Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for NorFraKalk AS

Transkript

1 NorFraKalk AS Postboks RUD Att: Leif-Inge Stenseth Dato: Vår ref.: 2006/ Deres ref.: Saksbehandler: Rune Aasheim Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for NorFraKalk AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent NorFraKalk AS' rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for NorFraKalk AS har 36 kvoter til gode etter å ha levert inn for mange kvoter ved oppgjøret i De innrapporterte utslippstallene, fratrukket disse overskuddskvotene, skal derfor legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april NorFraKalk AS har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 28. februar 2013 og til øvrig korrespondanse knyttet til utslippsrapporten. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 15. mars 2005, sist endret 22. desember Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15.

2 Side 2 av 7 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport NorFraKalk AS sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 28. februar 2013, som er innenfor fristen. Virksomheten ettersendte den 7. og 8. mars 2013 resultater fra ringtester og informasjon om eventuelle problemer i ovnsdriften i løpet av Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for NorFraKalk AS er knyttet til virksomhetens produksjon av kalk. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp av 15. mars 2005, sist endret 22. desember Kilder til kvotepliktige utslipp Følgende kildestrømmer er angitt i virksomhetens tillatelse: NorFraKalk AS har ikke hatt utslipp fra kildestrøm 1 i For utslippene av CO 2 fra kildestrøm 1 og 3 er det ikke stilt krav til metode for beregning av utslippene, ettersom utslippet fra disse kildestrømmene er mindre enn to prosent av det totale årlige utslippet, maksimalt tonn. Utslippet fra kildestrøm 3 var mindre enn 0,1 % av det totale årlige utslippet for Det rapporterte utslippet fra kildestrøm 3 fremgår nedenfor, under vår vurdering av de kvotepliktige utslippene. NorFraKalk AS har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata NorFraKalk AS har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. nummer 1 Tung fyringsolje 2 Spillolje 3 Diesel 4 Kalkstein nummer Aktivitetsdata (tonn) Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 2 Spillolje ,5 % 0,48 % 4 Kalkstein ,5 % 0,42 % For aktivitetsdata for kildestrøm 2 er årlig forbruk beregnet fra faktura for innkjøpt mengde fra leverandør, justert for lagerbeholdning ved årets start og slutt. Endring i lagerbeholdningen for spillolje registreres ved peiling av oljetank med nivåmåler.

3 Side 3 av 7 For kildestrøm 4 er forbrukt mengde målt ved veiing av lass av kalkstein inn på ovnen før finstoffet siktes fra. Det justeres for mengde avsikt av finstoff, lagerbeholdning ved årets start og slutt og filterstøv som består av uomsatt kalkstein. Mengde kalkstein veies på bilbrovekt og mengde avsikt på en mobil vekt med en hjullaster. NorFraKalk AS har redegjort for at det ikke har vært driftsproblemer med vektene i Beregningene av usikkerhet på aktivitetsdata for kildestrøm 2 og 4 er utført av NorFraKalk AS basert på metodene beskrevet i SINTEFs rapport "Usikkerhet i rapporterte CO 2 -utslipp fra Verdalskalk og NorFraKalk", datert 8. februar Usikkerhetene for aktivitetsdata i kildestrøm 2 og 4 er beregnet til henholdsvis 0,48 % og 0,42 %, som er innenfor kravet i tillatelsen. Klif tar NorFraKalk AS' beregninger av usikkerhet på kildestrøm 2 og 4 til etterretning. Vurdering av faktorer For kildestrøm 2 og 4 kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikke utslippsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. For kildestrøm 4 kreves det også at det benyttes en bedriftsspesifikk omregningsfaktor. NorFraKalk AS har rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for disse kildestrømmene. De rapporterte dataene fremgår i tabellene nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i faktorene som er stilt i tillatelsen. Utslippsfaktor - Nummer Bedriftsspesifikk utslippsfaktor (tonn CO 2 /tonn) Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 2 Spillolje 2,9436 0,5 % 0,5 % 4 Kalkstein 0,4373 0,83 % 0,81 % Omregningsfaktor nummer Bedriftsspesifikk omregningsfaktor Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 4 Kalkstein 0,9711 0,83 % 0,57 1,89 % Beregningene av usikkerhet på faktorer for kildestrøm 2 og 4 er utført av NorFraKalk AS basert på metodene beskrevet i SINTEFs rapport "Usikkerhet i rapporterte CO 2 -utslipp fra Verdalskalk og NorFraKalk", datert 8. februar For kildestrøm 2 er bedriftsspesifikk utslippsfaktor beregnet som et vektet årsmiddel fra ukentlige analyser av karboninnholdet i spilloljen. Analysene utføres av akkreditert laboratorium. Utslippsfaktor for kildestrøm 2 er beregnet i samsvar med tillatelsen. Usikkerheten i utslippsfaktoren for kildestrøm 2 er beregnet til 0,5 % for I beregningene er det kun tatt med usikkerhetsbidrag fra analyse av karbon. Usikkerheten i middelverdi og prøvepreparering er vurdert å være så lave at dette vil gi neglisjerbare bidrag i forhold til usikkerheten i karbonanalysene. Klif tar usikkerhetsberegningene til etterretning.

