LEIRFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret

Transkript

1 LEIRFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Solbakken Selskapshage, Sundøy Møtedato: Fra kl: 10:00 Til kl: 14:30 Møteleder: Ordfører Ivan Haugland Møteinnkalling: Innkalling ble sendt medlemmene og lagt på hjemmesiden Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Fra administrasjon: Merknader: Ivan Haugland, Brith-Tone Thrana, Roy-Åge Edvardsen, Ronny Amundsen, Sten Rino Bonsaksen, Tone Mari Jørgensen, Inga Mari Nordahl-Salamonsen, Aina Sætre, Herbjørn Jakobsen, Kay Rune Nersund, Arild Mathisen, Harald Pedersen, Sigvald Meisfjord, Susanne Kjærstad, Magnar Johnsen, Trine Fagervik, Linda Paulsen, Ole Morten Lunde og Åshild Albertsen Roy-Åge Edvardsen, Inga Mari Nordahl-Salamonsen og Åshild Albertsen Leif Harry Andreassen, Parinya Nilssen og Tore Jørgensen Administrasjonssjef Britt Jonassen, kommunalsjef Kjell Olav Lund, kommunalsjef Øyvind Toft, kommunalsjef Maidi Lill Andersen og møtesekretær Grete Nygård. Økonomisjef Frank Pedersen møtte under behandling av sakene 80/16-81/16. Det var ingen merknader til innkalling og saksliste. Under lunchen fikk ansatte med 25 og 30 års ansettelse i kommunen tildelt gullklokke og Kommunenes Sentralforbunds hedersmerke og diplom. Behandlede saker: 69/16 81/16. Sak 80/16 og 81/16 ble behandlet først. Etter behandling av alle sakene orienterte administrasjonssjefen om eierstrategi; omdanning til konsern i Helgeland Kraft AS. Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteboken er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet: Tone Mari Jørgensen Ivan Haugland Harald Pedersen ordfører

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 69/16 16/924 MØTEPLAN 1. HALVÅR /16 16/875 FORHANDLINGSUTVALGET - ENDRING I SAMMENSETNING 71/16 16/668 GODKJENNING AV FORHANDLINGSPROTOKOLL - HTA KAP /16 16/905 REVIDERING AV UTLEIEREGLENE VED LEIRFJORDHALLEN 73/16 16/552 KOMMUNEREFORM - ALTERNATIVET VEFSN OG LEIRFJORD 74/16 16/1003 PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON - LEIRFJORD KOMMUNE 75/16 16/1004 PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL - LEIRFJORD KOMMUNE 76/16 16/1014 OVERDRAGELSE AV KOMMUNAL TOMT TIL LEIRFJORD BOLIGSTIFTELSE 77/16 14/761 REVIDERING AV RETNINGSLINJER - KOMMUNALE NÆRINGSFOND 78/16 16/321 UTBYGGINGSAVTALER 79/16 13/ GANGSBEHANDLING AV OMRÅDETREGULERINGSPLAN AV SOLSIDEN BOLIGFELT(ID ) 80/16 16/943 BETALING FOR VARER OG TJENESTER - GEBYRREGULATIV FOR /16 16/655 ÅRSBUDSJETT 2017 OG ØKONOMIPLAN Side 2 av 1D

3 69/16 MØTEPLAN 1. HALVÅR 2017 Vedtak: Vedlagte møteplan for 1. halvår 2017 godkjennes med følgende endringer: Formannskapsmøte 3. mai flyttes til 5. mai Plan- og næringsutvalgsmøte 27. juni flyttes til 26. juni Behandling: Brith-Tone Thrana fremmet følgende endring: Formannskapsmøte 3. mai flyttes til 5. mai Kay Rune Nersund fremmet følgende endring: Plan- og næringsutvalgsmøte 27. juni flyttes til 26. juni Enstemmig vedtak i samsvar med innstillingen med Brith-Tone Thranas og Kay Rune Nersunds endringsforslag. Administrasjonssjefens innstilling: Vedlagte møteplan for 1. halvår 2017 godkjennes. Side 3 av 1D

4 70/16 FORHANDLINGSUTVALGET - ENDRING I SAMMENSETNING Vedtak: Aina Sætre velges til representant i forhandlingsutvalget i stedet for Brith-Tone Thrana for inneværende valgperiode. Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Administrasjonssjefens innstilling: Aina Sætre velges til representant i forhandlingsutvalget i stedet for Brith-Tone Thrana for inneværende valgperiode. Side 4 av 1D

5 71/16 GODKJENNING AV FORHANDLINGSPROTOKOLL - HTA KAP Vedtak: Kommunestyret godkjenner forhandlingsresultatet for administrasjonssjefen, gjeldende fra 1. mai 2016, som følger: 1) Lønnsøkning på kr til kr ,-/år 2) Utvidelse av sluttavtale til å gjelde 12 måneder. Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med forhandlingsutvalgets innstilling. Forhandlingsutvalgets innstilling: Kommunestyret godkjenner forhandlingsresultatet for administrasjonssjefen, gjeldende fra 1. mai 2016, som følger: 1) Lønnsøkning på kr til kr ,-/år 2) Utvidelse av sluttavtale til å gjelde 12 måneder. Side 5 av 1D

6 72/16 REVIDERING AV UTLEIEREGLENE VED LEIRFJORDHALLEN Vedtak: Utleiereglene for Leirfjordhallen endres slik: Punkt 3: Lag og foreninger som ønsker fast leie av hallen med dertil garderober melder inn sine ønsker skriftlig til servicetorget for hvert skoleår. Egne frister annonseres. Punkt 6: Servicetorget foretar timefordeling på grunnlag av søknader. Det ferdige timeoppsett sendes til de berørte hovedlagene. Eventuelle klager sendes servicetorget innen tre (3) uker etter fordelingen er foretatt. Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Administrasjonssjefens innstilling: Utleiereglene for Leirfjordhallen endres slik: Punkt 3: Lag og foreninger som ønsker fast leie av hallen med dertil garderober melder inn sine ønsker skriftlig til servicetorget for hvert skoleår. Egne frister annonseres. Punkt 6: Servicetorget foretar timefordeling på grunnlag av søknader. Det ferdige timeoppsett sendes til de berørte hovedlagene. Eventuelle klager sendes servicetorget innen tre (3) uker etter fordelingen er foretatt. Side 6 av 1D

