SAMLET SAKSFREMSTILLING - REGULERINGSPLAN FOR STABILITETSSIKRING AV NY VESTFOLDBANE VED SKJERVIKBEKKEN - 2. GANGS BEHANDLING

Transkript

1 SANDE KOMMUNE Samlet saksframstilling Saksnr: 10/ SAMLET SAKSFREMSTILLING - REGULERINGSPLAN FOR STABILITETSSIKRING AV NY VESTFOLDBANE VED SKJERVIKBEKKEN - 2. GANGS BEHANDLING Behandlinger: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKSNR. KOMMUNESTYRET KST-31/10 FORMANNSKAPET FSK-31/10 FORMANNSKAPET FSK-16/10 Side 1 av 9

2 SANDE KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saknr.: Løpenr.: Arkivkode: 10/ / K11 - Saken behandles slik: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKNR KOMMUNESTYRET KST-31/10 FORMANNSKAPET FSK-31/10 FORMANNSKAPET FSK-16/10 REGULERINGSPLAN FOR STABILITETSSIKRING AV NY VESTFOLDBANE VED SKJERVIKBEKKEN 2. GANGS BEHANDLING Saksbehandler: Bjørn Elnan VEDLEGG: - Stabilitetssikring Skjervikbekken. Reguleringsbestemmelser, 1. gangsbehandling (dok. 10/790-7 vedlegg) - Stabilitetssikring Skjervikbekken. Planbeskrivelse, 1. gangsbehandling (dok. 10/790-7 vedlegg) - Plankart av Reguleringsplan for Skjervikbekken, parsell 5, Sande kommune (dok. 10/790-7 vedlegg) - Rapport; Norconsult, N-NO-027-rev. 1 (dok. 10/790-8) Utrykte vedlegg: - Varsel om oppstart av regulering av stabilitetssikring mot Skjervikbekken i Sande kommune, Jernbaneverket 23. mars 2010 (dok. 10/790-1) - Høringsuttalelse; Norges vassdrags- og energidirektorat datert (dok. 10/790-2) - Høringsuttalelse; Vestfold fylkeskommune datert (dok. 10/790-3) - Høringsuttalelse; Statens vegvesen region Sør datert (dok. 10/790-4) - Høringsuttalelse; Fylkesmannen i Vestfold datert (dok. 10/790-5) - Høringsuttalelse; Vestfold fylkeskommune datert (dok. 10/790-9) - Rapport; Norconsult, N-NO-037. Byggeplan parsell 5.2 Holm-Holmestrand (dok 10/790-10) - Høringsuttalelse; Statens vegvesen region Sør datert (dok. 10/790-14) - Høringsuttalelse; Vestfold fylkeskommune datert (dok. 10/790-15) - Høringsuttalelse; Norges vassdrags- og energidirektorat datert (dok. 10/790-16) - Høringsuttalelse; Fylkesmannen i Vestfold datert (dok. 10/790-17) Side 2 av 9

