Arkivsaksnr.: 08/ Arkivnr.: 142 REVISJON AV KOMMUNEPLANEN. DRØFTINGER I FORMANNSKAPET SOM STYRINGSGRUPPE FOR PLANPROSESSEN

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 08/ Arkivnr.: 142 Saksbehandler: Rådgiver politikk og samfunn, Anne Grønvold Tjenesteleder Arealforvaltning, Gunn Elin Rudi REVISJON AV KOMMUNEPLANEN. DRØFTINGER I FORMANNSKAPET SOM STYRINGSGRUPPE FOR PLANPROSESSEN Hjemmel: Plan- og bygningsloven Kommuneloven Rådmannens innstilling: Formannskapet gir følgende føringer: Visjon: Målsettinger: Strategiske valg med begrunnelse: Formannskapet gir følgende signaler i forhold til å finne egnede områder for utbygging: Videre arbeid:

2 Saksutredning: FAKTA: Planprosessen så langt Tid Sak Aktivitet / innhold K 81/10 Kommunestyret legger forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn i perioden Møte i regionalt planforum på Lillehammer. Merknad om jordvern innarbeides i planprogrammet (formannskapets protokoll) Eldrerådet uttaler seg til forslag til planprogram Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne uttaler seg til forlag til planprogram F 1/11 Drøftinger i formannskapet: Formannskapet gir følgende signaler i forhold til den videre prosessen knyttet til revisjon av Kommuneplanen : Kommuneplanen som styringsdokument: Visjonen beholdes. Noen få strategiske valg. Vi tar utgangspunkt i gjeldende kommunedelplaner. Det utarbeides noen få strategiske valg knyttet til den enkelte kommunedelplan. Utforming av plandokumentet: Plandokumentet bygger på kommunedelplanene, etter samme struktur. Se kommuneplan i Lom (lang- og kortversjon). Medvirkning/involvering: Det utarbeides et opplegg for involvering av innbyggere. Dette kan for eksempel være bygging av scenario, ideseminar, plansmie, sosiale medier med mer. Utredninger: Administrasjonen utarbeider forslag til hvilke utredninger som skal knyttes til kommuneplanprosessen. Planprogrammet: Pkt. 8.3 endres til: For å gjøre planarbeidet forutsigbart ønskes innspill til nye byggeområder som oppfyller følgende kriterier: Tiltak som bidrar til utvikling av tettstedene Harestua, Grua, Roa, Lunner og Kalvsjø med spesielt fokus på

3 aksen Grua - Harestua, eller som for øvrig bidrar til fortetting. Tiltak som tilfredsstiller prinsippet om universell utforming Tiltak hvor bebyggelse kan tilkoples offentlig avløpsnett Tiltak som ligger mer enn 100 m fra vassdrag Tiltak hvor det ikke er konflikt med dyrka eller dyrkbar mark. Tiltak hvor avstand til dyrka mark mer enn 30m. Atkomst skal ikke berøre dyrka mark. Tiltaket kan ikke fordre ny avkjørsel fra RV4 eller RV35 Tiltaket skal ikke være i konflikt med automatisk fredede kulturminner Tiltaket skal ikke berøre viktige områder for biologisk mangfold, herunder vilt For boligområder settes i tillegg følgende kriterier: Trafikksikker skoleveg. Tiltaket skal ligge utenfor kartlagte støysoner Utvikling av nye hytteområder prioriteres ikke i planperioden F 2/11 Formannskapet innstiller til K-styret i forhold til å vedta planprogrammet K 16/11 Kommunestyret vedtar planprogrammet Brev sendt frivillige lag, foreninger, organisasjoner og offentlige myndigheter med varsel om oppstart av planarbeidet og ønsker om innspill Planoppstart og ønsker om innspill annonseres. Frist for innspill satt til 11. mai F 3/11 Formannskapet gir følgende signaler i forhold til den videre prosessen knyttet til revisjon av Kommuneplanen : Struktur i plandokumentet: - Framlagt forslag til struktur godkjent. Det tas forbehold om at de ulike scenario skal inngå i det ferdige dokumentet. Kommentarer til scenario: - Ett scenario bør inneholde vekst i landbruket - Omsorg er et tema som godt kan berøres i flere enn ett scenario - Ett scenario inneholder etablering av en stor næringsaktør Beskrive ønsket utvikling i Lunner kommune: - Dette arbeides det med etter at det er arbeidet en runde med målsettinger og strategiske valg.

