SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 6 Arkivsak: 17/7313 SAMLET SAKSFRAMSTILLING UTBYGGING JØRSTADMOEN SKOLE Saksbehandler: Geir Fevang Arkiv: FEIGB 164/3 Saksnr.: Utvalg Møtedato 51/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Vedlegg: 1. Presentasjon formannskapet Fasade Nord 3. Fasade Sør 4. Fasade Vest 5. Fasade Øst 6. Plan 0 7. Plan 1 Sammendrag: I denne saken foreslår rådmannen å godkjenne planene for utbygging ved Jørstadmoen skole, inkludert grendehus på Jorekstad, innenfor en byggekostnad på 62 mill. kr. I tillegg kommer reserve, rivekostnader og kostnader til ervervelse av areal beregnet til 12,5 mill.kr. Dette gir en total kostnadsramme på 74,5 mill. kr. eks.mva. Byggestart er planlagt med ferdigstillelse Bakgrunn: I kommunestyrets møte, , sak 11/16 ble følgende vedtak fattet: Pkt. 5 «Buvollen skole nedlegges, med virkning fra når byggetrinn 2 ved Jørstadmoen skole er fullført, beregnet ferdigstilling » For optimal utnyttelse av tilgjengelig areal, og gode fremtidsrettede løsninger(bygg/estetikk, uteområder/aktivitetsanlegg/idrettsanlegg og trafikkareal) ble det igangsatt samarbeid med Jorekstad AS om mulig felles bygg og arealbruk. Samarbeidet ivaretar flerbruk og styrker Jorekstad som grendehus, noe som kommunestyrevedtaket ikke omfattet. Det ble derfor i formannskapet orientert om to alternativer: 1. Fullverdig to-parallell skole. Ivaretar fult ut flerbruk og styrker Jorekstad som grendehus. Totalt ca. 2200m2. Kostnadsramme millioner kroner. 2. Fullverdig to-parallell skole. Ivaretar noe flerbruk av Jorekstad som grendehus. Totalt ca. 1500m2. Kostnadsramme 40-45millioner kroner. Formannskapets klare tilbakemelding var at man ønsker å gå videre med alternativ 1.

2 Side 2 av 6 Fakta: Jørstadmoen skole har inneværende skoleår totalt 194 elever, av dette er 106 elever på småskoletrinnet og 88 elever på mellomtrinnet. Skolens visjon er: «Aktiv og inkluderende med utfordringer for alle» trinn har undervisning i bygget på vestsiden av Jørstadmovegen. Bygget her ble tatt i bruk til skolestart i år Dette bygget fungerer godt til formålet trinn har undervisning i lokaler på østsiden av Jørstadmovegen. Denne skolen er fra tidlig 1900-tall. Bygget har vært delvis rehabilitert flere ganger gjennom årene. Bygget er nå gammelt og nedslitt, og har planløsninger som ikke er hensiktsmessige til dagens krav for skoledrift og universell utforming. Dette bygget foreslås revet, og at det anlegges parkeringsplass for skolen her. Det ble startet en prosess i juni 2016 med en idedugnad av personalet på Jørstadmoen skole. Det ble avholdt et møte der verneombud, tillitsvalgt, rektor, skolekontor og eiendomsavdelingen deltok. Prosjektorganisasjon ble etablert med styringsgruppe, brukergruppe og prosjektleder. Videre har fokuset på universell utforming medført at det er gjennomført to egne møter med representanter for rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, prosjektledere og arkitekt. For prosessen har det vært helt sentralt at personalet ved Jørstadmoen og Buvollen skole har blitt involvert i planleggingen og at det er gitt tilstrekkelig informasjon. Buvollen skole skal legges ned, og elevene flyttes til Jørstadmoen skole. Det har derfor vært viktig å involvere personalet ved Buvollen skole i prosessen. Denne forankringen har vært sikret gjennom representasjon i brukergruppa og tett samarbeid mellom