4 Side 4 av 7 4 Målefunksjonen for bedriftsspesifikk utslippsfaktor for kildestrøm 4 er basert på innholdet av kalsium- og magnesiumkarbonat i kalksteinen og beregnes fra analyser av CaO og MgO i kalksteinen. Det benyttes middelverdier på årsbasis, og utslippsfaktoren er beregnet ut fra 458 analyser av kalkstein i Omregningsfaktoren beregnes på grunnlag av analyser av CO 2 -restene i brentkalken. Faktoren beregnes med utgangspunkt i at vekt av brentkalk som produseres er lik vekt av kalkstein etter at CO 2 -utslippet er trukket fra, og at produsert mengde brentkalk er lik teoretisk mengde brentkalk ved 100 % dekomponering av kalkstein pluss CO 2 -resten i kalken. Det er Klifs vurdering at bedriftsspesifikk utslippsfaktor og omregningsfaktor for kildestrøm 4 er fremkommet i henhold til tillatelsen. For analyser av kalkstein og brentkalk, benytter virksomheten sentrallaboratoriet ved Franzefoss Minerals på Hylla. Dette laboratoriet er ikke akkreditert. En forutsetning for å benytte et ikke-akkreditert laboratorium, er at den kvotepliktige kan dokumentere at laboratoriet har et kvalitetssikringssystem som tilsvarer et akkreditert laboratoriums kvalitetssikringssystem. Dokumentasjon kan gjøres enten ved sammenlignende analyser mot et akkreditert laboratorium eller ved deltakelse i ringtester. Sentrallaboratoriet på Hylla har deltatt i to ringtester for CO 2 -rester i brentkalken i Akseptkriteriet for analysene er satt som ett standardavvik fra gjennomsnittsverdien. Resultatet fra ringtesten viste at analysen hos sentrallaboratoriet på Hylla lå innenfor akseptkriteriet. Sentrallaboratoriet deltok i en ringtest i 2012 for analyse av CaO og MgO med XRFinstrumentet og gjennomførte månedlige sammenlignende analyser av Ca og Mg mellom sentrallaboratoriet og et akkreditert laboratorium. Akseptkriteriet i ringtesten var z-score lavere enn 1, dvs. innenfor ett standardavvik fra gjennomsnittsverdien for resultatene fra alle laboratoriene som deltok. Resultatet fra ringtesten viste at analyseresultatene fra sentrallaboratoriet var utenfor akseptkriteriet både for CaO og MgO; z-scoren var -1,66 og 1,48 for henholdsvis CaO og MgO. I tilsvarende ringtester i 2011 var resultatene innenfor akseptkriteriet for CaO, men utenfor for MgO. NorFraKalk AS mener at avvikene i ringtestene kan skyldes at prøven som ble benyttet i ringtesten, er mer forurenset enn den kalksteinen NorFraKalk benytter. NorFraKalk AS har informert om at MgO bidrar lite i forhold til CaO i beregningen av utslippsfaktoren for kildestrøm 4 fordi mer enn 98 % av kalksteinen består av CaO. Ettersom resultatene ikke overskrider varselgrense eller aksjonsgrense for z-scoreverdier (dvs. verdier over henholdsvis 2 og 3), anser Klif at avvikene i sentrallaboratoriets verdier for CaO og MgO ikke er alvorlige. De sammenlignende analysene mot et akkreditert laboratorium viste at forskjellen mellom resultatene for Ca var svært liten, i gjennomsnitt 0,32 %. For Mg var forskjellen stor, analysene fra sentrallaboratoriet var i gjennomsnitt 56 % lavere. Analysene fra det

