INNSPILL TIL PROSESS OG UTARBEIDELSE AV GJENNOMFØRINGSPLAN.

Transkript

1 MØTEBOK Side 1 av 8 Sak nr : RS 72-/-17 VIDEREFØRING AV E16 GJENNOM VALDRES INNSPILL TIL PROSESS OG UTARBEIDELSE AV GJENNOMFØRINGSPLAN. Det vises til tidligere behandling sist i Valdresrådets sak 13/17 (jfr. vedlegg 1) der det ble orientert om transportkomiteens merknader til St.meld.nr. 33 om NTP , og bedt om at regionstyret sammen med Statens vegvesen og andre arbeidet videre med fullføring av reststrekningene gjennom Valdres. Det var enighet om et oppstartsmøte med Statens Vegvesen vedrørende reguleringsplanarbeid for FagernesS-Hande og utarbeidelse av en gjennomføringsplan for E16 gjennom Valdres. Videre må det vurderes innspill til handlingsprogrammet for NTP utfra status etter stortingsbehandlingen av NTP. Det er nå avtalt et møte med Statens vegvesen den 8. september for oppfølgning av dette. I denne saksframstilling skisseres til drøftelse i regionstyret en del momenter vi bør fokusere på i møtet med Statens vegvesen. Saksframstillingen delt i følgende 3 avsnitt: 1. Utarbeidelse av reguleringsplan for FagernesS-Hande 2. Innspill til Handlingsprogrammet for NTP Utarbeidelse av gjennomføringsplan for E16 gjennom Valdres Punktene 1. og 2. er kortsiktige tiltak som det nå må tas stilling til, mens punkt 3. gjelder en plan for den videre oppfølgning av E16 - herunder om riksveg- og rassikringsmidler som måtte bli aktuelle. 1. UTARBEIDELSE AV REGULERINGSPLAN FOR FAGERNES S-HANDE delplan for FagernesS Hande ble vedtatt i 2014 etter at strekningen var prioritert i konseptvalgutredningen for Bjørgo-ØyeS (godkjent av Samferdselsesdepartementet i 2011) og var prioritert i andre periode både i NTP og NTP Det videre arbeid med reguleringsplan ble ikke igangsatt i det prosjektet ikke inngikk i transportetatens forslag til NTP Status etter stortingsbehandlingen av NTP er at samarbeidspartiene (H, Frp, KrF og V) nå har prioritert at» omkjøringen forbi Fagernes»,»Reiessvingen» og Røn blir finansiert med» strekningsvise utbedringsmidler,«jfr. følgende merknad:

2 MØTEBOK Side 2 av 8 «Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, presiserer at Fagenes S-Øye skal være blant prioriterte strekninger på E16 i Valdres. Det ligger inne midler til strekningsvise utbedringsmidler i NTP , som vil bidra til økt trafikksikkerhet og bedre fremkommelighet. Det er spesielt de farlige strekningene Reiessvingen og Røn, samt omkjøringen utenom Fagernes, som bør prioriteres for strekningsvis utbedring» For øvrig gikk opposisjonspartiene (Ap, Sp) inn for at FagernesS-Hande ble prioritert med «riksvegmidler». (jfr. vedlegg1) Dette tilsier at det snarlig utarbeides reguleringsplan for FagernesS-Hande, og idet minste en del reguleringsplan for strekningen FagernesS-Breiset(FagernesN). Når det gjelder Reiessvingen og Røn antas disse tilstrekkelig planlagt i kommunedelplanen for FagernesS-Hande. 2. INNSPILL TIL HANDLINGSPROGRAMMET FOR NTP Generelt Det er Statens vegvesen som utfra Stortingets merknader står ansvarlig for utarbeidelse, konkretisering og stadfestelse av Handlingsprogrammet for NTP Forslag vil bli sendt på høring medio oktober og endelig stadfesting vil skje i februar Regjeringen har i sin stortingsmelding i første del av planperioden ikke lagt inn nye «riksveginvesteringer» på E16,Rv7 og Rv52 mellom Hønefoss og Voss, og alle tiltak til disse er foreslått finansiert med «strekningsvise utbedringsmidler» Jfr. her at samarbeidspartiene (H, FrP, KrF og V) i øst-vest debatten hadde prioritert E134 som hovedtrasé i sør, mens det skulle være en funksjonsfordeling mellom E16, Rv7 og Rv52 i nord. Viktig å vurdere nye større riksvegprosjekter og prioriteringen mellom disse i arbeidet fram mot neste NTP. Strekningsvise utbedringsmidler Den totale rammen til strekningsvise utbedringer/programområde midler er 36.9 mrd for hele den 12 årlige planperioden , dvs. i gjennomsnitt mill.kr pr år i hele perioden. Dette med mill. kr i , gjennomsnittlig mill.kr pr år og mill.kr i , gjennomsnittlig pr år. Det nye er at disse midlene samles i en pott- hvorav en del skal gå til utbedring av lengre strekninger. For øvrig skal midlene benyttes til mindre utbedringer av eksisterende veg samt målrettede tiltak for gående og syklende, trafikksikkerhet, miljø, service, kollektivtransport og universell utforming. E16 Fagernes-Øye er en av 9 strekninger som i stortingsmeldingen er utpekt som utbedringsstrekning der det skal gjennomføres tiltak på utvalgte deler av strekningen.

