Delingsøkonomien gjør ende på mellommannen?

Transkript

1 Delingsøkonomien gjør ende på mellommannen? Mer effektiv ressursbruk Roger Schjerva Chief Economist IKT-Norge

2

3 Hva er delingsøkonomi? Person Bedrift Elektronisk plattform Person Bedrift

4 Delingsøkonomiutvalgets definisjon: «Økonomisk aktivitet som formidles gjennom digitale plattformer som legger til rette for ytelse eller utveksling av tjenester og kompetanse, eiendeler og eiendom, ressurser eller kapital, uten å overføre eierrettigheter og i hovedsak mellom privatpersoner.»

5

6 (Bare) en del av digitaliseringen Digitalisering reduserer transaksjonskostnadene. Leddene mellom kunden og produktet fases ut. Mediabransjen merket dette først: Gradvis forsvinner alle ledd mellom den som skriver og den som leser. Finansnæringen følger tett på. Ingen vil bli uberørt. Saksbehandling av rutineoppgaver kommer for fullt. Gevinstrealisering i form høyere produktivitet kommer noe senere i offentlig sektor. Dersom tilbyder og etterspørrer kunne finne hverandre uten kostnader ville ikke bedriften eksistert. All økonomisk samhandling kunne skjedd direkte i markedet.

7 Digitalisering + delingsøkonomi Reduserte transaksjonskostnader + bedre ressursutnyttelse = potensiell økonomisk gevinst av delingstjenestene

8 Utfordrer de etablerte

9 Delingsøkonomi er mer enn Uber

10

11

12

13

14

15 Nye muligheter Delingsøkonomien er bra for samfunnsøkonomisk effektiv ressursbruk fordi den: Utvider markedene og gir forbrukerne et mer differensiert tilbud Gir sterkere konkurranse og lavere priser Bidrar til innovasjon Gir nye inntekts- og sysselsettingsmuligheter Gir potensielle positive miljøgevinster

16 Guidelines from the European Commission: On market acces: Service providers should only be obliged to obtain business authorisations or licenses where strictly necessary to meet relevant public interest objectives. Absolute bans of an activity should only be a measure of last resort. Platforms should not be subject to authorisations or licenses where they only act as intermediaries between consumers and those offering the actual service (e.g. transport or accommodate on service). Member States should also differentiate between individual citizens providing services on an occasional basis and providers acting in a professional capacity, for example by establishing thresholds based on the level of activity.

17 Sunne prinsipper - Anvendelse av generelle regler, unngå særregler - Like konkurransevilkår for alle næringsdrivende: Men sjekk alltid om gamle regler kan avreguleres før behovet for ny regulering vurderes - Veiledning, opplysning og nye kontrollmuligheter vil ofte være tilstrekkelig - Problemet med tapte skatteinntekter pga skatteplanlegging over landegrensene er ikke særskilt for den digitale økonomien. Må løses med nye (internasjonale) regler for alle typer av grenseoverskridende virksomheter.

18 Flere utfordringer Konkurranseforholdene påvirkes av forskjeller i reguleringer. Vi ønsker likest mulig konkurranse uten å kvele de mulige gevinstene fra delingsøkonomiselskapene.

19 Arbeidsliv: Løsarbeider eller frihetssøkende frilanser? -Uklart om ansatt eller oppdragstaker -Trengs det nye vurderinger av trygderettighetene til selvstendig næringsdrivende? -Institusjonelle forhold som ivaretas av bedriften kan endres: lønnsdannelse, HMS, videreutdanning/opplæring

20 Arbeidslivet IT-næringens interesseorganisasjon Et flertall: Dagens arbeidsmiljølov er egnet til å avgjøre hvem som er hhv. ansatt og oppdragstaker Ikke behov for nye regler ang. HMS eller arbeidstid i delingsøkonomien Dagens trygde- og pensjonsrettigheter for selvstendig næringsdrivende ikke dårligere enn innbetalinger fra gruppen gir grunnlag for Mindretall Lovutvalg bør vurdere arbeidsmiljølovens begrepsapparat Utrede en ny kategori arbeidstaker Utrede HMS-konsekvenser Utrede om det er behov for å endre trygde- og pensjonsordninger for selvstendig næringsdrivende og frilansere Et annet flertall: Tjenesteytere som ikke selv setter pris overfor kunden, bør ha mulighet til å forhandle mot plattformen om betingelser Mindretall: Vurdere dette i en bredere sammenheng, og ivareta hensynet til konkurranse

21 Lei av sjefen? Prøv «Economist for hire»

22 Flere utfordringer II: Svakere forbrukervern/uklart Skatt: -Skattytere ikke alltid oppmerksomme på at aktiviteten kan bli vurdert som virksomhet -Aktiviteten drives ofte under eller nær minstegrenser i skattesystemet -Forretningsmessig bruk av gjenstander som også brukes privat -Tredjepartsrapportering ikke på plass

23 Styrket forbrukervern - Dialog om bransjestandarder - Veiledning fra forbrukermyndighetene - Utvide Forbrukerrådets meklingstilbud

24 Skatt og avgift Delingsøkonomien må behandles på linje med andre. Forslag: Plattformene bør pålegges opplysningsplikt til skattemyndighetene. Skattemyndighetene bør gi veiledning og informasjon, og utnytte digital teknologi til rapportering Forenkling av skattebehandling av småinntekter fra tjenester Ny drosjeregulering krever gjennomgang av bilavgifter. Et flertall går inn for skattlegging av korttidsutleie av egen bolig.

25 Overnatting Delingsaktører vil føre til: En utvidelse av overnattingsmarkedet og gi forbrukerne flere valgmuligheter Økt konkurranse som vil gi lavere priser Utvalget mener: At det ikke er behov for å begrense tilbudet. At dagens bolig- og bygningsrett er tilstrekkelig. Delingsøkonomiutvalget

26 Persontransport Dagens regulering av drosjemarkedet fungerer ikke tilfredsstillende. Flertall for å endre reguleringen for å åpne for nye aktører. Det skal stilles krav til kvalitet, sikkerhet og prisinformasjon. Skatteinnbetaling må sikres.

27 Disrupter`ne vil bli disrupt En stor grad av delingsøkonomiselskapenes forretningsmodell er å levere digital teknologi som reduserer kontraktsusikkerhet. Blockchain et åpent system der alle endringer og tilføyelser automatisk blir verifisert og gjort kjent for alle. Blockchain og lignende teknologier vil overflødiggjøre mange av funksjonene delingsøkonomiselskapene ivaretar i dag. Økonomisk drivkraft for å utvikle denne teknologien: Slippe å betale transaksjonskostanden (mellom 5 og 30 prosent cut) til vår nye mellommann: Delingsøkonomiselskapet!

28 There is power in a union -Vil vekst i antall selvstendig sysselsatte (frilansere og selvstendig næringsdrivende) svekke fagbevegelsen og den norske modellen? -Motstrømsstrategi: Upopulære reguleringer taper mer på sikt? -Medstrømsstrategi: Organiser de selvstendige! Lær av Freelance Union!

29 Takk for at dere hørte på! Følge? Abonnere? Delingsøkonomiutvalget?