7 73/16 KOMMUNEREFORM - ALTERNATIVET VEFSN OG LEIRFJORD Vedtak: Rapporten fra Telemarksforskning vedr kommunereform alternativet Vefsn og Leirfjord kommuner tas til orientering. Behandling: Administrasjonssjefen orienterte om rapporten. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Administrasjonssjefens innstilling: Rapporten fra Telemarksforskning vedr kommunereform alternativet Vefsn og Leirfjord kommuner tas til orientering. Side 7 av 1D

8 74/16 PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON - LEIRFJORD KOMMUNE Vedtak: Kontrollutvalgets forslag til plan for forvaltningsrevisjon vedtas med følgende endring: Kommunestyret prioriteter forvaltningsprosjekt «dokumentbehandling og arkiv» med start i Administrasjonen bes å innarbeide utgifter i budsjett. Før kommunestyret prioriterer nye forvaltningsprosjekt bes kontrollutvalget gjennomgå og legge frem nytt forslag på prioriterte prosjekt. Forslaget må overleveres administrasjonen i god tid før budsjettarbeidet i 2019 starter. Behandling: Kay Rune Nersund fremmet følgende forslag til vedtak: Kontrollutvalgets forslag til plan for forvaltningsrevisjon vedtas med følgende endring: Kommunestyret prioriteter forvaltningsprosjekt «dokumentbehandling og arkiv» med start i Administrasjonen bes å innarbeide utgifter i budsjett. Før kommunestyret prioriterer nye forvaltningsprosjekt bes kontrollutvalget gjennomgå og legge frem nytt forslag på prioriterte prosjekt. Forslaget må overleveres administrasjonen i god tid før budsjettarbeidet i 2019 starter. Enstemmig vedtak i samsvar med Kay Rune Nersunds forslag. Kontrollutvalgets innstilling: Kontrollutvalgets forslag til plan for forvaltningsrevisjon vedtas. Kommunestyret delegerer til kontrollutvalget å foreta endringer i planperioden. Side 8 av 1D

9 75/16 PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL - LEIRFJORD KOMMUNE Vedtak: Kontrollutvalgets forslag til plan for selskapskontroll inkludert overordnet analyse tas til orientering. Kommunestyret er av den oppfatning at selskapskontroll i store selskap hvor Leirfjord kommune er en prosentvis liten eier bør initieres av de største eierne, med deltagelse fra de små. I tillegg er begge selskapene under omstrukturering, og kommunestyret finner ikke tidspunkt for å starte selskapskontroll som hensiktsmessig. Kommunestyret er også av den oppfatning at selskapskontroll må skje på bakgrunn av å ivareta kommunens eierinteresse. Leirfjord kommune har pr i dag ikke utarbeidet eierstrategidokument, noe som etter vårt syn vil vanskeliggjøre kontroll for å ivareta kommunens interesser. Kommunestyret oppfordrer kontrollutvalget til å behandle plan for selskapskontroll på nytt og ha fokus på selskap som kommunen har store økonomiske garantier til (eks. Helgeland Veiutvikling og Leirfjord boligstiftelse). Behandling: Brith-Tone Thrana fremmet følgende forslag til vedtak: Kontrollutvalgets forslag til plan for selskapskontroll inkludert overordnet analyse tas til orientering. Kommunestyret er av den oppfatning at selskapskontroll i store selskap hvor Leirfjord kommune er en prosentvis liten eier bør initieres av de største eierne, med deltagelse fra de små. I tillegg er begge selskapene under omstrukturering, og kommunestyret finner ikke tidspunkt for å starte selskapskontroll som hensiktsmessig. Kommunestyret er også av den oppfatning at selskapskontroll må skje på bakgrunn av å ivareta kommunens eierinteresse. Leirfjord kommune har pr i dag ikke utarbeidet eierstrategidokument, noe som etter vårt syn vil vanskeliggjøre kontroll for å ivareta kommunens interesser. Kommunestyret oppfordrer kontrollutvalget til å behandle plan for selskapskontroll på nytt og ha fokus på selskap som kommunen har store økonomiske garantier til (eks. Helgeland Veiutvikling og Leirfjord boligstiftelse). Brith-Tone Thranas forslag ble enstemmig vedtatt. Kontrollutvalgets innstilling: Side 9 av 1D

10 Kontrollutvalgets forslag til plan for selskapskontroll inkludert overordnet analyse for vedtas. Kommunestyret delegerer til kontrollutvalget å foreta endringer i planperioden. Side A av 1D

11 76/16 OVERDRAGELSE AV KOMMUNAL TOMT TIL LEIRFJORD BOLIGSTIFTELSE Vedtak: Kommunestyret vedtar å overdra deler av gbnr 58/422 vederlagsfritt til Leirfjord Boligstiftelse. Leirfjord Boligstiftelse bærer kostnadene ved overdragelsen. Vedlagte kartskisse viser ny grense (arkivsak 16/1014-5) Behandling: Magnar Johnsen ba om vurdering av sin habilitet som daglig leder av Leirfjord Boligstiftelse. Johnsen ble enstemmig erklært inhabil med hjemmel i FVL 6, 1. ledd e). Sten Rino Bonsaksen fremmet følgende endringsforslag: Kommunestyret vedtar å overdra deler av gbnr 58/422 vederlagsfritt til Leirfjord Boligstiftelse. Leirfjord Boligstiftelse bærer kostnadene ved overdragelsen. Vedlagte kartskisse viser ny grense. Sten Rino Bonsaksens forslag ble enstemmig vedtatt. Administrasjonssjefens innstilling: Kommunestyret vedtar å overdra Gnr. 58 Bnr. 422 i Leirfjord vederlagsfritt til Leirfjord Boligstiftelse. Leirfjord boligstiftelse bærer kostnadene ved overdragelsen. Side B av 1D

