Planprogram Kommunedelplan for helse og omsorg Vestre Slidre kommune

Transkript

1 Vestre Slidre kommune Planprogram Kommunedelplan for helse og omsorg

2 I Heilt naturleg ekta vare!

3 INNHALD 1 Innleiing Bakgrunn Lovverk og overordna føringar Lovverk Nasjonale føringar Regionale føringar Kommunale føringar Planarbeidet Mål og hensikt med planarbeidet Innhald Gjennomgåande tema i alle planar Medverknad og informasjon Planprosess Framdriftsplan Organisering Prosjektleiing Øvrige roller... 8 II Heilt naturleg ekta vare!

4 1 INNLEIING I plan- og bygningsloven 4-1 (planprogram) kjem det frem at det som eit ledd i varsel av planoppstart også skal utarbeidast eit planprogram som grunnlag for planarbeidet. Hensikta med planprogrammet er å gje ei oversikt over kva for tema som skal belysast i planarbeidet, kven som skal ta del i planarbeidet, korleis arbeidet skal organisast og forankrast. Planprogrammet skal også innehalde ein framdriftsplan for arbeidet med kommunedelplanen. Kommunedelplanen for helse og omsorg skal byggje på kommuneplanens samfunnsdel (KS-sak 17/3048) og være retningsgivande for arbeid og prioriteringar innafor helse- og omsorgssektoren. Planen skal være eit verktøy for kommunens arbeid på området og skal bidra til å danne grunnlag for daglig drift og framtidig utvikling for helse- og omsorg i Vestre Slidre. 1 Heilt naturleg ekta vare!

5 2 BAKGRUNN I kommunal planstrategi for Vestre Slidre kommune (KS-sak 16/385) vert det vedteken at det skal utarbeidas ny kommunedelplan for helse og omsorg i inneverande kommunestyreperiode, slik at det målretta arbeidet med å utvikle gode helsetenester i Vestre Slidre som møter framtidas helseutfordringar kan vidareutviklast. I kommuneplanens samfunnsdel (vedteken i KS-sak 17/3048) er det definert som ei overordna føring at «Vestre Slidre skal fremje folkehelse og livskvalitet.» I dette ligg det at «Vestre Slidre skal være ein naturkommune som fremjar folkehelse og livskvalitet. Førebyggjande helse skal vektleggjast i alle samanhengar. Gode møteplassar, samarbeid og frivillig arbeid skal stimulerast for å auke trivselsen og redusere dei offentlege samfunnskostnadane. Folkehelse, miljøomsyn og inkludering skal være bærande verdiar i aktivitetar og lokalsamfunnsutvikling. Dugnadsånd, engasjement, omsorg og gjestfriheit skal prege befolkninga og kvardagslivet i kommunen!» Det er definert som hovudmål for helsesektoren at «Vestre Slidre skal fremje folkehelse og gje eit helse- og omsorgstilbod som gir alle eit sjølvstending og verdig liv». Kjenneteikn på måloppnåing vil være at «Helsefremjande og førebyggande aktivitet er eit prioritert satsingsområde i heile komunen. Dette reflekteras i ei positiv utvikling av dei sentrale folkehelseindikatorane. Helse- og omsorgstenestene er framsynte og byggjar opp rundt den enkelte innbyggjar.» Gjennom planprogrammet, som sendast på høyring, ynskes innspel som kan vurderast og eventuelt takast inn i planen. 2 Heilt naturleg ekta vare!