de to skolenes rektorer. I utviklingen av nye undervisningsareal og sammenbinding mellom dagens småskoleareal, administrasjon og nytt undervisningsareal for storskolen, er det tatt utgangspunkt i eksisterende utforming for småskoletrinnet. Romløsninger og organisering med at hvert klassetrinn har egne garderober fungerer godt. Det har derfor vært viktig å videreføre disse velfungerende løsningene ved utarbeidelse av den nye skolen. I eksisterende skolebygning skal administrasjonsdelen beholdes. Musikkrommet bygges om til møteroms avdeling. Resepsjon og inngangsparti bygges om til bibliotek. Biblioteket skal være skolens hjerte og lett tilgjengelig for alle. Ellers beholdes bygget uendret. Nybygget bygges på nordsiden av dagens bygg, og forbindes med et nytt inngangsparti og resepsjonen i eksisterende bygg. Nybygget vil kreve at dagens grendehus på Jorekstad rives. Funksjonene til grendehuset vil erstattes i allrommet, lager areal og et nytt forsamlingslokale i tilknytning til Jorekstad. Store deler av parkeringsplassen til Jorekstad vil også bli redusert som følge av byggingen og kommunens arealervervelse. Nytt parkeringsareal for Jørstadmoen skole og Jorekstad vil bli etablert på østsiden av Jørstadmovegen. Med utgangspunktet i brukergruppas anbefalinger har rådmannen lagt følgende momenter til grunn for utarbeidelse av prosjektet: Rom og funksjoner i nybygget: Klasserom: 6 klasserom eller 3 trinn-arealer inkl. grupperom Spesialrom: formingsavdeling, heimkunnskapsrom og musikkrom Fellesrom/ amfi/ allrom

3 Side 3 av 6 Helhetlig tenkning ved skoleutbygging- grendehus- samlingspunkt- sambruk Allrom som ivaretar grendehusfunksjonen og med kapasitet til å samle alle elevene. Forsamlingslokale for grendehuset. Lagerarealer for lag og foreninger Helhetlig løsning utendørs mellom Jorekstad og skolen Følgende skal tas hensyn til ved utforming: Allrom- romslig, flere bruksmuligheter, amfi, enkel tilgang for alle klassetrinn, mulighet for fysisk aktivitet (avlaste Jorekstadhallen) Spesialrom: egen fløy med formingsrom, musikk og heimkunnskap,(gjerne i tilknytning til allrom) Lagerplass: nok lagerplass, gjerne for hvert enkelt trinn Egen inngang og garderobe for hvert enkelt trinn, trinn. (Som dagens eksisterende løsning på 1.-4.trinn). Romslig, gode store garderober, plass til ekstra klær- tørkerister (votter, luer) Småskolens undervisningslokaler med romslige klasserom, tilgang på grupperom og fellesareal er en løsning som gir gode muligheter. Universell utforming skal ivaretas ved alle funksjoner. Undervisningslokalene skal være: Fleksible lokaler som kan deles og åpnes på ulike måter Ett av klasserommene må ha plass til hele trinnet. Møte- / gruppeplasser for elever. (Småbord, sofagrupper) «Lesesal» med glassvegger Gode praktiske spesialrom (kunst og håndverk, kjøkken, musikk) Uteområdet. Skolens uteområde knyttes naturlig til eksisterende uteanlegg på Jorekstad. Dette gir tilgjengelighet til akebakke/ skibakke, fotballbane m.m. og skaper stimulerende utemiljø for alle aldersgrupper. Trafikk. Etter at gamleskolen er revet vil dette området bli brukt til parkering for skolen. Busslommene langs Jørstadmovegen vil bli utvidet for å få plass til 2 busser i hver retning. Dette ligger inne i planene til Statens vegvesen for gjennomføring i Det jobbes videre med muligheten for å få framskyndet gjennomføringen til skolestart I byggeperioden vil det meste av parkeringen for Jorekstad være på eiendommen til Jørstadmovegen 699. Denne eiendommen ligger på østsiden av Jørstadmovegen og eies av Lillehammer kommune. Det vil bli etablert gangveg fra denne eiendommen og over til Jorekstad. Kryssing av vegen vil skje på en opphøyd fotgjengerovergang. Fremdrift. Sak i formannskap Sak i kommunestyre Byggestart Ferdigstillelse bygg