3 MØTEBOK Side 3 av 8 Aktuelle strekningsvise tiltak på E16 i Vegforum E16 den 21. april framla Statens vegvesen et foreløpig forslag til strekningsvise tiltak -jfr. vedlegg 2 Strekninger Mill.kr Kommentarer: Øye-Turtnes 51 Reg.plan og byggeplan foreligger Øylo-Ryfoss 123 Kurveutbedring-Vangsnes Ryfoss-Hande 267 Breddeutv.til 8.5 m. (1+1.1 km) Hande-Strand 203 Kurveutredning/breddeutvidelse Strand-Fagernes 92 Reg.plan grunnerverv-kurveutbedr. Berge bru 12 Eksist. bru for smal. (ved Mjøsvang) Tveit bru 33 Eksist.bru for smal. (Øylo-Ryfoss) GS Viste-Røn 28 GS Gamlevegen Rime 16 SUM 825 (FagernesS-Breiset) (ca. 600) (Omkjøring Fagernes) «FagernesS-Breiset» bør legges inn etter stortingsbehandlingen jfr. vedlegg 1 Når det gjelder «Reiessvingen» og «Røn» inngår disse som delprosjekter i «Hande-Strand» I presentasjonen i Vegforum E16 sitt møte 21/4 ble det opplyst at det store prosjektet Fagernes-Hande ikke var omtalt i stortingsmeldingen om NTP - og derfor ikke inngikk i oversikten. Denne var begrenset til FagernesV-ØyeS, og omfattet ikke ny veg forbi Fagernes sentrum. Forslag til innspill i Handlingsprogrammet for NTP bør drøfte et innspill til Handlingsprogrammet for NTP , og som et drøftingsunderlag skisseres følgende forslag til strekningsvise tiltak: 1. FagernesS-Breiset Jfr. spesielt prioritert av Stortinget 2. Reiessvingen Jfr. spesielt prioritert av Stortinget 3. Røn Jfr. spesielt prioritert av Stortinget 4. Turtnes-Øye Kan være økonomisk med snarlig utførelse 5. Hande-Ryfoss

