Møtebehandling i Kommunestyret Vedtak: Ny politisk styringsmodell:

Transkript

1 Møtebehandling i Kommunestyret Vedtak: Ny politisk styringsmodell: 1. Kommunestyret består av 35 representanter 2. Formannskapet består av 11 representanter og må ses i sammenheng med organiseringen av utvalgene. Leder og eventuelt nestleder. 3. Administrasjonsutvalget. Spørsmålet om partssammensatt utvalg/evt. 3-partssamarbeid tas opp med organisasjonene før Kommunestyret fatter vedtak om utvalgsform, sammensetning og reglement. Sak om administrasjonsutvalget blir fremmet som egen sak, eventuelt i sak om endringer av delegasjonsreglementet. 4. Utvalg for Oppvekst og levekår. Utvalg for oppvekst og levekår opphører og erstattes av ny utvalg: Utvalg for oppvekst Utvalg for levekår Hvert av utvalgene skal ha 11 medlemmer Det skal praktiseres gjennomgående representasjon ved at medlemmene i utvalgene Lederne skal sitte i formannskapet. Nestleder skal komme opposisjonen. Nestleder av utvalgene kan sitte i formannskapet. 5. Utvalg for teknikk og miljø Det skal praktiseres gjennomgående representasjon ved at de 11 medlemmene i UTM Leder skal sitte i formannskapet. Nestleder skal komme fra opposisjonen. Nestleder av utvalget kan sitte i formannskapet. Ad klagesaker: Kun prinsipielle klagesaker skal til politisk behandling. Det innføres fast møte med utvalgsleder, nestleder og administrasjonen, der en avklarer tvilstilfeller i forhold til hvor en klage skal behandles. For øvrig innarbeides rådmannens forslag til endringer mht klagesaksbehandling i nytt delegasjonsreglement. 6. Formannskapets arbeidsutvalg Formannskapets arbeidsutvalg videreføres ikke i dagens form. Ordfører finner, innenfor lovverket, hensiktsmessige samarbeidsmåter med rådmann og kommunens politiske ledelse. 7. Likestillings- og mangfoldsutvalget Likestillings- og mangfoldsutvalget legges ned. Ansvarsområdet flyttes til hhv administrasjonsutvalget for saker som berører kommuneorganisasjonen og Utvalg for levekår for saker som berører samfunnet. 8. Flerkulturelt råd Flerkulturelt råd legges ned. Politiske saker som angår flyktninger og innvandrere behandles etter sakens karakter i ett av de tre utvalgene. Rådmannen utreder samarbeidsorgan administrasjon/innvandrere/flyktninger. 9. Eldrerådet/Råd for funksjonshemmede. Det opprettes et fellesråd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. Fellesrådet skal ha 7 medlemmer, 4 fra interesseorganisasjonene og 3 politisk valgte 10. Ny utvalgsstruktur innføres fra ny kommunestyreperiode høsten 2015