4 Side 4 av 6 Økonomi. Prosjektet har vært ute på anbud med anbudsfrist og det er gitt en totalentreprise. Byggekostnadene er beregnet til 62 mill. kr. I tillegg kommer reserve, rivekostnader og ervervelse av areal beregnet til 12,5 mill. kr. Totalt gir dette et investeringsbehov på 74,5 mill. kr, fordelt over 2017 og Årlige driftskostnader vil bli redusert ved en samlokalisering i et felles bygg. Årlig internhusleie vil øke med 4.96 mill. kr. Miljø. Forprosjektet gir ikke tilstrekkelig grunnlag til å utarbeide et korrekt CO2 regnskap. Dette vil bli gjort når detaljprosjekteringen er gjennomført. Vurdering: Etter presentasjonen i formannskapet den , og med formannskapets tilbakemelding, har rådmannen videre i prosessen vurdert behovene til både ansatte og elever samt de ulike brukerne av Jorekstad grendehus. De avdekkede behovene er lagt til grunn for utarbeidet romprogram. Ordinære klasserom er samlet i plan 1, og ulike spesialrom i plan U. Allrommet er plassert lengst mot Jorekstad, for å gjøre det enklere med tanke på sambruk mellom skole og grendehus. Den bygningsmessige tilstanden til gamleskolen på østsiden av Jørstadmovegen tilsier at denne blir revet og erstattet med nytt bygg i tilknytning til eksisterende småskole på vestsiden av Jørstadmovegen. Det utarbeides midlertidige løsninger som ivaretar trafikksikkerheten inntil permanente løsninger er på plass. Byggekostnaden er beregnet til 62 mill. kr. I tillegg er det avsatt 6 mill. kr. til uforutsett. Ut over dette kommer rivekostnader på 4,5 mill. kr. og kostnader til ervervelse av areal på 2 mill.kr. Det samlede investeringsbehovet er med dette 74,5 mill. kr. Det må gjøres vurdering av inventarbehovet. Rådmannen vil derfor komme tilbake til dette i investeringsbudsjettet for Utbyggingen vil ikke øke årlige driftskostnader. Beregnet gevinst på renhold, vaktmestere og håndverkere var i kommunestyresak 11/16 beregnet til 0,5 mill. kr. Energibruken vil reduseres fra kwh (gjennomsnitt siste 3 år) for gamleskolen, til kwh for nybygget, en reduksjon på kwh. Netto innsparing av reduksjon knyttet til energi og ikt, og økning av skyssutgifter var i samme kommunestyresak beregnet til 0,1 mill. kr. Internhusleia vil øke, som følge av investeringen. Lillehammer kommune har vedtatt en husleiemodell hvor årlig husleie er 8 prosent av anskaffelseskosten av bygget. Husleien faktureres den kommunale tjenesten som bruker bygget, og er nå i forkant et estimat på de utgiftene Lillehammer kommune vil ha på nye bygg. Husleie skal dekke finansutgifter som renter og avdrag samt andre driftsutgifter på bygg som vedlikehold, forsikringer med mer. For skolebygg utgjør sammensetningen: 2,5 prosentpoeng dekker avdrag/avskrivninger (40 års avskrivning), 4,5 prosentpoeng dekker renteutgifter og 1 prosentpoeng dekker andre driftsutgifter. Med en investering på 74,5 mill.kr vil dette utgjøre 5,96 mill.kr årlig. Til fradrag

