Saksframlegg. Dispensasjonsbehandling, deling, bolig, uthus og utslippsanlegg - GB 32/1 - Hallandvik 6

Transkript

1 Søgne kommune Arkiv: 32/1 Saksmappe: 2016/ /2016 Saksbehandler: Mette Erklev Dato: Saksframlegg Dispensasjonsbehandling, deling, bolig, uthus og utslippsanlegg - GB 32/1 - Hallandvik 6 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 197/16 Plan- og miljøutvalget Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra bygge- og deleforbudet i LNF-formålet og i 100-metersbeltet fra sjøen, mottatt i kommunen Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger og utsnitt av reguleringskart. Dispensasjon innvilges på følgende vilkår: Nytt våningshus bør plasseres lengere bort fra dyrkbar mark, jfr. uttalelse fra fagleder landbruk og miljø. I samme vedtak og med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og 11-6 rettsvirkning av kommuneplan avslås søknad om dispensasjon fra forbudet mot tiltak i ferdselsområde i sjø, for utrigger på brygge. Saksprotokoll i Plan- og miljøutvalget Behandling: Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra bygge- og deleforbudet i LNF-formålet og i 100-metersbeltet fra sjøen, mottatt i kommunen Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger og utsnitt av reguleringskart. 2. Dispensasjon innvilges på følgende vilkår: Nytt våningshus bør plasseres lengere bort fra dyrkbar mark, jfr. uttalelse fra fagleder landbruk og miljø.

2 3. I samme vedtak og med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og 11-6 rettsvirkning av kommuneplan avslås søknad om dispensasjon fra forbudet mot tiltak i ferdselsområde i sjø, for utrigger på brygge. Repr. Reisvoll (H) fremmet forslag: 1. Vilkår utgår. Dette p.g.a. plassering i forhold til bekk og vei. 2. I samme vedtak og med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra forbud mot tiltak i ferdselsområde sjø, for utrigger som omsøkt. Begrunnelse: Dispensasjon for utrigger som omsøkt vil ikke ha negative konsekvenser for de forhold som kommunedelplanen skal ivareta. Det vil ikke føre til svekkelse av de hensyn som nevnte bestemmelse var omtenkt. Det vil være en bedre løsning enn moringer og flytende akterfortøyning og en tryggere fortøyningsinnrettning. Det er overvekt av positive elementer for søker og for natur og omgivelser. Det kan ikke sies å ha negative elementer som er av en slik karakter at dispensasjon burde avslås. Votering: Det ble votert i følgende rekkefølge: Rådmannens forslag punkt 1 enstemmig vedtatt Rådmannens forslag punkt 2 falt med 7 mot 2 (AP, MDG) Rådmannens forslag punkt 3 satt opp mot Høyres forslag punkt 2. Høyres forslag vedtatt med 6 (FRP, H, AP, V (1-Lindås) mot 3 (V- (1) Pettersen, KRF, MDG) Vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra bygge- og deleforbudet i LNF-formålet og i 100-metersbeltet fra sjøen, mottatt i kommunen Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger og utsnitt av reguleringskart. 2. I samme vedtak og med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra forbud mot tiltak i ferdselsområde sjø, for utrigger som omsøkt. Begrunnelse: Dispensasjon for utrigger som omsøkt vil ikke ha negative konsekvenser for de forhold som kommunedelplanen skal ivareta. Det vil ikke føre til svekkelse av de hensyn som nevnte bestemmelse var omtenkt. Det vil være en bedre løsning enn moringer og flytende akterfortøyning og en tryggere fortøyningsinnrettning. Det er overvekt av positive elementer for søker og for natur og omgivelser. Det kan ikke sies å ha negative elementer som er av en slik karakter at dispensasjon burde avslås. Saksutredning: Søknadens dispensasjonsforhold: Det søkes om flere tiltak, og tiltakene er avhengig av dispensasjoner fra:

