Erstatning etter klimabetinget skade. Fagmøte for landbrukskontorene i Østfold

Transkript

1 Erstatning etter klimabetinget skade Fagmøte for landbrukskontorene i Østfold

2 Agenda Nytt og aktuelt Landbruksdirektoratets kontroll Om systemet Kommunens oppgaver Eksempler til diskusjon..lunsj innimellom

3 Erstatningsforskriften nr 56 Sats- og beregningsforskriften nr 1054 Rundskriv 2015/39

4 Nytt i regelverk etc Erstatning for tap av bifolk og tilskudd til vinterskadet eng er avviklet RS gir anbefalinger for Fylkesmannens skjønnsutøvelse Beregning av erstatning ved avlingssvikt i frukt og bær Beregningsregler for sparte høstekostnader Presisering av bruk av totalsalg-metoden Skjønnsmessig fastsetting av gjennomsnittsavling Fordeling av skadeårets leveranser mellom konsum og industri Beregning av grovfôrlager og grovfôropptak i skadeåret er tydeliggjort Saksgang ved klage og disp.søknad tydeligere beskrevet

5 Grovfôr Krav til feltkontroll som for andre vekster Skadeårets avling skal sammenlignes opp mot normavling. Norm - Østfold Økologisk areal 25% reduksjon i normavling. Oppmåling av grovfôrlager så nærme innsett av dyr som mulig. Kommunen skal bistå ved oppmåling Fratrekk for dokumentert overlagret fôr ELF regner ut mengde på bakgrunn av størrelse og antall på lager Korriger for fôropptak på utmarksbeite ved å justere fôrdager

6

7 Grovfôr Krav til feltkontroll som for andre vekster Skadeårets avling skal sammenlignes opp mot normavling. Norm - Østfold Økologisk areal 25% reduksjon i normavling. Oppmåling av grovfôrlager så nærme innsett av dyr som mulig. Kommunen skal bistå ved oppmåling Fratrekk for dokumentert overlagret fôr ELF regner ut mengde på bakgrunn av størrelse og antall på lager Korriger for fôropptak på utmarksbeite ved å justere fôrdager

8 Landbruksdirektoratets kontroll Ldir kontrollerte praksis hos 16 embeter våren 2015 Melding uten ugrunnet opphold overholdes ikke. Må gis mens avling er på rot Må gis uten ugrunnet opphold Sen kontrolldato eller kontroll før melding er gitt Kontroll etter høsting er normalt vanskelig å få noe ut av Kommunen skal kontrollere minst 10% av foretak som har gitt melding Sparte høstekostnader ikke enhetlig beregningsmetode og ofte ikke omtalt i kommunens vurdering

9 forts. Vurdering av skadeårsak mangler ofte / er ofte mangelfull Gjelder både søkers opplysninger og kommunens vurdering

10 Systemet Kommunen skal ha en journal med dato for melding og om kontroll er utført Kommunen gjennomfører stedlig kontroll i minst 10% av innmeldte tilfeller Søker laster opp vedlegg Kommunen må arkivere dokumentasjon og vedlegg Kommunen kontroller søknadens opplysninger opp mot dokumentasjon Kommunen kontrollerer at søker har rett til produksjonstilskudd

11 Systemet forts. Kommunen undersøker om forhåndsutfylte opplysninger er korrigert av søker og bekrefter eventuelle endringer ved hjelp av dokumentasjon Kommunen skal kontrollere tilfeller der det ikke lar seg høste for å ta stilling til om søker kan gis rett til erstatning selv om arealet ikke er høstet Kommunen lager en vurdering/uttalelse til søknaden

12 Hva skal inngå i kommunens vurdering Beskrivelse og vurdering av skadeårsak I tilfeller der det er flere årsaker, %-vis fordeling på klima/andre årsaker Kommentar på om meldefrist er overholdt Vurdering av om tapsbegrensningsplikten er overholdt

13

14 Vokt Dem for knotten!

15

16 Eksempler og diskusjon

17 Eksempel 1 Melding om skade gitt 23/8

18 Rundskrivet Se side 5 punkt 1.2 og side 6 punkt 1.2.4

19 Vår vurdering var:

20 Eksempel 2 - oljefrø Melding om skade gitt 20.8

21 Vår vurdering var: Hensikten med meldeplikten er at forvaltningen skal ha mulighet til å kontrollere forholdene så tidlig som mulig. Dette er viktig for å kunne avgjøre om hele avlingssvikten skyldes klimatiske forhold. Skadeårsaken oppgis å være dårlig spiring og kulde, og at ugresset fikk overtaket på plantene. Dårlig spiring i oljefrø kan ha mange årsaker, ikke bare klimatiske. Det kan også være flere medvirkende årsaker til hvorfor ugresset får overtaket i en åker. Etter Fylkesmannens mening demonstrerer denne saken hvorfor det i regelverket er satt vilkår om at det skal gis melding uten ugrunnet opphold. Forts neste side

22 Du har også vært i kontakt med Landbruksrådgivningen, som anbefalte å ikke så om. Kommunen har i sine merknader opplyst at Landbruksrådgivningen var på befaring 5. og 8. juni. Derfor mener Fylkesmannen at du har vært klar over at skade kan ha oppstått på et tidlig stadium, men du har på tross av dette ikke gitt melding til kommunen om at skade kan ha oppstått før Når skaden oppgis å ha oppstått i vekstsesongens start, og du allikevel ikke har gitt melding om dette før , mener Fylkesmannen at melding ikke er gitt uten ugrunnet opphold. Vilkåret i forskriftens 2 punkt 4 er ikke oppfylt, og søknaden skal derfor avvises.

23 Eksempel 3 Skadebeskrivelse: «Regn»

24 Eksempel 4 Skadebeskrivelse: «Etter at jeg hadde høstet halvparten, så jeg at det ikke ville lønne seg å høste resten.»

25 Eksempel 5 Skadebeskrivelse: «Skadeårsak mye regn og flom! En del av mitt kornareal er veldig utsatt for flom. Det er bare i unntaksår at det ikke er flom på jordene. Dette fører til at gjennomsnittlig avling blir redusert.»

26 Eksempel 6 Skadebeskrivelse: «BYGG: Stedvis normal avling, men pga høy vannstand og flom i elva, ble nærmere 10% av arealet ikke høstet. Mye av dette arealet hadde også avsluttet veksten, dvs druknet. HØSTHVETE: Svak overvintring og tett jordstruktur resulterte i et tynt og dårlig plantedekke. Normalt ville plantedekket i år vært godt nok for å kunne gi bedre avling enn vårkornet. Men vår og forsommer ble for dårlig for normal utvikling. I tillegg stoppet mating og utvikling av kornet opp og det resulterte i dårlig kvalitet og en dårlig hektolitervekt. ERTER: Mistrivdes i det våte været. Selv om åkeren så grei ut tidlig i sesongen, ble det ei svak avling pga våt og vanskelig innhøsting. I tillegg betydelig angrep av ertevikler.

27 Vel hjem og la oss håpe vi ikke får bruk for dette med det første