2 Innstilling: Ny politisk styringsmodell: 1. Kommunestyret består av 35 representanter 2. Formannskapet består av 11 representanter og må ses i sammenheng med organiseringen av utvalgene. Leder og eventuelt nestleder. 3. Administrasjonsutvalget. Spørsmålet om partssammensatt utvalg/evt. 3-partssamarbeid tas opp med organisasjonene før Kommunestyret fatter vedtak om utvalgsform, sammensetning og reglement. Sak om administrasjonsutvalget blir fremmet som egen sak, eventuelt i sak om endringer av delegasjonsreglementet. 4. Utvalg for Oppvekst og levekår. Utvalg for oppvekst og levekår opphører og erstattes av ny utvalg: Utvalg for oppvekst Utvalg for levekår Hvert av utvalgene skal ha 11 medlemmer Det skal praktiseres gjennomgående representasjon ved at medlemmene i utvalgene Lederne skal sitte i formannskapet. Nestleder skal komme opposisjonen. Nestleder av utvalgene kan sitte i formannskapet. 5. Utvalg for teknikk og miljø Det skal praktiseres gjennomgående representasjon ved at de 11 medlemmene i UTM Leder skal sitte i formannskapet. Nestleder skal komme fra opposisjonen. Nestleder av utvalget kan sitte i formannskapet. Ad klagesaker: Kun prinsipielle klagesaker skal til politisk behandling. Det innføres fast møte med utvalgsleder, nestleder og administrasjonen, der en avklarer tvilstilfeller i forhold til hvor en klage skal behandles. For øvrig innarbeides rådmannens forslag til endringer mht klagesaksbehandling i nytt delegasjonsreglement. 6. Formannskapets arbeidsutvalg Formannskapets arbeidsutvalg videreføres ikke i dagens form. Ordfører finner, innenfor lovverket, hensiktsmessige samarbeidsmåter med rådmann og kommunens politiske ledelse. 7. Likestillings- og mangfoldsutvalget Likestillings- og mangfoldsutvalget legges ned. Ansvarsområdet flyttes til hhv administrasjonsutvalget for saker som berører kommuneorganisasjonen og Utvalg for levekår for saker som berører samfunnet. 8. Flerkulturelt råd Flerkulturelt råd legges ned. Politiske saker som angår flyktninger og innvandrere behandles etter sakens karakter i ett av de tre utvalgene. Rådmannen utreder mulige samarbeidsorgan administrasjon/innvandrere/flyktninger. 9. Eldrerådet/Råd for funksjonshemmede. Det opprettes et fellesråd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. Fellesrådet skal ha 7 medlemmer, 4 fra interesseorganisasjonene og 3 politisk valgte 10. Ny utvalgsstruktur innføres fra ny kommunestyreperiode høsten 2015

3 Behandling: Terje Mathiassen (AP) fremmet slikt forslag: 1. Kommunestyret består av 35 medlemmer som innstillingen 2. Formannskapet har 11 medlemmer. Ses i sammenheng med organiseringen av utvalgene. Utvalgene representert i formannskapet. 3. Administrasjonsutvalget Som innstillingen 4 Utvalg for oppvekst og levekår. Utvalg for oppvekst og levekår opphører og erstattes av nye utvalg: Utvalg for oppvekst Utvalg for levekår Hvert av utvalgene skal ha 11 medlemmer Det skal praktiseres så langt som mulig gjennomgående representasjon ved at medlemmene i utvalgene Formannskapet er representert av et medlem fra utvalgene. Dette kan være utvalgsleder. Posisjon skal ha leder og nestleder. 5 Utvalg for teknikk og miljø. Det skal praktiseres så langt som mulig gjennomgående representasjon ved at medlemmene som er i utvalgene skal være medlem av, eventuelt vara til kommunestyret. Posisjon skal ha leder og nestleder. Utvalgene skal ha 11 representanter. Formannskapet er representert av et medlem fra utvalget. Dette kan være utvalgsleder. Ad klagesaker: Utvalget behandler både prinsipielle og ikke prinsipielle klager. 6 Formannskapets arbeidsutvalg. Som i dag. Skrives referat. 7 Likestilling- og mangfoldsutvalget: Som i dag. Sekretærfunksjonen styrkes i neste kommunestyreperiode. 8 Flerkulturelt råd Som i dag. Sekretærfunksjonen styrkes i neste kommunestyreperiode. 9 Eldrerådet/Råd for funksjonshemmede. Som i dag. 10 Ny utvalgsstruktur innføres fra ny kommunestyreperiode Per Midtøy (DEM) fremmet slikt forslag: 1 Kommunestyret: Kommunestyret består av 35 representanter. Oppgaver: Kommunestyrets medlemmer kan ikke inneha styreverv (eller være vara til styret) i helt eller delvis kommunalt eide selskaper, stiftelser o.l., ekskl. interkommunale selskaper og råd som havnevesen, renovasjonselskaper eller andre selskaper som hovedsakelig har et lovpålagt forvaltningsansvar o.l. Der bør ordfører være representant for kommunen og varaordfører vara. Alle faste honorar/godtgjøringer for slike verv tilfaller kommunekassen. Kommunestyrets møter skal ha hyppigere møtestruktur og jevnere saksmengde enn dagens praksis. For å få det til må oppgaver tilføres kommunestyret.