3 Bygge- og deleforbudet i LNF-formålet (gjelder fradeling av tomt, samt oppføring av bolig, garasje og støttemur på denne, oppføring av garasje til våningshus, samt tiltakene med og rundt sjøbu/brygge) Forbudet mot bygging i 100-metersbeltet langs sjøen (gjelder kun for tiltakene med og rundt sjøbu/brygge) Ferdselsområde i sjø: område for særskilt bruk eller vern av sjø og vassdrag. (gjelder utrigger) Det er også søkt om dispensasjon fra kommuneplanens 5 f) og g), om størrelser og utforming på uthus i 100-metersbeltet, og på garasjer. Kommunen anser ikke denne bestemmelsen å gjelde for omsøkt tiltak direkte, da det fremgår av kommuneplanens bestemmelse 2 at kommunedelplanen for Kjellandsheia gjelder foran nyere kommuneplan. Det bemerkes at det i samme bestemmelse er bestemt at kommuneplanen supplerer/utfyller reguleringsplaner som i utgangspunktet gjelder foran kommuneplanen, forutsatt at det ikke foreligger motstrid. Tilsvarende bestemmelse er det imidlertid ikke gitt for kommunedelplanen for Kjellandsheia, og vi anser derfor omsøkt tiltak for å være uttømmende regulert i kommunedelplanen. Betydning av kommuneplanens bestemmelse om maks størrelse på garasjer og uthus i 100- metersbeltet, samt utforming av disse, sett i sammenheng med kommunens praksis i den forbindelse, er likevel relevant som et moment i dispensasjonsvurderingen slik det fremkommer under, men påkrever altså ikke egen dispensasjon. Administrasjonen finner heller ikke grunnlag for å kreve dispensasjon for riving av våningshus og driftsbygning, samt oppføring av nye erstatningsbygg, da dette er bygninger som er i samsvar med formålet i kommunedelplanen. Oppføring av garasje i forbindelse med våningshuset er imidlertid avhengig av dispensasjon fra formålet i planen. Søknaden: Det søkes om: Fradeling av parsell for oppføring av bolig og garasje, samt forstøtningsmur. Eksisterende våningshus og landbruksbygning søkes revet for oppføring av nye bygninger, samt oppføring av en mindre garasje i tilknytning til det nye våningshuset. Sjøbod søkes revet og ny sjøbod i samme størrelsesorden oppføres, sjøbod og parsell hvor denne står, deles i to, en del til hver av de to boligene. Eksisterende brygge søkes oppgradert/bygget ny Etablering av utrigger på brygge. Det vises til søknad med tilhørende dokumenter, mottatt i kommunen den Utsnitt av gjeldende plan med omsøkte tiltak:

4 Gjeldende plangrunnlag: Eiendommen omfattes av kommunedelplanen for Kjellandsheia, vedtatt av kommunestyret , hvor landarealet er avsatt til landbruks-, natur- og frilufts formål (LNF-formål) og sjøarealet er regulert til ferdselsområde i sjø: særskilt bruk eller vern av sjø og vassdrag. Situasjonskart: Våningshus, garasje og uthus Ny tomt, bolig, garasje og støttemur

5 Sjøbod, brygge og utrigger. Naturmangfoldloven: Administrasjonen viser til utførlig vurdering etter naturmangfoldloven, som er gjort av fagleder landbruk og miljø i forbindelse med behandling etter jordloven. Klage/protester/bemerkninger: Naboer er varslet om tiltakene, og det foreligger merknad fra nabo på GB 32/4 Hallandvik 2 Andersen. I utgangspunktet er Andersen positive til at det foretas utbedring og videreutvikling av området, men er opptatt av at utsikten fra deres eiendom ikke skal forringes som følge av for høye bygninger eller uheldig plassering. Særlig vises det til en eventuelt fremtidig bolig eller fritidsbolig der det i dag er oppført en gammel dobbel garasje. Ansvarlig søkers kommentarer til klage/protester/bemerkninger: Det opplyses at på grunn av nabos bekymring for at eiendommen blir forringet ved utbyggingen, og at det er vanskelig å se hvordan dette blir og om endret plassering av ny bolig samt høyden på bygg vil ta utsikten fra Andersens eiendom, anmodet han om ytterlige opplysninger og befaring. Tiltakshaver kontaktet Andersen, og tiltaket ble gjennomgått og forklart pr. tlf. Det er så lang enighet og forståelse mellom naboene på hvordan tiltaket blir. Uttalelser fra annen myndighet: Fylkesmannen i Vest-Agder: viser til at det foreligger registreringer om en rekke fuglearter av særlig stor forvaltningsinteresse knyttet til området. En del av artene kan ha del av sitt leveområde der ny boligtomt søkes etablert. Fradeling av ny tomt og oppføring av bolig og garasje, samt støttemur, anses som problematisk, på grunn av vesentlige landskapsinngrep i et noe brattlendt terreng som vender ut mot sjøen, samt at kommunedelplanen ikke åpner for noen av tiltakene. Evt. dispensasjon kan lett skape en uheldig presedens med hensyn til andre tilsvarende saker. Vi er derfor negative til denne delen av søknaden. Fylkesmannen har i utgangspunktet ikke vesentlige merknader til at gamle bygg på eiendommen rives for oppføring av tilsvarende nye. Det nye våningshuset bør imidlertid sikres en lokalisering som ikke skader det naturlige vegetasjonsbeltet langs bekken som renner nær bebyggelsen. Dessuten bør bygging av hensyn til jordvern søkes unngått på dyrka mark.