4 MØTEBOK Side 4 av 8 6. Ryfoss-Øylo 6. Tveit bru 7. Berge bru Det prioriteres spesielt tiltak som bidrar til en tilsvarende standard som på det omliggende vegsystem jfr. Buskerud grense-bjørgo og ØyeS-Lærdal, og som er lagt til grunn i KVU Bjørgo-ØyeS. støtter for øvrig opp om alle de tiltak som Statens vegvesen har skissert under de øvrige programområder. 3. GJENNOMFØRINGSPLAN FOR E16 GJENNOM VALDRES Hensikten med en gjennomføringsplan Med tanke på kommende revisjoner av NTP vil det være en fordel om en lokalt er enig om prioritering av de gjenstående strekninger på E16 gjennom Valdres, og at utformingen av en gjennomføringsplan i størst mulig grad skjer i samråd med de politiske og administrative vegmyndigheter. Samarbeidspartiene (H, FrP, KrF og V) på Stortinget er enige om at E134 skal være den sørlige hovedvegen mellom Østlandet og Vestlandet, mens det i nord skal skje en funksjonsfordeling mellom E16, Rv7 og Rv52. I videreutviklingen og den periodevise prioriteringen mellom disse vil en gjennomføringsplan for E16 være et nyttig verktøy. Tidligere prioriteringer I Valdresrådets sak V-13/15 (vedlegg3) er det referert fra det tidligere arbeid med en gjennomføringsplan for E16 gjennom Valdres -som resulterte i følgende vedtak: Valdresrådet slutter seg til Statens Vegvesen sitt grunnlagsnotat av 12/ om en gjennomføringsplan for de resterende strekninger på E16 gjennom Valdres, og til forslag til prioritering i konseptutredningen for Bjørgo-ØyeS: 1. Kvamskleiva 2. FagernesS-Hande 3. Hande-ØyeS (rest) i. Hande-Øylo ii. Synshagen Øye S (Turtnes) 4. Bjørgo Fagernes der den dårlige strekningen Turtnes- ØyeS utbygges samtidig som ØyeS-Eidsbru

5 MØTEBOK Side 5 av 8 Valdresrådet anmodet «Vegforum E16» om å drøfte videreføringen av gjennomføringsplanen for E16, men dette ble ikke sluttført i det store fokuset på øst-vest utredningen, kommunikasjonsstrategi mv Viktige hendelser siden 2015 I transportetatenes forslag til NTP (framlagt 29/2-16) påviste svært store bindinger ved inngangen til perioden, og flere prosjekter som var med i NTP nådde ikke opp i rangeringen. Dette gjaldt «Fagernes-Hande» (ferdig KDP 2014) og for øvrig at Kvamskleiva» (ferdig reg.plan 2016 og byggeklar) som ble foreslått utsatt til siste del av planperioden. Dette resulterte i at det ikke ble igangsatt reg. planarbeid på Fagernes-Hande, og at Kvamskleiva, som tidligere var forutsatt oppstartet i 2018, ble forskjøvet til Turtnes-Øye er en 3 km strekning med svært dårlig standard som vil innebære et stort standardsprang i forhold til det omliggende vegnett. Økonomisk var det mye å tjene på å samkjøre dette med Øye-Eidsbru, og SVV og Vang kommune fikk utarbeidet reguleringsplan og prosjektet ble definert som en opsjon til anbudet på Øye-Eidsbru. Til tross for svært gode anbudspriser ble ikke opsjonen iverksatt. Øst-Vestutredningen foreslo E134 som det sørlige alternativet for hovedveg mellom Østlandet og Vestlandet med Rv 52 Hemsedal eventuelt E16 som et nordlig alternativ. Dette ble fulgt opp med at regjeringen ba om nærmere utredninger av Rv7 og Rv52 mellom Gol og Voss, og at E134 med arm til Bergen ikke skulle utredes. Både den nye utredning fra SVV og kvalitetssikringsrapport (KS1) var klare på at E134 med arm til Bergen burde utredes, og at dette ville ha store konsekvenser for nytteberegningene for de nordlige alternativene. Stortingsbehandlingen av NTP I stortingsmeldingen om NTP ble det ikke nevnt noe om E134 med arm til Bergen eller konklusjonene i fagrapportene. Det viktigeste vedrørende Øst-Vest problemstillingene var at samarbeidspartiene var enige om at E134 skulle være det sørlige alternativ, mens det i nord skulle være en funksjonsfordeling mellom E16,Rv7 og Rv52. Mindretallet støttet opp om at FagernesS-Hande skulle startes opp med riksvegmidler i første planperiode, og at Kvamskleiva helt eller delvis ble gjennomført i første planperiode.

