Møteinnkalling. Formannskapet. Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus, Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 10:00

Transkript

1 Formannskapet Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus, Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 10:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på e-post eller telefon som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksliste Saksnr PS 12/14 PS 13/14 PS 14/14 PS 15/14 PS 16/14 Innhold Søknad om salgsbevilling - Rema 1000 Hammerfest (Jill Merete Sevaldsen AS) Søknad om skjenkebevilling - Jernteppet Brygg & Bar AS Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Redrum AS (ny eier) Omsorgsboliger på omsorgssenteret Husleieøkninger i kommunale boliger PS 17/14 Orientering om resultat av medarbeiderundersøkelse 2013 PS 18/14 PS 19/14 RS 14/1 RS 14/2 PS 20/14 Utredning av bompengefinansiering av veitiltak i Hammerfest Diverse referatsaker Vurdering av fergefri forbindelse til Seiland Vedlikehold og reparasjon av kaiene i Hellefjord og Lundhavn Godkjenning av protokoll Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Alf E. Jakobsen ordfører

2 Saksbehandler: Cathrine Leistad Saksnr.: 2013/ / Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 11/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning /14 Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Ingen Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om salgsbevilling fra Rema 1000 Hammerfest av Høringsuttalelse fra Rus- og psykiatritjenesten av Høringsuttalelse fra Politiet av Høringsuttalelse fra Skatteavdelingen i Hammerfest kommune av Høringsuttalelse fra Skatt Nord av Søknad om salgsbevilling - Rema 1000 Hammerfest (Jill Merete Sevaldsen AS) Saken gjelder Hammerfest kommune har mottatt søknad om ny salgsbevilling fra Jill Merete Sevaldsen AS for Rema 1000 Hammerfest i forbindelse med virksomhetsoverdragelse. Virksomheten er overdratt fra Torbjørn Sevaldsen AS per Virksomheten driver per dags dato på tidligere eiers salgsbevilling jf. alkoholloven Rådmannen innstiller i saksfremlegget til at salgsbevilling innvilges for Jill Merete Sevaldsen AS som omsøkt og at salgsbevillingen gjelder for perioden Sakens bakgrunn og fakta Rema 1000 Hammerfest er overdratt fra Torbjørn Sevaldsen AS til Jill Merete Sevaldsen AS. En salgsbevilling for alkoholholdig drikk er knyttet til en bestemt virksomhet. Ved virksomhetsoverdragelse må det derfor søkes om ny bevilling. For øvrig er det ingen endringer i driftskonseptet eller lignende. Det søkes om bevilling for salg av alkoholholdig drikk gruppe 1 og omsøkt salgstid er kommunens maksimaltid.

3 Høringsuttalelser: Søknaden er rutinemessig sendt på høring til politiet, rus og psykiatritjenesten, samt skatte og avgiftsmyndighetene. Rus og psykiatritjenestens uttalelse av : «Rus og psykiatritjenesten har ingen innvendinger til denne søknaden.» Politiets uttalelse av : «Politiet har ingen innvendinger mot søknaden.» Hammerfest kommune ved skatteoppkreverens uttalelse av : «Skatteoppkreveren i Hammerfest har ingen bemerkninger til denne søknad. Det er ikke noen skatterestanser på daglig leder, eier, stedfortreder eller utleier pr. d.d.» Skatt Nords uttalelse av : «Skatt nord har ingen anmerkninger til omspurte personer eller selskap. Rådmannens vurdering Det følger av alkoholloven 1-7a at; Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Kommunen har ikke satt tak for antall salgsbevillinger som gis, jf. alkoholpolitiske retningslinjer punkt 5.1. I dette tilfellet vil innvilgelse av bevilling som omsøkt heller ikke innebære en økning i antallet salgsbevillinger i Hammerfest kommune, da bakgrunnen for søknaden er at det har funnet sted en overdragelse av salgsstedet det søkes bevilling for. Tidligere eier av Rema 1000 Hammerfest, Torbjørn Sevaldsen AS, hadde også salgsbevilling og fikk senest fornyet sin salgsbevilling den og man foretok da en helhetsvurdering av alle relevante forhold. Rådmannen kan ikke se at det er relevante forhold som har forandret seg siden innvilgelsen i Bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten må videre ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen, jf. alkoholloven 1-7b. Det er rutinemessig innhentet høringsuttalelse fra lovpålagte høringsinstanser. Ingen av høringsinstansene hadde innvendinger. Vandelskravet er dermed oppfylt. Alkoholloven 1-7c oppstiller også et krav om at det for hver bevilling skal utpekes en styrer og en stedfortreder som skal godkjennes av bevillingsmyndigheten. Virksomheten har utpekt Jill Merete Sevaldsen som styrer og Hilde Mortensen som stedfortreder. Begge har avlagt og bestått kunnskapsprøven om alkoholloven. Vilkåret er dermed oppfylt.

4 Salgstid Omsøkt salgstid er kommunens maksimaltider. Salgstidene for alkoholholdig drikk i Hammerfest følger av de alkoholpolitiske retningslinjene punkt 5.2. Alkoholholdig drikk gruppe 1 kan selges fra klokken til mandag til fredag og fra klokken til på lørdager og dager før helligdager. Innvilget salgstid må være innenfor disse tidene. Rådmannen kan ikke se det er saklig grunn til å behandle Rema 1000 ulikt øvrige dagligvarehandler i Hammerfest og innstiller derfor til at salgstid innvilges lik Hammerfest kommune sin maksimaltid. Bevillingsperiode Bevillingsperioden etter alkoholloven 1-6 er inntil fire år. Nåværende salgsbevillinger i Hammerfest ble fornyet for perioden i juni Det er praktisk at Rema 1000 Hammerfest sin salgsbevilling har samme utløpsdato slik at fornyelsen av gjeldende salgsbevillinger kan være gjenstand for en samtidig behandling i Rådmannen innstiller etter dette til at salgsbevilling innvilges som omsøkt for perioden Rådmannens forslag til vedtak: 1. Formannskapet innvilger følgende salgsbevilling for bevillingsperioden , jf. alkoholloven 1-6 og 1-7; Bevillingssøker Jill Merete Sevaldsen AS Virksomhetens navn Jill Merete Sevaldsen AS Rema 1000 Hammerfest Utsalgssted Verkstedveien 33, 9600 Hammerfest Areal 1700 kvm. Varesortiment Dagligvarehandel Alkoholgruppe Gruppe 1 Åpningstid mandag til fredag lørdag Omsøkt salgstid mandag til fredag lørdag og dag før helligdag Styrer Jill Merete Sevaldsen Kunnskapsprøve Avlagt Stedfortreder Hilde Mortensen Kunnskapsprøve Avlagt For alle bevillinger skal det betales årlig bevillingsgebyr i henhold til alkoholloven 7-1 og 7-2 samt forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv Det gjøres oppmerksom på at det i henhold til alkoholloven 3-7 siste ledd ikke er tillatt med salg eller utlevering av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol på søndager og helligdager, 1. og 17. mai, og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Bevillingen forutsettes utøvet i nøye samsvar med alkoholloven med forskrifter samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.

5 Saksbehandler: Cathrine Leistad Saksnr.: 2013/ / Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 15/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning /14 Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Beskrivelse av driftskonseptet Tegninger/situasjonsplan av skjenkestedet Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om skjenkebevilling av Politiets høringsuttalelse av Skatteetatens høringsuttalelse av Skatteoppkreverens høringsuttalelse av Rus og psykiatritjenestens høringsuttalelse av Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Jernteppet Brygg & Bar AS Saken gjelder Selskapet Jernteppet Brygg & Bar AS søker om alminnelig skjenkebevilling for et nytt skjenke og serveringssted i Hammerfest Jernteppet Brygg & Bar. Det søkes om skjenkebevilling for innvendige og utvendige arealer. Rådmannens innstiller i saksfremlegget til at søknaden innvilges som omsøkt. Søknad om serveringsbevilling behandles i egen sak. Sakens bakgrunn og fakta Selskapet Brygg og Bar AS ønsker å starte et nytt skjenke og serveringssted i Hammerfest i Strandgata 24 (tidligere lokalene til bl.a. Odds Mat- og vinhus). Selskapet har fem eiere; Lars Aude Arnesen, som også er bevillingssøker, Tonny Larsen, som også er daglig leder og styrer for skjenkebevillingen, Jørn Roger Olsen, som også er stedfortreder for bevillingen, samt Daniel Packard og Sverre Gjørvad.

