saksmottak 17. januar 2005, og har bistått med oppstart av nye gatejuristkontorer. Gatejuristen er etablert eller under etablering i Oslo, Tromsø, Bergen, Trondheim, Stavanger, Kristiansand, Hamar, Tønsberg, Sandefjord, Halden, Lillehammer, Gjøvik, Arendal, Hønefoss og Haugesund. Denne rapporten beskriver våre målsettinger og viktigste resultater i Dessuten inneholder rapporten en statistisk gjennomgang av mottatte saker og klientopplysninger, samt informasjon om Gatejuristens organisering og regnskap.