6 3 LOVVERK OG OVERORDNA FØRINGAR 3.1 Lovverk Aktuelt lovverk i planarbeidet vil være: Plan- og bygningsloven Folkehelseloven Lov om helse- og omsorgstenester Bruker- og pasientrettighetsloven Barnevernloven Konvensjon om rettighetene til mennesker med nedsett funksjonsevne Helsepersonelloven Forskrift om fastlegeordningen Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Lov om miljøretta helsevern Friluftslivlova Kommunen er også pliktig til å oppfylle krava i forskrifter som er hjemlet i nemnte lover, til dømes verdighetsgarantien, forskrift om individuell plan og forskrift om habilitering og rehabilitering. Kvalitetsforskriften med verdighetsgarantien framhevar fleire viktige verdiar knytt til at også personer som er avhengige av kommunale tenester, kan ha et verdig og så langt som mulig meiningsfylt og sjølvstendeg styring av eiget liv. 3.2 Nasjonale føringar Samhandlingsreformen (St. meld. 47 ( ) Kommunane må ta eit større ansvar for behandling og oppfylging av pasientar gjennom heile sjukdomsforløpet. Kommunane må sørgje for ein heilskapleg tenking med omsyn til førebygging, tidlig diagnostikk og behandling. Den framtidige kommunerollen vil kræve ei tydeliggjering av innhald, kompetanse, fagutvikling og forsking. Morgondagens omsorg omsorgsplan 2020 (St. meld. 29 ( ) Helse- og omsorgstenesten må utviklast og implementerast av nye og framtidsretta løysingar. Tiltak skal iverksettast innafor fylgjande områder: Morgondagens: Omsorg eit innovasjonsprogram fram mot Omsorgstenestebrukarar med eit ressursorientert perspektiv. Omsorgsfellesskap pårørandeprogram, frivilligheitsstrategi og politikk for ideelle, samvirkebaserte og private tenesteleverandørar. Omsorgsteneste større vekt på tidlig innsats, kvardagsrehabilitering og nettverksarbeid. Omsorgsomgjevnadar utvikling og innføring av velferdsteknologi og tiltak for fornying, bygging og utvikling av framtidas sjukeheim og omsorgsboustadar. 3 Heilt naturleg ekta vare!

7 Framtidas primærhelseteneste nærleik og heilheit (St. meld. 26 ( )) Fokus på tiltak som skal leggje til rette for ein fleirfagleg og heilskapleg kommunal helse- og omsorgsteneste, med god kvalitet og kompetanse. Tryggleik og omsorg Fosterheim til barns beste (St. meld. 17 ( )) Regionale føringar Det er utarbeidd ein vertskommuneavtale mellom Nord-Aurdal kommune og dei fem andre kommunane i Valdres om Valdres Lokalmedisinske Senter (VLMS). Samarbeidsavtalen med Sjukehuset Innlandet om spesialisthelsetenester i VLMS er under revisjon. I tillegg er det initiert eit samarbeid om psykisk helse i Valdres. Regional rusmiddelpolitisk handlingsplan Handlingsplan mot vold i nære relasjonar Kommunale føringar Samfunnsdelen til kommuneplanen I kommuneplanens samfunnsdel (vedteken i KS-17/3048) definerast retning og føringar for kommunens samla utvikling i eit langsiktig perspektiv. Her definerer politikarane kva for mål dei har for utviklinga av lokalsamfunnet, samt kva for retningslinjer dei vil at kommunens organisasjon skal arbeide etter for å nå desse måla. Kommuneplanens handlingsdel , inkludert økonomiplan Kommunens handlingsdel angir korleis kommunen skal jobbe konkret med å oppnå måla definert i kommuneplanens samfunnsdel. Planen vert utarbeidd for ei fire-års periode og reviderast kvart år i samband med økonomiplanen. Kommunedelplan for trafikksikkerhet Planens mål er å vidareføre innsatsen med trafikktryggleiksarbeid og at den skal fungere som eit godt verktøy for kommunens arbeid på området. Overordna risiko- og sårbarheitsanalyse for Vestre Slidre kommune Overordna ROS-analyse er ein kartlegging av hendingar som kan inntreffe i kommunen og ei vurdering/samanstilling av disse. Med utgangspunkt i ROS- analysen utarbeider kommunen ein overordna beredskapsplan. Beredskapsplanen er ein oversikt over kva kommunen har forberedt seg på å gjere i ulike krisesituasjonar og omhandlar ansvar og roller, organisering og forberedte tiltak for handtering av uynskte hendingar. 4 Heilt naturleg ekta vare!