6 Tonny Larsen og Jørn Roger Olsen har avlagt og bestått kunnskapsprøven om alkoholloven. Bygget eies av Sæbønes Eiendom AS. Av søknaden fremgår at «Jernteppet Brygg & Bar skal åpne i de tomme lokalene etter Odds mat og vinhus i Strandgata 24. Der vil lokalene bli omgjort til å bli et tidsriktig utested som har ansiktet vendt mot sjøsiden. Sjøsiden er viktig for oss; både med tanke på de muligheter det gir i forhold til uteservering på egen tomt, men også for å bidra til å fylle den nye fantastiske strandpromenaden med liv og røre. Med flere tomme lokaler langs promenaden, håper vi at vårt initiativ er med å skape inspirasjon for andre til å åpne tilsvarende serveringssteder i området.» Om driftskonseptet fremgår at «Den overordnede forretningsideen for Jernteppet Brygg & Bar er å fremme en kontinental drikkekultur med fokus på «at øl er enn bare pils», samt å bidra til å dekke folks behov for en møteplass med trivelige lokaler, kultur og underholdning.» Om menyen fremgår at «Vårt hovedfokus er å fremme ølkultur gjennom et bredt utvalg på opp mot 100 ølmerker, hvor en kan supplere med sesongvarer (eks juleøl) og andre ølmerker etter behov. Videre vil vi ha fokus på å servere gode viner i ulik prisklasse, samt et utvalg av coctails. Vi vil også tilby et basissortiment av cognac, whisky og cava/prosecco/champagne. Vi ønsker å fremme en kontinental drikkekultur og ha fokus på gode smaker, mangfold, kvalitet og den gode opplevelsen. Vi skal i utgangspunktet ikke ha ordinær matservering, men ønsker å tilby snacks som passer til drikken som serveres, eksempelvis; ost, sjokolade, spekemat, pølser, annen kald mat etc.» Det skal være 20 års aldersgrense. I utgangspunktet er det tenkt at utestedet skal ha fast åpningstid torsdag fra kl. 17:00 24:00, og fredag og lørdager fra 17:00 03:00. Det søkes likevel om alminnelig skjenkebevilling i henhold til kommunens maksimaltid, slik at muligheten for å utvide åpningstidene er tilstede, dersom konseptet tas godt i mot av publikum og for å ha mulighet til å gjennomføre arrangementer utenfor ordinær åpningstid for bedrifter, reiseliv etc. Det planlegges at utestedet skal ha to innganger; én inngang fra strandpromenaden og én fra Strandgata. Det søkes om bevilling innendørs for et areal på ca. 100 kvm og ca. 50 sitteplasser. Utvendig søkes det om bevilling for en inngjerdet platt på ca. 105 kvm. Platten ligger i direkte tilknytning til hovedbygningen og hovedinngangen og er på privat grunn. Høringsuttalelser Søknaden har rutinemessig vært sendt på høring til politiet og rus og psykiatritjenesten for en vurdering av de ordensmessige og ruspolitiske forholdene, samt skatteetaten og skatteoppkreveren. I tillegg er søknaden sendt på høring til 22 ulike personer/bedrifter/organisasjoner med registrert adresse i Strandgata , særlig for å belyse hvordan naboene stiller seg til skjenkeservering utendørs. Politiet uttalte i sin høringsuttalelse av : «Politiet i Hammerfest har ingen innvendinger mot vandel eller bevilling for øvrig.» Rus og psykiatritjenesten uttalte i høringsuttalelse av :

7 «Rus og psykiatritjenesten har etter nye og mer opplysende opplysninger i søknaden ingen innvendinger til søknaden.» Skatteetaten har uttalt i sin høringsuttalelse datert : «Skatt nord har ingen anmerkning til omspurte personer eller selskap.» Skatteoppkreveren i Hammerfest kommune har uttalt i sin høringsuttalelse av : «Skatteoppkreveren i Hammerfest Kommune har mottatt forespørsel om vandelsvurdering av følgende personer og foretak: Driftsansvarlig foretak: Brygg & Bar AS, org.nr Ingen skatterestanser Eier: Lars Aude Arnesen, fødselsnummer, - Ingen skatterestanse Eier: Daniel Packard Randolph, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier: Sverre Gjørvad, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier/styrer: Tonny Larsen, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier/stedfortreder: Jørn Roger Olsen, fødselsnummer - Ingen skatterestanser Eier av den fysiske eiendommen hvor virksomheten ligger: Sæbønes Eiendom AS, organisasjonsnummer Ingen skatterestanser» Utover dette har det ikke innkommet høringsuttalelser fra noen av de tilskrevne naboene. Rådmannens vurdering Alkoholloven 1-7a første ledd angir kommunens skjønn i søknader om alminnelig skjenkebevilling; «Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling.» Personer som nevnt i 1-7 b er bevillingshaver og andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten. Ved vurderingen etter 1-7 a må det særlig etterstrebes likebehandling av bevillingssøkerne. Hammerfest kommunes alkoholpolitiske retningslinjer pkt. 6 omhandler uteservering og sier følgende; «Kommunen kan sette vilkår for bevilling til utvendige arealer, blant annet om begrensning av musikk og støy, jf. alkoholloven 4-3. Der utearealet er i tilknytning til et skjenkested, kan skjenkebevillingen (alminnelig e skjenkebevillinger) utvides til også å omfatte de utvendige arealene. ( ) Det stilles normalt vilkår om tilstrekkelig inngjerding eller annen fysisk markering av skjenkegrensen.» Hammerfest kommune har ikke satt tak på antall skjenkebevillinger som gis. Innvilgelse av denne bevillingen innebærer en økning i det totale antallet bevillinger i byen da Jernteppet Brygg & Bar ikke har hatt skjenkebevilling tidligere.

8 Driftskonseptet til stedet er pub/bar med fokus på å fremme en kontinental drikkekultur med enkel matservering. Stedet skal ha 20 års aldersgrense. Rådmannen vurderer at konseptet ikke er direkte sammenlignbart med andre utesteder i Hammerfest, og at det således er et positivt tilskudd til for å skape et variert utelivstilbud i Hammerfest. Det vurderes også som positivt at skjenkestedet har fokus på å skape liv i området mot strandpromenaden. Skjenkestedet ligger litt på siden av de mest trafikkerte områdene i forhold til støy og aktivitet på kvelds og nattestid. Rådmannen kan ikke se at innvilgelsen av søknaden vil ha nevneverdige konsekvenser for trafikk og ordensmessige forhold eller lokalmiljøet for øvrig. Heller ikke høringsinstansene hadde merknader til dette. I følge tegninger og planbeskrivelse vil området for utendørs skjenking og serveringen være klart markert ved en inngjerdet platting, slik at vilkåret i Hammerfest sine alkoholpolitiske retningslinjer pkt. 6 er oppfylt. Hensynet til likebehandling tilsier at søknaden innvilges som omsøkt. Andre skjenkeaktører i Hammerfest sentrum har fått bevilling for samtlige alkoholgrupper for innvendige og utvendige arealer hvor det er søkt om dette. Det er per i dag kun skjenkestedet Oppe og Nede AS (ON) sin søknad for bakgård det ikke er gitt bevilling for som omsøkt. De avgjørende hensyn i den saken er vedvarende naboklager på støy og støymålinger som indikerer at for høyt støynivå i de omkringliggende boliger. Som en direkte følge av skjenkesaken til ON, har søknaden til Brygg & Bar AS vært sendt på høring til personer og virksomheter som bor, eier eller driver næringsvirksomhet i Strandgata , slik at naboer har fått anledning til å uttale seg til søknaden på forhånd. Som nevnt ovenfor har det ikke innkommet noen uttalelser fra naboene. På denne bakgrunn kan ikke rådmannen ser at det foreligger saklig grunn til ikke å innvilge Brygg & Bar AS sin søknad om alminnelig skjenkebevilling i dette tilfellet. Bevillingshaver og andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten oppfyller kravene til vandel. Bevillingsperioden etter alkoholloven 1-6 er inntil fire år. Nåværende skjenkebevillinger ble fornyet for perioden i juni Det er praktisk at Brygg & Bar sin skjenkebevilling har samme utløpsdato slik at fornyelse av gjeldende skjenkebevillinger kan være gjenstand for en samtidig behandling i Rådmannen innstiller etter dette til at skjenkebevilling innvilges som omsøkt for perioden

