MIDLERTIDIG LØSNING PÅ UDEKKET BEHOV FOR HELDØGNS OMSORGSPLASSER

Transkript

1 VADSØ KOMMUNE ORDFØRER MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Vadsø Bibliotek, Strandgt. 21, Vadsø Møtedato: Klokkeslett: 1000 Eventuelt forfall meldes på tlf For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0078/06 06/00580 MIDLERTIDIG LØSNING PÅ UDEKKET BEHOV FOR HELDØGNS OMSORGSPLASSER Vadsø, Hauk Johnsen ordfører

2 MIDLERTIDIG LØSNING PÅ UDEKKET BEHOV FOR HELDØGNS OMSORGSPLASSER Saksbehandler: Bjørnar Bang Arkivkode: 231 H3 Arkivsaksnr.: 06/00580 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0078/06 Formannskapet / Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: 1. I første omgang forsøkes en løsning med leie av privat bolig. Dersom en ikke finner en tilfredsstillende løsning innenfor dette alternativet innen 1 måned, velges en løsning med bruk av østfløyen i det gamle Vadsø sykehjem. 2. Det iverksettes umiddelbart arbeid med rekruttering av personale og utarbeidelse av bemanningsplan for tiltaket. 3. Dersom tiltaket finner sin løsning ved bruk av ordinære bolighus, legges ansvaret for iverksetting og drift til den virksomhet innen hjemmebasert omsorg som har sitt dekningsområde der boligen(e) ligger. Dersom løsningen faller på Nyborgveien, ses dette som en midlertidig utvidelse av sykehjemsavdelingen og ansvaret tillegges denne virksomheten. 4. Ved valg av Nyborgveien iverksetter rådmannen umiddelbart arbeidet med å finne nye lokaler for kulturskolen, i samarbeid med virksomhetsleder. 5. Det tas sikte på at et midlertidig tilbud som beskrevet står klart innen 1.september. 6. Investerings- og driftskostnader legges fram for bystyret så snart dette er utredet. Vedlegg: Side 2 av 6

3 Bakgrunn I løpet av det siste halve året har det utviklet seg en situasjon med økende overbelegg ved sykestua/sykehjemsavdelingen ved Vadsø helsesenter. Dette har kommet til syne ved at det gjenomgående har vært 1-2 korridorpasienter, og at sykestuesengene i stor grad har vært belagt med ferdigbehandlede pasienter. Årsaken til denne situasjonen er mangel på flyt i systemet ved at pasienter som behandles ved sykestua eller skrives ut fra sykehus ikke raskt nok kan tilbys ordinær sykehjemsplass eller bolig med heldøgns omsorg. Ved siden av at dette er en uverdig situasjon for de pasienter det gjelder, betyr det økt arbeidsbelastning for de ansatte og hindrer full utnyttelse av sykestueplassene til sitt egentlige formål. En slik situasjon kan ikke vedvare, og det er derfor behov for å finne en relativt rask løsning mens man venter på en permanent videre utbygging av heldøgns omsorgsplasser, jfr. formannsskapssak 70/06. I følge virksomhetsleder ved sykestua er det pr. i dag så mange som inntil 8 pasienter som ut fra sitt funksjonsnivå kan overføres til omsorgsbolig med hjemmesykepleie, hjemmehjelp og heldøgns tilsyn, i form av en fast kjernebemanning og bistand fra hjemmesykepleien. Så lenge det ikke er ledige botilbud av denne typen, må disse pasienten oppholde seg på sykehjemsavdelingen. Siden februar i år har en forsøkt å få til en midlertidig løsning med leie av en privat bolig, som skulle tilbys sykehjemspasienter med relativt små fysiske funksjons-hemninger. Boligen ville ha plass til 3 brukere som etter planen skulle ha en fast kjernebemanning med bistand fra hjemmesykepleier. Så langt har det imidlertid ikke lykkes å rekruttere nødvendig personale til dette tiltaket. Det har etter hvert også blitt klart at det er behov for et botilbud med plass til flere brukere. Etter et nylig avholdt møte mellom ordfører, sentrale politikere, rådmannen, virksomhetsledere og tillitsvalgte har administrasjonen fått i oppdrag å snarest mulig legge fram et forslag til midlertidig løsning av problemstillingen som er skissert foran. Beskrivelse av målgruppen og mulige løsninger Nærmere beskrivelse av målgruppen Virksomhetsleder ved sykestua/sykehjemsavdelingen beskriver den aktuelle målgruppen slik: Det er i øyeblikket 8 personer som trenger heldøgns omsorgsplass. Disse har en problematikk som omfatter senil demens, slag og angsttilstander. Halvparten av gruppen er for tiden fysisk friske uten noen form for hjelpemidler, mens de øvrige bruker rullator, i enkelte tilfelle rullestol. Ved å flytte disse brukerne ut av sykestua/sykehjemsavdelingen vil en igjen kunne drive en aktiv sykestue og lindrende enhet slik som forutsatt Side 3 av 6

4 Administrasjonen har sammen med virksomhetslederne i PRO vurdert ulike alternative løsninger som presenteres i det følgende: - Østfløyen i det gamle Vadsø sykehjem - 2.etasje i administrasjonsfløya ved Vadsø helsesenter - Leie av Ungdomssenteret i Vestre Jakobselv - Leie av rom på Nobile hotell - Leie av private bolighus - Alternativ bruk av Fossesvingen 3 - Innleie/kjøp av ferdighus for plassering i tilknytning til Fossesvingen 3 Alternativ bruk av Fossesvingen 3 synes ikke aktuelt. 4 av de 5 leilighetene her er bebodd av psykiatriske pasienter, en disponering av boligene som er i samsvar med gjeldende psykiatriplan. Ifølge virksomhetsleder vil det være faglig uforsvarlig å flytte beboerne her til andre boliger, etter at en har brukt mye tid og ressurser på å få disse beboerne til å akseptere Fossesvingen som deres hjem. Leie/kjøp av ferdighus/elementhus synes også uaktuelt da undersøkelser i markedet tyder på at leveringstiden på slike boliger er minimum et halvt år. Dessuten vil dette være en relativt kostbar løsning for et tilbud som er ment å være midlertidig. Tilbake står da de fem førstnevnte alternativ. Nynborgveien Østfløyen i det tidligere Vadsø sykehjem er den nyeste delen av bygningen, og den som både er i best stand og i tillegg tilpasset aktuelle brukerbehov og andre krav til denne typen bygg. Romkapasiteten er også mer enn stor nok. I og med at det i hovedsak vil være tilstrekkelig med rengjøring og anskaffelse av inventar, vil dette alternativet kunne tas raskt i bruk. Ulempen er selvsagt at nåværende brukere; kulturskolen; må skaffes nye lokaler. Dette er for øvrig en løsning som har fått støtte fra både Sykepleierforbundet og Fagforbundet, se vedlegg. Vadsø helsesenter 2.etasje ved helsesenteret rommer i dag kontorer, arbeidsstasjoner, pause- og møterom for 3 virksomheter; hjemmebasert omsorgs øst/vest og sykestua/sykehjemsavdelingen. I tillegg disponerer helsevirksomheten to kontorer. Etter nylig renovering av lokalene er dette blitt en topp moderne personalbase for hjemmebasert omsorg, som også fungerer utmerket som samlingssted for alle de nevnte virksomheter. Men det er sannsynligvis mulig å finne andre lokaler for dette formålet utenfor helsesenteret. En omgjøring av arealet her til sykehjemsplasser vil i samsvar med tidligere utredninger kreve både utvidelse av korridorbredde og døråpninger, flytting av skillevegger og et omfattende rørleggerarbeid for montering av bad og toaletter. Kostnadene ved dette, ved siden av den nære beliggenheten til sykestua/sykehjemsavdelingen, gir en betydelig sjanse for at denne løsningen i tilfelle blir permanent. Det vil i så fall være et brudd med den linje som nå er valgt ved utbygging av plasser for heldøgns omsorg, nemlig å satse på omsorgsboliger med heldøgns omsorg framfor institusjonsløsninger. Side 4 av 6

5 Ungdomssenteret i Vestre Jakobselv Virksomhetslederne ved sykestua og Hjemmebasert omsorg Øst har nylig hatt befaring her. Denne bygningen har også tidligere vært vurdering som midlertidig bolig for pleietrengende. Bygningsmassen er noe gammel og slitt, men skal pusses opp. Det er i liten grad tilpasning for rullestolbrukere, noe som normalt vil være et krav til boliger med denne typen formål, uansett brukernes nåværende funksjonsnivå. Videre er det stort sett ikke bad/dusj på rommene det må benyttes fellesbad/toalett i en smal korridor. Det er fin og funksjonell dagligstue og kjøkken, men disse funksjonene er sekundære i forhold til størrelse og funksjonalitet på boligrom og bad. Bygningen er godkjent i hht. brannforskrifter. En ulempe er at beliggenheten gjør det vanskelig å benytte hjemmesykepleien i særlig grad, noe som stiller tilsvarende krav til størrelsen på den faste bemanningen. Nobile hotell Dette har også vært vurdert som et mulig alternativ, men etter befaring her synes dette lite aktuelt. Bygningen har ikke heis, og de aktuelle rommene, som nesten alle ligger i 2.etasje, er ikke tilgjengelig for rullestolbrukere. Interiørmessig virker bygningen slitt og umoderne, badene er også trange. Leie av private bolighus Foruten nevnte privatbolig som har vært vurdert tidligere har en pr. i dag ikke oversikt over aktuelle boliger for leie. Det vil i tilfelle være behov for enten et stort bolighus, hus med flere leiligheter eller to boliger som ligger ved siden av hverandre. Dette for å kunne holde personalgruppen samlet. Slike muligheter kan selvsagt dukke opp, men vi vet ikke når. Vurdering Følgende forhold synes viktige å vektlegge: Beskrivelsen av målgruppen tilsier at den løsning som velges ikke nødvendigvis må omfatte tung fysisk pleie, men i større grad tilsyn og aktivisering. Et slikt tilbud vil sannsynligvis kunne gis også i en vanlig bolig, forutsatt en viss fysisk tilrettelegging og tilstrekkelig og kvalifisert personale. Det vedvarende og voksende overbelegget ved sykestua krever en rask løsning, noe som må tillegges stor vekt ved valg av løsning. I praksis bør en tilfredsstillende løsning være på plass senest 1.september. Samtidig bør løsningen være fleksibel slik at den kan avvikles relativt raskt dersom beleggsituasjonen ved sykehjemsavdelingen skulle endre seg vesentlig. Side 5 av 6

6 Så langt det er mulig bør en unngå for kostbare løsninger, etter som dette tilbudet er tenkt å være av midlertidig karakter. Imidlertid må en se for seg en periode på inntil 2 år, noe som krever at de boliger som tilbys må holde en rimelig god standard og være tilpasset aktuelle krav til bevegelighet, sikkerhet og hygiene. Det samme gjelder legitime krav til arbeidsmiljø for de ansatte. Synspunktene fra personalet og deres organisasjoner må tillegges vekt, både fordi de kjenner brukerne og fordi det her som ellers er viktig at personalet og ledelsen har et best mulig samarbeid. Rådmannen vil ut fra en helhetsvurdering foreslå følgende: Svein Tore Dørmænen rådmann Side 6 av 6