4 Medvirkning: - Innbyggerinvolvering i tilknytning til utarbeidelse av målsettinger og strategiske valg skjer blant annet gjennom partiene og deres partiprogrammer. Arbeid med målsettinger og strategiske valg: - Det gjennomføres en kreativ prosess i kommunestyret, fortrinnsvis i juni. Dette som et innspill til styringsgruppa. - I tillegg tar medlemmene i styringsgruppa dette med til sine partier.

5 Arbeid med utredninger Utredning Tidsfrist og merknader Status Kommuneplan (overordnede utredninger) Målarbeid og utforming av plandokument Utrede ulike utbyggingsmønstre og sentrumsutvikling, jfr Næringsutvikling og sysselsetting/utpendling Utforming av plandokument har vært forlagt formannskapet som styringsgruppe. Administrasjonen har utarbeidet noen forslag til målsettinger, strategiske valg, ønsket utvikling i kommunen, status, 3 scenario og noe statistikk Tidsfrist: Ikke påbegynt. Vil være tema i formannskapet 9. juni Tidsfrist: Ikke påbegynt. Utrede Risiko- og sårbarhetsanalyse i hht. kravene i Lov om kommunal beredskapsplikt 15a Utarbeide risiko- og sårbarhetsanalyse i hht. kravene i PBL 4-3 Utarbeide konsekvensutredning i hht. kravene i PBL 4-2 Vurdering etter naturmangfoldloven 8-12 Felles ROS-analyse for Hadelandskommunene. Det foreligger krav til revisjon av gjeldende analyse. Tidsfrist: Kan bli forlenget dersom K- styret ber om nye utbyggingsområder Tidsfrist: Kan bli forlenget dersom K- styret ber om nye utbyggingsområder Ikke påbegynt. Revisjon av gjeldende ROSanalyse har vært drøftet med nabokommunene, men det har ikke lykkes å få igang arbeidet med dette. Ikke påbegynt Ikke påbegynt PAGE 5

6 Utredning Tidsfrist og merknader Status Temakart: barnetråkk, turstier Tidsfrist: Det er laget en veileder for å bruke i prosjektet på skolene. Møtet på Harestua skole med rektor og lærerne for årskull 1998, 1999 og Gjennom bakgrunnen for prosjektet og veilederen som er laget samt kartmaterialet og eksemplene som var laget. Alle var positive til prosjektet og ønsket å være med. Det er 34 elever i 5. klasse, 24 elever i 6. klasse og 42 elever i 7. klasse. Frist for å registrere barnetråkk ble satt til 10. juni. Det er laget kart med tilhørende skjema for registrering til hver enkelt elev med en prikk hvor de forskjellige elevene bor. Det ble også laget et oversiktskart over skoleområdet. Kartene var ferdig til første dag etter påske. Kommunen kjøpte inn tusjer (fargestifter) til registrering på kartet. Dette forteller litt om arbeidet som gjøres ved skolene. Arbeidet med å registrere gamle gutuer og turstier er ikke påbegynt. Temakart landbruk Tidsfrist: Utkast til temakart foreligger Temakart biologisk mangfold, vassdrag, radon/forurensning, støy Tidsfrist: Arbeidsgruppa har startet sitt arbeid. PAGE 6

7 Utredning Tidsfrist og merknader Status Temakart trafikksikkerhet Tidsfrist: Vurdering av hvilke tema som bør inn. Kan hente inn eller lage baser for gatebelysning /vegbelysning (gatelysprosjektet for Hadeland), fartsgrenser, legge inn den Bergenske hovedveg, busslommer/busstopp vegvesenet, ulykker (ulykkesstatistikk fra vegvesenet), generell trafikksikkerhet, kjøremønster rundt skoler, gangveg og opphøyde gangfelt, særlig trafikkfarlige skoleveger. Det er viktig å se prosjektet for barnetråkk sammen med prosjektet trafikksikkerhet. Barna vil registrere det de syns er farlig og problematisk der de går og oppholder seg sommer og vinter. Det kan være for eks. være passering av broer, kryssing av veier og lignende. Temakart kulturminner, Tidsfrist: Kari Møyner ved kulturkontoret i Gran holder på med en Kulturminneplan for Gran og Lunner. Dette er et 2-årig prosjekt. Vi bruker foreløpig de data vi har innen området. Kapasitet sosial og teknisk infrastruktur Tidsfrist i forhold til status: Tidsfrist i forhold til formannskapets føringer om utbyggingsmønster og næringsutvikling: Ikke påbegynt Økonomiske konsekvenser av planlagt utvikling Tidsfrist: Ikke påbegynt PAGE 7