3 SAKSFRAMSTILLING 1. GANGS BEHANDLING VEDTATT (FSK-16/10): Saken gjelder: I forbindelse med modernisering av Vestfoldbanen, er det nødvendig å utvide eksisterende jernbanefylling over Skjervikbekken med noen få meter mot øst. Denne utvidelsen vil påvirke stabiliteten av sidene i bekkedalen. Det anbefales derfor at Skjervikbekken legges i rør og overfylles ca 60 meter videre nedstrøms fra der bekken nå kommer ut i dagen. Tiltaket er beskrevet i forslag til reguleringsplan datert 6. mai 2010 utarbeidet av Jernbaneverket Utbyggingsdivisjonen. Reguleringsplanen består av reguleringsbestemmelser og plankart samt planbeskrivelse med tilhørende vedlegg. Fakta/saksopplysninger: Reguleringsplanen for Vestfoldbanen parsell 5 Holm Holmestrand Nykirke ble vedtatt av Sande kommunestyre og med påfølgende vedtak for mindre vesentlige endring ved justering av linjen for høyere hastighet. I forbindelse med byggeplanleggingen av dobbeltsporet er det gjennomført ytterligere vurderinger av grunnforholdene langs jernbanetraseen generelt og ved Skjervikbekken spesielt. Det er i den forbindelse utarbeidet en evalueringsrapport som danner grunnlag for det reguleringsarbeidet som nå er varslet. Rapporten (Norconsult, N-NO-027-rev. 1) konkluderer med at et eventuelt brudd i grunnen vil kunne påvirke den nye jernbanetraseen. Derfor anbefales det at det gjennomføres tiltak for å forbedre stabiliteten i sidene ned mot Skjervikbekken samt for å hindre grunnbrudd. Oppstart av planarbeidet ble varslet I løpet av høringsperioden kom det inn totalt 4 uttalelser til reguleringsvarselet; fra Fylkesmannen i Vestfold, Vestfold fylkeskommune, Statens vegvesen region Sør og fra Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE). Hele planområdet ligger langs Skjervikbekken i Sande kommune, og grenser i vest til vedtatt reguleringsplan for nytt dobbeltspor. Sikringstiltaket vil omfatte en motfylling fra jernbanetraseen og ca 100 meter nedover / østover i bekkedalen. Skjervikbekken ligger allerede i rør under dagens jernbanespor. Det forestående tiltaket vil medføre at bekken lukkes i ytterligere 60 meter. Tiltaket er dimensjonert med tanke på en 200 års flom for å unngå oppstyving og påvirkning på tilgrensende areal. Ny rørledning er derfor planlagt med en diameter på 1200 mm for å sikre den nødvendige kapasitet ved vanlig vannføring og ved flom. Prosjektet vil berøre eiendommene gnr 2 bnr 2 og gnr 2 bnr 1. Skjervikbekken renner gjennom et ravinelandskap omkranset av dyrka mark. Ravineskråningene består hovedsakelig av beiteareal. Langs bekken vokser kantvegetasjon som markerer vannveien som en viktig linje for lokal landskapskarakter. I nedre del av bekken består vegetasjonen av høye flotte løvtrær med enkelte innslag av gran. I øvre del opp mot jernbanen består kantvegetasjonen av en smal stripe med yngre løvskog. Oppstrøms (vest) for planområdet er bekken lagt i rør gjennom jordbruksareal, mens den nedstrøms (øst) for planområdet ligger åpen. Skjervikbekken nedstrøms den lukkede strekningen fungerer som gyte- og oppvekstområde for anadrome laksefisk, i dette tilfellet sjøørret. Side 3 av 9