12 77/16 REVIDERING AV RETNINGSLINJER - KOMMUNALE NÆRINGSFOND Vedtak: Vedtekter for kommunale næringsfond 1 Finansiering Næringsfondet er finansiert av: Statlige midler regional utvikling kap post 60 i statsbudsjettet, tildelt fra Nordland fylkeskommune Renter og annen avkastning av fondskapitalen Egne midler som kommunen innvilger til fondet Alle renter og annen avkastning skal førest som inntekt til fondet, og må disponeres i samsvar med retningslinjene. Forskrifter og retningslinjer som reguler forvaltningen, og bruken av de distrikts- og regionalpolitiske virkemidlene samt føringer og prioriteringer i oppdragsbrev fra Nordland fylkeskommune, er til en hver tid overordnet de kommunale retningslinjene Avsatte midler på næringsfond øremerket landbruk, tildeles etter egne vedtekter. 2 Formål Kommunale næringsfond skal brukes til å styrke nyskapning, innovasjon og næringsutvikling. Avsatte midler kan brukes både til bedriftsretta tiltak, og til tilretteleggende tiltak i regi av kommunen eller andre organisasjoner. Ett prosjekt kan ikke innvilges støtte over lengre tid enn 3 år Bedriftsretta tiltak: Det kan gis støtte til bedrifter og nyetablererer. Tiltak kan være investering i utstyr og maskiner, støtte til profilering/merkevarebygging, produktutvikling, kompetansehevingstiltak, kurs/seminar, markedsundersøking, bedriftsutvikling, rådgjeving, nettverksbygging, e.l. Tilretteleggende tiltak: Det kan gis støtte til utviklingsprosjekt som legger til rette for økt vekst, verdiskaping og sysselsetting i regi av kommune eller organisasjoner. Det kan være tiltak som omdømmebygging, markedsføring, profilering, kompetanseheving, kurs, seminar, konferanser, konsulenthjelp, kommunalt nærings og tiltaksarbeid, etablering av lokale nettverk og samarbeidstiltak m.m. 3 Søknad Hvem kan søke: Alle offentlige og private aktører samt virksomheter med tilhørighet i Leirfjord kommune som har konkrete prosjekter/tiltak kan søke dersom de faller innenfor målgruppen for tilskuddsordningen. Prosjekter/ tiltak i felles næringsplan med andre kommuner kan også komme inn under tilskuddsordningen Søknadsfrist Næringsfondet har to søknadsfrister i året, 1.april og 1.oktober. I helt spesielle tilfeller der prosjektets realisering krever rask avklaring kan det det legges opp til ekstraordinær saksbehandling. Side C av 1D

13 Krav til søknaden Søknaden skal sendes inn elektronisk gjennom Søknaden skal inneholde: En beskrivelse av tiltaket det søkes om tilskudd til, inkludert målsettinger for tiltaket og relevans for formålet med tilskuddsordningen. Plan for gjennomføring, herunder aktiviteter, tidsplan, organisering og samarbeidspartnere. Forventede resultater. Budsjett for prosjektet/tiltaket, herunder finansieringsplan. Søknadssum. Andre relevante opplysninger søkeren anser viktig for søknaden og andre opplysninger som er spesifisert i kunngjøringen. Søkeren skal opplyse om foretaket har motsatt støtte, og eventuelt hvilke, de tre siste årene. 4 Prioritering Prioriteringene skal gjøres på basis av føringer fra fylket og departement. Satsing på innvandrere, kvinner og ungdom skal prioriteres. Ungdom defineres i denne sammenheng innenfor aldersgruppen år. Prioriteringer i regionale planer skal gjenspeiles i bruken av det kommunale Næringsfondet skal ha utløysende effekt (dvs.at tiltaket ikke vil bli gjennomført uten stønad) på tiltaket. Retningslinjene vektlegger følgende moment for prioriteringer: I hvilken grad tiltaket gir økt sysselsetting, og spesielt for innvandrere, kvinner og ungdom. I hvilken grad tiltaket gjelder etablering av ny virksomhet, eller inneholder stor grad av nyskapning i virksomheten I hvor stor grad gir tiltaket et nytt tilbud i Leirfjord og regionen. I hvor stor grad kan støtte fra næringsfondet gi konkurransevridning mellom bedrifter innenfor kommunen eller handelsregionen. I hvor stor grad søker er tildelt midler fra næringsfondet tidligere. Det bør være et mål å få flest mulig nye etablererer som søkere. Ved støtte til tilretteleggende tiltak - har tiltaket har betydning for mange. Om tiltaket ligger innenfor prioriteringa gitt i regionale og kommunale planer. Kvalitet på søknad/markedsanalyse/forretningsplan /anna dokumentasjon. Har søker og prosjektet god gjennomføringsevne. Vektinga av de ulike momentene ovenfor skal gjøres som del av vurderingsprosessen, og kan endres og tilpasses de utfordringene kommunen til en hver tid har. Tilskuddet kan ikke dekke: Drift av næringsvirksomhet eller organisasjoner. Kausjon eller annen økonomisk garanti. Direkte eller indirekte investeringer i virksomheters egenkapital. Renter og avdrag på lån og refinansiering av gjennomførte prosjekter. Side D av 1D