6 MØTEBOK Side 6 av 8 SVV sin oversikt over strekningsvise utbedringstiltak - jfr. avsnitt2- er et nytt bidrag til gjennomføringsplan i forhold til tidligere. Fokus på slike tiltak vil framover avhenge av størrelse på tiltakene og omfanget av nye «riksveginvesteringer» Utforming av en gjennomføringsplan for E16 Hovedmålsettingen er raskest mulig å få fullført E16 med god standard mellom Bjørgo og ØyeS Mål for standard skal følge KVU Bjørgo-Øye (2011) være 8.5 meter vegbredde dog med 2/3 feltsveg mellom Bjørgo-Fagernes og Fagernes-Holdalsfoss. (ÅDT over 6000) Viktig at både vegbredde, kurvatur, fartsgrenser harmonerer med de omliggende vegsystemer- jfr. Buskerud grense-bjørgo og Lærdal-Øye, som blir fullførte i løpet av De strekningsvise tiltak som prioriteres langs E16 må tilrettelegge for en framtidig god sammenhengende standard. Det må forventes at en i første planperiode vurderer større tiltak langs E16,Rv7 og Rv52 i sammenheng - og også i forhold til E134 med eller uten arm til Bergen. Uansett vil en forutsetning om at E134 utbygges sterkt svekke Rv7 og RV52 i forhold til nytte/kostnadsberegningene i Øst-Vest utredningen. En annen ting er at fagrapporter frarår oppstart av Rv7 og Rv52 før E134 med arm til Bergen er utredet og også mange høringsuttalelser har bedt om en slik utreding. Dette kan således skje og SVV har i utredningen om Rv7 og Rv52 mellom Gol- og Voss beregnet at dette vil resultere i at over 80 % av øst-vest trafikken vil velge E134 med arm til Bergen. Det bør vurderes alternative gjennomføringsplaner utfra ulike strategier om hvor raskt en ønsker å fullføre E16 mv Detaljeringsgrad må drøftes viktig at gjennomføringsplanen for E16 har funksjon som et planprogram Det viktigeste er at en lokalt og i «Vegforum E16» blir enige om en felles plan og prioriteringsrekkefølge på de gjenstående strekningene på E16 gjennom Valdres. Samtidig som gjennomføringsplanen kan ledsages av en kommunikasjonsstrategi for hvordan vårt budskap skal prioriteres sentralt, og en momentliste for hvorfor E16 både generelt og gjennom Valdres bør prioriteres.

7 MØTEBOK Side 7 av 8 4. FORSLAG TIL VIDERE OPPFØLGNING Her fremmes følgende: FORSLAG TIL VEDTAK: ber om at det i møtet med Statens Vegvesen den 8. september fokuseres på: 1. Oppstart av nødvendig planarbeid for tiltakene som blir prioritert i Handlingsprogrammet for E Herunder spesielt del reguleringsplan for Fagernes S-Breiset. 2. Innspill til Statens vegvesen om prioritering av strekningsvise utbedringstiltak i handlingsprogrammet for E16: Fagernes-Breiset Reiessvingen Røn Turtnes-Øye Hande-Ryfoss Ryfoss-Øylo Tveit bru Berge bru prioriterer tiltakene i ovenstående rekkefølge, men forutsetter at de strekningsvise tiltak som prioriteres langs E16 tilrettelegger for en framtidig god standard støtter for øvrig opp om alle tiltak i Valdres som Statens vegvesen har skissert under de øvrige programområder. 3. ønsker at det utarbeides en gjennomføringsplan for E16 gjennom Valdres, og ber om at momentene i saksframstillingens avsnitt 3 drøftes med Statens vegvesen med sikte på snarlig utarbeidelse. VEDTAK:

8 MØTEBOK Side 8 av 8 Vedlegg: 1. Valdresrådets sak V 13/ SVV, sin presentasjon, om strekningsvise tiltak i Vegforum 21/4 3. Valdresrådets sak V-13/ 15