4 ADMINISTRASJONENS BEMERKNINGER: Området langs Skjervikbekken på nedsiden av jernbanelinja består for en stor del av leirjord med betydelig innslag av kvikkleiere. Et mulig brudd i grunnforholdene vil kunne påvirke den nye jernbanetraseen. Traseen er prosjektert med hastigheter på togene opp til 200 km/time. Det er derfor av stor samfunnsmessig betydning at sikkerheten for jernbanen blir ivaretatt på best mulig måte for å hindre eventuelle ulykker. Tiltaket vil medføre at ca 60 meter av Skjervikbekken blir lukket. Dette er i utgangspunktet uheldig for vassdraget, da det vil medføre tap av biologisk mangfold, kvaliteter i kulturlandskapet og tap av rensekapasitet for vannet i bekken. Reguleringsplanen legger imidlertid opp til avbøtende tiltak ved at gyteforholdene for sjøørret i den resterende åpne bekkestrekningen tilføres gytegrus, noe som vil ligge til rette for økt produksjon av fisk. Vestfold fylkeskommune er ikke kjent med at arealbruken innenfor planområdet vil komme i direkte konflikt med nyere tids kulturminner. Uttalelse angående eventuelle behov for arkeologiske registreringer vil bli ettersendt direkte til Jernbaneverket. Når det gjelder stabilitetssikringen er det ikke grunn til å tro at denne vil få betydning for fv 313. Jernbaneverket vil imidlertid holde vegvesenet informert underveis i prosessen. Oppfyllingen i bekkedalen må være ferdig før det settes trafikk på det nye jernbanesporet. I den grad det er mulig bør bekkelukkingen utføres på lav vannstand sommer eller vinter i perioder hvor det normalt er lite nedbør i form av regn, for å minske faren for erosjon. Det må stilles krav til at entreprenøren skal utvise stor forsiktighet under anleggsarbeidet, for å hindre direkte avrenning til bekken. Transport til oppfyllingsområdet skal skje på anleggsveg langs jernbanetraseen. Disse områdene tilbakeføres etter bygging til opprinnelig stand. NVE anbefaler at bekkelukkingen dimensjoneres for 200-årsflom, noe som er lagt til grunn ved utformingen av planforslaget. Bekken legges i rør og ravinen fylles opp med en helning på ca 1:8 slik at området kan benyttes til landbruksformål. Fyllingen blir ca 9 meter høy på det høyeste. Planforslaget legger opp til at fyllingen bygges opp med tunnelmasser som steinfylling og 1 meter tykt jord/leirlag over. Kommunen har vært i kontakt med Jordforsk - Senter for jordfaglig miljøforskning og de anbefaler at steinfyllingen blir dekket med minimum 20 cm ren matjord øverst, minimum 50 cm tørrskorpeleira. ADMINISTRASJONENS INNSTILLING: Forslag til reguleringsplan datert 6. mai 2010 vedrørende stabilitetssikring av Skjervikbekken i Sande kommune godkjennes lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker jf i Plan og bygningsloven på følgende vilkår: - Det må stilles krav til entreprenør at det skal utvises stor forsiktighet under Side 4 av 9

5 infiltrasjon av avrenningsvann i grøfter langsmed bekken, må utføres ved anlegg i Følgende skal innarbeides i reguleringsbestemmelsene: Sande, Tron Bamrud rådmann BEHANDLING/VEDTAK I FORMANNSKAPET Behandling: Administrasjonens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til reguleringsplan datert 6. mai 2010 vedrørende stabilitetssikring av Skjervikbekken i Sande kommune godkjennes lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker jf i Plan og bygningsloven på følgende vilkår: - Det må stilles krav til entreprenør at det skal utvises stor forsiktighet under infiltrasjon av avrenningsvann i grøfter langsmed bekken, må utføres ved anlegg i Følgende skal innarbeides i reguleringsbestemmelsene: Rett utskrift Ragna Kopstad Side 5 av 9