6 Deling av strandteigen og omsøkte byggetiltak her vil vi ut fra eksisterende brygge- og sjøbumiljø ikke frarå. Det forutsettes at nytt to-delt bygg fortsatt skal være uthus og at brygga beholder samme dimensjon. Vest-Agder fylkeskommune v/fylkeskonservator har befart området og foretatt undersøkelser. Det er ikke funnet noe som medfører merknader i denne saken Fagleder miljø og landbruk i Søgne kommune: landbruksmessig er det er positivt at evt. riving av driftsbygning erstattes med ny driftsbygning. Miljømessig opplyses det at det foreligger en rekke registreringer av flere rødlista fuglearter i området, men det er tvilsomt at disse har fast hekkeplass i berørt område. Det er utført en detaljert utredning vedrørende dette i behandling etter jordloven. Det bør ses på muligheten til å plassere våningshus og garasje på en måte som forhindrer at dyrkbar mark går tapt. Utover dette er det ingen vesentlige merknader. Det vises til uttalelsene i sin helhet. Relevante punkter i ansvarlig søkers redegjørelse i kursiv skrift, med administrasjonens påfølgende kommentar: Hallandvik er i dag dessverre delvis fraflyttet, det er kun fastboende i tre boliger og resterende er sommerboliger. Det vil være en positiv tilvekst å få 2 nye fastboende familier til Hallandvik. Med flere fastboende på Hallandvik vil stedet få et mer levende og positivt miljø gjennom hele året. Administrasjonen er enig i at det er positivt at folk bosetter seg i utkantstrøkene når det ligger til rette for det. Det er tidligere gitt tillatelse til deling - godkjent (saks nr. 2006/ /2010.) Den ble det gitt dispensasjon og tillatelse til fradeling av parsell for oppføring av bolig. Selve kartforretningen ble aldri gjennomført, og det ble dermed heller ikke opprettet en ny eiendom. Det er samme parsellen som nå søkes fradelt for oppføring av bolig, garasje og støttemur. Det søkes om dispensasjon fra LNF og bygg- og deleforbud for fradeling av areal til oppføring av bolig, garasje og støttemur på "nordsiden av Hallandvikveien. Området der hvor det er ønskelig å fradele areal til ny tomt, er terrenget ulendt og består av "kratt skau" og er ikke i bruk, eller drivverdig. Fradeling av denne parsellen er avhengig av tillatelse til fradeling etter jordloven 12. Gjennom denne saksbehandlingen blir det gjort en grundig vurdering i forhold til landbruksmessig verdi. Vi kan ikke se at fradeling og bygging som omsøkt vil være vesentlig i strid med de hensyn LNF-formålet skal ivareta. Nåværende våningshus og landbruksbrygning (låve) er i så dårlig forfatning at bygningene bør rives "Låven" har store råteskader i takkonstruksjonen og taket er begynt å falle ned. Våningshuset har store morr skader samt lekkasjer fra pipe/tak. Boligen er i dårlig forfatning og ikke egnet til å kunne brukes som en fullverdig bolig etter dagens standard. Ny plassering av disse byggene vil være fordelaktig i forhold til dagens situasjon. Enkel garasje ved nytt våningshus, plasseres også lenger bort fra veien en det eksisterende våningshus står i dag. Ut fra det som fremkommer av opplysninger i saken, vil det bli svært kostbart å restaurere byggene og oppgradere disse til dagens standard. Hverken våningshuset eller uthuset er registrert som Sefrak- eller kulturminne. Det er positivt at byggene kan trekkes lenger bort fra veien, særlig i forhold til trafikksikkerhet. Garasje anses som naturlig tilhørende en bolig.