9 Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet innvilger følgende skjenkebevilling for perioden ; Bevillingssøker Brygg & Bar AS Virksomhetens navn Jernteppet Brygg & Bar Skjenkested Jernteppet Brygg & Bar i Strandgata 24 i Hammerfest Driftskonsept Pub/bar med enkel servering Antall gjesteplasser 100 innendørs og 100 utendørs Uteservering På platting foran hovedinngang Alkoholgruppe Gruppe 1, 2 og 3 Skjenketid innendørs Gruppe 1 og 2 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Gruppe 3 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Skjenketid utendørs Gruppe 1 og 2 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Gruppe 3 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Styrer Tonny Larsen f Kunnskapsprøve Avlagt Stedfortreder Jørn Roger Olsen f Kunnskapsprøve Avlagt For bevillingen skal det betales årlig bevillingsgebyr i henhold til alkoholloven 7-1 og forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv Det gjøres oppmerksom på at det i henhold til alkoholloven 3-7 tredje ledd ikke er tillatt med salg eller utlevering av alkoholholdig drikk med over 4,7 volumprosent alkohol på søndager og helligdager, 1. og 17. mai og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkesting, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Bevillingen forutsettes utøvet i nøye samsvar med alkoholloven med forskrifter samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.

10 Saksbehandler: Cathrine Leistad Saksnr.: 2014/62-20/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 13/14 Styret for kultur, omsorg og undervisning /14 Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Ingen Saksdokumenter ikke vedlagt: Søknad om skjenkebevilling av Rus og psykiatritjenestens høringsuttalelse av Skatteoppkreverens høringsuttalelse av Skatteetatens høringsuttalelse av Høringsuttalelse fra nabo mottatt Politiets høringsuttalelse av Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Redrum AS (ny eier) Saken gjelder Selskapet Redrum AS som driver skjenke og serveringsstedet Redrum i Hammerfest ble den overdratt til ny eier; Redrum Drift AS v/ Caroline Greiner. Ettersom skjenke og serveringsbevilling er knyttet til en bestemt virksomhet, fremmer ny eier nå søknad om alminnelig skjenkebevilling for innvendige og utvendige arealer. Ny eier driver inntil videre på tidligere eiers skjenke og serveringsbevilling, jf. alkoholloven 1-10 og serveringsloven 22. Rådmannens innstiller i saksfremlegget til at søknaden om skjenkebevilling innendørs innvilges som omsøkt, og at det gis en midlertidig skjenkebevilling utendørs frem til og at bevillingshaver innen dette tidspunkt kartlegger støyforholdene hos berørte naboer. Bevillingene innvilges forutsatt at styrer og stedfortreder gjennomfører kunnskapsprøven innen Søknad om serveringsbevilling behandles i egen sak.

11 Sakens bakgrunn og fakta Bevillingssøker er Redrum AS hvor Caroline Greiner er eneeier. Bevillingssøker overtok driften av Redrum den Det søkes om alminnelig skjenkebevilling for gruppe 1, 2 og 3 for innvendige og utvendige arealer. Byggets eier er som tidligere; Sæbønes Eiendom AS. Driftskonseptet er oppgitt å være det samme somt tidligere; café og bar, med en rekke kulturelle innslag i form av konserter, teater, kunstutstillinger og quiz. Høringsuttalelser Søknaden har rutinemessig vært sendt på høring til politiet og rus og psykiatritjenesten for en vurdering av de ordensmessige og ruspolitiske forholdene, samt til skatteetaten og skatteoppkreveren. I tillegg er søknaden sendt på høring til 21 ulike personer/bedrifter/ organisasjoner med registrert adresse i Storgata og Parkgata, særlig for å belyse hvordan naboene stiller seg til fortsatt skjenkebevilling i bakgården i henhold til kommunens maksimaltider. Politiet uttaler i sin høringsuttalelse av : «Det er foretatt vandelsskjekk av følgende: Redrum AS orgnr , ingen anmerkninger. Redrum drift As orgnr , ingen anmerkninger. Caroline Greiner f , ingen anmerkninger. Ivar Greiner f , ingen anmerkninger. Sæbønes Eiendom AS orgnr , ingen anmerkninger. Politiet har ellers ingen anmerkninger til søknaden.» Rus og psykiatritjenesten uttaler i sin høringsuttalelse av : «Rus og psykiatritjenesten har ingen innvendinger til søknaden, dette forutsetter at kunnskaps og etableringsprøve er avlagt slik som opplyst.» Skatteetaten uttaler i sin høringsuttalelse datert : «Skatt nord har ingen anmerkning til omspurte personer eller selskap.» Skatteoppkreveren i Hammerfest kommune uttaler i sin høringsuttalelse av : «Skatteoppkreveren i Hammerfest Kommune har ingen bemerkninger til denne søknad. Det er ingen skatterestanser som har forfall, på de som det søkes for.» Det er innkommet én høringsuttalelse fra naboer; Oddvar og Aina Viola Larsen som bor i en av borettslagsleilighetene i Storgata 27; «Vi vil på det sterkeste anbefale at det ikke gis bevilling for skjenking av alkohol i delvis innebygget røykerom i bakgården tilknyttet redrum. Grunnen til dette er at vi har vårt soverom like ovenfor dette røykerommet, og vi opplever støy og bråk fra gjestene. Må også påpeke at jeg finner det merkelig at det kan serveres alkohol i et røykerom, er dette en ny måte å omgå røykeloven? Dersom skjenkebevilling gis i dette tilfellet, vil jeg vurdere jurist til å se på saken.»

12 Rådmannens vurdering Alkoholloven 1-7a første ledd angir kommunens skjønn i søknader om alminnelig skjenkebevilling; «Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling.» Personer som nevnt i 1-7 b er bevillingshaver og andre personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten. Ved vurderingen etter 1-7 a må det særlig etterstrebes likebehandling av bevillingssøkerne. Hammerfest kommunes alkoholpolitiske retningslinjer pkt. 6 omhandler uteservering og sier følgende; «Kommunen kan sette vilkår for bevilling til utvendige arealer, blant annet om begrensning av musikk og støy, jf. alkoholloven 4-3. Der utearealet er i tilknytning til et skjenkested, kan skjenkebevillingen (alminnelig e skjenkebevillinger) utvides til også å omfatte de utvendige arealene. ( ) Det stilles normalt vilkår om tilstrekkelig inngjerding eller annen fysisk markering av skjenkegrensen.» Hammerfest kommune har ikke satt tak på antall skjenkebevillinger som kan innvilges. Innvilgelse av denne bevillingen innebærer for øvrig ikke en økning i det totale antallet bevillinger i byen ettersom Redrum har hatt skjenkebevilling tidligere. Driftskonseptet til stedet er spiseresturant/bar, og det er opplyst at stedet skal drives videre med samme fokus som tidligere i forhold til ulike kulturelle innslag, blant annet quiz, konserter og kunstutstillinger. Rådmannen har ingen motforestillinger til at ny eier innvilges alminnelig skjenkebevilling for stedet, forutsatt at styrer og stedfortreder for skjenkebevillingen gjennomfører kunnskapsprøven innen Når det gjelder skjenkebevilling i innebygget røyketerrasse, reiser denne saken de samme spørsmål og vurderinger som søknaden om endret bevilling fra skjenkestedet Oppe & Nede (ON) nylig har gjort. Forvaltningsloven og alminnelige forvaltningsrettslige prinsipper tilsier at like saker skal behandles likt. De er ikke adgang til å forskjellsbehandle to ellers like saker, med mindre det foreligger svært gode grunner for forskjellsbehandlingen. Disse to sakene er like med hensyn til at begge virksomhetene har søkt om alminnelig skjenkebevilling for en overbygget røyketerrasse i bakgården til skjenkestedene. Betydelige midler har vært investert, og utelivet har vurdert dette som nødvendige tiltak for å få opp omsetningen.