4 All overordnet planlegging der forholdene er i strid med kommunestyres vedtak, behandles først i kommunestyret. Dvs. endring av budsjettrammer og låneopptak utover budsjett, behandles av kommunestyret. Forslag til reguleringsplaner som er i strid med kommuneplan må godkjennes av kommunestyret før det tillates oppstart av planarbeidet. Tilsvarende dersom forslag innebærer mulig bruk av ekspropriasjon. Oppstart og fastsetting av planprogram for kommuneplaner og kommunedelplaner foretas av kommunestyret mens viderebehandlingen foretas av eget utvalg. Kommunestyret bestemmer kommunens struktur og organisering. Dvs. nye stillinger over mellomledersjiktet må godkjennes av kommunestyret. 2 Formannskapet: Formannskapet består av 9 representanter. Bruk av Formannskapets arbeidsutvalget som fast utvalg opphører (umiddelbart), da dette ikke er noe fast utvalg oppnevnt av kommunestyret. Oppnevning av evt. Ad Hoc utvalg i F sak tas opp som egen sak hver gang det er aktuelt å benytte dette. Da skal det også særskilt velges medlemmer. 3 Administrasjonsutvalget: Består av formannskapets 9 medlemmer og ansattes representanter. Oppgaver: Administrasjonsutvalget får ansvar for ansettelser i stillinger som har personal- og økonomiansvar og/eller beslutningskompetanse. Administrasjonsutvalget tilser at kommunalt ansatte med leder- eller økonomiansvar, eller beslutningskompetanse ikke innehar styreverv (eller være vara til styret) i helt eller delvis kommunalt eide selskaper, stiftelser og lignende. Administrasjonsutvalget skal ha en kontinuerlig oversikt over potensielle habilitetskonflikter mellom ansatte/ folkevalgte sine stillinger og beslutningsprosesser. 4 Generelt for utvalgene: Det skal praktiseres gjennomgående representasjon ved at medlemmer i utvalgene fortrinnsvis bør være medlem eller vara til kommunestyret. Nestleder i utvalgene skal komme fra opposisjonen. 5 UTM: UTM deles i 2 nye utvalg med hvert 9 medlemmer. Plan- og LNF-utvalg behandler reguleringsplansaker, kulturminnesaker, jordbrukssaker og friluftsaker. Bygningsutvalget behandler bygge- og delingssaker. Begge utvalgene behandler klagesaker innenfor sitt område. 6 UOL: UOL deles i 2 nye utvalg med hver 9 medlemmer. Utvalg for oppvekst som behandler saker som angår skole, barnehage, idrett, kultur og lignende. Utvalg for levekår som behandler saker som har med personers fysiske og psykiske helse å gjøre. Utvalget behandler også saker som påvirker vår helse (helserelatert). Her under kommer saker som angår vann, avløp, utslipp og ytre miljø (og som overføres fra UTM) 7 Likestillings- og mangfoldsutvalget Likestillings- og mangfoldsutvalget legges ned. Ansvarsområdet flyttes til hhv. Administrasjonsutvalget for saker som berører kommuneorganisasjonen og Utvalg for levekår for saker som berører samfunnet.

