Kommunereform - avklaringer

Transkript

1 Kommunereform - avklaringer Seniorrådgiver Stein Ove Pettersen, 12. mai 2015

2 Frist for kommunale vedtak 1. juli

3 Økonomiske virkemidler Utløses ved etablering av nye kommuner Grensejustering utløser ikke økonomiske virkemidler Veksttilskudd inngår ikke i inndelingstilskudd Løpende inndelingstilskudd blir ikke påvirket av en kommunesammenslåing Alle vedtak i perioden behandles under ett Ved deling bokstav b antall innbyggere i de ulike delene avgjør størrelsen 3

4 Inndelingstilskudd Beregnes ut fra inntektssystemet i Eventuelle endringer i inntektssystemet i perioden vil ikke påvirke størrelsen på inndelingstilskuddet. Det vil heller ikke endringer i kommunenes kriterieverdier som gjør at de i perioden ikke lenger mottar tilskudd eller kvalifiserer for tilskudd de tidligere ikke hadde. 4

5 Innbyggerhøring KMD utarbeidet opplegg supplement eller alternativ kroner til kommuner som har: Laget faktagrunnlag Behandlet faktagrunnlaget og gjort retningsvalg Utbetales i dialog med FM, uten søknad Ikke støtte til kommuner i utredningsfasen 5

6 Virkeområdet for differensiert arbeidsgiveravgift Dersom to eller flere kommuner som befinner seg i ulike soner slår seg sammen: Satsen videreføres innenfor de gamle kommunegrensene Til 1. januar

7 Det distriktspolitiske virkeområdet Sone 3: vil bli behandlet som om de var to eller flere til 1. januar 2021 Sone 2: departementet vil avklare i hvert enkelt tilfelle i forkant av kommunesammenslåingen om den nye kommunen skal være i sone 1 (utenfor det distriktspolitiske virkeområdet) eller sone 2. 7

8 Landbruksstøtte Soneplasseringen som gjaldt for hver kommune videreføres også etter sammenslåingen. På tvers av fylkesgrenser - tilpasses sonen som gjelder i det mottakende fylket. 8

9 Samiske språkområder Midlertidige løsninger som kan legges til grunn ved sammenslåinger mellom kommuner innenfor og utenfor forvaltningsområdet. Aktuelt dersom sammenslåingen trer i kraft før ev. endringer i samelovens språkregler og andre bestemmelser av betydning for samisk språk, har trådt i kraft. 9

10 Kommunestyrevalg og valgperiode 1. januar 2018: ekstraordinært kommunestyrevalg i 2017, evt. forkortet kommunestyreperiode og utpeking av nytt kommunestyre. 1. januar 2019: forkortet kommunestyreperiode og utpeking av nytt kommunestyre, evt. ekstraordinært kommunestyrevalg i januar 2020: ordinært kommunestyrevalg i Forkorte ikke forlenge valgperioden 10

11 Kommunal planstrategi Kommuner i løp 1 bør vurdere å utarbeide en felles planstrategi. Bør dekke behovet frem til 2020 Kommuner i løp 2 bør samkjøre prosessene med nabokommunene der det er naturlig Brev til alle landets kommuner 11

12 Politireformen og kommunereformen Regjeringen vil i oppfølgingen av stortingsbehandlingen av politireformen legge til grunn at de nye grensene for politidistrikter vil tilpasses de nye kommunegrensene. En ny sammenslått kommune vil dermed tilhøre kun ett politidistrikt. 12

13 Kraftkommuner Konsesjonskraftinntekter kan øke ved sammenslåinger. Vil gå på bekostning av den konsesjonskraften som i dag går til fylkeskommunen. I praksis skjer det da en omfordeling fra fylkeskommunen til den nye sammenslåtte kommunen. Pengene blir fortsatt i fylket, men går til tjenestetilbud i kommunene, fremfor i fylkene. Dette er en konsekvens av dagens regelverk. 13

14 Tofaset sammenslåing En gruppe kommuner kan gjøre vedtak om sammenslåing i to omganger, men helst bør det være samme iverkssettingstidspunkt. Eksempel: kommune A og B gjør vedtak høsten 2015, mens kommune C og D gjør vedtak våren Alle fire blir slått sammen fra KMD kan ta hensyn til nye vedtak om tidspunkt våren

15 Høringsnotat: Inndelingslova ROBEK-status og sammenslåing Behovet for å tydeliggjøre prosesskrav der en kommune slutter å eksistere og de enkelte delene blir lagt til andre kommuner Adgang til å dispensere fra kravet om felles kommunestyremøte Uttrykkelig hjemmel for Kongen til å gjøre unntak fra reglene om kommunestyreperioden og sammensetning av kommunestyret 15

16