14 Drift av eller investeringer i statlige, fylkeskommunale og kommunale lovpålagte oppgaver utført av fylkeskommunen, kommunen eller andre. Å avsette midler til uspesifiserte fond. Delegerte midler til kommuner og regionråd, eventuelt andre forvaltere regnes ikke som fond. Retningslinjer for Næringsfond 1, Leirfjord kommune Politikkforberedende aktiviteter internt hos forvalter eller i regi av forvalter. Bevilgning - andel Samla bevilgning fra næringsfondet til private næringstiltak skal ikke overstige 50 % av samla kapitalbehov. For prosjekt som har særlig verdi for sysselsetting av innvandrere, kvinner og ungdom, og for nyetableringer, kan næringsfondet i spesielle tilfeller delta med inntil 75 % av finansieringa. Ved samfinansiering med andre offentlige instanser må den totale grad av offentlig finansiering vurderes. Det bør normalt ikke gis tilskudd til et enkeltprosjekt for et høyere beløp enn ¼ av den årlige tildelingen til næringsfondet. Det er kun ved høyt prioriterte prosjekter at det gis tilskudd opp mot denne sum. Det kan ikke gis tilsagn som går ut over det som til en hver tid står inne på næringsfondet. 5 Stønadsformer Fra næringsfondet kan det bare tildeles støtte i form av tilskudd, dvs. ikke lån. 6 Vilkår for tilskuddet Tilskuddsmottakeren er ansvarlig for at følgende vilkår for tilskuddet overholdes: Tilskuddsmottaker skal føre separat prosjektregnskap for bruken av midlene. Prosjektregnskapet skal settes opp slik at det kan sammenlignes med budsjettet og inneholde en oversikt over alle inntekter og kostnader relatert til prosjektet. Tilskuddsmottakeren skal gi melding dersom det inntrer forhold som innebærer endringer i forhold til de forutsetninger som fremgår av søknaden. Omgjøring og krav om tilbakebetaling Vedtak om tilskudd kan helt eller delvis omgjøres før utbetaling dersom: Det fremkommer at tilskuddsmottaker har påbegynt arbeidet tilskuddet er ment å dekke før tilsagnet er innvilget. Søker har foretatt endringer av en slik karakter at forutsetningene for innvilgelsen ikke lenger er til stede. Søker ikke aksepterer eventuelle vilkår som settes for tilskuddet. Tildelingen bygger på uriktige opplysninger fra søker Tilskuddsmottaker unnlater å levere pliktig rapportering Tilskuddet helt eller delvis ikke er brukt etter forutsetningene. Prosjektet/tiltaket gjennomføres til en lavere kostnad enn forutsatt i budsjettet tildelingen bygger på. Departementet, fylkeskommunen eller andre tilskuddsforvaltere finner at tilskuddet er i strid med EØS-avtalen. Utbetaling Tilskuddsbeløpet utbetales i hovedsak etterskuddsvis. Minst 25 prosent av tilskuddet skal holdes tilbake til prosjektet/tiltaket er avsluttet og sluttrapport eller resultatskjema i regionalforvaltning.no er mottatt For tilskudd over kr skal det i tillegg sendes inn revidert prosjektregnskap som er bekreftet av revisor, alternativt godkjent regnskapsfører dersom virksomheten ikke er Side E av 1D

15 revisjonspliktig Aksept av vilkår for tilskuddet Kommunen skal etter vedtak sende ut tilsagnsbrev med vilkår for tilsagnet. Tilsagnsbrevet skal gi en frist for ferdigstilling, informasjon om dokumentasjonskrav knyttet til utbetalingen og informasjon om klagerett. Tilskuddsmottaker skal gi skriftlig samtykke om at tilskuddet er akseptert på de vilkår tilsagnsbrevet angir. Rapportering og anmodning om utbetaling Rapportering og anmodning om delutbetaling skal skje via sakshandsamings- systemet RF ( Behandling: Aina Sætre fremmet følgende forslag til vedtekter (endring med rød skrift): 1 Finansiering Næringsfondet er finansiert av: Statlige midler regional utvikling kap post 60 i statsbudsjettet, tildelt fra Nordland fylkeskommune Renter og annen avkastning av fondskapitalen Egne midler som kommunen innvilger til fondet Alle renter og annen avkastning skal førest som inntekt til fondet, og må disponeres i samsvar med retningslinjene. Forskrifter og retningslinjer som reguler forvaltningen, og bruken av de distrikts- og regionalpolitiske virkemidlene samt føringer og prioriteringer i oppdragsbrev fra Nordland fylkeskommune, er til en hver tid overordnet de kommunale retningslinjene Avsatte midler på næringsfond øremerket landbruk, tildeles etter egne vedtekter. 2 Formål Kommunale næringsfond skal brukes til å styrke nyskapning, innovasjon og næringsutvikling. Avsatte midler kan brukes både til bedriftsretta tiltak, og til tilretteleggende tiltak i regi av kommunen eller andre organisasjoner. Ett prosjekt kan ikke innvilges støtte over lengre tid enn 3 år Bedriftsretta tiltak: Det kan gis støtte til bedrifter og nyetablererer. Tiltak kan være investering i utstyr og maskiner, støtte til profilering/merkevarebygging, produktutvikling, kompetansehevingstiltak, kurs/seminar, markedsundersøking, bedriftsutvikling, rådgjeving, nettverksbygging, e.l. Tilretteleggende tiltak: Det kan gis støtte til utviklingsprosjekt som legger til rette for økt vekst, verdiskaping og sysselsetting i regi av kommune eller organisasjoner. Det kan være tiltak som omdømmebygging, markedsføring, profilering, kompetanseheving, kurs, seminar, Side F av 1D

16 3 Søknad konferanser, konsulenthjelp, kommunalt nærings og tiltaksarbeid, etablering av lokale nettverk og samarbeidstiltak m.m. Hvem kan søke: Alle offentlige og private aktører samt virksomheter med tilhørighet i Leirfjord kommune som har konkrete prosjekter/tiltak kan søke dersom de faller innenfor målgruppen for tilskuddsordningen. Prosjekter/ tiltak i felles næringsplan med andre kommuner kan også komme inn under tilskuddsordningen Søknadsfrist Næringsfondet har to søknadsfrister i året, 1.april og 1.oktober. I helt spesielle tilfeller der prosjektets realisering krever rask avklaring kan det det legges opp til ekstraordinær saksbehandling. Krav til søknaden Søknaden skal sendes inn elektronisk gjennom Søknaden skal inneholde: En beskrivelse av tiltaket det søkes om tilskudd til, inkludert målsettinger for tiltaket og relevans for formålet med tilskuddsordningen. Plan for gjennomføring, herunder aktiviteter, tidsplan, organisering og samarbeidspartnere. Forventede resultater. Budsjett for prosjektet/tiltaket, herunder finansieringsplan. Søknadssum. Andre relevante opplysninger søkeren anser viktig for søknaden og andre opplysninger som er spesifisert i kunngjøringen. Søkeren skal opplyse om foretaket har motsatt støtte, og eventuelt hvilke, de tre siste årene. 4 Prioritering Prioriteringene skal gjøres på basis av føringer fra fylket og departement. Satsing på innvandrere, kvinner og ungdom skal prioriteres. Ungdom defineres i denne sammenheng innenfor aldersgruppen år. Prioriteringer i regionale planer skal gjenspeiles i bruken av det kommunale Næringsfondet skal ha utløysende effekt (dvs.at tiltaket ikke vil bli gjennomført uten stønad) på tiltaket. Retningslinjene vektlegger følgende moment for prioriteringer: I hvilken grad tiltaket gir økt sysselsetting, og spesielt for innvandrere, kvinner og ungdom. I hvilken grad tiltaket gjelder etablering av ny virksomhet, eller inneholder stor grad av nyskapning i virksomheten I hvor stor grad gir tiltaket et nytt tilbud i Leirfjord og regionen. I hvor stor grad kan støtte fra næringsfondet gi konkurransevridning mellom bedrifter innenfor kommunen eller handelsregionen. Side 10 av 1D