5 8 Flerkulturelt råd Flerkulturelt råd legges ned. Politiske saker som angår flyktninger og innvandrere behandles etter sakens karakter i eget utvalg. Rådmannen utreder mulige samarbeidsorgan administrasjon/innvandrere/flyktninger. 9 Eldrerådet/Råd for funksjonshemmede. Det opprettes et fellesråd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. Fellesrådet skal ha 7 medlemmer, 4 fra interesseorganisasjonene og 3 politisk valgte. 10 Ny utvalgsstruktur innføres fra ny kommunestyreperiode høsten Arbeidsforhold for folkevalgte: Etasjen under kommunestyresalen (dagens arkiv) innredes med kontorer for de politiske partiene representert i kommunestyret. Kontorene kan være i varierende størrelse slik at partiet med flest mandater får det største kontoret osv. Kontorene skal være fullt utrustet og det stilles datamaskin og telefon til fri disposisjon. Det lages et fellesrom (foaje / stue) hvor det er tilgjengelig felles skriver, skanner, kopimaskin og arkiv for vedtatte kommuneplaner, kommunedelplaner, regelverk etc. Rommet inntredes med sofagruppe etc. og blir således et møtested mellom partiene. Det lages også et møterom beregnet på gruppemøter og partienes interne møter. Rådmannen får i oppgave å flytte arkivet snarest slik at lokalene er klar til bruk for partiene etter høstens valg. Det må sørges for at lokalene blir lett tilgjengelig også på kveldstid og i helger. 12 Politisk godtgjørelse: Varaordførerstilling reduseres til 25%. Dersom denne ønskes økt, så reduseres ordførerstilling tilsvarende, noe som avtales mellom ordfører og varaordfører. Det gis ikke godtgjørelse for tapt arbeidsinntekt for ordfører eller varaordfører. Kommunestyrerepresentanter godtgjørelse med 10 % av ordførers lønn. Godtgjørelse til kommunestyregruppene bortfaller da bruken av midlene ikke er regulert eller etterprøvbar. Medlemmer i formannskapet godtgjøres i tillegg med 10 % av ordførers lønn. Medlemmer i utvalgene godtgjørelse med 10 % av ordførers lønn. Leder godtgjøres med 20 % og nestleder med 15 %. Det gis ikke godtgjørelse for tapt arbeidsinntekt for ordinære møter. Ingen politikere, bortsett fra ordfører, kan ha mer samlet godtgjørelse pr år enn 50 % av ordførers lønn. Vararepresentanter godtgjøres som i dag. Arild Raftevoll (V) fremmet slikt forslag: Pkt. 4 og 5: Stryke setning om gjennomgående representasjon. Ronny Knutsen (Uavhengig) foreslo: 7. Likestillings- og mangfoldsutvalget legges ikke ned. 8. Flerkulturelt råd legges ikke ned 9. Eldrerådet/Råd for funksjonshemmede fortsetter som nå.

6 Rafael Cobo Garrido (SV) fremmet slikt forslag: 1. Utvalg for oppvekst og levekår opphører ikke. 2. Det praktiseres ikke gjennomgående representasjon hverken i Utvalg for oppvekst og levekår eller i utvalg for teknikk og miljø. Lill Harriet Andreassen (KrF) fremmet slikt fellesforslag fra H,KrF,FrP: Nytt pkt 8 til innstillingen: Flerkulturelt råd Flerkulturelt råd legges ned. Politiske saker som angår flyktninger og innvandrere behandles etter sakens karakter i ett av de tre utvalgene. Rådmannen utreder samarbeidsorgan administrasjon/innvandrere/flyktninger. Avstemming: Per Midtøys forslag: For 2 st. (2DEM) Mot 33 st. Rafael Cobo Garridos forslag: For 1 st. (1SV) Mot 34 st. Arild Raftevolls forslag: For 4 st. (2V,1SV,1uavhengig) Mot 31 st. Terje Mathiassens forslag pkt. 3: For 12 st. (11AP,1SV) Mot 23 st. Terje Mathiassens forslag pkt 4: Terje Mathiassens forslag pkt. 5: Terje Mathiassens forslag pkt. 6: For 12 st. (11AP,1SV) Mot 23 st. Terje Mathiassens/Ronny Knutsens forslag pkt. 7: Terje Mathiassens/Ronny Knutsens forslag pkt. 8: Terje Mathiassens/Ronny Knutsens forslag pkt. 9: Innstillingen pkt. 1: For 33 st. Mot 2 st. (2DEM) Innstillingen pkt. 2: For 33 st. Mot 2 st. (2DEM) Innstillingen pkt. 3: For 33 st. Mot 2 st. (2DEM) Innstillingen pkt. 4: For 20 st. Mot 15 st. (2DEM,1V,11AP,1SV) Innstillingen pkt. 5: For 21 st. Mot 14 st. (2DEM,1AV,11 AP) Innstillingen pkt. 6: For 21 st. Mot 14 st. (2DEM,1AV,11 AP) Innstillingen pkt. 7: Fellesforslag H/KrF/FrP pkt. 8 Innstillingen pkt. 9 Innstillingen pkt. 10: For 18 st. Mot 17 st. (2V,11AP,1SV,2DEM,1Uavhengig) For 18 st. Mot 17 st. (2V,11AP,1SV,2DEM,1Uavhengig) For 18 st. Mot 17 st. (2V,11AP,1SV,2DEM,1Uavhengig) Enstemmig