13 Den viktigste forskjellen mellom disse søknadene er at støyklagene mot ON har vært mange og konsistente fra den første gangen de fikk skjenkebevilling i bakgården, mens det bare har vært noen få klager hva gjelder Redrums skjenkebevilling for arealet utendørs etter at de fikk dette i Dette kan tyde på at støyproblemet har vært større for berørte naboer av ON enn for naboene til Redrum. En annen betydelig forskjell er at det ikke har vært foretatt noen støymålinger hos Redrum, slik at en ikke kjenner til hvor omfattende støyproblematikken faktisk er. Forskrift om miljørettet helsevern er sentral i denne vurderingen. Der fremgår det av 4 at kommunene har plikt til å «arbeide for å fremme folkehelse og bidra til å sikre befolkningen mot faktorer i miljøet som kan ha negativ innvirkning på helsen, blant annet ved å ivareta hensynet til helse og trivsel i planleggingen etter plan og bygningsloven og godkjenning av virksomhet etter annet lovverk.» Det er på det rene at støy kan forårsake helseplager og helseskader, og det er blant annet vedtatt at gjennomsnittlig støynivå innendørs i løpet av et døgn i bolighus ikke skal overskride 42 db jf. Forskrift om begrensning av forurensning 5-4. Det vises også til Helsedirektoratets veileder om Musikkanlegg og helse (IS-0327) fra 2011 der det er vist til kravet til hvordan lydnivået skal oppleves inne hos naboer til arrangører/ virksomheter som har mer enn 6 arrangementsdager pr. år, eksempelvis konserter, festivaler og virksomheter som diskoteker, restauranter og lignende av både permanent og midlertidig art. Det fremgår her at gjennomsnittlig lydnivå for bygninger med støyfølsom bruk (boliger, hytter, sykehjem, barnehager og skoler i brukstiden, mm.) ikke skal overstige 25 db innendørs. På bakgrunn av en samlet vurdering av ovennevnte hensyn vil Rådmannen innstille på at Redrum gis en midlertidig skjenkebevilling utendørs i henhold til kommunens maksimaltid frem til I god tid før dette tidspunktet må bevillingshaver ha gjort nødvendige undersøkelser for å kartlegge støyforholdene for berørte naboer, og legge frem resultatet for bevillingsmyndigheten. Det forutsettes at støymålingen gjøres i samarbeid og forståelse med de berørte naboene. Når støymålinger er gjennomført bringes saken opp til ny politisk behandling. Rådmannens forslag til vedtak:

14 Formannskapet innvilger følgende skjenkebevilling for perioden ; Bevillingssøker Redrum AS v/ Caroline Greiner Virksomhetens navn Redrum AS Skjenkested Redrum, Storgata 23, 9600 Hammerfest Driftskonsept Spiserestaurant/bar med Antall gjesteplasser 160 innendørs og 70 utendørs Uteservering På røyketerrasse i bakgård Alkoholgruppe Gruppe 1, 2 og 3 Skjenketid innendørs Gruppe 1 og 2 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Gruppe 3 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Skjenketid utendørs frem til Gruppe 1 og 2 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Gruppe 3 - Mandag til torsdag og søndag og helligdag klokken 10:00 01:00 - Fredag og lørdag klokken 10:00 03:00 Styrer Caroline Greiner Kunnskapsprøve Frist for å avlegge kunnskapsprøve: Stedfortreder Ivar Greiner Kunnskapsprøve Frist for å avlegge kunnskapsprøve: I god tid innen må bevillingshaver ha gjennomført nødvendige undersøkelser for å kartlegge støynivået til berørte naboer i forbindelse med skjenkebevilling for utendørs arealer og legge frem resultatet for bevillingsmyndigheten for ny politisk behandling av saken. Det forutsettes at støymålingen gjøres i samarbeid og forståelse med de berørte naboene. For bevillingen skal det betales årlig bevillingsgebyr i henhold til alkoholloven 7-1 og forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv Det gjøres oppmerksom på at det i henhold til alkoholloven 3-7 tredje ledd ikke er tillatt med salg eller utlevering av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol på søndager og helligdager, 1. og 17. mai og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkesting, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Bevillingen forutsettes utøvet i nøye samsvar med alkoholloven med forskrifter samt kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.

15 Saksbehandler: Leif Vidar Olsen Saksnr.: 2012/ / Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 15/14 Formannskapet Omsorgsboliger på omsorgssenteret Saken gjelder Rådmannen har i tråd med kommunestyrets vedtak drøftet etableringen av 15 omsorgsboliger på omsorgssenteret. Det innstilles på at det skal etableres 15 enheter med noe lavere låneopptak enn det som var vurdert Det betyr lavere husleie enn det som var skissert i samme sak. Rådmannen har drøftet overtakelse av resterende plasser i parkeringshuset. Rådmannen innstiller på at resterende parkeringsplasser skal kjøpes. 16 overtas av Hammerfest Parkering KF og inntil 16 overtas av Hammerfest kommune/omsorgssenteret. Sakens bakgrunn og fakta Kommunestyret vedtok følgende vedrørende anskaffelse av 15 omsorgsboliger i det nye omsorgssenteret: 1. Kommunestyret vedtar å gå til anskaffelse av 15 omsorgsboliger i omsorgssenteret. 2. Rådmannen gis fullmakt til å forhandle fram en avtale innenfor den økonomiske rammen som framkommer i saksutredningen. Det forutsettes at det ikke er framtidige driftskostnader som belastes Hammerfest Eiendom KF eller Hammerfest kommune i dette prosjektet. 3. Det forutsettes at anskaffelsen er i tråd med Lov om offentlige anskaffelser og at prosjektet får tilbakeført mva. Ved bruk av intensjonskunngjøring forutsettes det ingen protester på kunngjøringen. 4. Saken skal behandles politisk før inngåelse av kontrakt. Kommunestyret gir formannskapet fullmakt til å realitetsbehandle saken.

16 I saksutredningen til kommunestyret ble følgende skissert vedrørende kostnader og finansiering: Kostnad Total kostnader Finansiering Tilskudd MVA Lån Husleien ble av Hammerfest Eiendom KF stipulert til; 7 stk 51 m² stk 54 m² stk 67 m² stk 68 m² stk 69 m² stk71 m² stk 77 m² Husleievurderingen inkluderer kapitalkostnader, drift og vedlikehold, samt fellesareal. Det gjøres oppmerksom på at anslaget ble gjort utfra 14 enheter. Følgende to forhold er sentrale i forbindelse med etableringen av 15 omsorgsboliger; 1. Vurdering av anskaffelsen mht. Lov om offentlige anskaffelser 2. Tilskudd fra Husbanken Ad 1. Anskaffelsen har vært kunngjort som en intensjonskunngjøring i Doffin. Det er ikke kommet innvendinger mot anskaffelsen, og kommunen risikerer ikke sanksjoner. Det vil si at kommunen ikke risikerer at kontrakten avkortes eller kjennes ugyldig og / eller risikerer gebyr for ulovlig direkteanskaffelse. Ad 2. Det arbeides nå ( ) med den formelle søknaden til Husbanken. Husbanken godkjenner derimot at det kan søkes om tilskudd til 15 omsorgsboliger og de skriver i mail av følgende: Husbanken har vurdert henvendelsen fra Hammerfest kommune om å søke investeringstilskudd til å øke antallet omsorgsboliger på Batteriet med ytterligere 15 enheter i 3. etasje. I forhold til gjeldende regelverk for tilskuddet der det sies at man skal unngå «institusjonslignende preg» er det klart at det er utfordrende å plassere til sammen 35 omsorgsboliger og 40 sykehjemsplasser under samme tak. Det som taler til fordel for prosjektet er at det vil inngå som et naturlig «bykvartal» med tilhørende skjermet parkareal, samt at det legges opp til felles møteplasser og tilbud til brukerne. Ettersom det i tillegg er 43 leiligheter som selges på det åpne marked vil dette også medvirke til at bygningen framstår som en ordinær bygård. Husbanken har ut fra en konkret vurdering kommet til at vi kan akseptere en økning av antallet leiligheter med 15 enheter. Med de nye satsene for investeringstilskudd til omsorgsboliger vil dette maksimalt utgjøre kr ,-. Vi vil imidlertid presisere at vi her er helt på grensen