7 Sjøbu og bryggen er også i dårlig stand, med råte og setningsskader. Ny todelt sjøbu blir ikke større eller høyere enn eks. bygning, men flyttes noe mot øst, for å få mulighet for parkering på begge sider av bygningen. En oppgradering og fornyelse av bygning og brygge vil ikke endre på miljøet på Hallandvik brygge, men være positivt for tryggheten for ferdselen langs og rundt bryggekant og sjøbu. Administrasjonen har forståelse for at sjøbua blir mer brukervennlig for to brukere ved omsøkte ombygging og plassering. Og tiltaket vil medføre at brygga blir sikrere, og gir en god utnyttelse av strandlinja. Tiltakene på GB 32/1 er omfattende, men medfører ikke store ulemper for naboer, bomiljøet, eller for området rundt Hallandvik. Snarere tvert om vil tiltaket gi en positiv tilvekst slik at det blir flere fastboende i utkantstrøket "Hallandvik", og derfor bør dispensasjon kunne innvilges. En nabo har merknader i forhold til utsiktstap for en eventuell fremtidig bolig eller hytte. Tiltakshaver opplyser å ha avklart dette med nabo. Uansett kan ikke kommunen behandle saker med vekt på tiltak som kan bli aktuelt i fremtiden. Administrasjonens samlede vurdering: Tiltaket er i strid med kommunedelplanen, samt plan- og bygningsloven 1-8, og er avhengig av dispensasjon for å kunne få tillatelse. I gjeldende kommunedelplan er landarealet er avsatt til landbruks-, natur- og frilufts formål (LNF-formål) og sjøarealet er regulert til område for særskilt bruk eller vern av sjø og vassdrag. Søknaden omfatter deling, riving, nybygging, restaurering av brygge, samt utrigger fra brygge. Det er kun tiltakene rundt sjøbu og brygge som er i konflikt med byggeforbudet i 100- metersbeltet langs sjøen. Gjeldende plan som er vedtatt i 2011, er blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ; kommunestyret. Det skal ikke være en kurant sak å fravike gjeldende plan. Gjeldende lovtekst i plan- og bygningsloven Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Bestemmelsen inneholder 2 kumulative vilkår, og begge må være oppfylt for at dispensasjon skal kunne gis. Det betyr at i første omgang må det vurderes om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Viser vurderingen at de nevnte hensynene blir vesentlig tilsidesatt, skal ikke kommunen behandle dispensasjonen videre.