17 I hvor stor grad søker er tildelt midler fra næringsfondet tidligere. Det bør være et mål å få flest mulig nye etablererer som søkere. Ved støtte til tilretteleggende tiltak - har tiltaket har betydning for mange. Om tiltaket ligger innenfor prioriteringa gitt i regionale og kommunale planer. Kvalitet på søknad/markedsanalyse/forretningsplan /anna dokumentasjon. Har søker og prosjektet god gjennomføringsevne. Vektinga av de ulike momentene ovenfor skal gjøres som del av vurderingsprosessen, og kan endres og tilpasses de utfordringene kommunen til en hver tid har. Tilskuddet kan ikke dekke: Drift av næringsvirksomhet eller organisasjoner. Kausjon eller annen økonomisk garanti. Direkte eller indirekte investeringer i virksomheters egenkapital. Renter og avdrag på lån og refinansiering av gjennomførte prosjekter. Drift av eller investeringer i statlige, fylkeskommunale og kommunale lovpålagte oppgaver utført av fylkeskommunen, kommunen eller andre. Å avsette midler til uspesifiserte fond. Delegerte midler til kommuner og regionråd, eventuelt andre forvaltere regnes ikke som fond. Retningslinjer for Næringsfond 1, Leirfjord kommune Politikkforberedende aktiviteter internt hos forvalter eller i regi av forvalter. Bevilgning - andel Samla bevilgning fra næringsfondet til private næringstiltak skal ikke overstige 50 % av samla kapitalbehov. For prosjekt som har særlig verdi for sysselsetting av innvandrere, kvinner og ungdom, og for nyetableringer, kan næringsfondet i spesielle tilfeller delta med inntil 75 % av finansieringa. Ved samfinansiering med andre offentlige instanser må den totale grad av offentlig finansiering vurderes. Det bør normalt ikke gis tilskudd til et enkeltprosjekt for et høyere beløp enn ¼ av den årlige tildelingen til næringsfondet. Det er kun ved høyt prioriterte prosjekter at det gis tilskudd opp mot denne sum. Det kan ikke gis tilsagn som går ut over det som til en hver tid står inne på næringsfondet. 5 Stønadsformer Fra næringsfondet kan det bare tildeles støtte i form av tilskudd, dvs. ikke lån. 6 Vilkår for tilskuddet Tilskuddsmottakeren er ansvarlig for at følgende vilkår for tilskuddet overholdes: Tilskuddsmottaker skal føre separat prosjektregnskap for bruken av midlene. Prosjektregnskapet skal settes opp slik at det kan sammenlignes med budsjettet og inneholde en oversikt over alle inntekter og kostnader relatert til prosjektet. Tilskuddsmottakeren skal gi melding dersom det inntrer forhold som innebærer endringer i forhold til de forutsetninger som fremgår av søknaden. Omgjøring og krav om tilbakebetaling Vedtak om tilskudd kan helt eller delvis omgjøres før utbetaling dersom: Det fremkommer at tilskuddsmottaker har påbegynt arbeidet tilskuddet er ment å dekke før tilsagnet er innvilget. Side 11 av 1D

18 Søker har foretatt endringer av en slik karakter at forutsetningene for innvilgelsen ikke lenger er til stede. Søker ikke aksepterer eventuelle vilkår som settes for tilskuddet. Tildelingen bygger på uriktige opplysninger fra søker Tilskuddsmottaker unnlater å levere pliktig rapportering Tilskuddet helt eller delvis ikke er brukt etter forutsetningene. Prosjektet/tiltaket gjennomføres til en lavere kostnad enn forutsatt i budsjettet tildelingen bygger på. Departementet, fylkeskommunen eller andre tilskuddsforvaltere finner at tilskuddet er i strid med EØS-avtalen. Utbetaling Tilskuddsbeløpet utbetales i hovedsak etterskuddsvis. Minst 25 prosent av tilskuddet skal holdes tilbake til prosjektet/tiltaket er avsluttet og sluttrapport eller resultatskjema i regionalforvaltning.no er mottatt For tilskudd over kr skal det i tillegg sendes inn revidert prosjektregnskap som er bekreftet av revisor, alternativt godkjent regnskapsfører dersom virksomheten ikke er revisjonspliktig Aksept av vilkår for tilskuddet Kommunen skal etter vedtak sende ut tilsagnsbrev med vilkår for tilsagnet. Tilsagnsbrevet skal gi en frist for ferdigstilling, informasjon om dokumentasjonskrav knyttet til utbetalingen og informasjon om klagerett. Tilskuddsmottaker skal gi skriftlig samtykke om at tilskuddet er akseptert på de vilkår tilsagnsbrevet angir. Rapportering og anmodning om utbetaling Rapportering og anmodning om delutbetaling skal skje via sakshandsamings- systemet RF ( Enstemmig vedtak i samsvar med Aina Sætres forslag. Administrasjonssjefens innstilling: Leirfjord kommune vedtar reviderte retningslinjer for kommunalt næringsfond. Næringsfond I og II har tilsvarende vedtekter. Side 12 av 1D