17 av det akseptable i forhold til samlokalisering, og forventer at kommunen gjennomfører planene full og helt i forhold til våre krav og ikke gjør endringer eller forenkler løsningene uten dialog med Husbanken. Det forutsettes også at kommunen er aktpågivende i forhold til sammensetning av beboere. Søknad om investeringstilskudd må fremmes på ordinær måte, og Husbankens generelle krav til omsorgsboliger må være oppfylt. Ettersom boligene i 3. etasje ikke har så enkel adkomst til sansehagen som de øvrige ber vi særlig om at fellesbalkongen i de to nye enhetene gjøres større slik at de kan utgjøre en felles plass for beboerne på solrike dager. Til gjengjeld kan om ønskelig luftebalkongene mot Parkgata fjernes. På grunn av press på Husbankens låneordninger gjør vi oppmerksom på at kommunale omsorgsboliger ikke lenger finansieres gjennom vårt grunnlån. Kommunene henvises til Kommunalbanken eller annen finansiering. Investeringen er drøftet med grunneier/entreprenør. Rådmannen har drøftet kontrakt for kjøp av 15 omsorgsboliger og overtakelse av resterende parkeringsplasser. Disse to sakene må til en viss grad sees i sammenheng. Ad. 15 omsorgsboliger. Prosjektet er justert i tråd med Husbankens krav til omsorgsboliger. Det betyr at kostnadene er justert noe. I tillegg har rådmannen oppjustert reservenivået og offentlige gebyrer. Nettorammen er redusert med nærmere 4 mill kr. Det nye oppsettet betyr redusert låneopptak på ca kr. Husleiesatsene kan dermed reduseres med minimum kr pr enhet se tabell over. Den totale kostnadsrammen er oppjustert, samtidig som nettorammen er nedjustert se låneopptak. Forhandlingene vedr kontrakten er ikke sluttført. Det skal forhandles videre Kostnad Total kostnader Finansiering Tilskudd MVA Lån Ad overtakelse av 32 parkeringsplasser. Det har vært en intensjon å anskaffe resterende parkeringsplasser. Dette i samarbeid med ledelsen i Hammerfest Parkering KF. Det vil være av stor betydning for driften av anlegget at parkeringsselskapet/kommunen overtar alle plassene. Parkeringsselskapet har kontrakt på anskaffelse av 200 plasser med en budsjettramme på 90 mill kr. Det var også en opsjon på å overta resterende plasser for kr pr plass. Det gjenstår 32 plasser som grunneier ikke har solgt. Alle disse plassene har ikke fullverdig bredde på ca. 250 cm. Vi mener at inntil åtte plasser kan ha redusert bredde. Det er forhandlet fram en fastpris på

18 kr for resterende plasser. Rådmannen anbefaler at parkeringsselskapet overtar 16 plasser for kr og at Hammerfest kommune/omsorgssenteret overtar resterende for kr til bruk for de nye omsorgsleilighetene eller andre kommunale tjenesteområder. Det må lages en egen avtale mellom kommunen og Hammerfest Parkering KF vedrørende bruk av disse 16 plassene. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Formannskapet godkjenner inngåelse av kontrakt for anskaffelse av 15 omsorgsboliger på omsorgssenteret. 2. Formannskapet forutsetter innvilgelse av tilskudd fra Husbanken slik det framkommer i saksutredningen. 3. Vedrørende kjøp av resterende parkeringsplasser innstiller formannskapet slik: a. Kommunestyret vedtar å kjøpe resterende parkeringsplasser (inntil 32 stykker) i parkeringshuset for kr b. Hammerfest Parkering KF overtar 16 plasser og Hammerfest kommune overtar resterende plasser. Det må inngås kontrakt mellom Hammerfest kommune og Hammerfest Parkering KF vedrørende inntil 16 plasser. c. Kr finansieres slik: i. Parkeringsfondet kr ii. Omsorgssenteret kr (Det forutsettes finansiering innenfor eksisterende netto budsjettramme for omsorgssenteret)

19 Saksbehandler: Leif Vidar Olsen Saksnr.: 2014/339-1/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 16/14 Formannskapet /14 Rådet for funksjonshemmede Saksdokumenter ikke vedlagt: Oversikt over utleieboliger med gammel og ny husleie (unntatt off ihht off. loven 13) Eksempel på brev til leietaker med varsel og økning Husleieøkninger i kommunale boliger Saken gjelder Styret i Hammerfest Eiendom KF vedtok for 2014 husleiereguleringer utover ordinære indeksreguleringer. Saken var lagt fram for kommunestyret til orientering. Nedenfor følger Hammerfest Eiendom KF sin saksutredning med orientering, gjennomgang og konsekvenser i forbindelse med endring i husleiesatsene. Hammerfest Eiendom KF sin saksutredning: Sakens bakgrunn og fakta : 1. Kort historikk om husleier og husleiedannelser i kommunen/foretaket Går en del tid tilbake, ble husleier i kommunale omsorgs-/trygdeboliger fastsatt ut i fra den enkeltes inntekt, mao det skulle ytes etter evne og da 20,56 % av inntekten til leietaker uavhengig av størrelsen på boligen. I forbindelse med bl.a prosjektet forbedret ressursbruk, ble det fra styringsgruppen som jobbet med temaet anbefalt at det skulle beregnes markedsleie på utleieboliger. Saken ble behandlet og godkjent av kommunestyret 17.desember ble Hammerfest Eiendom Kf utvidet og overtok det meste av kommunens trygde- og omsorgsboliger. For disse ble ordningen med inntektsbasert husleie videreført. For kommunens øvrige gjennomgangsboliger besluttet kommunestyret i budsjettbehandlingen for 2010 en kvadratmeterpris på kr. 76,- for boliger på Kvaløya og kr. 45,- på Seiland og Sørøya. Leiligheter i Elvestrand Borettslag (Bybo) var husleiepris fastsatt til kr. 132,- pr. kvm. (pga at varme, telefon og kabeltv var inkludert)

20 Idet vi da har ulik bakgrunn og vedtak for den enkelte leietaker har det vært forholdsvis store forskjeller på husleienes størrelse i like og sammenlignbare boliger. I tillegg har leiene, for enkelte, vært særdeles lave, slik at vi i flere tilfeller ikke har inndekning for de faktiske utgifter som påløper den enkelte boenhet. Når en ser hen til markedsleien i lokalsamfunnet Hammerfest så har den kommunale husleie utgjort ca. 1/3 av denne. I tilknytning til behandlingen av budsjett og økonomiplan for 2013, i desember 2012, ble det besluttet å gå over til markedsleie. Året 2013 har blitt brukt til å forberede dette for de gamle leietakere, nye kontrakter inngått i løpet av fjoråret har en lagt til grunn ny leie på kr. 100 pr kvm. Styret i foretaket besluttet derfor i tilknytning til budsjettbehandlingen for 2014, å utligne forskjellene og legge til grunn en husleie som i hvert fall tok høyde for faktiske utgifter. Vedtaket var som følger : Prissetting Husleiesatsene for 2012 er i stor grad basert på inntekten til leietaker. Fra 2013 ble det vedtatt at markedspris skulle ligge til grunn for husleiesatsen. Unntak for de som har særskilt vedtak i Kommunestyret. Husleiene er økt i henhold til husleielovens bestemmelser. Det er tatt høyde for en kvadratmeterpris på kr 100 for de boliger som er i god stand. Boliger i Akkarfjord, Kårhamn og Hønseby har lavere sats (kr 60 pr m2), på grunn av beliggenhet. Leiligheter i Storvannsveien har varme, tv og internett i husleien og har dermed en pris på kr 110 pr m2. Leiligheter i Radioveien er satt til kr 110 pr m2 pga høyere borettslagkostnader. Boliger med garasje vil få et tillegg på kr 100 i husleien. Breidablikk er i så dårlig stand at de ikke er utleid. Gamle Dyrlegebolig pris pr m2 kr 50. Finnmarksveien er et midlertidig tilbud som var innflytningsklar i (Husleiesatsen for boligen er vedtatt av Formannskapet den 7. mars 2013.) Gebyrregulativet reguleres i henhold til KPI(Konsumprisindeksen)hvert år, med unntak av de som har særskilt vedtak. Saken ble også fremlagt til kommunestyret , som tok denne til orientering. 2. Markedspris Kr. 100 pr. kvm er lagt til grunn som en antatt moderat markedspris. Ut i fra sammenlignbare utleieenheter, både når det kommer til standard og størrelse, i det private markedet i dag er dette ikke en for høy sats, tvert imot. En viser for øvrig til de kvm-priser som kommunen har benyttet fra og med året 2010 i gjennomgangsboligene, hvor vi i denne 5 årsperioden da øker med kr 25 pr. kvm. Når det kommer til boligene i Elvestrand Borettslag har en endog foretatt en reduksjon. 3. Husleielovens bestemmelser om økning av leien Kap. 4 Husleieloven har klare og formaliserte regler om hvordan husleien kan økes. Loven gir adgang til justering basert på konsumprisindeks og tilpasning til gjengs leie.