8 Området er i kommunedelplanen avsatt til LNF-formål, og hensynet bak planen er at landbruks- natur og friluftsinteressene skal ivaretas. I tillegg er hensynet bak plan- og bygningsloven 1-8, at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og allmenne interesser. Riving av våningshus og låve, samt oppføring av nytt våningshus, låve og garasje: Den nye låven trekkes litt inn fra veien og vil senkes ca. 2 meter i forhold til eksisterende bygning, og ny landbruksbygning tilrettelegges for mulighet for dyrehold. Det vil bli for omfattende med en restaurering og riving og oppføring av ny bolig vil være det beste alternativet og ikke medføre store endringer i området. Mønehøyden på ny bolig vil ikke være høyere en eks. hus og vil ikke ta sjøutsikt fra eks. bebyggelse i område. Nåværende våningshus står så kloss inntil veien at av praktiske og sikkerhetsmessige årsaker er den nye boligen flyttet, hvilket er positivt. Administrasjonen har over vist til at våningshus og låve ikke er avhengig av dispensasjon, men vi har for ordens skyld beskrevet litt rundt disse byggene. Ny garasje til våningshuset er imidlertid ikke å regne som bygg tilknyttet landbruksformålet, og krever dermed dispensasjon fra LNF-formålet. Vi ønsker likevel å vise til uttalelse fra fagleder landbruk og miljø, og anbefaler at boligen plasseres lengre bort fra dyrkbar mark. Garasje anses som et bygg naturlig tilknyttet våningshuset, og beliggenheten tett inntil dette medfører at vi ikke kan se at formålet bak bestemmelsen i planen blir vesentlig tilsidesatt. Fradeling av boligtomt, oppføring av bolig, garasje og støttemur: Det er tidligere gitt dispensasjon for disse tiltakene, men på grunn av personlige forhold ble ikke kartforretning gjennomført innen fristen og tillatelsen falt dermed bort. LNF-formålet i planen skal ivareta landbruks- natur- og friluftsinteressene i området. Gjennom behandling etter jordloven er landbruksinteressene vurdert til ikke å bli vesentlig tilsidesatt. Gjennom jordlovsbehandlingen er det også gjort en grundig vurdering etter naturmangfoldloven, og da særlig med tanke på fugler. Fylkesmannen skriver i sin uttalelse at dette må vurderes særlig, hvilket altså er utført, med det resultat at det ikke anses nødvendig i et føre var-perspektiv å foreta nærmere konkrete undersøkelser. Arealet har beliggenhet tett opptil eksiterende bebyggelse, og det benyttes ikke av allmennheten. Sjøbu, deling, restaurering av brygge: Tiltaket er lokalisert innenfor et eksisterende sjøbumiljø, Hallandvikstranda har fra gammelt av vært brygge og sjøbuplasser for beboerne i området, og situasjonen i dag er at hele strandlinja innerst i Hallandvikkilen er bebygd med brygger og sjøbuer. Området har ingen verdi i forhold til landbruk, og er ikke er typisk friluftsområde som benyttes av allmennheten. Uansett vil ikke tiltakene være til hinder for allmenn ferdsel, da det er adkomst på baksiden av sjøbuene. Administrasjonen konkluderer derfor med at de forhold som skal ivaretas gjennom byggeforbudet i LNF-formålet ikke blir tilsidesatt. Plan- og bygningslovens 1-8 om byggeforbudet i 100-metersbeltet, skal ivareta forhold som natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Administrasjonen kan ikke se det bebygde preget vil endres, eller at forholdet til allmenne interesser blir vesentlig tilsidesatt som følge av en dispensasjon, da området er allerede er bebygd med brygger og sjøbuer. Det privatiserte preget endres ikke i vesentlig grad. Tiltaket vil etter administrasjonens mening ikke ha særlig betydning for de forhold bestemmelsen om bygge- og deleforbudet i