19 78/16 UTBYGGINGSAVTALER Vedtak: Leirfjord kommune ønsker å benytte utbyggingsavtaler som virkemiddel for gjennomføring av sin utbyggingspolitikk og ønsker derfor å fatte vedtak med følgende innhold: 1. I henhold til plan- og bygningsloven 17 fattes det herved vedtak om bruk av utbyggingsavtaler i Leirfjord kommune. 2. Utbyggingsavtaler kan benyttes i hele kommunen hvor de foreligger godkjent arealplan og det planlegges regulert inn 4 eller flere boenheter. For industri, næring, kontor m.m. bør utbyggingsavtaler alltid benyttes.. 3. Kommunen kan kreve fortrinnsrett til inntil 20 % av boenhetene/boligene/tomtene til markedspris. 4. Utbyggingsavtaler skal inneholde vilkår om gjennomføring av tiltak nedfelt i kommuneplanens arealdel og samfunnsdel. 5. Teknisk infrastruktur på feltinterne anlegg skal bygges ut i henhold til de standarder og den kapasitet kommunen krever. 6. Utbygger skal dekke de feltinterne kostnader for utbygging av infrastruktur. Hvor det planlegges regulert mindre enn 10 boenheter må utbygger påregne og dekke en forholdsmessig del av øvrig infrastruktur som må opparbeides. (vei, parkering, vann- og avløp, energi, grøntstruktur, gang- og turløyper, ) 7. Kommunal overtagelse av feltintern infrastruktur kan gjøres gradvis i takt med utbygging av boligfeltet. Avgrensninger i form av delovertagelse avgjøres i utbyggingsavtalen. 8. Finansiering av tiltak iht. utbyggeravtale kan først iverksettes etter at det foreligger vedtatt budsjett og økonomiplan. 9. Utbyggingsavtalene skal ta hensyn til og sørge for gjennomføring av boligsosial handlingsplan for Leirfjord kommune. Administrasjonssjef, eller den administrasjonssjef bemyndiger, undertegner avtalene etter at den aktuelle plan er godkjent. Behandling: Aina Sætre fremmet følgende forslag til vedtak: Leirfjord kommune ønsker å benytte utbyggingsavtaler som virkemiddel for gjennomføring av sin utbyggingspolitikk og ønsker derfor å fatte vedtak med følgende innhold: 1. I henhold til plan- og bygningsloven 17 fattes det herved vedtak om bruk av utbyggingsavtaler i Leirfjord kommune. Side 13 av 1D

20 2. Utbyggingsavtaler kan benyttes i hele kommunen hvor de foreligger godkjent arealplan og det planlegges regulert inn 4 eller flere boenheter. For industri, næring, kontor m.m. bør utbyggingsavtaler alltid benyttes.. 3. Kommunen kan kreve fortrinnsrett til inntil 20 % av boenhetene/boligene/tomtene til markedspris. 4. Utbyggingsavtaler skal inneholde vilkår om gjennomføring av tiltak nedfelt i kommuneplanens arealdel og samfunnsdel. 5. Teknisk infrastruktur på feltinterne anlegg skal bygges ut i henhold til de standarder og den kapasitet kommunen krever. 6. Utbygger skal dekke de feltinterne kostnader for utbygging av infrastruktur. Hvor det planlegges regulert mindre enn 10 boenheter må utbygger påregne og dekke en forholdsmessig del av øvrig infrastruktur som må opparbeides. (vei, parkering, vann- og avløp, energi, grøntstruktur, gang- og turløyper, ) 7. Kommunal overtagelse av feltintern infrastruktur kan gjøres gradvis i takt med utbygging av boligfeltet. Avgrensninger i form av delovertagelse avgjøres i utbyggingsavtalen. 8. Finansiering av tiltak iht. utbyggeravtale kan først iverksettes etter at det foreligger vedtatt budsjett og økonomiplan. 9. Utbyggingsavtalene skal ta hensyn til og sørge for gjennomføring av boligsosial handlingsplan for Leirfjord kommune. Administrasjonssjef, eller den administrasjonssjef bemyndiger, undertegner avtalene etter at den aktuelle plan er godkjent. Aina Sætres forslag ble enstemmig vedtatt. Administrasjonssjefens innstilling: Leirfjord kommune ønsker å benytte utbyggingsavtaler som virkemiddel for gjennomføring av sin utbyggingspolitikk og ønsker derfor å fatte vedtak med følgende innhold: 1. I henhold til plan- og bygningsloven 17 fattes det herved vedtak om bruk av utbyggingsavtaler i Leirfjord kommune. 2. Utbyggingsavtaler skal benyttes i hele kommunen 3. Utbyggingsavtale skal også benyttes i hyttefelt Utbyggingsavtaler skal normalt benyttes for 2 boenheter eller flere. For industri, næring, kontor m.m. bør utbyggingsavtaler alltid benyttes. 4. Kommunen kan kreve fortrinnsrett til inntil 20 % av boenhetene/boligene/tomtene til markedspris. 5. Utbyggingsavtaler skal inneholde vilkår om gjennomføring av tiltak nedfelt i kommuneplanens arealdel og samfunnsdel. Side 14 av 1D

21 6. Teknisk infrastruktur skal bygges ut i henhold til de standarder og den kapasitet kommunen krever. 7. Utbygger skal dekke de feltinterne kostnader for utbygging av infrastruktur, og i tillegg en forholdsmessig del av øvrig infrastruktur som må opparbeides eller oppgraderes som følge av utbyggingen (vei, parkering, vann- og avløp, energi, grøntstruktur, felles byrom, gang- og turløyper, skiløyper mv.). 8. Utbyggingsavtalene skal ta hensyn til og sørge for gjennomføring av boligsosial handlingsplan for Leirfjord kommune. Administrasjonssjef, eller den administrasjonssjef bemyndiger, undertegner avtalene etter at den aktuelle plan er godkjent Saken oversendes kommunestyret til endelig behandling. Side 15 av 1D