21 Den husleien partene avtaler ved leiestart er i utgangspunktet bindende for begge parter. Markedsleie vil pr definisjon aldri være for høy. Det er imidlertid et forbud mot å kreve urimelig høy markedsleie, jf husleielovens 4-1. Hvert år og tidligst etter ett år kan begge parter kreve leien justert i henhold til konsumprisindeksen. Det er ikke anledning til å kreve leien justert oftere enn én gang i året eller mer enn indeksen tilsier. Hvert tredje år kan den indeksjusterte leien kreves justert til gjengs leie. Dette skal representere det etablerte leienivået på denne type leilighet i området. Dette vil i et stigende leiemarked bety at leier vil måtte akseptere en noe større leieøkning hvert tredje år. Tilpasning til gjengs leie skal alltid varsles skriftlig seks måneder i forveien, dvs normalt etter at leieforholdet har vart i to år og seks måneder med effektuering etter tre år. Dersom leienivået har sunket siden kontraktsinngåelse vil leier kunne kreve leien satt ned etter disse reglene. Ved uenighet om hva som er markedsleie, kan hver av partene kreve tvisten avgjort av en takstnevnd, jfr. husleieloven Et brev til tingretten om at takstnevnd kreves, med angivelse av stridens kjerne, parter, eiendom og husrom er oftest tilstrekkelig. Vinner leier frem kan man også kreve tilbakebetaling av differansen jf husleielovens 4-4. For at retten skal komme til at leien er urimelig høy, må det påvises at leien er klart over markedsleien. Gjengs leie contra markedsleie, på kr. 100 pr. kvm, hensett til husleielovens bestemmelser vil etter vår vurdering stå seg. Et ytterligere moment, i flere av tilfellene er at det ikke er foretatt indeksøkninger på mange år. 4. Vår praktiske gjennomføring av husleieøkningene Foretakets administrasjon har gjennomgått samtlige kontrakter og har ovenfor de leietakere som har en leietid ut over 2 år og 6 måneder varslet økning i tråd med husleielov og styrets beslutning. Brev til leietakerne vedlegges saken til orientering. Brev er sendt ut i slutten av januar med varslet virkning av husleieøkningen fra august måned. Vi har for inneværende år budsjettert med en inntektsøkning på kr. 1.mill. som følge av husleieøkningene. 5. Konsekvenser for våre nåværende leietakere Det antas å være kjent for de fleste at dette har avstedkommet en del reaksjoner, både fra enkeltleietakere og media. Vi har selvsagt forståelse for reaksjonene og vil i denne saken søke å synliggjøre konsekvensen av denne økningen samt vurdere eventuelle avbøtende tiltak. Det er i alt 104 leietakere som har mottatt varsel om endring. De tilfeller hvor vi får den mest drastiske økning er i store boenheter, kvm og hvor husleien tidligere har vært fastsatt til 20,56% av leietakers inntekt. Dette er også særdeles gamle kontrakter, fra 2001/2002 hvor husleien ikke har vært justert siden inngåelsen. Vi har følgende prosentvise og kronevise fordeling av økningene :

22 Innflyttingsdato Husleie nå Bostøtte Ny husleie fra Endring Kategori 1 over 100 % økning 1. juli , , , februar , , , januar , , ,00 1. juli , , , mai , , ,00 1. juli , , ,00 Kategori 2 økning fra % 5. juni , , ,00 1. juli , , , , , ,00 4. juli , , ,00 1. januar , , ,00 1. juli , , ,00 1. juli , , ,00 1. juli , , ,00 1. april , , ,00 Kategori 3 økning fra % 25. mai , , , mai , , ,00 1. oktober , , ,00 1. desember , , ,00 1. juni , , ,00 1. januar , , ,00 1. juli , , ,00 1. juli , , , ,00 1. april , , , ,00 1. september , , ,00 1. februar , , ,00 1. februar , , ,00 1. februar , , , mai , , , , , , juni , , , juni , , , mai , , , november , , ,00 1. februar , , ,00 1. februar , , ,00 3. juni , , , oktober , , ,00 1. februar , , ,00 3. juli , , ,00 1. februar , , ,00 Kategori 4 - økning fra 25 49%

23 20. januar , , ,00 1. november , , ,00 1. mai , , , oktober , , , ,00 1. mai , , , mai , , ,00 1. februar , , ,00 1. november , , , , , ,00 2. januar , ,00 811,00 1. juli , ,00 811,00 1. mars , , ,00 1. juni , ,00 848,00 1. juni , , ,00 1. september , , , sept , , , juni , , ,00 1. juni , , , mars , , ,00 6. oktober , , ,00 1. november , , ,00 1. oktober , , ,00 1. august , , ,00 Kategori 5 økning fra 0-24 % 1. januar , ,00 941,00 6. september , ,00 900,00 1. juli , , ,00 545,00 1. februar , , ,00 963,00 1. juli , , ,00 846,00 1. juli , , , ,00 1. februar ,00 409, , ,00 1. juli , , ,00 720,00 1. november , , ,00 870,00 1. september , , ,00 704,00 1. mai , , ,00 1. september , ,00 496,00 1. september , ,00 496, januar , ,00 343,00 1. mars , , ,00-52,00 1. juli , ,00 422,00 8. februar , ,00 707,00 1. mars , ,00 262, mars , ,00 262,00 1. september , ,00 593,00 1. mai , ,00 262,00 1. februar , ,00 662,00

24 16. mai , , ,00 1. november , , ,00 1. november , , , april , , ,00 1. november , , ,00 1. november , , ,00 1. november , , ,00 1. november , , ,00 1. november , , , januar , ,00 376, juli , ,00 438,00 2. juli , ,00 292,00 1. juni , ,00 690,00 2. januar , ,00 390,00 1. oktober , ,00 300,00 9. september , ,00 533, juni , ,00 624,00 6. desember , ,00 514,00 Vi kan utlede av tallene at en del av de gamle kontraktene, hvor husleien var basert på leietakers inntekt får de største utslagene. Disse vil med stor sannsynlighet kvalifisere til bostøtte. Som det fremgår av tabellen ovenfor er det kun 12 av disse 104 leietakere som er innvilget bostøtte. (I hvert fall som foretaket kjenner til, idet vi har mottatt en transporterklæring). Vi kan videre se, naturlig nok, at det er de som er leietakere i store boenheter fra 70 til 90 kvm som også får en stor økning. Hammerfest Eiendom Kf som utleier har ikke oversikt over den enkelte leietakers økonomiske situasjon. Vi mottar et vedtak fra ulike kommunale avdelinger hvor det fremkommer hvem som er berettiget til en kommunal bolig, ingen opplysninger ut over dette. Det er da opp til tildelende instans å legge til rette for og hjelpe den enkelte med en eventuell søknad om bostøtte/videre henvisning til kommunens boligkontor. 5. Generelt om for bostøtte Bostøtte er et av de viktigste virkemidlene for å sikre boliger til vanskeligstilte på boligmarkedet. Bostøtte er en rettighetsbasert ytelse beregnet på husstander med lav inntekt og høye boutgifter. Husbanken forvalter bostøtten, mens kommunene mottar og behandler søknadene. Dette er ment som et spleiselag mellom stat og kommune for å sikre den enkelte. Alle over 18 år kan få bostøtte. Hvor mye bostøtte den enkelte kan få, er avhengig av hvor mange det er i husstanden, de reelle boutgiftene og inntektene. Det er satt en nedre og en øvre grense for hvor mye støtte en kan få. Når det gjelder inntekt så er det følgende inntektsgrenser : Personer i husstanden 1 person 2 personer 3 personer 4 personer 5 personer Kommunal utleiebolig** Tilpasset kommunal utleiebolig