9 100-metersbeltet skal ivareta, og administrasjonen kan ikke se at en dispensasjon vil svekke bestemmelsen på et generelt grunnlag. Når det gjelder formålet i sjø; område for særskilt bruk eller vern av sjø og vassdrag med blant annet underformålet småbåthavn. I dette området er det i utgangspunktet ikke tillatt å utføre tiltak uten at de inngår i en helhetlig plan, men på grunn av at dette er en oppgradering av eksisterende brygge beliggende mellom andre brygger i et miljø, anser vi heller ikke denne bestemmelsen å bli vesentlig tilsidesatt. Utrigger: Administrasjonen kan ikke se at behovet for utrigger er påfallende i forhold til sikkerhet og bruk. Det fremkommer heller ikke en vurdering av fordeler i søknaden. Ved å innvilge en dispensasjon for omsøkte utrigger, vil faren for presedens være vesentlig i forhold til lignende saker både i Hallanvikstranda, og ellers i kommunen, og vil dermed kunne medføre en uthuling av bestemmelsen i planen. Tiltaket anses å være vesentlig i strid med hensynet bak bestemmelsen om at det ikke skal utføres tiltak i området som er avsatt til særskilt bruk eller vern av sjø og vassdrag. Når det gjelder utrigger konkluderer administrasjonen med at hvis det blir gitt dispensasjon i dette tilfellet, vil hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, bli vesentlig tilsidesatt. Vilkåret etter plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd første punktum er derfor ikke oppfylt. Når det gjelder de resterende tiltakene, konkluderer administrasjonen med at hvis det blir gitt dispensasjon, vil hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke bli vesentlig tilsidesatt. Vilkåret etter plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd første punktum er derfor oppfylt. Når vurderingen etter første punktum viser at de nevnte hensynene blir vesentlig tilsidesatt, skal ikke kommunen behandle dispensasjonen videre. Det blir derfor ikke foretatt en vurdering av fordeler og ulemper etter PBL 19-2 andre ledd andre punktum, når det gjelder omsøkte utrigger på brygga. Hva angår de resterende tiltakene må det, i henhold til Pbl 19-2 andre ledd andre punktum, vurderes om fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. For at dispensasjon skal kunne gis må det foreligge en klar overvekt av hensyn som heller i favør av dispensasjon. Riving av våningshus og låve, samt oppføring av nytt våningshus, låve og garasje: Da det kun er garasjen som er avhengig av dispensasjon, vurderes kun ulemper og fordeler for dette tiltaket. En garasje er et naturlig tilhørende bygg til en bolig (våningshus i dette tilfellet). Omsøkte garasje har en beskjeden utforming både i størrelse og høyde. Beliggenheten gir et skjermet tun i forhold til veien, og øker dermed sikkerheten og gir et godt uteoppholdsareal her. Dette er forhold som vekter i favør av dispensasjon. Presedens vil tale mot dispensasjon, men faren for presedens i dette tilfellet anses som minimal, da det dreier seg om en garasje naturlig tilhørende våningshus. Og våningshus i dette tilfellet anses som i samsvar med formålet i planen. Fradeling av boligtomt, oppføring av bolig, garasje og støttemur: Det er positivt at det oppføres helårsbolig i et område hvor det pr. dags dato ikke er mange fastboende. Dette kan føre til en mer levende grend, også i vinterhalvåret. Videre er det positivt

10 at dette kan gjøres uten at det går på bekostning av areal som har en verdi som landbruks- eller skogbruksområde. Heller ikke allmenne interesser vil bli tilsidesatt. Videre er det gjort en grundig vurdering i forhold til naturmangfoldloven, og da særlig med tanke på fugleliv, og det er vurdert at dette ikke blir skadelidende i vesentlig grad. Oppføring av bolig med tilhørende grunnarbeider i brattlendt terreng kan gi et uheldig inntrykk sett fra sjøen. Fylkesmannen er derfor negativ til denne delen av dispensasjonen, og viser til at det kan skape en uheldig presedens. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt, og det bør ikke gis dispensasjon når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Når administrasjonen likevel velger å innstille på å gi dispensasjon, beror dette på de vurderinger som er gjort i forhold til naturmangfoldloven, og vurderinger av de fordeler som en fortetting av et relativt «dødt» område vil gi. Videre ser vi at den nye boligen blir liggende med bygg på alle kanter, noen av disse er synlig fra sjøen, og det er også et felt syd for Hallandvik som er bebygd med flere hytter, også disse er synlige fra sjøen. Med andre ord så er det ikke et jomfruelig område som nå fortettes med ytterligere en bolig, og det er av betydning at avstand til sjøen er over 100 meter. Fylkesmannen viser til momentet med uheldig presedens for liknende saker, og det vil ved enhver