8 Utredning Tidsfrist og merknader Status Identifisere utfordringer og uklarheter i gjeldende plankart m/tilhørende bestemmelser og retningslinjer, herunder byggeskikk. Tidsfrist: Ikke påbegynt Kartlegge eksisterende, ubebygde bolig- og hyttetomter (planreserve). Tidsfrist: Temakart som viser planreservene i forhold til boliger og hytter er utarbeidet. Vurdere behovet for å tilbakeføre områder avsatt til framtidig utbygging til annet formål, eksempelvis LNF. Områdene inngår i konsekvensutredningen. Tidsfrist: Alle som har avsatt områder til framtidig utbygging, hvor reguleringsplan ikke er laget eller utbygging er gjennomført har blitt kontaktet pr. brev. Samfunnsutvikling Landbruksplan for Hadeland revideres. Tidsfrist En er i ferd med å ferdigstille den lokale ajourføringen. Dette gjelder tekstdelen og faktagrunnlaget. Foreslår at den sendes på høring til fylkesmannen og fylkeskommunen etter at gruppa har gjennomarbeidet forslaget. Ser ut til at vi kan får den på høring i juni og politisk behandling i august. Kultur: Det skal utredes mulige områder/eiendommer som bør sikres til friluftsformål. Dette skal sikre allmennheten god tilgang. Det er viktig at kommunen nyttiggjør seg aktuelle tilskuddsordninger. Ivaretas ved at temakart turstier og barnetråkk hensyntas i arealdelen. PAGE 8

9 Utredning Tidsfrist og merknader Status Oppvekst: Det skal ved planlegging av utbyggingsområder planlegges tilstrekkelig kapasitet i forhold til barnehager Det er i loven hjemlet rett til barnehageplass. Dette må ivaretas når nye utbyggingsområder planlegges. Utrede om og evt. hvordan kommunen kan bidra til å skaffe boliger til flyktninger. Med økt antall flyktninger vil det kunne være behov for at kommunen skal kunne tilby egne boliger til disse. Det private markedet er uforutsigbart og kan medføre at kommunen selv bør kunne tilby noen boliger. Lunner boligstiftelse er en samarbeidspartner når det gjelder boliger og må således tas med i denne sammenheng. Tidsfrist: Ivaretas i utredning kapasitet sosial og teknisk infrastruktur. Pr mars 2011 er situasjonen i leiemarkedet fortsatt grei mht å skaffe boliger. Bygging av boliger i Lunner boligstiftelses regi er i gang ved at det bygges 3 boliger til formålet på Furumo, Harestua. Disse boligene skal imidlertid først brukes av Tilrettelagte tjenester inntil det blir bygd nye boliger for TT bak ungdomsboligene på Harestua. Bofellesskap for yngre flyktninger har vært på anbud, avgjørelse av hvem som får oppgaven er tatt men er påklagd. PAGE 9