6 SAKSFRAMSTILLING - 2. GANGS BEHANDLING Saken gjelder: Planforslag for stabilitetssikring av Skjervikbekken har vært til 1. gangs behandling i formannskapet (sak FSK-16/10) den Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn fra 11. juni til og med 6. august 2010 jf. plan- og bygningsloven Planforslaget legges herved fram for 2. gangs behandling i formannskapet. Når planforslaget er ferdigbehandlet i formannskapet legges det fram for endelig vedtak i kommunestyret, jf. plan- og bygningsloven Fakta/saksopplysninger: Planforslaget har vært ute til offentlig ettersyn i perioden 11. juni til og med 6. august Kommunen har mottatt til sammen 4 uttalelser til planforslaget. Uttalelse fra Statens Vegvesen, brev datert : - Har ingen merknader til planen. Uttalelse fra Vestfold fylkeskommune, brev datert : - Viser til tidligere brev av (dok. 10/790-9). Fylkeskommunen har ut i fra regionale interesser, ingen ytterlige kommentarer til planforslaget. Uttalelse fra Fylkesmannen i Vestfold, brev datert : - Viser til tidligere brev av (dok. 10/790-5). Fylkesmannen viser til at tidligere innspill er ivaretatt og har ingen ytterlige kommentarer til planforslaget. Uttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), brev datert : - NVE viser til at det i planforslaget fremgår at tiltaket skal dimensjoneres i henhold til notat utarbeidet av Norconsult , men at dette ikke er direkte innarbeidet i plankart og bestemmelser. NVE anbefaler derfor at det i bestemmelsene innarbeides at bekkelukkingen skal dimensjoneres for 200-årsflom. Det vises også til at det i plankartet kan angis ulike formål på grunnen og i grunnen, og anbefaler at lukkede bekkestrekninger synliggjøres som vassdrag i grunnen. ADMINISTRASJONENS BEMERKNINGER: NVE anbefaler at det i reguleringsbestemmelsene innarbeides at bekkelukkingen skal dimensjoneres for 200-årsflom og at den lukkede bekkestrekninger synliggjøres som vassdrag i grunnen på plankartet. Kommunen finner det uproblematisk at disse momenter innarbeides i reguleringsplanen. ADMINISTRASJONENS INNSTILLING: Side 6 av 9

7 Forslag til reguleringsplan datert 6. mai 2010, vedrørende stabilitetssikring av Skjervikbekken i Sande kommune, godkjennes og legges fram for kommunestyret for endelig vedtak på følgende vilkår: - Det må stilles krav til entreprenør at det skal utvises stor forsiktighet under infiltrasjon av avrenningsvann i grøfter langsmed bekken, må utføres ved anlegg i Følgende skal innarbeides i reguleringsbestemmelsene: - Bekkelukkingen skal dimensjoneres for 200-årsflom. Følgende skal innarbeides i plankartet: - På plankartet skal de lukkede bekkestrekninger synliggjøres som vassdrag i grunnen. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i henhold til plan- og bygningslovens 1-9 og forvaltningslovens 28. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt. Sande, Tove Hallgrimsen konstituert rådmann BEHANDLING/VEDTAK I FORMANNSKAPET Behandling: Administrasjonens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til reguleringsplan datert 6. mai 2010, vedrørende stabilitetssikring av Skjervikbekken i Sande kommune, godkjennes og legges fram for kommunestyret for endelig vedtak på følgende vilkår: Side 7 av 9

8 - Det må stilles krav til entreprenør at det skal utvises stor forsiktighet under infiltrasjon av avrenningsvann i grøfter langsmed bekken, må utføres ved anlegg i Følgende skal innarbeides i reguleringsbestemmelsene: - Bekkelukkingen skal dimensjoneres for 200-årsflom. Følgende skal innarbeides i plankartet: - På plankartet skal de lukkede bekkestrekninger synliggjøres som vassdrag i grunnen. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i henhold til plan- og bygningslovens 1-9 og forvaltningslovens 28. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Behandling: Representantene Rojahn (A) og Kristoffersen (Uavhengig) ble erklært inhabile pga ansettelsesforhold i Jernbaneverket, og forlot sine plasser under behandlingen av saken. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til reguleringsplan datert 6. mai 2010, vedrørende stabilitetssikring av Skjervikbekken i Sande kommune, godkjennes på følgende vilkår: - Det må stilles krav til entreprenør at det skal utvises stor forsiktighet under infiltrasjon av avrenningsvann i grøfter langsmed bekken, må utføres ved anlegg i Side 8 av 9

9 Følgende skal innarbeides i reguleringsbestemmelsene: - Bekkelukkingen skal dimensjoneres for 200-årsflom. Følgende skal innarbeides i plankartet: - På plankartet skal de lukkede bekkestrekninger synliggjøres som vassdrag i grunnen. Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i henhold til plan- og bygningslovens 1-9 og forvaltningslovens 28. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker etter at vedtaket er mottatt. Rett utskrift Ragna Kosptad Side 9 av 9