dispensasjon følge med en risiko om at saken vil kunne skape presedens. Hvor stor denne risikoen er, må vurderes i hvert enkelt tilfelle. Det må imidlertid være tale om rettslig og faktisk sammenlignbare saker hvis likebehandlingshensyn skal gjøre seg gjeldende. Det er tidligere gitt dispensasjon for deling av denne teigen, og det medfører naturligvis en forventning om likebehandling når saken nå fremmes på nytt. Saken har med andre ord skapt presedens for seg selv, hvilket vil være vanskelig for tilsvarende saker å sammenlikne seg med. På grunnlag av dette anses faren for presedens å være mindre vesentlig. Sjøbu, deling, restaurering av brygge: Det har vært en enighet mellom administrasjonen og plan- og miljøutvalget, at man skal kunne oppføre tilsvarende areal, dersom man av en eller annen grunn må rive det eksisterende, men det er under forutsetning av at de bygg som rives er tidligere omsøkt og godkjent. Vi kjenner ikke til eksisterende sjøbus opprinnelige byggeår, men den ble godkjent totalrenovert i Sjøbua er å finne på flyfoto fra 1976, og det er sannsynlig at denne ble bygget i en periode da dette ikke var søknadspliktig. Omsøkte sjøbu er omtrent like stor som den som står der i dag, mens plasseringen endres ved at sjøbua flyttes noe mot nordøst. Sjøbua får et bebygd areal på 30 m², denne ønskes delt slik at hver av de to omsøkte boligene får en del hver på 15 m². Også parsellen hvor sjøbua er oppført søkes delt i to, slik at det blir en del av sjøbua på hver av parsellene, hver på 15 m². Selv om kommunedelplanen ikke har bestemmelser om størrelse og utforming på sjøbu, anses det som positivt at bygget fremstår i samsvar med kommuneplanens krav til utforming av uthus i 100- metersbeltet langs sjøen. Selv om tiltaket ikke er avhengig av dispensasjon fra bestemmelsene i kommuneplanen, vektes det positivt i favør av dispensasjon at disse bestemmelsene er lagt til grunn. Brygge på eiendommen søkes oppgradert/bygget ny. Dette anses ikke å føre til vesentlig utvidelse av brygga, dette vektes tungt i positiv favør i dispensasjonsvurderingen. Eksisterende brygge har en front på ca. 22 meter, byggeår er ikke oppgitt, men den er vist på flyfoto av 1976, og anses derfor å være godkjent slik den står i dag.

11 Kommunedelplanen har ikke bestemmelser om størrelser på brygger, eller lengde på bryggefronter. Til informasjon sier kommuneplanen at brygger kan ha en front på maks 12 meter, og krav til størrelse er at disse ikke skal være over 30 m². En oppgradering av brygga, anses for å være kurant i forhold til dispensasjon. Dette vil ikke føre til utvidelse, men gjøre brygga tryggere og mer brukervennlig for tiltakshaver. Sikkerhet taler i favør av dispensasjon. Presedens for liknende saker ellers i kommunen er alltid en ulempe som må vurderes ved en dispensasjonssak. I denne saken anses faren for å være relativt liten i forhold til sjøbu, deling og brygge. Dette fordi det dreier seg om å erstatte en tidligere oppført sjøbu, en deling som ikke vil føre til endringer i forhold til dagens bruk av parsellen, og brygge utvides ikke i vesentlig grad. Administrasjonen mener etter ovennevnte at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene, og i henhold til plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd andre punktum, kan dispensasjon innvilges. Rådmannens merknader: Rådmannen har ikke ytterligere merknader til saken. Vedlegg 1 Søknad om dispensasjon for diverse - fradeling og tiltak 2 Nabovarsel 3 Revidert situasjonskart - Sjøbu, brygge, utrigger - GB 32/1 - Hallandvik 6 4 Skisse / Tegning 5 Kart - Bolig med garasje 6 Tegninger / skisse 7 Kart - Bolig og garasje 8 Tegninger - Enebolig 9 Situasjonskart 10 Søknad om arbeid på vann- og avløpsanlegg - GB 32/1 11 Uttalelse fra Vest-Agder fylkeskommune - Dispensasjon for fradeling, utslipp, og div. tiltak - GB 32/1 - Hallandvik 6 12 Uttalelse til søknad om dispensasjon for fradeling, diverse byggetiltak og etablering av renseanlegg av renseanlegg 13 Melding om utført befaring på Hallandvik 6 - GB 32/1 14 Uttalelse fra fagleder miljø og landbruk til søknad om dispensasjon for div tiltak samt fradeling - GB 32/1 15 Oversiktskart - GB 32/1 - Hallandvik 6