8 4 PLANARBEIDET 4.1 Mål og hensikt med planarbeidet Kommunedelplanen for helse og omsorg skal byggje på kommuneplanens samfunnsdel (KS-sak 17/3048) og være retningsgivande for helse- og omsorgssektorens arbeid og prioriteringar. Planen skal være eit verktøy for kommunens arbeid på området og skal bidra til å danne grunnlag for daglig drift og framtidig utvikling for helse- og omsorgssektoren i Vestre Slidre. Parallelt med utarbeidinga av ein ny kommunedelplanen for helse og omsorgs, utarbeidas det ein kommunedelplanen for oppvekst. 4.2 Innhald Kommunedelplanen for helse og omsorg skal gi eit oversiktleg og tydleg bilete av helse- og omsorgstenestene i kommunen. Med utgangspunkt i kommuneplanens samfunnsdel, skal den tydeliggjere målsettingar og rammar for arbeidet på området, beskrive utfordringar og prioriteringar. Planens hovuddel gjeld for 12 år og skal vurderast revidert i samband med det kommunale planstrategiarbeidet kvart fjerde år. Handlingsdelen gjeld for ei periode på fire år og skal reviderast årleg. 4.3 Gjennomgåande tema i alle planar I vedtatt kommunal planstrategi for Vestre Slidre kommune ( ), definerast fire gjennomgåande tema som skal vurderast i alle planar som utarbeidas: Folkehelse Miljø, energi og klima (reduserte klimautslepp og klimatilpassing) Universell utforming og anna inkludering Barn og unge 5 Heilt naturleg ekta vare!

9 5 MEDVERKNAD OG INFORMASJON I Plan- og bygningsloven 5-1 kjem det fram: «Enhver som fremmer planforslag, skal legge til rette for medvirkning» og at «kommunen har et særlig ansvar for å sikre medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte, skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte». Kommunedelplanen for helse og omsorg utarbeidas og behandlast som ein kommunedelplan i tråd med Plan- og bygningsloven (PBL). Dette sikrar medverknad og forankring gjennom oppstarts- og høringsprosesser. Politisk forankring blir ivaretatt gjennom organisering, jf. kap. 7. Det vil opprettast ulike arbeidsgrupper innan helse og omsorg. I tillegg vil det opprettast ei tverrfagleg gruppe som skal sjå kommunens kommunedelplanar i samanheng. Utover dette er det aktuelt å involvere tillitsvalde, pårørande/brukarrepresentantar, ungdomsrådet, eldrerådet og rådet for personer med nedsett funksjonsevne. 6 Heilt naturleg ekta vare!

10 6 PLANPROSESS 6.1 Framdriftsplan Framdriftsplan Arbeidsoppgåve Ansvarleg Tid/tidsfrist Kommentar Utarbeide planprogram Adm. Sept FS vedtek oppstart og å legge planprogram ut til høyring FS Varsel om oppstart Adm Legge planprogram ut til høyring Medverknadsprosess Adm. Kontinuerleg (sjå eigen plan) Varsle offentlege myndigheiter og andre interesserte. 6 vekers høyringsfrist. Høyringsfrist planprogram Bearbeide innspel Adm Adm. Vedtak planprogram KS KS fastset planprogram Utarbeide planutkast Adm. Jan april 2018 FS vedtek å leggje planutkast ut til høyring FS April 2018 Varsle offentlege myndigheiter og andre interesserte. 6 vekers høyringsfrist. Høyringsfrist planutkast Juni 2018 Bearbeide innspel og plan Adm. Juni -aug 2018 Behandling i FS FS Aug Vedtak i komm.styret KS Sept Heilt naturleg ekta vare!

11 7 ORGANISERING 7.1 Prosjektleiing Prosjekteigar: Vestre Slidre kommunestyre Politisk styringsgruppe: Formannskap Administrativ styringsgruppe: Rådmannens leiargruppe Prosjektansvarlig: Rådmann Prosjektleiar: Kommunalsjef for Helse og omsorg Prosjektgruppe: Kommunalsjef, leiar for helse og omsorg, leiar for miljøteneste, folkehelse/frisklivsrettleiar og kommuneoverlege. 7.2 Øvrige roller Det vil opprettast ulike arbeidsgrupper innan helse og omsorg. I tillegg vil det opprettast ei tverrfagleg gruppe som skal sjå kommunens kommunedelplanar i samanheng. 8 Heilt naturleg ekta vare!

12 Adresse: Vestre Slidre kommune, Slidretun Slidrevegen 16, 2966 Slidre. Mail: Tlf: Foto: Cathinka Vik 9 Heilt naturleg ekta vare!