10 Utredning Tidsfrist og merknader Status Omsorg: Det utredes utfordringer, muligheter og aktuelle tiltak knyttet til forebyggende helse i Lunners befolkning. Dette skal rulleres inn i kommunens planverk ved rullering våren Oppland fylke er et folkehelsefylke med satsing på fysiotek som frisklivssentraler for støtte til endring av levevaner lokalt, og med bruk av partnerskap for folkehelse og Helse i plan. For å se folkehelse i en helhetlig sammenhang, og samarbeide om felles utfordringer på tvers av forvaltningsnivåer, fag og sektorer. Alle disse virkemidlene er evaluert kvalitativt og kvantitativ, og viser seg å være gode grep for å fremme folkehelse. Lunner kommune mangler Helse i plan. Tidsfrist: Den interne arbeidsgruppen innenfor forebyggende helse har ikke hatt noen møter så langt. Når kartleggingen av utfordringer knyttet til helse i Lunners befolkning foreligger, vil arbeidsgruppen påbegynne sitt arbeid i forhold til aktuelle tiltak. Denne kartleggingen er knyttet til delprosjektgruppa i samhandlingsreformen forebyggende helsearbeid, intern utredning innenfor psykisk helsearbeid, og arbeidet som gjøres i forbindelse med utarbeidelse av Rusmiddelpolitisk handlingsplan og rusrelatert kriminalitet. Første møte i arbeidsgruppa er satt til august PAGE 10

11 Visjonen Formannskapet drøftet i sitt møte 17. februar hvorvidt nåværende visjon for Lunner kommune skulle beholdes. Det gode liv lever vi bedre i Lunner! Nær naturen nær byen! Grunnen til at det spørsmålet reises på nytt er at vi erfarer at noen har begynt å bruke begrepet Nært og naturlig. som en type visjon for kommunen. Dette er det nye navnet på prosjektet som tidligere het Bo- og etablererregion Hadeland. Spørsmålet reises slik at formannskapet kan ta en diskusjon om dette. Ønsket utvikling som underbygger visjonen Formannskapet ga i sitt møte 31. mars sak 3/11 signaler i forhold til det videre arbeidet. Blant annet at det skulle arbeides med å beskrive ønsket utvikling i Lunner kommune etter at en har arbeidet en runde med målsettinger og strategiske valg. Rådmannen har imidlertid laget et forslag til beskrivelse. Det vises til vedlagte arbeidsdokument kap. 2. Dette er et utkast som baserer seg på elementer fra de tre scenario vi finner i kap, 7. Formannskapet kan velge å se helt bort fra dette forslaget eller de kan ta å bruke dette som et utgangspunkt i sitt arbeide. Hensikten med å lage et forslag er at det ofte letter arbeidet når en har noe å gå ut i fra, enig eller uenig. Målsettinger og strategiske valg med begrunnelser Det er i arbeidsdokumentet kap. 3 laget noen forslag til målsettinger knyttet til de tema planprogrammet fastlegger at skal inngå i kommuneplanen. Dette er på ingen måte verken de endelige eller de fullstendige målsettingene. I kap. 4 er det for disse målsettingene laget strategiske valg med begrunnelser for disse temaene knyttet opp til den enkelte kommuneplanen. Dette er laget ut i fra matrise som vist på neste side: PAGE 11

12 Klima og energi Målsettinger Samfunnsutvikling Kommuneorganisasjon Strategier med begrunnelser Kultur Oppvekst Omsorg Teknisk Folkehelse Befolkningsutvikling Sentrumsutvikling Næringsutvikling inkl. landbruk Kommuneorganisasjon PAGE 12

13 Innspill Innspillene følger vedlagt saken. Tabell over alle innspill og kartoversikt over arealinnspillene vil bli ettersendt på fredag. Det vil bli orientert i møtet. Framdrift Formannskapet bør diskutere videre framdrift, arbeidsmetoder og involvering i planarbeidet. Det er i utgangspunktet tenkt at denne saken med føringer går videre til kommunestyret i deres junimøte. Dette for at kommunestyret skal bli deltakende i prosessen. Konklusjon Saken legges fram for formannskapet. Rådmannen anbefaler at formannskapet gir føringer i forhold til følgende tema: - Visjon - Målsettinger - Strategiske valg med begrunnelser - Beskrivelse av ønsket utvikling i Lunner kommune mot Videre arbeid/framdrift - Signaler i forhold til å finne egnede områder for utbygging DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Kommuneplan Samfunnsdelen, arbeidsdokument pr Øvrige dokument: Deltagelse i rullering av kommune- og fylkesplaner Svar - Deltagelse i rullering av kommune- og fylkesplaner Innspill til ny reguleringsplan for fritidsboliger i Lunner kommune Svar på henvendelse om innspill til revisjon av kommuneplanen Kommuneplanens arealdel for Lunner Innspill Innspill Bislingen Svar - Innspill Bislingen Vedr. innspill til revisjon av kommuneplanens arealdel for Lunner Søknad om etablering av modellflyplass i Lunner Svar på henvendelse vedr. etablering av modellflyplass i Lunner Innspill i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel Vedr. innspill i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel /1 Svar om omregulering av deler av eiendom PAGE 13