25 Hovedregelen er at det er siste tilgjengelige skatteoppgjør som er inntektsgrunnlag når bostøtten beregnes. Slik at det i skrivende stund vil være oppgjøret fra 2012 som legges til grunn og gyldighet frem til juni 2014, når oppgjøret for 2013 foreligger. For de som har formue påplusses et formuestillegg i inntekten i husstanden. Dette utgjør 16% av netto formue fratrukket et fribeløp. Størrelsen på fribeløpet når en bor i leid bolig. Det beregnes i tillegg en egenandel som er den enkeltes eget bidrag til boutgiftene, denne egenandelen er 3 delt og avhenger av inntektens størrelse. Bostøtte beregnes ut fra denne formelen: godkjente boutgifter - egenandel = sum x 80% = bostøtte For å synliggjøre nivået i bostøtteordningen viser en til noen eksempel : Tabellene nedenfor gjelder for husstander der én eller flere i husstanden mottar alders-, uføreeller etterlattepensjon. Dette gjelder for det store flertallet av våre leietakere. 1 PERSON Brutto inntekt kr/år Brutto inntekt kr/år Brutto inntekt Brutto inntekt kr/år kr/år Boutgifter kr/mnd. Boutgifter kr/mnd. Boutgifter kr/mnd PERS. Brutto inntekt kr/år Brutto inntekt kr/år Brutto inntekt Brutto inntekt kr/år kr/år Boutgifter kr/mnd. Boutgifter kr/mnd. Boutgifter kr/mnd

26 3 PERS. Brutto inntekt kr/år Brutto inntekt kr/år Brutto inntekt Brutto inntekt kr/år kr/år Boutgifter kr/mnd. Boutgifter kr/mnd. Boutgifter kr/mnd PERS. Brutto inntekt kr/år Brutto inntekt kr/år Brutto inntekt Brutto inntekt kr/år kr/år Boutgifter kr/mnd. Boutgifter kr/mnd. Boutgifter kr/mnd Idet vi ikke sitter inne med inntekts- og formuesopplysninger for våre leietakere er det ikke mulig å forutsi hvor mange som eventuelt vil kvalifisere for bostøtte. Men en må kunne anta at flere enn de vi er kjent med, som faktisk innehar støtten, er kvalifisert til dette. Idet en fra nasjonalt nivå har lagt til rette for en slik ordning, er det ikke urimelig at en fra utleiers ståsted forutsetter at de leietakere som fyller vilkårene også benytter seg av denne rettigheten. Vurderinger : Som tidligere bemerket ser vi at enkelte har fått forholdsvis store økninger. Det er viktig å ha med seg det faktum at forholdsvis mange har hatt særdeles lave husleier over mange år. Det antas at dette har sammenheng med en forholdsvis lav inntekt. Såfremt dette er tilfelle vil disse sannsynligvis med den økning som er gjort kvalifisere til bostøtte. Etter vår mening bør de som fyller vilkårene for bostøtte benytte denne. Det synes ikke rimelig at kommunen skal benytte betydelige summer for å subsidiere den enkelte som kvalifiserer i en offentlig godkjent og akseptert ordning. Det er ikke tale om at vi skal ha husleier som gjør at vi bygger store overskudd i foretaket. Det er en kjensgjerning, med det husleienivået vi har hatt, at mange av boenhetene går med

27 underskudd, på grunn av at det som betales i husleie ikke dekker det som er av faktiske utgifter. Det bør være en målsetting at en i hvert fall kommer i balanse. For å avhjelpe situasjonen for de som har fått de største økningene, dvs den største økonomiske økning pr. mnd, forslår vi at økningene utover kr 3000 pr mnd innføres over en 3 års periode. Dette gir en tid til å få egen økonomi i takt med denne utgiften og en kan også se på mulighetene for en mindre bolig. Vi anbefaler at de som får en økning over kr pr. mnd gis denne ordningen. Forslag til vedtak til styret i Hammerfest Eiendom KF: For de leietakere i kommunale utleieboliger som har fått en husleieøkning over kr pr mnd etter nytt avgiftsregulativ for 2014, innføres økningen utover kr 3000 over en 3 års periode. Rådmannens vurdering Saken blir behandlet i Hammerfest eiendom KF sitt styre Styrets vedtak vil bli lagt fram på formannskapsmøte. Rådmannen forstår innstillingen til Hammerfest Eiendom KF slik: Husleie økninger inntil kr Økningen gjennomføres uten endring. Husleie økninger over kr Det overskytende over kr deles i 3 og innføres med en tredel hvert år. Eksempelvis beregnet husleieøkning er kr Økning første år blir kr 3.100, andre år osv. Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet tar saken til orientering.

28 Saksbehandler: Marit Halvorsen Saksnr.: 2013/2299-6/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 15/14 Arbeidsmiljøutvalget /14 Administrasjonsutvalget /14 Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Medarbeiderundersøkelsen Prosjektplan Resultatet av medarbeiderundersøkelsen kommunenivå Saksdokumenter ikke vedlagt: Orientering om resultat av medarbeiderundersøkelse 2013 Saken gjelder Orientering om resultatet av medarbeiderundersøkelse fra desember 2013 for medarbeidere i Hammerfest kommune. Sakens bakgrunn og fakta Et av målene i revidert omdømmeplan er å gjennomføre medarbeiderundersøkelse systematisk hvert andre år. Hensikten med en slik undersøkelse er vurdering av ledelse, kartlegging av medarbeidernes trivsel og tilfredshet på arbeidsplassen. Undersøkelsen skal være et av flere verktøy for ledere og medarbeidere i arbeidet med å fokusere på arbeidsmiljø og trivsel og hvordan forbedre dette. I undersøkelsen var også et av målene å sjekke ut forankringen av Hammerfest kommunes visjon og verdier og hvordan disse preger det daglige arbeidet. Det er første gang vi gjennomfører en undersøkelse der målgruppen er alle medarbeidere i kommunen. Vi ønsker å skape grunnlag for utvikling og intern organisasjonslæring og sammenligne resultater over tid. Denne første undersøkelsen er en liten undersøkelse. Til neste medarbeiderundersøkelse som blir i 2015 skal denne utvides og omfatte de samme spørsmålene, men i tillegg ta for seg organisering av arbeidet, innhold i jobben, fysiske og psykiske arbeidsforhold, ledelse, arbeidstidsordninger, lønn og personlig utvikling. Den langsiktige målsettingen er at dette verktøyet skal gi oss mulighet for å vurdere leders resultatoppnåelse,

29 vurdere arbeidsgiverpolitikken og se på sammenhenger mellom medarbeidertilfredshet, kvalitet på tjenestene og brukertilfredshet. Det ble satt ned en arbeidsgruppe høsten 2013 bestående av administrasjonskonsulent Lena Røbekk, virksomhetsleder Liss Tove Løveid, rådgiver Grethe Nissen, personalsjef Marit Halvorsen og assisterende rådmann Elisabeth Paulsen som utarbeidet spørreskjema med utgangspunkt i «Faglig veileder for måling av medarbeidertilfredshet» gitt ut av KS. Virksomhetsledere, hovedtillitsvalgte og hovedverneombudet ble samlet informert om medarbeiderundersøkelsen i november Et viktig moment med gjennomføringen av undersøkelsen var å sikre forankring og god informasjon på forhånd for å sikre størst mulig oppslutning. Det ble gjennomført en pilotundersøkelse på Nissenskogen barnehage og Lønn- og personalavdelingen i perioden Etter piloten, innspill fra ledere og andre ble siste justeringer og kvalitetssikringer gjort og spørreundersøkelsen ble sendt elektronisk via epost til alle medarbeidere i uke 48. Denne lå ute i to uker, og det var purringer underveis for å oppnå flest mulig besvarelser. Det kom inn 600 besvarelser av rundt 1200 medarbeidere som er i faste stillinger,midlertidige stillinger eller tar tilfeldige vakter. Dette betyr at svarprosenten er rundt 50 % og betyr at undersøkelsen gir et representativt bilde for kommunen. Resultatet ble presentert i strategisk ledelse den og for virksomhetsledere, hovedtillitsvalgte og hovedverneombud den Virksomhetslederne har presentert resultatene i egen enhet og deretter utarbeidet en plan for konkrete tiltak. Store virksomheter som hadde for lav deltakelse til å skrive ut rapport har fått tilsendt ny undersøkelse. Her foreligger ikke resultatet enda. Prosessen skal evalueres for å få frem eventuelle forbedringspunkter som tas med til neste undersøkelse. Rådmannens vurdering Rådmannen mener at medarbeiderne er den viktigste enkeltfaktoren for å utvikle god tjenesteproduksjon i kommunen. Det er ofte sammenheng mellom de ansattes trivsel og kvalitet i tjenesten. Derfor er det viktig å gjennomføre medarbeiderundersøkelser for å kunne måle dette over tid. Første del av undersøkelsen tar for seg visjon og verdiene til Hammerfest kommune og spør den ansatte om i hvor stor grad disse preger egen arbeidsplass. Undersøkelsen er bygget opp med en tall skala fra 1 til 6, hvor 1 er i svært liten grad og 6 er i svært stor grad. Gjennomsnittsverdien i første del ble rundt 4, noe som viser at vi er på den positive siden av skalaen. 6 betyr at visjon og verdiene preger arbeidsplassen i svært stor grad. Svarene i undersøkelsen gir oss muligheter til å kunne jobbe med tiltak for bedre forankring av vår visjon og våre verdier i det daglige arbeidet. Det kan bidra til å styrke eierforholdet den enkelte medarbeider har til visjonen og verdiene til Hammerfest kommune.