5 Side 5 av 7 akkrediterte laboratoriet er utført med en våtkjemisk metode. De er ikke direkte sammenlignbare med analyser med XRF. Usikkerhet i utslippsfaktor for kildestrøm 4 Usikkerheten i utslippsfaktoren for kildestrøm 4 er beregnet til 0,81 % for 2012, som er innenfor kravet i tillatelsen. I Klifs vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp for 2011 ble det stilt krav om at NorFraKalk AS skulle gjennomføre nødvendige tiltak for å redusere usikkerheten i utslippsfaktoren for kildestrøm 4. Tiltak som virksomheten har gjennomført i , har redusert usikkerheten betydelig, fra 1,18 % i 2011 til 0,81 % i Usikkerhet i omregningsfaktor for kildestrøm 4 Virksomheten har foretatt to parallelle beregninger av usikkerheten i omregningsfaktoren, med bakgrunn i om sammensetningen av brentkalken er homogen eller ikke. Er den homogen, vil usikkerhetsbidraget være av type A. Er den heterogen, vil usikkerhetsbidraget være av type B. I SINTEFs rapport argumenteres det med at siden kalksteinens sammensetning er homogen, så vil brentkalken være homogen dersom ovnsdriften er konstant. Virksomheten opplyser at det periodevis har vært problemer med ovnsdriften i 2012, noe som kan ha påvirket brentkalkens sammensetning. NorFraKalk AS har fjernet måleverdier i perioder med driftsproblemer fra datamaterialet for å få data med mer homogen sammensetning av kalksteinen i beregningen av CO 2 - utslippet. Dette fører til lavere beregnede mengder med CO 2 -rester i brentkalken, med lavere usikkerhet. CO 2 -utslippet vil da bli beregnet for høyt. De beregnede usikkerhetene for omregningsfaktoren i 2012 er 0,57 % for type A-usikkerhet og 1,89 % for type B-usikkerhet. NorFraKalk AS har rapportert 0,57 % usikkerhet på omregningsfaktoren i Klif vurderer at det er vanskelig å fastslå om homogeniteten til brentkalken i 2012 gir usikkerhetsbidrag i omregningsfaktoren av type A eller B. Klif mener derfor at usikkerheten for omregningsfaktoren sannsynligvis vil ligge mellom de to beregnede verdiene på 0,57 1,89 %. Dette kan innebære at virksomheten har overskredet kravet til usikkerhet i omregningsfaktoren i Kvotepliktig utslipp Klif finner å kunne legge virksomhetens rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: Aktivitetsdata -nummer (tonn) 1 Tung fyringsolje Utslippsfaktor (tonn CO 2 /tonn) - - Oksidasjons/ omregningsfaktor - Kvotepliktige utslipp (tonn) 2 Spillolje , ,5 3 Diesel 60,2 0

6 Side 6 av 7 4 Kalkstein ,4373 0, ,9 Totale kvotepliktige utslipp Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. Klif viser til vårt brev av 23. august 2012 om at NorFraKalk AS har 36 kvoter til gode fra oppgjør av kvoteplikten for Dette innebærer at kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet og antallet kvoter som skal leveres inn før 30. april 2013 er registrert i kvoteregisteret. Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012, vil stå oppført i registeret fra 10. april Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer, vil kunne anvendes i perioden , men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter middels gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr ,- Faktura vil bli ettersendt.

7 Side 7 av 7 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk, eller burde skaffet seg, kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal inneholde en begrunnelse for hvorfor virksomheten klager, den eller de endringene som virksomheten ønsker i vedtaket, og eventuelle andre opplysninger av betydning for saken. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenning av den kvotepliktige utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner NorFraKalk AS' rapport om kvotepliktige utslipp i Det kvotepliktige utslipp var tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. NorFraKalk AS ilegges et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Rune Aasheim sjefingeniør Kopi: Verdal kommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag