MØTEINNKALLING SAKLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 1/07 07/336 BUSTADSOSIAL HANDLINGSPLAN - RULLERING

Transkript

1 OS KOMMUNE Organisasjonseining Utval: TENESTEUTVALET Møtestad: Formannskapssalen Møtedato: Tid: MØTEINNKALLING SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 1/07 07/336 BUSTADSOSIAL HANDLINGSPLAN - RULLERING GONGS BEHANDLING 1 2/07 06/379 EVALUERING AV INTRODUKSJONSORDNINGA 13 3/07 07/2085 INTEGRERINGS- OG INKLUDERINGSPLAN FOR OS KOMMUNE /07 07/2618 MØTEPLAN TENESTEUTVAL /07 07/2603 POLITISK KVARTER 64 Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, Terje Søviknes Ordførar Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

2 Sak 1/07 MØTEBOK BUSTADSOSIAL HANDLINGSPLAN - RULLERING GONGS BEHANDLING Saksbehandlar: Gunvor S. Heggland Arkiv: 144 Arkivsaksnr.: 07/336 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 52/07 Os Formannskap PS /07 Råd for funksjonshemma PS /07 Ungdommens kommunestyre PS /07 Os Formannskap PS 93/07 Os Formannskap PS /07 Råd for funksjonshemma PS /07 Os eldreråd PS /07 Plan- og bygningsutvalet PS /07 Plan- og bygningsutvalet PS /07 Tenesteutvalet PS / Os Formannskap PS / Os kommunestyre PS Framlegg til tilråding: Kommunestyret vedtek rullert framlegg til Bustadsosial Handlingsplan for Os kommune som ein kommunedelplan med handlingsprogram i samsvar med saksutgreiinga. Det skal gjerast følgjande justeringar: Adm. må sjå nærare på strukturen i planen. Det skal flettast inn i planen høve til samarbeid med private og OPS-løysingar. Det skal seiast noko om seniorbusadar i krinsane. Setning i 2. kulepunkt s 7 i planen om at alternative tomter vert vurderte skal fjernast. Plan- og bygningsutvalet ber om at administrasjonen utarbeider ei bustadmelding. Os, Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

3 Sak 1/07 Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Behandling i utvalet: Arne Skogedal orienterte om planen. Gustav Bahus (FrP) om med framlegg Adm. må sjå nærare på strukturen i planen. Høve til å fletta inn samarbeid med private og OPS-løysingar samt seniorbusadar i krinsane. Fjern setning i 2. kulepunkt s 7 i planen om at alternative tomter vert vurderte. Terje Sperrevik (Tvs) Det skal lagast ei bustadmelding. Sperrevik sitt framlegg vart samrøyses vedteke. Terje Sperrevik (Tvs) Fremjer utsetjingsframlegg for å få tilbakemelding frå gruppa som arbeider med bustadsosial handlingsplan. Sperrevik sitt andre framlegg fekk3 røyster (1Tvs, 1Ap, 1Sp) og fall. Bahus sitt kulepunkt om fjerning av alternative tomter vart vedteke mot 3 røyster (Tvs, Ap, Sp). Administrasjonen sitt framlegg med tilleggsframlegga til Bahus vart deretter vedteke mot 1 røyst (1Ap). Vedtak: Kommunestyret vedtek rullert framlegg til Bustadsosial Handlingsplan for Os kommune som ein kommunedelplan med handlingsprogram i samsvar med saksutgreiinga. Det skal gjerast følgjande justeringar: Adm. må sjå nærare på strukturen i planen. Det skal flettast inn i planen høve til samarbeid med private og OPS-løysingar. Det skal seiast noko om seniorbusadar i krinsane. Setning i 2. kulepunkt s 7 i planen om at alternative tomter vert vurderte skal fjernast. Plan- og bygningsutvalet ber om at administrasjonen utarbeider ei bustadmelding. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Behandling i utvalet: Norvald Skåtøy (Ap) kom med framlegg om å senda saka til tenesteutvalet til behandling før behandling i plan- og bygningsutvalet. Gustav Bahus (FrP) kom med framlegg om å utsetja saka til eit møte der ein har betre tid til å gå inn i saka. Saka vart samrøystes utsett på ovannemnde grunnlag. Vedtak: Side 3 av 30

4 Sak 1/07 Saka vert utsett. Når saka kjem opp att, skal saksgangen i høve det nye utvalet vera greidd ut, og det skal vera nok tid til ein grundigare presentasjon og diskusjon. Behandling i Os eldreråd i møte Behandling i utvalet: Bustadsosial handlingsplan vart samrøystes vedteken. Vedtak: Med bakgrunn i bustadsosial handlingsplan vil eldrerådet igjen peika på at det må setjast av areal til omsorgs-/seniorbustader. Dei planlagde tiltaka i reguleringsplanen for Lurane nord er ein god start, men på sikt vil ikkje dette stetta behovet. Det må såleis arbeidast vidare med dette spørsmålet. Eldrebølgja er like om hjørnet. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte Behandling i utvalet: Etter drøftingar kom rådet fram til følgjande vedtak: Vedtak: Råd for funksjonshemma stør opp om prioriteringane i Bustadsosial Handlingsplan Generelt vil rådet rå til at ein prioriterer dei utan bustad framfor dei som har bustad og som vil flytta. Rådet er oppteken av mangfald i bustadområda at det ikkje vert utvikla ghettoar for enkelte sosiale grupper. Det er viktig at politikarane grip fatt i verkemidla som var nemnde innleiingsvis i planen; bustadsosial profil, overordna prinsip og verkemidlar, og følgjer opp desse med poltitiske vedtak. Behandling i Os Formannskap i møte Behandling i utvalet: Denne saka vart teken først, og har dermed 9 røysteføre. Samrøystes vedak som innstillinga. Vedtak: Formannskapet tek førebels utkast til Bustadsosial Handlingsplan som melding. Behandling i Ungdommens kommunestyre i møte Behandling i utvalet: Arne Skogdeal orienterte om bustasosial handlingsplan og arbeidet med rullering av planen. Han oppfordra Ukos til spesielt å vera oppteken av ungdomsbustadar. Planen vil bli lagt ut til høyring medio oktober der Ukos får koma med innspel. Side 4 av 30

5 Sak 1/07 Samrøystes vedtak som innstillinga frå administrasjonen. Vedtak: Ungdommens kommunestyre tek orientering om rullering av bustadsosial handlingsplan som melding. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Vedtak: Orienteringa vart teken som melding. Behandling i Os Formannskap i møte Behandling i utvalet: Arne Skogedal orienterte om saka. Saka vart drøfta, og orienering gitt tilbake i møtet. Vedtak: Orienteringa vart teken som melding. Side 5 av 30

6 Sak 1/07 VEDLEGG: A. Plan for rullering av Bustadsosial Handlingsplan for Os kommune, B. Vedleggshefte: - 1. Evaluering av prosjektgruppa sine framlegg til tiltak i Bustadsosial Handlingsplan frå Status kommunale bustader (-3. Bokartrapport trekt ut grunna utilstrekkeleg annonymitet) - 4. Oversyn Husbanktenester - 5. Prosjekt bustadtilpassing halvår 2006, Os kommune - pilotkommune - 6. Uttale frå Råd for funksjonshemma - 7. Uttale frå Os eldreråd - 8. Uttale Os kommune, barnerepresentanten - 9. Uttale frå Os Interesseorganisasjon For Utviklingshemma Uttale frå Tenester for barn og unge - 11.Uttale frå Rehabiliteringstenesta 1. BAKGRUNN FOR RULLERINGA AV BUSTADASOSIAL HANDLINGSPLAN FRÅ : For å profesjonalisera det bustadsosiale arbeidet, bad Husbanken i år 2000 kommunane om å utarbeida Bustadsosiale Handlingsplanar: Ein plan om bustader og bustadtiltak for dei som har vanskar med å skaffa eller halda på ein tilfredsstillande bustad på eiga hand. 250 kommunar sette i gong å utarbeida slik plan. Os kommune starta arbeidet med planen, ein kommunedelplan, i mars månad 2002 og kommunestyret behandla planen i juni I desember 2006 gjorde kommunestyret vedtak om at planen skulle rullerast kvart år og at dei folkevalde skulle få rullert plan som eit grunnlagsmateriale for budsjettarbeidet for påkommande år. For seinare år, frå og med for 2009, skal rulleringa vera på maks 6 sider. 2. TILSKOTT FRÅ HUSBANKEN TIL RULLERING AV PLANEN FOR 2007: Det er få kommunar som er komne i gong med rullering av den Bustadsosiale Handlingsplanen. Os kommune fekk etter søknad kr i tilskot til rulleringsarbeidet. Midlane har gått til div. kursing, studiereisar, trykking av plan m.m. 3. ORGANISERING AV RULLERINGA: Arbeidet har vore prosjektorganisert med styrings- og arbeidsgruppe, arbeidsutval og prosjektleiar. Styringsgruppa har vore leiargruppa + tillitsvalde, arbeidsgruppa har vore tverrfagleg samansett og arbeidsutvalet har vore 4 personar frå arbeidsgruppa. Arbeidet starta i januar og siste møte i arbeidsgruppa var 19. september. 4. BUSTADSOSIALPROFIL: Arbeidet har hatt eit sterkt fokus på kap. 2.8 om Generelle butiltak, bustadsosial profil, overordna prinsipp og verkemidlar. Arbeidsgruppa har det klare syn at kommunestyret må gjera vedtak om bruk av sterkare styringsverktøy for å kunna nå dei bustadsosiale måla. Etter arbeidsgruppa sitt syn må utbyggingsavtaler vera hovudstrategien. Retningsliner for utbyggingsavtaler må behandlast snarast for 2. gong i forvaltningsstyret. Side 6 av 30

7 Sak 1/07 5. HØYRING I TIDA 6. JULI TIL 7. SEPTEMBER: Høyringsutkastet vart sendt ut til 23 instansar: Einingar: Bestillar og forvaltarkontoret, Psykiatriske og sosiale tenester, Tenester for barn og unge, Kulturavdelinga, Rehabiliteringstenesta, Pleie og omsorgstenesta, Vestre Lurane bufellesskap, Bolig Moberg og Idrettsvegen, Kuhnletunet bufellesskap Lag og organisasjonar: Os IFU, Foreldreforeninga Mot Stoffmisbruk Os, Funksjonshemmedes fellesorganisasjon avd. Os, Råd for funksjonshemma, Os eldreråd, Os kommune - barnerepresentant og Husbanken. Fagforeiningar: Fagforbundet, KFO Os, Utdanningsforbundet Os, Fellesorganisasjonen / FO, Os lag av Norsk Sykepleierforbund, Norsk Fysioterapeuters forbund og Norsk Ergoterapeut forbund I tillegg vart det i veke 27 og 28 kunngjort i BT og Os & Fusaposten at planen vart lagt ut til offentleg ettersyn i tida 6. juli til 7. september. Ved utgangen av høyringsfristen hadde vi fått inn merknader frå 4 lag / organisasjonar og 2 einingar: Råd for funksjonshemma 20. august Os eldreråd 27. august Os kommune, barnetalsmann 3. september Os Interesseorganisasjon For Utviklingshemma / OS IFU 3. september Tenester for barn og unge 6. september Rehabiliteringstenesta 7. september MERKNAD FRÅ: 1. Råd for funksjonshemma: 1. Rådet stør prior. i planen 2. Rådet prioriterer dei utan bustad framfor dei som har bustad og vil flytta 3. Det må ikkje utvikla seg ghettoar for enkelte sosiale grupper 4. Støtte til bustadsosial profil, overordna prinsipp og verkemidlar 2. Os eldreråd: 1. Det må setjast av areal til omsorgs- og seniorbustader utover dei planlagde tiltaka for Lurane nord. 3. Os kommune, barnetalsmann: Ingen merknader utover støtte til planen. 4. Os Interesseorganisasjon For Utviklingshemma / MERKNADENE STÅR ALT I HØYRINGSUTKASTET: 2.Arbeidsgruppa vil støtta gjeldande praksis om å gje hjelp til dei med størst behov 3. Denne merknaden er alt innarbeid i planen, jf. punkt MERKNADEN ER TEKE INN I PLAN: 1. Merknaden er teken inn i planen for neste rullering. Side 7 av 30

8 Sak 1/07 OS IFU: 1. Rett registrering av søkjartalet 2. Kartlegging frå 12- årsalderen. 3. Mørketal: Kommunen må ta ansvar for at alle med behov vert registrerte roms sjølveigarleiligheter. 5. Universell utforming: 6. Nytt punkt: Trivsel og miljø 1. Vi må bruka ulike tal då det vert referert til ulike tidspunkt. Siste registreringa var på 11. Punktet er drøfta med adm.dir. i OBE. Han opplysar at gjeldande bygg vert utforma i tråd med dette kravet, jf. punkta , og Dette bør vurderast for neste periode. 3. Dette ansvaret har og må kommunen ta slik Os IFU krev, jf. punkt Dette må arbeidsgruppa etter punkt også vurdera. 6. Dette punktet bør skrivast inn i endeleg plan etter kommunestyrebehandlinga. Praksis i dag er i samsvar med denne merknaden. 7. Små og store bufellesskap: 7. Kommunal standardbustad er bustad med universell utforming. 8.Eldretenester. 9. Behov eller alder? 5. Tenester for barn og unge: 1. Manglande oppf.ansvar av planen for eininga 2. Krisebustad familiar 3. Registreringa av behov for barnebustad og bustad for funksjonshemma i Bokart må betrast. 9. Her har org. eit viktig poeng som alt er innarbeida i planen i punkt Dette punkt er no teke betre med i punkt (Behovet må kartleggjast betre) 8. Dette er ei betre formulering enn det som står i planen(jf. punkt 2.14) og bør innarbeidast i planen etter kommunestyrebehandlinga. 1. Dette vil vi innarbeida i seinare rulleringar 3. Dette vil adm. innarbeidda i neste rullering Side 8 av 30

9 Sak 1/07 4. Bustad til unge under oppfølging av barnevernet 5. Betre Bokartregistrering av born til søkjar 4. Dette har arb.gruppa teke til etterretning og lagt inn som prioritert gruppe i punkt Dette er lagt inn som arbeidsoppgåve for adm. i neste periode, jf. punkt 3 over. 6. Rehabiliteringstenesta: 1. Eininga gjev støtte til sentrale punkt i planen med utdypande merknader. 2. Dei påpeiker også at Bokartprogrammet må vera i samsvar med regelverket frå Datatilsynet. 2. Dette punktet har vi innarbeida i planen. Utover dei skriftlege merknadene, har vi også fått munnlege merknader frå eit par av høyringsinstansane. 6. POLITISK BEHANDLING AV PLANEN: Forvaltningsstyret 18. oktober Formannskapet 30. oktober Kommunestyret 13. november Ungdommens kommunestyre, møteplan ikkje oppsett 7. TILRÅDING: Kommunestyret sluttar seg til administrasjonen sitt framlegg til Bustadsosial Handlingsplan for Os kommune som ein kommunedelplan med følgjande handlingsprogram: Handlingsprogram: 1. Mål / prinsipp Kommunestyret sluttar seg til dei overordna målsettingane og prinsippa for det bustadsosiale arbeidet for : Leggja til rette for bustad for personar med særlege behov. Jf. mål i punkta og Utbyggingsavtaler er hovudstrategien for å nå dei bustadsosiale måla. Retningsliner for utbyggingsavtaler må behandlast for 2. gang i forvaltningsstyret. Jf. punkt 2.8 Bustadsosial profil. Alle nye kommunale bygg skal ha universell utforming i inne- og uteområde, slik at ingen vert hindra i å koma fram. Jf. punkta og Dei kommunale bustadane skal vera mest mogeleg integrerte i bumiljøa, sentrale i høve kollektivtransport og tilpassa individuelt behov. Jf. punkt Kvar skal bustadane byggjast? Storleik? Nærmiljøkontakt 2. Organisering Side 9 av 30

10 Sak 1/07 Kommunestyret sluttar seg til den administrative organiseringa av det bustadsosiale arbeidet og ber administrasjonen prioritera informasjonsstrategi og bustadtilpassing i planperioden. 3. Ny sak / vidare utgreiing til kommunestyret Kommunestyret ser at det er naudsynt å få ei samla oversikt over vedlikehaldsbehovet og branntryggleiken for dei kommunale utleigebustadene. Kommunestyret ber Bestillar og forvaltarkontoret om å setja ned ei arbeidsgruppe for å vurdera desse to spørsmåla. Gruppa skal vidare vurdera sal av eldre utleigebustader, behovet for bumiljøtiltak, kva kommunen kan nytta bustadane på Mobergslio til etter at noverande leigetakar har flytta ut og betre samarbeid mellom administrasjonen / Bestillar og forvaltarkontoret og Os Bygg og Eigedom AS. 4. Pleietenesta for eldre utviklingshemma Eldre utviklingshemma skal få all naudsynt pleie i heimen så lenge det er fagleg og medisinsk forsvarleg. 5. Årleg rullering av Bustadsosial Handlingsplan I tråd med tidlegare kommunestyrevedtak skal den Bustadsosiale Handlingsplanen rullerast kvart år etter funksjonsbeskrivinga i planen. 6. Oppfølgingstenesta Administrasjonen skal, i samband med budsjettprosessen for 2008, gje tilråding vedk. behov for utvida ressursar til oppfølgingstenesta. 7. Omgjering av tidlegare Haugsheim avlasting til tre nye bustader i 2009 Kommunestyret sluttar seg til framlegget om bygging av tre nye bustader i gamle Haugsheim avlasting på Vestre Lurane etter at husleigeavtalen med Os Oppfølgingssenter går ut i Administrasjonen må arbeida for at Oppfølgingssenteret får ein ny husleigeavtale i Os sentrum. 8. Kommunestyret sluttar seg til framlegga til gjennomføring av følgjande butiltak: Under planlegging og gjennomføring: 1 Barnebustad, / 2010, Kuventræ 2 Butiltak for rusavhengige i Nedre Varåsen, termin 2009, for 16 personar 3 Seniorbustader Lurane, 48, 2007 / Omorgsbustader for eldre, Lurane, 28 ordinære, 2008 / Bufellesskap for psykisk utviklingshemma, 2007 / 2009, Kuhnle, 14 bebuarar Nye tiltak for kommande periode i prioritert rekkefølge: 6 Bufellesskap for 6 unge med omfattande behov 7 Omsorgsbustader for 16 demente Side 10 av 30

11 Sak 1/ utleigebustader for målgruppa etter punkt , 20 bustader for unge og 8 bustader for familiar. Personer under oppfølging frå barneverntenesta bør prioriterast til utleigebustad. 9 Bustader til førstegongsetablerarar. Det vert sett ned ei arbeidsgruppe som utarbeidar eit endeleg prosjekt og legg det fram for kommunestyret på ny i løpet av våren Målet er 20 bustader i ei periode på 3 år. 10 Eldretun Alle vedtak om bygging av omsorgsbustader vert å melda til Husbanken. DEL 3 TABELLAR OVER FRAMLEGG TIL GENERELLE TILTAK OG BUTILTAK Tabell 1: Generelle og overordna tiltak GENERELLE BUSTADTILTAK: I teksten vert det vist til nr. i framlegg til tilråding og i parantes er det vist til kor tiltaket er omtala i planen. 1. Bustadsosial profil, 1: Mål (2.3.3 og 2.3.2) Utbyggingsavtalar sak om retningsliner for utbyggingsavtalar må til 2. gongsbehandling i forvaltningsstyret, 1 ( Talet viser til punkt i framlegg til tilråding) og ( Talet i parantes viser til tekstpunkt i planen. 2.8). Universell utforming. Miljø.(2.8.1) Byggestad, storleik og nærmiljøkontakt. ( 2.8.2) Sentralt i høve kollektivtransport, bustadene integrerte i bumiljøa, storleik etter individuell vurdering og så tidleg som mogeleg i kontakt med nærmiljøet. 2. Organisering 2 ( 2.10 ): A. Informasjonsstrategi: søknadsprosedyre, bustadtilpassing og andre bustadsosiale verkemidlar. B. Bustadtilpassing 2 ( 2.11): Prioritert tiltak, ressursavklaring 3. Oppfølgingstenesta 6 ( 2.12 ): Meire budsjettmidlar og vurdering av bruken for budsjettåret Sak til kommunestyret 3 ( 2.13 ), arbeidsgruppe greiar ut sak til kommunestyret om: -vedlikehaldsbehov og branntryggleik -bumiljø, kartlegging / tiltak -Mobergslio i framtio -sal av gamle utleigebustader -betre samarbeid administrasjon/bof Og OBE 5. Pleietenesta for eldre utviklingshemma 4 ( 2.14). Lokalt på alle pleienivå så lenge det er fagleg og medisinsk forsvarleg. 6. Årleg rulleringsopplegg for bshp, fyrste gong for 2009, 5 (2.17) 7. 3 nye bustader til utviklingshemma på Haugsheim 2009, 7 ( ) Nytt lokale må skaffast til Os Oppfølgingssenter. ANSVARLEG FOR OPPFØLGING ARE og BOF BOF BOF+ REHAB. Sentraladm. Arbeidsgruppe samansetting: BOF OBE PS BUF / BOF BOF, ARE, PS, ØE BUF / BOF / Sentraladm. Side 11 av 30

12 Sak 1/07 Forkortningar: BOF: Bestillar og forvaltarkontoret OBE: Os Bygg og Eigedom AS ARE: Arealeininga PS: Psykiatriske og sosiale tenester ØE: Økonomieininga PO: Pleie og omsorg KST: Kommunestyret BUF: Bufellesskap Tabell 2: Tiltak under planlegging og / eller gjennomføring MÅLGRUPPE / PRIORITET BUSTADBEHO V / TYPE PROBLEM STAD FINANS. KOSTNAD DRIFT ANSVARLEG INSTANS PLANPERIODE Tiltaka under mellom nr. 1-5 er under planlegging og / eller gjennomføring etter politiske vedtak: 1. Barn / unge Funksjonshemma (2.15.1) 2.Rusavhengige (2.15.2) Barnebustad / skule: 3 barnebust. og 7 avlastn. leil. Butiltak / omsorgsbustad 16 personar Rusavhengighet Stad: Kuvent. Fin.:HB, lån / tilsk. Kostn:19 mill Stad: Nedre Varåsen Fin.: HB, ny ordning 2008, Kostn.: 25 mill Drift: BOF + Kuventræ skule / 2010 PS termin Senior privat /off. samarbeid (2.15.3) 48 seniorbustader, kvar leil. 68 kvm Senior Stad: Lurane Kostn.: ( BOF / utleige?) Eldre ( ) Omsorgsbustader 28 Pleie og omsorg Stad: Lurane Fin.: HB, ny ordning 2008, Kostn.: Drift: PO 2008 / Utviklingshemma (2.15.5) Bufellesskap / omsorgsbustad Stad: Kuhnle Fin.: HB, ny ordning 2008, Kostn.: Drift: BUF 2007 / 2008 / 2009 Utg. punktet for oversynet er 10 husvære. Side 12 av 30

13 Sak 1/07 Tabell 3: Framlegg til nye tiltak i planperioden MÅLGRUPPE PRORITET BUSTADBEHOV / TYPE PROBLEM Tiltaka nr er nye tiltak i prioritert rekkefølge: STAD FINANS KOSTNAD DRIFT ANSVARLEG INSTANS PLANPERIODE MERKNAD 6. Ungdom med store behov ( ) Bufellesskap / omsorgsbustad 6 personar Dobbeldiagnose 7. Eldre (2.15.7) 16 omsorgsbustader Pleie og omsorg, Demente 8. Vanskelegstilte (2.15.8) 9. Ungdom, majoriteten utan problem (2.15.9) 10. Eldre ( ) Utleigebustader 20 bustader for førstegongsetablering 10 leilegheter i eldretun 20 bustader for unge. 8 bustader for familiar. Fin.: HB, ny ordning 2008, Kostn.: Drift: Stad: Lurane Kost.: Drift: Fin.: HB Kost.: 20/ / PS PO PS + BOF / utleige Unge Fin.: HB, startlån, BOF Arbeidsgruppe skal utgreia vidare Kostn.: Ikkje prioriterte tiltak: 11. Eldre Ny etasje på (2.16.1) sjukeheimen, 16 plassar 12. Eldre (2.16.2) 13. Psykiatri (2.16.3) 20 nye omsorgbustader 2020 / 2025 Omsorgsbustader / butiltak, 6 personar Pleietrengjande Eldre Psykisk liding Fin.: HB, ny ordning 2008, Kost Fin.: HB, ny ordning 2008 Kost.: Fin.: HB, ny ordning 2008 Kalk PO.seinare rullering PO.seinare rullering PS.seinare rullering Framdrift vedk. politisk behandling. Saka skal behandlast i plan- og bygningsutvalet, tenesteutvalet og formannskapet før ho skal behandlast i kommunestyret. 27. september 2007 Arne Skogedal Kundeombod / prosjektleiar Side 13 av 30

14 Sak 2/07 MØTEBOK EVALUERING AV INTRODUKSJONSORDNINGA Saksbehandlar: Åse Østensjø Arkiv: F31 &73 Arkivsaksnr.: 06/379 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 52/06 Os Formannskap PS /06 Os kommunestyre PS /07 Tenesteutvalet PS / Os Formannskap PS / Os kommunestyre PS Framlegg til tilråding: Kommunestyret tek den framlagde evalueringa av introduksjonsordninga for flyktningar til orientering. Evalueringa vil danna grunnlaget for vurdering av om Os kommune skal ta imot nye flyktningar i åra Framlegg til Integrerings- og inkluderingsplan for flyktningar i Os kommune vert handsamma i eiga sak. Dette inneheld m.a. framlegg om slikt mottak. Os, Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

15 Sak 2/07 Behandling i Os kommunestyre i møte Behandling i utvalet: Denne saka vart behandla først. Tore Rykkel (V) fremja som tillegg innstillinga avsnitt 2 frå administrasjonen: Med bakgrunn i evalueringa og eit ønske om vidare utvikling av tenesteområdet vert det på ny opna for at vi kan ta imot flyktningar til Os kommune. Opninga gjeld mottak av 10 flyktningar (inkl. familiegjenforening) i kvart av åra 2006 og Ordførar Terje Søviknes (FrP) kom med følgjande utsetjingsframlegg: Spørsmålet vedk. mottak av nye flyktningar vert utsett til administrasjonen på nytt har vurdert dei økonomiske sidene ved saka basert på same tabelloppsett og analyse som vart gjennomført i kommunestyresak 36/05. Borghild Borgen (Ap) kom med følgjande tilleggsframlegg: Os kommunestyre opnar for busetjing av 10 nye flyktningar, inklusiv familiegjenforeinte, i kvart av åra Introduksjonsordninga i Os kommune skal evaluerast i løpet av første halvår Lisbeth Axelsen (H) kom med følgjande tillegg: Formannskapet får rekneskapsrapport på området kvart kvartal. Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteke. FrP sitt utsetjingsframlegg fekk 7 røyster (1H, 16FrP) og fall. Administrasjonen si innstilling avsnitt 2 fekk 18 røyster (2H, 5Ap, 3SV, 3Krf, 1Sp, 1V, 3Tvs) og vart vedteke Arbeidarpartiet sitt framlegg om evaluering vart samrøystes vedteke. Høgre sitt framlegg om kvartalsvise rekneskap fekk 24 røyster (3H, 16Frp, 3Tvs, 1V, 1SP) og vart vedteke. Vedtak: Kommunestyret tek den framlagde evalueringa av introduksjonsordninga for flyktningar til orientering Med bakgrunn i evalueringa og eit ønske om vidare utvikling av tenesteområdet vert det på ny opna for at vi kan ta imot flyktningar til Os kommune. Opninga gjeld mottak av 10 flyktningar (inkl. familiegjenforening) i kvart av åra 2006 og Introduksjonsordninga i Os kommune skal evaluerast i løpet av første halvår Formannskapet får rekneskapsrapport på området kvart kvartal. Behandling i Os Formannskap i møte Behandling i utvalet: Saka vart handsama etter sak 47/06 Side 15 av 30

16 Sak 2/07 Det vart røysta over dei to avsnitta kvar for seg. 1. avsnitt: Kommunestyret tek den framlagde evalueringa av introduksjonsordninga for flyktningar til orientering vart samrøystes vedteke. 2. avsnitt: Med bakgrunn i evalueringa og eit ønske om vidare utvikling av tenesteområdet vert det på ny opna for at vi kan ta imot flyktningar til Os kommune. Opninga gjeld mottak av 10 flyktningar (inkl. familiegjenforening) i kvart av åra 2006 og fekk 4 røyster (2Ap, 1V, 1Tvs) og fall. Vedtak: Kommunestyret tek den framlagde evalueringa av introduksjonsordninga for flyktningar til orientering Side 16 av 30

17 Sak 2/07 EVALUERING AV INTRODUKSJONSORDNINGA I OS INNLEIING I møte i Os kommunestyre , sak 33/06, vart det bestemt at Introduksjonsordninga i Os kommune skulle evaluerast i løpet av hausten Introduksjonsordninga har no eksistert i overkant av 3 år og mykje har skjedd i løpet av denne perioden. Her vert det gjort ei evaluering og resultatvurdering av introduksjonsordninga i Os kommune. Saka vil berre omfatta dei av flyktningane som er å finna innanfor integreringsfasen (5 år) og som Os kommune såleis mottek integreringstilskot for (jfr. kommunestyrevedtak 80/94; Alle kostnadskrevjande tiltak skal overførast til ordinære budsjett etter at flyktningane har budd i kommunen i 5 år ) INTEGRERINGSFASEN Integreringstilskot Kommunen mottek integreringstilskot for å busetja og integrera flyktningar. Dette skal dekka kommunen sine kostnader i samband med integreringa. For 2007 er satsane for samla integreringstilskot kr per person (mot kr i 2006); År 1 kr (barn kr ), år 2 kr , år 3 kr , år 4 kr og år 5 kr Dei 5 åra kommunen mottek tilskot vert kalla integreringsfasen. Integreringstilskotet er resultatorientert i og med at kommunen må føra ein politikk og gjera eit arbeid som gjer at kommunen lukkast i å kvalifisera busetja flyktningar til deltaking i arbeidslivet, slik at dei vert i stand til å forsørgja seg sjølv og familiane sine. I integreringsfasen kan ein gjera ei todeling og skilja mellom dei flyktningane som har rett og plikt til å delta i eit introduksjonsprogram og som mottek introduksjonsstønad, og dei flyktningane som ikkje har rett og plikt til å delta i eit program og som dermed må motta sosialstønad. Den tredje gruppa, som ikkje kjem inn under det aktive flyktningarbeidet i dag, er dei flyktningane som har budd i kommunen i meir enn 5 år og som Os kommune ikkje mottek integreringstilskot for. INTRODUKSJONSORDNINGA I OS I løpet av dei 3 åra introduksjonsordninga har vore obligatorisk i Os kommune har ein hatt 28 deltakarar som har hatt rett og plikt til å delta i introduksjonsordninga og som har fått utarbeid individuelt tilpassa program. I løpet av hausten 07 vil det koma 3 nye inn i ordninga som eit resultat av føreståande busetting. Introduksjonsprogrammet skal gi grunnleggende ferdigheter i norsk, innsikt i norsk samfunnsliv og inneholde tiltak som forbereder til deltaking i yrkeslivet og/eller utdanning. Å bli selvstendig er et overordnet mål. I samsvar med Introduksjonslova har Os kommune gjeve (og gjev) nykomne flyktningar mellom 18 og 55 år eit inntil 2-årig individuelt tilpassa introduksjonsprogram, sett saman av: - Norskopplæring m/samfunnskunnskap ca 22 timar per veke i ein intensiv periode. Innhald: gruppeundervisning, temaundervisning, helse, lytteøvingar, uttaleøvingar, ordinnlæring, nyhende (internett), Jobb i sikte, studieverkstad (elevane jobbar individuelt, der læraren gjev individuell opplæring) og temaveke (25 timar samanhengjande samfunnskunnskap). - Språkpraksisplass - i kommunal regi - ca 3 til 6 mnd. - som ein del av norskopplegget. Side 17 av 30

18 Sak 2/07 - Arbeidspraksisplass - i NAV-arbeid sin regi - ca. 3 til 6 mnd. (evt. meir). Deltakar skal beherska norsk rimeleg godt (norskprøve 1 og 2) vert ofte kombinert med norskopplæring. - Andre kvalifiserande tiltak som førebur ein til vidare opplæring eller tilknyting til yrkeslivet. - Bli kjent i Os - eit lokalt utvikla opplegg i flyktningtenesta sin regi ein dag for veka. Eit fast temabasert opplegg som vektlegg det å gje programdeltakaren innsikt i samfunnet vi alle er ein del av. Tenesta samarbeider her tett med helsesyster for flyktningar når det gjeld det å planleggja og gjennomføra helsedelen. I tillegg vert det henta inn eksterne aktørar som informerer om trygdeytingar, brannsikring, ENØK, skattekort etc. På Bli kjent i Os lærer programdeltakaren m.a. å bli kjend med lokalsamfunnet sitt og det norske utdanningssystemet. Dei lærer å skriva søknad og CV, han får arbeidslivskunnskap, grunnleggjande opplæring i Word, lærer å bruka nettbank m.v. Opplegget vert kombinert med norskopplæringa med samfunnskunnskap og eller andre kvalifiseringstiltak. Ein fellesnemnar for kvalifiseringsopplegget er at ein heile tida har som mål at tiltaka skal føra til at deltakarane vert sjølvstendige. Dette er utfordrande, m.a. på grunn av at introduksjonsordninga handlar om individuelle løysingar. Det handlar om å setja inn rett tiltak til rett tid. Kommunal tilrettelegging er derfor avgjerande for å få til eit godt resultat. Eit hovudstikkord her er handlingsrom, dvs. økonomi til å setja i gong naudsynte og relevante tiltak etter kvart som behova dukkar opp. Programmet skal vera heilårleg og full tid, nærast mogeleg eit vanleg arbeidsår, maksimum 37 ½ timar og minimum 30 timar per veke, og med 5 veker ferie. For deltaking i introduksjonsordninga får programdeltakarane utbetalt introduksjonsstønad som utgjer 2 G, dvs kr (1. mai 2007) per år. For ugyldig fråver vert dei trekte kr 371 per dag og/eller kr 72 per time. Dette er satsar som er fastsett frå statleg hald. Heilskapeleg tenking Ein er gjensidig avhengig av kvarandre for å få løyst ei felles oppgåve, og alle har ansvar for å nå målet Flyktningtenesta i Os har overordna og samla ansvar for å setja i gong og gjennomføra introduksjonsordninga. Dette inneber eit omfattande samarbeid med interne og eksterne aktørar, aktørar som tilbyr tenester som utgjer viktige kvalifiseringselement i eit introduksjonsprogram. I dag har flyktningtenesta samarbeid med skular og barnehagar, Tenester for barn og unge (særleg helsesyster for flyktningar), Vaksenopplæringa, Tenester for sosial og psykiatri, Bestillar og forvaltarkontoret, NAV-arbeid, trygdekontoret m.fl. Flyktningtenesta og vaksenopplæringa har formalisert samarbeidet sitt gjennom ein skriftleg samarbeidsavtale. Det same gjeld for flyktningtenesta og NAV-arbeid. Eit tett og godt samarbeid basert på gjensidig respekt for kvarandre sine arbeidsområde er heilt avgjerande for å skapa dei gode resultata. Faste samarbeidsmøte: - Basisteam ein gong i veka - flyktningtenesta, helsesyster for flyktningar, sosialtenesta, psykiatri (ein gong i månaden), avdelingsleiar i vaksenopplæringa (kva 14. dag) og andre ved behov. - Samarbeidsgruppe for born med minoritetsbakgrunn ein gong kvar 6. veke: Her møter representant frå Bestillar og forvaltarkontoret, Os skule og Kuventræ skule, Os og Flåten barnehagar, helsesyster for flyktningar, avdelingsleiar for Vaksenopplæringa og andre ved behov. - Møte med NAV arbeid ein gong i veka. - Ansvarsgruppemøte ved behov fast over periodar av varierande lengd. Side 18 av 30

19 Sak 2/07 RESULTAT Alle dei vaksne flyktningane innanfor integreringsfasen i 2007 (minus 3 som vart busett i 2003), og som Os kommune såleis mottek integreringstilskot for, er eller har vore deltakarar i introduksjonsordninga. I løpet av dei 3 åra som har gått har 28 nytilflytta flyktningar hatt rett og plikt til å delta i eit introduksjonsprogram i Os. Innan vil dette talet auka med i av desse har slutta i ordninga på grunn av dei har gått over i arbeid eller utdanning (høgskule, universitet eller vidaregåande skule), dvs. 64%. 3 personar er i dag arbeidssøkjarar eller på andre tiltak. Ein person har i løpet av perioden, etter søknad, fått godkjend eit tredje år i programmet, dette i tråd med Introduksjonslova 5. 2 deltakarar har vore i programmet i ca 5 månadar, medan dei andre har vore deltakarar i programmet i 17 månader i snitt. 2 nytilflytta flyktningar har på grunn av for høg alder, over 55 år, ikkje fått tildelt eit introduksjonsprogram (jfr. Introduksjonsloven 2 ledd 2.1.3, rett og pliktgruppa år). Kommunen kan likevel velja å tilby program til personar som er over 55 år, men dette er ikkje gjort hos oss. I følgje lova er det også mogleg å tilby program til ektefelle til arbeidsinnvandrar, ektefelle til innvandrarar og evt. andre som har flytta til kommunen frå ein anna kommune der dei har hatt slikt tilbod (jfr. Introduksjonsloven 3 ledd 3.3). Dette er heller ikkje gjort i Os kommune. Ektefelle til arbeidsinnvandrarar og ektefelle til innvandrarar utløyser ikkje integreringstilskot frå staten, så dette ville såleis ført til kostnad som kommunen måtte ha dekt utan tilskot frå staten. Målgruppa for introduksjonsprogrammet er ikkje arbeidsinnvandrarar, men er primært ei gruppe menneske som har flykta eller kjem frå flyktningliknande situasjonar eller er familiegjenforente til desse. Deltakarar som har avslutta introduksjonsprogrammet i Os Til saman 21 av 28 deltakarar har avslutta programmet. 16 har slutta på grunn av fast arbeid (m.a. Askeladden, Tide, Luranetunet, Reflex, Esso) 2 har slutta på grunn av høgare utdanning (Universitetet og vidaregåande skule). 3 er i dag arbeidssøkjarar eller på andre tiltak. Deltakarar som i dag er i introduksjonsprogrammet 7 personar er i dag i programmet, i tillegg kjem det til 3 i løpet av november/desember av desse vil verta familiegjenforent med herbuande flyktning og 1 kjem tilbake til programmet etter avslutta svangerskapspermisjon. Dei fleste av desse vore i ordninga i underkant av 1 år, nokre av dei berre få månader. Ein av dei går på fagopplæringskurs for å verta barnehagearbeidar, to har skaffa seg ekstrajobb på kveldstid og helg, 1 er i språkpraksisplass og 2 nye skal ut i språkpraksis i løpet av kort tid. Det er eit mål at desse snarast råd skal ta norskprøve 2, slik at dei vert kvalifiserte for arbeidspraksisplass eller kurs i NAV sin regi. Introduksjonsordninga - erfaringar På mange måtar kan ein seia at det har skjedd eit paradigmeskifte ved innføring av Introduksjonslova, der introduksjonsordninga har vorte eit løft for kommunen sitt i Dette er status når dei avslutta introduksjonsprogrammet sitt. Side 19 av 30

20 Sak 2/07 flyktningarbeid. Ordninga har gjort det lettare å setja seg klare og konkrete mål for integreringsarbeidet, der måloppnåinga kan synliggjerast i resultat (tal personar ut i arbeid eller utdanning). I IMDI sin rapport 6/2006, 2 år med introduksjonsordninga, vert det oppgjeve at 53% av dei som har vore i programmet har kome seg ut i arbeid eller utdanning. Resultata vert sett som ein konsekvens av godt og målretta flyktningarbeid og har ført til at andre område no vel å arbeida etter prinsippa ein finn i introduksjonsordninga. Til dømes er NAV-reformen sine viktigaste grep ei innføring av kvalifiseringsprogram i kommunal regi, etter modell av introduksjonsordninga for nytilflytta flyktningar og innvandrarar. Vi har erfart at introduksjonsordninga i Os fungerer godt i praksis fordi ho: - gjev raskare overgang til ordinært arbeid eller utdanning - samanlikna med tidligare erfaringar - gjev aktivitet framfor passivitet - gjev sjølvstende kring eigen privatøkonomi og ansvar for eigen livssituasjon - gjev ein auka vilje til å klara seg sjølv for dei fleste er sosialkontoret - ikkje ein stad ein ynskjer å koma til - gjev ein kunnskapsplattform som gjev hjelp til sjølvstende t.d. kunnskap om det norske samfunnet og om lokalsamfunnet Os - gjev ein plan og eit mål for eige liv - flyktningane føler tilhøyre i kommunen og auka tru på seg sjølv - gjev meir målbevisste og ambisiøse flyktningar som vil ut i arbeid eller inn i utdanning - gjev meir motiverte og nøgde flyktningar Når dette er sagt er introduksjonsordninga, med kravet sitt til effektiv og rask kvalifisering, ikkje alltid like enkel å tilpassa til dei flyktningane som har store helse- og konsentrasjonsproblem, dei som er analfabetar eller dei som har liten eller inga utdanning frå heimlandet sitt. Dette er personar som ofte treng lang tid før dei har fått den grunnleggjande kvalifiseringa som lova legg opp til og som dei har behov for. I mange situasjonar vert det stilt krav til alternative opplegg og tiltak som gjer dei i stand til å meistra seg sjølv og livet sitt, slik at dei på sikt kan oppnå målet om å bli sjølvstendige. I Os er det mange av flyktningane og deltakarane som har store helseplager. God og tett oppfølging er generelt viktig, men særleg viktig for desse personane. Tett og god oppfølging har vore eit overordna arbeidsmål og har vore mogleg hos oss mellom anna p.g.a. at talet på deltakarar er rimeleg avgrensa. Slik har vi m.a. fått til eit godt samarbeid med tenesteaktørane som er aktuelle ved utforming og gjennomføring av individuelt tilrettelagt introduksjonsprogram. Programrådgjevaren ii har jamn kontakt med kvar enkelt deltakar og samarbeidspartar, og har heile tida eit vakent blikk for kva som skjer rundt deltakarane. God oppfølging krev fagleg kompetanse og rettleiingskompetanse hos dei tilsette, noko som igjen krev naudsynte ressursar. God og tett oppfølging vert ofte framheva som eit svært viktig suksesskriterium! (IMDI Rapport 6/2006). Utfordringane er mange, og det vert opp til den einskilde kommune å utvikla og setja i gong dei tiltaka som kan gje eit godt resultat... kommunen selv kan påvirke resultat i stor grad (IMDI Rapport 6/2006). Dette gjeld i særleg grad kommunal tilrettelegging, samarbeid, utvikling av ny og effektiv metodikk, oppfølging, yrkesretta norskopplæring og ved å få lærarane ut av klasserommet (IMDI Rapport 6/2006). Her har Os kommune kome eit stykke på veg, men det er framleis mykje som står att. Endringskompetanse hos dei tilsette ii Programrådgjevar ein fast person som saman med programdeltakaren skal utarbeida ein individuell plan, koordinera tiltaka i introduksjonsprogrammet, rettleia programdeltakaren, gje informasjon, leggja til rette for og halda oppe kontakten med dei andre aktørane, ta seg av praktiske sider ved etableringa og driva tett oppfølging av deltakaren. Side 20 av 30

21 Sak 2/07 og vilje til å ta i bruk nye og effektive metodar er heilt avgjerande om Os kommune skal oppnå endå betre resultat i tida som kjem. Nytt mottak? Evt. vidare mottak av flyktningar vil verta vurdert i eiga sak, Integrerings- og inkluderingsplan for flyktningar ØKONOMI Tabell Alle tal i heile 1000 kroner Tekst Prognose Integreringstilskot (4 171) (4 189) (5 345) NAV praksiskompensasjon (individstønad) 0 0 (48) Sum inntekter (4 171) 4 189) (5 393) - - Introduksjonsordninga Løn Introduksjonsstønad Etableringsutgifter Husleige flyktningar 48 Tolkeutgifter Overføring til kultur (husleige) Andre utgifter Sosialhjelp Psykiatri 35 % Sosialkurator 20 % Helsesyster 50 % Sum utgifter Netto utgifter/(inntekter) 659 (577) (1 924) - - Ikkje teke med utgifter til undervisning av born Ikkje teke med utgifter til undervisning av vaksne - sjølvfinansierande Ikkje teke med personar som har vore her i meir enn 5 år Kommentarar til tabellen 1. Integreringstilskot Os kommune mottek integreringstilskot på kr for å busetja flyktningar, fordelt over 5 år. Tilskotet er størst dei fyrste to åra. Tilskotet har auka frå kr i Frå vart det gjeninnført integreringstilskot til kommunane for familiegjenforening for familiar som vert gjenforente med personar som har fått opphald på humanitært grunnlag. Desse har også rett og plikt til å delta i introduksjonsordninga og det vert utbetalt integreringstilskot til desse i 3 år. Side 21 av 30

22 Sak 2/07 Integreringstilskotet skal, saman med mellom anna tilskot til norskopplæring for vaksne innvandrarar, dekkja utgifter til introduksjonsordninga for nye innvandrarar. Introduksjonstilskotet skal dekkja kommunen sine gjennomsnittlige utgifter i busettingsåret og dei fire påfølgjande åra til sosialhjelp, sosialkontortenester, barneverntenester, innvandrar- og flyktningkontortenester, tolketenester, bustad- og bustadadministrasjonstenester, sysselsettingstiltak, yrkeskvalifisering, arbeidstrening, barnehagetenester, helsetenester, kultur- og ungdomstiltak knytt til busetting og integrering (Rundskriv nr 01/07). Os kommune mottek ikkje integreringstilskot for flyktningar som har vore i Noreg i meir enn 5 år. 2. NAV-individstønad Tabellen syner inntekter og komande inntekter gjennom kursstønad/praksisplasstønad frå NAV. Os kommune får slik stønad så lenge deltakaren er å finna i introduksjonsordninga. 3. Løn Flyktningtenesta har i dag 2,5 årsverk. 1 årsverk vart fjerna i Introduksjonsstønad Tabellen syner utbetaling av introduksjonsstønad til personane som deltek i eit introduksjonsprogram. Den einskilde programdeltakaren får utbetalt kr pr månad (brutto) ca kr etter skattetrekk. Trekk ved ugyldig fråver: kr 371 per dag og 72 per time. I dag har Os kommune 7 personar som mottek introduksjonsstønad (3 vil komma til i løpet av hausten 07/byrjinga av 08, 2 av desse på familiegjenforening (07) og 1 på grunn av avslutta svangerskapspermisjon(08)). 5. Etableringsutgifter Innkjøp av innbu og utstyr ved ny busetting. Dagens ordning vedtak i H/S sak 98/01341: Einsleg i eigen bustad: kr Ektepar/sambuarpar: kr Tillegg for kvart born: kr (under 18 år) Tillegg for kvar vaksen i huslyden: (over 18 år) 6. Husleige flyktningar Dei flyktningane som har rett og plikt til å delta i introduksjonsordninga får introduksjonsstønaden utbetal etterskotsvis. Flyktningtenesta betaler derfor den første husleiga (dette vart tidligare gjort av sosialtenesta). 7. Tolkeutgifter Her vert det lite auke på grunn av strengare praksis kring bruken av tolk (bruk av telefontolk, sambruk av tolk, finna fram til dei billigaste aktørane i marknaden og liknande.). Vi har i dag gode erfaringar på dette området. 8. Overføring til kultur Tabellen syner husleige Allaktivitetshuset. 9. Andre utgifter Tabellen syner utgifter knytt til transport i samband med at programdeltakaren skal i språkpraksis, utstyr og innbu (kontor), transport av tilsette, barnehage/sfo (individuelt vedtak), eingongsyting kler (individuelt vedtak) m.v. Utgifter til barnehage/sfo og eingongsyting til kler går i dag frå flyktningtenesta (tidlegare frå sosialtenesta). På denne måten kan ein danna seg eit betre samla oversyn over den økonomiske situasjonen. Side 22 av 30

23 Sak 2/ Sosialhjelp Tabellen syner utbetaling av sosialhjelp til flyktningar som er å finna innafor integreringsfasen, dvs. dei som ikkje har rett og plikt til å delta i eit introduksjonsprogram, og til dei som treng supplerande sosialhjelp. Sosialhjelp omfattar utgifter til livsopphald, buutgifter og andre utgifter. Utbetaling av sosialhjelp vert gjort ut frå vedtekne, faste satsar. Dagens satsar per 1. april 2007: Satsar livsopphald Kroner Einsleg 4 600,- Ektepar/sambuarar 7 650,- Sambuar 1 person 3 825,- Born 0-5 år 1 760,- Born 6-10 år 2 330,- Born år 2 930,- I tillegg kjem utgifter til husleige, straum og andre ekstraordinære utgifter etter rekning. Til frådrag i utbetalingane kjem alle inntekter, barnetrygd, kontantstøtte m.v. SAMANDRAG Introduksjonsordninga er basert på eit samspel mellom ei rekke ulike tenesteaktørar, der ein er gjensidig avhengig av kvarandre for å få løyst ein felles oppgåve og for å nå eit felles mål. Dette krev at kvar enkelt aktør som står for viktige kvalifiseringselement i introduksjonsprogrammet er medviten ansvaret og te sentrale roller i arbeidet med introduksjonsprogrammet. Innafor den ytre ramma for introduksjonsordninga, nedfelt i Introduksjonsloven, finst det potensiale og mange vegar ein kan gå. Det er opp til kommunen å utvikla, setja i gong og prøva ut dei tiltaka og metodane so kan gje optimalt resultat. I Os kommune har vi, mykje på grunn av eit avgrensa tal deltakarar i ordninga, fått høve til å driva god og tett oppfølging av kvar einskild deltakar. Dette har vist seg å vera svært viktig når det gjeld å skapa progresjon i programmet/kvalifiseringsløpet. Tett og god oppfølging, kombinert med fokus på å få til gode samarbeidsrutinar, har vist seg å ha mykje godt med seg, men begge elementa krev stor innsats og tilføring av næring for å kunna haldast oppe og vidareutviklast. I høve til oppfølging vert m.a. anna rettleiingskompetansen til dei tilsette heilt avgjerande. Kommunen har kome eit godt stykke på veg, men vidare innsats kan utvilsamt gje endå betre resultat i tida frametter. Dette kan m.a. påverkas gjennom auka satsing på kommunal tilrettelegging, dvs. å gje betre økonomisk handlingsrom til å utvikla og setja i gong nye tiltak og metodar i arbeidet med flyktningane. Vurdering frå kultursjefen: 1. Evalueringa Slik eg ser det syner Evalueringa av introduksjonsordninga for flyktningar i Os at ordninga har fungert svært så godt sidan oppstart hausten 2004, og at det er grunn til å vera godt nøgd med utviklinga. Side 23 av 30

24 Sak 2/07 2. Resultat På bakgrunn av evalueringa som ligg føre kan det sjå ut som at investeringane som kommunen gjer på flyktningområdet gjev god samfunnsmessig gevinst. Det gode grepet vi no har om dette arbeidet gjer at innsatsen vert resultatretta og klart målbar. Med bakgrunn i den positive utviklinga introduksjonsordninga har hatt sidan oppstart, og den høge kompetansen vi har på området pr i dag, meiner eg det er grunnlag for å vurdera positivt å opna for vidare mottak av flyktningar. Med mottak av (til dømes) 10 nye flyktningar i åra vil vi kunna finna ut om introduksjonsordninga har ytterlegare potensiale og såleis kan utviklast endå meir, samstundes som dette kan vera med på å gje oss innhald til ønsket vårt om å vera ein open og inkluderande kommune. Karl Ole Midtbø Kultursjef Åse Østensjø Tenesteleiar flyktningtenesta Side 24 av 30

25 Sak 3/07 MØTEBOK INTEGRERINGS- OG INKLUDERINGSPLAN FOR OS KOMMUNE Saksbehandlar: Åse Østensjø Arkiv: F30 &30 Arkivsaksnr.: 07/2085 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 3/07 Tenesteutvalet PS / Os Formannskap PS / Os kommunestyre PS Framlegg til tilråding: 1. Integrerings- og inkluderingsplan for flyktningar i Os kommune vert vedteken slik han ligg føre. Planen skal tena som styringsverktøy for innsatsen på det aktuelle området. Det vert sett som føresetnad at naudsynte nye tiltak kan dekkjast innanfor det ordinære budsjettet. 2. Os kommune skal ta i mot 10 flyktningar årleg i åra Talet inkluderer familiegjenforeningar (Jfr Evaluering av Introduksjonsordninga 2007). 3. Os kommune skal leggja vinn på å rekruttera personar med etnisk minoritetsbakgrunn. 4. Os kommune skal i stillingsannonsar oppmoda personar med minoritetsbakgrunn til å søkja ledige stillingar i kommunen. 5. Os kommune skal integrera mangfaldsperspektivet i planar som vert utarbeidde. Dette vil seia at planane skal spegla det kulturelle mangfaldet i befolkninga. 6. Os kommune skal leggja vinn på å tilpassa tenestene sine på ein måte som sikrar likeverdige tenester. Dette vil m.a. seia at regelverk og serviceerklæringar skal vera lette å forstå, at det vert nytta enkelt språk og om naudsynt skal viktig informasjonsmateriell omsetjast til ulike språk. 7. Os kommune skal leggja vinn på å auka den kulturelle og fleirkulturelle forståinga hos dei tilsette. 8. Os kommune skal leggja vinn på å driva god og tett oppfølging av deltakarane i eit introduksjonsprogram. 9. Os kommune skal leggja vinn på å utvikla ny og effektiv metodikk i arbeidet med introduksjonsdeltakarane, særleg gjeld dette norskopplæringa. 10. Samarbeidet med ulike aktørar som tilbyr tenester, som igjen utgjer viktige kvalifiseringselement i eit introduksjonsprogram, skal haldast ved like og utviklast vidare. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

26 Sak 3/ Det skal leggjast vinn på å utvikla eit tett samarbeid med potensielle arbeidsgivarar i Os (det offentlege og næringslivet). Desse kan inviterast til å vera med å definere kva som er viktig å fokusere på i eit introduksjonsprogram. 12. Det skal leggjast vinn på å få forankra introduksjonsordninga i toppleiinga. 13. Ein skal leggja vinn på å få auka rettleiingskompetansen hos dei som jobbar med programdeltakarane. 14. Flyktningtenesta skal rapportera om introduksjonsordninga til politisk nivå i samband med handsaming av rekneskapsrapport, ein gang i kvart kvartal. 15. I Os kommune skal det i møte med brukarar/klientar/foreldre etc. nyttast telefontolk framfor frammøtetolk. 16. Flyktningtenesta i Os skal inngå som ein del av det nye NAV-kontoret. Flyktningtenesta skal fungera som eit eige introduksjonsteam for flyktningar som har rett og plikt til å delta i eit introduksjonsprogram. Os, Knut Terje Rekve Rådmann Side 26 av 30