30 Andre del av undersøkelsen måler hvor stor arbeidsglede og trivsel den enkelte føler i sitt arbeid og på sin arbeidsplass. Det høyeste snittet ligger på trivsel sammen med kollegaer på 5,15. Dette viser at det er høy arbeidsglede og trivsel blant medarbeiderne våre. Tredje del av undersøkelsen måler medarbeidernes oppfatning av arbeidsplassens omdømme. Det spørsmålet som fikk høyest gjennomsnittsverdi på 5,25 er «Snakker du positivt om jobben til andre», og dette viser at vi har gode ambassadører som framsnakker sine arbeidsplasser. En viktig faktor for arbeidsglede er at medarbeiderne føler stolthet i jobben og dette ser vi samsvarer i del 2 og del 3. Rådmannen er meget godt fornøyd med resultatet av undersøkelsen. Det er selvfølgelig nyanser i svarene og det vil eventuelt bli satt i verk tiltak på den enkelte enhet i forhold til dette. Denne undersøkelsen skal være grunnlaget for de neste medarbeiderundersøkelsene som kommuneorganisasjonen planlegger og er viktig å se opp mot brukerundersøkelser som skal gjennomføres. Da kan vi sammenligne resultatene og se sammenhengen i forhold til medarbeidertilfredshet, kvalitet i tjenestene våre og brukertilfredsheten. Rådmannen synes det er viktig å peke på det positive resultatet og at en kan lese ut fra tallene at kommunen er en arbeidsplass preget av god arbeidsglede og trivsel. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Saken tas til orientering

31 Saksbehandler: Jørn Berg Saksnr.: 2011/2385-3/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 18/14 Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: Ingen. Saksdokumenter ikke vedlagt: Ingen. Orienteringssak - Utredning av bompengefinansiering av veitiltak Saken gjelder Orientering om utredning av bompengefinansiering av veitiltak. Sakens bakgrunn og fakta Kommmunedelplan for omkjøringsvei rv. 94 Saragammen Fuglenes ble vedtatt Det er forventet at reguleringsplaner for prosjektet vil bli vedtatt i løpet av høsten Prosjektet er fritatt for krav om konseptvalgutredning. Hammerfest kommunestyre ga i møte sin tilslutning til utredning av bompengefinansiering av omkjøringsalternativene for rv. 94. Finnmark fylkesting ga i møte sin prinsipielle tilslutning til utredning om bompengefinansiering av omkjøringsalternativer for rv. 94 i Hammerfest. Organisering Utredningsarbeidet er nå startet opp og er organisert på følgende måte: Styringsgruppe Arbeidet ledes av en styringsgruppe med følgende sammensetning: - Alf Jakobsen, ordfører - Håvard Hargaut-Jensen, leder av MU - Grethe Ernø Johansen, leder av KNS-utvalget, Finnmark fylkeskommune - Torbjørn Naimak, regionvegsjef Statens vegvesen

32 Styringsgruppen ledes av ordføreren. Arbeidsgruppe Det er etablert følgende arbeidsgruppe som er ansvarlig for å gjennomføre utredningsarbeidet: - Odd Edvardsen, Hammerfest kommune - Jørn Berg, Hammerfest kommune - Eirik Selmer, Finnmark fylkeskommune - Oddbjørg Mikkelsen, Statens vegvesen - Petter Hildre, Statens vegvesen; leder av arbeidsgruppen Beskrivelse av arbeidet Bompengepotensialet Det skal utredes bompengepotensialet for flere alternativer. Ett hovedalternativ vil være en utredning av bypakke som består av flere store og små prosjekter. Et annet hovedalternativ vil være å utrede bompengefinansiering av en ny rv. 94 Saragammen Fuglenes og eventuelt Meland som et enkeltprosjekt. I utgangspunktet tenker man seg at en bypakke kan bestå av følgende tiltak i tillegg til ny rv. 94 Saragammen Fuglenes: - Utbedring av rv. 94 Rossmolla Meland - Noen mindre tiltak ved Jansvannet - Friområdet rundt Storvannet - Tiltak i forbindelse med realisering av kollektivplan (sentrumsterminal og universell utforming av holdeplasser) - Tiltak på avlastet riksveg når omkjøringsvegen er ferdigbygd - Tiltak på rv. 94 ved avkjøring til Rypklubbeidet - Sammenhengende sykkelvegnett Kostnader En vesentlig del av arbeidet vil være å framskaffe gode kostnadstall for tiltakene som skal inn i en eventuell bompengesak. For tiden foreligger det bare kostnadsoverslag på kommunedelplannivå for rv. 94 Saragammen Fuglenes. Det er angitt til mill. kr (2010-prisnivå). Det er grunn til å anta, med stor usikkerhet, at pakken med det innhold som er nevnt ovenfor, har en totalkostnad på 1,5 mrd. kr. Trafikkanalyser Det er vesentlig med gode trafikk tall for å kunne gjennomføre gode beregninger av inntektsmulighetene fra bompenger. I Hammerfest er det allerede gjennomført omfattende analyser av trafikken som en del av planleggingsarbeidet for ny rv. 94. Kartskissen under viser gjennomsnittlig trafikkbelastning på en del viktige vegstrekninger.

33 Finansieringsplan - Utbyggingsplan/handlingsprogram For hvert av alternativene skal det utarbeides forslag til handlingsprogram/utbyggingsplan. Handlingsprogrammet skal vise hvilke delprosjekter som er mulig å få med i en eventuell pakke samt antatt tidspunkt for realisering. Pakkens størrelse vil være avhengig av finansieringsgrunnlaget. Finansieringsgrunnlaget vil bestå av følgende: - Inntekter fra bompengeordning - Statlige midler som må prioriteres i NTP og påfølgende årlige budsjetter - Fylkeskommunale midler som må prioriteres i regional plan og påfølgende årlige budsjetter - Kommunale midler som må prioriteres i langtidsplan og påfølgende årlige budsjetter - Private midler; tilskudd fra private bedrifter hvis det mulig å få til kombinasjonsløsninger Politisk behandling Arbeidet som er igangsatt, skal utrede mulighetene for bompengefinansiering av veitiltak i Hammerfest. Når resultatet av utredningsarbeidet foreligger, skal en eventuell bompengesak behandles i kommunen og fylkeskommunen. En forutsetning for sentral behandling av en bompengesak i Stortinget er at det foreligger positive vedtak til saken fra kommune og fylkeskommune. Framdriftsplan Utredningsarbeidet er planlagt å pågå fram til sommeren Det er en målsetting for arbeidet at en eventuell bompengesak skal kunne behandles: - Kommunestyret i september Fylkestinget i oktober 2014 Rådmannens vurdering Saken legges frem til orientering. Rådmannens forslag til vedtak: Hammerfest formannskap tar saken til orientering.