14 23/4 Innspill til revisjon av kommuneplanens arealdel Boligområde ved Solheimstorget 23/4 Svar på innspill til revisjon av kommuneplanens arealdel Boligområde ved Solheimstorget 92/10 Forespørsel angående tomter Innspill til rullering av kommuneplanens arealdel Omdisponering av deler av LNF - området 109/15 Mylla Omdisponert til områder for fritidsbebyggelse Svar - Omdisponering av deler av LNF - området 109/15 Mylla Omdisponert til områder for fritidsbebyggelse Forespørsel om utbygging av boligområde i Bureiservegen 32/3 Innspill til kommuneplan Vedr. forespørsel om utbygging av boligområde i Bureiservegen Vedr. Innspill til rullering av kommuneplanens arealdel 32/3 Vedr. innspill til revisjon av kommuneplanens arealdel Sikring av Pilegrimsleden i kommunens arealplaner Kommuneplan Tilgang til dokumentene Svar på henvendelse vedr. tilgang på kommuneplandokumenter /15 Omdisponere skravert område til boligformål 28/15 Vedr. innspill til kommuneplanen /65 Anmodning om å få eiendommen inn i kommunens arealplan for fritidsbebyggelse 54/65 Vedrørende innspill til revisjon av kommuneplanens arealdel Søknad om tillatelse til igangsetting av revisjon av kommuneplanens arealdel i Lunner kommune Jfr. markaloven 6 Lunner kommune - Tillatelse til igangsetting av revisjon av kommuneplanens arealdel i henhold til markaloven Anmodning om omregulering Annonsering av offentlig ettersyn Annonsebestilling Svar på anmodning om endring av planformål Samfunnsdel og arealdel Kommuneplanen skal revideres - Høring av forslag til planprogram Revisjon av kommuneplanens arealdel Arealformål Solobservatoriet Kommentar - Lunner kommune, kommuneplanen Forslag til planprogram Møtereferat fra regionalt planforum 7. desember 2010, Lunner kommune: Planprogram til kommunedelplanens samfunnsdel og arealdel Uttalelse til kommuneplanen Revisjon av kommuneplanen Samfunnsdel og arealdel /2 Innspill til revidering av kommuneplanens arealdel Uttalelse til revidering av kommuneplan - samfunnsdel og arealdel Svar på høring av kommuneplan for Lunner NVEs merknader til offentlig ettersyn av planprogram til kommuneplanen for Lunner kommune Uttalelse til forslag til planprogram Merknader til planprogram for revisjon av kommuneplanen Høringsinnspill til kommuneplanen Høringsuttalelse til planprogram kommuneplanen, samfunnsdel og arealdel Lunner kommune - planprogram kommuneplan for Lunner høring Uttalelse til planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og arealdel i Lunner kommune PAGE 14

15 Uttalelse til forslag til planprogram Uttalelse til planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og arealdel i Lunner kommune Kommuneplanrevisjon - Lunner kommune - G.nr.67 B.nr.2 T.nr.1 - GRUA Annonsebestilling Vedtak planprogram/oppstart planarbeid Varsel om oppstart av planarbeid Revisjon av kommuneplanen, Samfunnsdel og arealdel Ønsker vedrørende revisjon av kommuneplanen Innspill til kommuneplanen Kartlegging av planreserver til boligformål i gjeldende kommuneplan Kartlegging av planreserver Planreserver til boligformål Eiendommen 33/27 - Kartlegging planreserver Omlegging av Elvefaret - kommentar Kartlegging av planreserver til boligformål - 68/1 Kartlegging av planreserve for eiendom 35/5 Kartlegging av planreserve Innspill til kommunedelplan Anmodning om at Gran kommune kan oversende uttalelse til kommuneplanarbeidet 12. mai - en dag etter fristen grunnet formannskapsmøte Kartlegging av planreserve 67/126 Innspill til rullering av kommunedelplan for Lunner kommune Vedrørende varsel om oppstart av planarbeid,revisjon av kommuneplan - Ingen ytterligere kommentarer Svar på anmodning om forlenget innspillsfrist til Varsel om oppstart av planarbeid - Revisjon av kommuneplan - Ingen merknader Innspill om 5 nye hyttetomter på Nordstrandskollen Lunner kommune - uttalelse til varsel om oppstart av planarbeid - revisjon av kommuneplanen - samfunnsdel og arealdel Kartlegging av planreserver til boligformål Innspill til kommuneplanarbeidet 64/59 - Svar vedrørende endring av formål iform av revidering kommuneplan Innspill til kommuneplanarbeidet Innspill til kommuneplanen vedrørende eiendom 73-1 Ønsket areal til fortsatt bruk til jordbruksformål Innspill til kommuneplanen fra Lunner Arbeiderforening Innspill til kommuneplan - gjelder eiendommen Haakenstad 64-1 Innspill til kommuneplan vedrørende eiendommen 105/8 og 113/12 Søknad om omdisponering til fremtidig boligformål Innspill til kommuneplanens arealdel Innspill/kommentarer til kommuneplanarbeidet Innspill/kommentarer til kommuneplanarbeidet Innspill til kommuneplanens arealdel Innspill kommuneplanarbeidet Innspill til kommuneplanen Innspill kommuneplanen Innspill kommuneplanarbeidet Innspill til fradeling av tomter til revidert kommuneplan Uttalelse vedrørende Kommuneplan Lunner Innspill til kommuneplanens arealdel, del av 50/1 PAGE 15

16 Innspill til kommuneplanens arealdel vedr.99/62 Tilbakemelding - Kartlegging av Planreserver til boligformål i gjeldende kommuneplan Uttalelse til varsel om oppstart av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel i Lunner kommune Innspill til Kommuneplanen 67/77 Høringsuttalelse om kommuneplanens samfunns- og arealdel for Lunner kommune fra Naturvernforbundet i Oppland og Gran og Lunner Innspill til kommuneplan Innspilll kommuneplan fra Lunner Idrettsråd Innspilll til kommuneplanen Ønsker å få vurdert fradeling av to tomter i forbindelse med revidering av kommuneplanen Innspill til kommuneplanens arealdel pkt 8.3 vedrørende eiendom 22/3 Ber om å få komme tilbake med innspill til planarbeidet iløpet av 14 dager Kartlegging av planreserver til boligformål - 105/7 Kommentarer for utlagt kommuneplan/arealplan for Harestua Innspill til kommuneplanens arealdel Ønsker at eiendom 115/10 skal opprettholdes som boligformål Lunner kommune - kommuneplan for Lunner samfunnsdel og arealdel - varsel om oppstart av revisjon Innspill til varsel om oppstart av planarbeid - revisjon av kommuneplan samfunnsdel og arealdel - Lunner kommune, Oppland Innspill til varsel om oppstart av planarbeid - Lunner kommune - Kommuneplan Innspill til kommuneplanen - Omregulering av skogområde til tomt Ønsker å opprettholde arealet til boligformål 106/3 Omdisponering deler av eiendommen for fritidsbebyggelse 109/15, 90 Omdisponering deler av eiendommen for fritidsbebyggelse Kartlegging av planreserver til boligformål i gjeldende kommuneplan Kartlegging av planreserver til boligformål i gjeldende kommuneplan Tilbakemelding fra Lunner kommune Innspill til revisjon av kommuneplanens arealdel Innspill til kommuneplanarbeidet Ønsker opprettholde status på avsatt område 13/2 Kartlegging av planreserver til boligformål i gjeldende kommuneplan Kartlegging av planreserver 17/25 Kartlegging av planreserver - ønskes opprettholdt som boligområde Vedrørende kartlegging av planreserver til boligformål i gjeldende kommuneplan Oversendelse av kart Kartlegging av planreserver til boligformål i gjeldende kommuneplan Innspill til kommuneplanarbeidet i Lunner kommune Innspill til revisjon av kommuneplanen Tilleggsareal til 173/375 Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Ingen Rett utskrift av møtebok. Roa, PAGE 16

17 Utvalgssekretær PAGE 17