22 79/16 3.GANGSBEHANDLING AV OMRÅDETREGULERINGSPLAN AV SOLSIDEN BOLIGFELT(ID ) Vedtak: I henhold til plan og bygningslovens 12-12, vedtas reguleringsplan for Solsiden(ID ). Følgende endringer innarbeides før planen vedtas: 1. I grensen mellom friområdet/hensynssone reindrift til K/I1 etableres det vegetasjonsskjerm eller gjerde som leder reinen utenfor industriområdet. 2. Adkomstveien som berører hensynssone H_530 etableres med fylling som er tildekket slik at reinen kan passere uhindret. Adkomstveien stenges ved flytting av rein i det aktuelle tidsrommet flytting pågår. 3. Hensynsone H_520 tilpasses topografien i området iht. trase som ble befart med Fylkesmannen. 4. Plassering av veien over jordbruksareal beholdes. Foreslåtte vei er grundig vurdert i forhold til trafikksikkerhet og lagt til rette for kortest mulig vei for myke trafikanter. 5. Avkjørsel fra Fv 17 anlegges iht KDP Leines. Vei B erstatter det som presenteres som vei C. 6. Krysset fra fv. 17 blir kanalisert i tråd med vegnormalen, før brukstillatelse i området godkjennes. 7. Siktkrav tas opp i reguleringsbestemmelser og vises i plankartet 8. Trygg løsning for myke trafikanter innarbeides i planen, og følges opp med en rekkefølgebestemmelse for å sikre at hensynet til myke trafikanter er ivaretatt. Det påpekes at søknad for omlegging av flyttlei i reguleringsplanområdet er til behandling i Landbruks- og matdepartementet. Inntil departementet har godkjent en omlegging av flyttleia, er det ikke tillatt å gjennomføre tiltak som innebærer stenging av eksisterende flyttlei. Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med plan- og næringsutvalgets innstilling. Administrasjonssjefens innstilling: I henhold til plan og bygningslovens 12-12, vedtas reguleringsplan for Solsiden(ID ). Følgende endringer innarbeides før planen vedtas: 1. I grensen mellom friområdet/hensynssone reindrift til K/I1 etableres det vegetasjonsskjerm eller gjerde som leder reinen utenfor industriområdet. 2. Adkomstveien som berører hensynssone H_530 etableres med fylling som er tildekket slik at reinen kan passere uhindret. Adkomstveien stenges ved flytting av rein i det aktuelle tidsrommet flytting pågår. 3. Hensynsone H_520 tilpasses topografien i området iht. trase som ble befart med Fylkesmannen. 4. Plassering av veien over jordbruksareal beholdes. Foreslåtte vei er grundig vurdert i forhold til trafikksikkerhet og lagt til rette for kortest mulig vei for myke trafikanter. Side 16 av 1D

23 5. Avkjørsel fra Fv 17 anlegges iht KDP Leines. Vei B erstatter det som presenteres som vei C. 6. Krysset fra fv. 17 blir kanalisert i tråd med vegnormalen, før brukstillatelse i området godkjennes. 7. Siktkrav tas opp i reguleringsbestemmelser og vises i plankartet 8. Trygg løsning for myke trafikanter innarbeides i planen, og følges opp med en rekkefølgebestemmelse for å sikre at hensynet til myke trafikanter er ivaretatt. Det påpekes at søknad for omlegging av flyttlei i reguleringsplanområdet er til behandling i Landbruks- og matdepartementet. Inntil departementet har godkjent en omlegging av flyttleia, er det ikke tillatt å gjennomføre tiltak som innebærer stenging av eksisterende flyttlei. Side 17 av 1D

24 80/16 BETALING FOR VARER OG TJENESTER - GEBYRREGULATIV FOR 2017 Vedtak: Kommunestyret vedtar følgende endringer i kommunens gebyrregulativ: Leirfjord sentralkjøkken Middag stor porsjon kr. 75,- Middag liten porsjon kr. 65,- Servicetorget Gebyr skjenkebevilling enkelt anledning kr. 500,- Shmil Renovasjonsgebyr settes slik styret i Shmil har vedtatt i sin styresak 19/16. Kommunalt tillegg settes til kr. 95,- som tidligere. Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Administrasjonssjefens innstilling: Kommunestyret vedtar følgende endringer i kommunens gebyrregulativ: Leirfjord sentralkjøkken Middag stor porsjon kr. 75,- Middag liten porsjon kr. 65,- Servicetorget Gebyr skjenkebevilling enkelt anledning kr. 500,- Shmil Renovasjonsgebyr settes slik styret i Shmil har vedtatt i sin styresak 19/16. Kommunalt tillegg settes til kr. 95,- som tidligere. Side 18 av 1D

25 81/16 ÅRSBUDSJETT 2017 OG ØKONOMIPLAN Vedtak: Formannskapets innstilling, punkt 1-10 under, med følgende endring: Driftsbudsjett 2017 Julegave ansatte Tilskudd kirkejubileum Avsetning til disposisjonsfond endres til Investeringsbudsjett Kommunal tomteutvikling endres til tomteutvikling (utbyggingsavtaler) og videreføres i 2018 og 2019 med pr år Parkering Wangbrygga Servisebygg Hellesvik Øvre Forsland Skolestua Leland Lager rom idrettshall Oppgradering gatelys Forslag fra SP, H og SV salg av tomter/styrke næringsfond Drift, fordeling av nettorammer, investeringsbudsjett for 2017 og økonomiplan korrigeres i henhold til foreslåtte endringer. ÅRSBUDSJETT 2017: 1. Kommunestyret vedtar budsjett for 2017 med sum driftsutgifter kr ,-- og sum driftsinntekter på kr , hvorav drift virksomhetene utgjør kr ,-. 2. Kommunestyret vedtar slik fordeling av nettorammer for 2017: Administrasjonssjefen : kr ,- Virksomhet servicetorget : kr ,- Virksomhet Leland barnehage : kr ,- Virksomhet Leines barnehage : kr ,- Virksomhet Tverlandet oppvekstsenter : kr ,- Virksomhet Ulvangen oppvekstsenter : kr ,- Virksomhet Leirfjord barne og ungdomsskole : kr ,- Virksomhet helse og velferdstjenester : kr ,- Virksomhet omsorgstjenester : kr ,- Virksomhet teknikk og kultur : kr ,- Virksomhet barnevern : kr ,- INVESTERING: 3. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet for 2017 med en total investering på Side 19 av 1D

26 Kr hvorav kr 18 mill er tilskudd til omsorgsboliger. Dette er finansiert med et låneopptak på kr ,-. Administrasjonssjefen delegeres fullmakt til å ta opp lån og godta rentebetingelser og øvrige betingelser, samt undertegne lånedokumentene. Avdragstiden tilpasses bestemmelsene i kommuneloven 50 nr 7. ØKONOMIPLAN. 4 Kommunestyret vedtar økonomiplan for SKATT: 5 Skatt på inntekt og formue utskrives for 2017 etter de maksimale satser som Stortinget vedtar. EIENDOMSKATT 6. I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2017 utskriving av eiendomsskatt på verk og bruk. I tillegg videreføres eiendomsskatt i resterende del av kommunen, eiendomsskatt settes til 7 promille for hele kommunen, med unntak av boliger og fritidseiendommer som skal ha en promillesats på 5,5, og som grunnlag benyttes 90% av taksten. 7. I medhold av eiendomsskattelovens 7 bokstav b fritas bygninger som har historisk verdi for eiendomsskatt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomsskattelovens 7 bokstav c i 10 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 8.Med hjemmel i eiendomsskattelovens 7 a fritas Lysam AS og Leirfjord boligstiftelse for eiendomsskatt for Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. 10 For verker og bruk legges ny skattetakst fra 2015 til grunn for utskriving av eiendomsskatt. For resterende del av kommunen benyttes tidligere vedtatte skattetakster. Behandling: Økonomisjef Frank Pedersen orienterte kort om budsjettsituasjonen. Brith-Tone Thrana fremmet administrasjonssjefens innstilling med følgende endringer: Driftsbudsjett 2017 Julegave ansatte Tilskudd kirkejubileum Avsetning til disposisjonsfond endres til Side 1A av 1D

27 Investeringsbudsjett Kommunal tomteutvikling endres til tomteutvikling (utbyggingsavtaler) og videreføres i 2018 og 2019 med pr år Parkering Wangbrygga Servisebygg Hellesvik Øvre Forsland Skolestua Leland Lager rom idrettshall Oppgradering gatelys Forslag fra SP, H og SV salg av tomter/styrke næringsfond Drift, fordeling av nettorammer, investeringsbudsjett for 2017 og økonomiplan korrigeres i henhold til foreslåtte endringer. Ved votering ble det først stemt over formannskapets punkt 8 angående eiendomsskatt. Magnar Johnsen og Tore Jørgensen ba om vurdering av sin habilitet som henholdsvis daglig leder i Leirfjord Boligstiftelse og styremedlem i Lysam. Magnar Johnsen og Tore Jørgensen ble enstemmig erklært inhabil. Punkt 8 i formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Deretter ble Brith-Tone Thranas forslag enstemmig vedtatt. Parinya Nilssen var permittert under avstemmingen i hele budsjettsaken. Formannskapets innstilling: Administrasjonssjefens innstilling, punkt 1-10 under, med følgende tillegg/endring: Drift 2017 Julegave til ansatte økes med kr Teknikk/kultur utredning utstyr/kompetanse reduseres med kr Investering Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet med en total investering på kr hvorav kr 18 millioner er tilskudd til omsorgsboliger. Dette finansieres med et låneopptak på kr Forklaring Kommunal tomteutvikling endres til tomteutvikling (utbyggingsavtaler) og videreføres i 2018 og 2019 med kr pr år. Servisbygg til Hellesvika kr Skolestua kr Wangbrygga parkering kr Øvre Forsland kr ÅRSBUDSJETT 2017: Side 1B av 1D

28 1. Kommunestyret vedtar budsjett for 2017 med sum driftsutgifter kr ,-- og sum driftsinntekter på kr , hvorav drift virksomhetene utgjør kr ,-. 2. Kommunestyret vedtar slik fordeling av nettorammer for 2017: Administrasjonssjefen : kr ,- Virksomhet servicetorget : kr ,- Virksomhet Leland barnehage : kr ,- Virksomhet Leines barnehage : kr ,- Virksomhet Tverlandet oppvekstsenter : kr ,- Virksomhet Ulvangen oppvekstsenter : kr ,- Virksomhet Leirfjord barne og ungdomsskole : kr ,- Virksomhet helse og velferdstjenester : kr ,- Virksomhet omsorgstjenester : kr ,- Virksomhet teknikk og kultur : kr ,- Virksomhet barnevern : kr ,- INVESTERING: 3. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet for 2017 med en total investering på Kr hvorav kr 18 mill er tilskudd til omsorgsboliger. Dette er finansiert med et låneopptak på kr ,-. Administrasjonssjefen delegeres fullmakt til å ta opp lån og godta rentebetingelser og øvrige betingelser, samt undertegne lånedokumentene. Avdragstiden tilpasses bestemmelsene i kommuneloven 50 nr 7. ØKONOMIPLAN. 4 Kommunestyret vedtar økonomiplan for SKATT: 5 Skatt på inntekt og formue utskrives for 2017 etter de maksimale satser som Stortinget vedtar. EIENDOMSKATT 6. I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2017 utskriving av eiendomsskatt på verk og bruk. I tillegg videreføres eiendomsskatt i resterende del av kommunen, eiendomsskatt settes til 7 promille for hele kommunen, med unntak av boliger og fritidseiendommer som skal ha en promillesats på 5,5, og som grunnlag benyttes 90% av taksten. 7. I medhold av eiendomsskattelovens 7 bokstav b fritas bygninger som har historisk verdi for eiendomsskatt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomsskattelovens 7 bokstav c i 10 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. Side 1C av 1D

29 8.Med hjemmel i eiendomsskattelovens 7 a fritas Lysam AS og Leirfjord boligstiftelse for eiendomsskatt for Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. 10 For verker og bruk legges ny skattetakst fra 2015 til grunn for utskriving av eiendomsskatt. For resterende del av kommunen benyttes tidligere vedtatte skattetakster. Side 1D av 1D