5 Side 5 av 6 kommer dagens leie av gamleskolen som rives med 1 mill.kr. Økning internhusleie blir 4.96 mill.kr pr. år. Kommunestyresak 11/16 viste en økning i årlig husleie på 2,8 mill. kr, som ga en forventning om netto reduksjon av kostnader mot alternativet ved fortsatt drift på både Buvollen og Jørstadmoen med 4,3 mill. kr. I denne saken økes forventet husleie med ytterligere 2,2 mill. kr. Det forventes da fortsatt en total innsparing på i størrelsesorden 2,1 mill. kr. Hvorvidt frigjorte midler skal tilligge skole eller tas ut som økonomisk gevinst, fremmes i forbindelse med budsjettbehandling når skolen er klar til drift. Konklusjon: Den anbefalte løsningen gir en god, helhetlig og framtidsrettet skole. Løsningen styrker og legger til rette for et velfungerende grendehus. Rådmannen legger på denne bakgrunn saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G: 1. Kommunestyret godkjenner utbygging av Jørstadmoen skole slik det fremgår av saksframstillingen. 2. Kommunestyret godkjenner en kostnadsramme på inntil 74,5 millioner kroner ekskl. mva. til utbygging av Jørstadmoen skole og grendehus. Kostnadsrammen inkluderer rivning av gamleskolen på Jørstadmoen og grendehuset på Jorekstad mill. kroner er vedtatt i budsjett Rådmannen bes innarbeide resterende investeringsbehov på 59,5 millioner kroner i budsjettet for Lillehammer, 14. juni 2017 Tord Buer Olsen Rådmann Lars Rudi Kommunalsjef Formannskapets behandling i møte sak 51/17: Gunnar Kaus (Sp) fremmet følgende tilleggsforslag (nytt punkt 4): Kommunestyret er kjent med at det er sendt søknad om opprettelse av Montessorriskole i Rudsbygd. Om en slik søknad blir godkjent bør kommunen stille seg positive til utleie av lokaler og det fremmes en ny sak der lokaler for Montessorriskole og barnehage innpasses i eksisterende lokaler/tilbygg ved Buvollen.

6 Side 6 av 6 Votering: Innstillingens punkt 1-3 ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Kaus fikk 1 stemme og falt. Formannskapet I N N S T I L L I N G: 1. Kommunestyret godkjenner utbygging av Jørstadmoen skole slik det fremgår av saksframstillingen. 2. Kommunestyret godkjenner en kostnadsramme på inntil 74,5 millioner kroner ekskl. mva. til utbygging av Jørstadmoen skole og grendehus. Kostnadsrammen inkluderer rivning av gamleskolen på Jørstadmoen og grendehuset på Jorekstad mill. kroner er vedtatt i budsjett Rådmannen bes innarbeide resterende investeringsbehov på 59,5 millioner kroner i budsjettet for Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 52/17 Behandling: Torbjørn Dahl (MDG) fremmet på vegne av Rødt og MDG forslag om å utsette saken og ba deretter om gruppemøte. Etter gruppemøtet, ble det redegjort for begrunnelsen for utsettelsesforslaget. Rødt og MDG mener saken ikke er behandlet på formelt riktig måte. Votering over utsettelsesforslaget. Forslaget fikk 10 stemmer og falt. Anne Mari Råbøl (Sp) fremmet følgende forslag: Kommunestyret vil anmode rådmannen om å ta inn utbygginga av Jørstadmoen skole som et eget prosjekt og sluttrapportere større byggeprosjekter som egen sak til kommunestyret, i tråd med anbefaling fra revisjon. Votering: Innstillingens punkt 1-3 ble vedtatt mot 6 stemmer. Tilleggsforslaget fra Råbøl fikk 11 stemmer og falt. V E D T A K: 1. Kommunestyret godkjenner utbygging av Jørstadmoen skole slik det fremgår av saksframstillingen. 2. Kommunestyret godkjenner en kostnadsramme på inntil 74,5 millioner kroner ekskl. mva. til utbygging av Jørstadmoen skole og grendehus. Kostnadsrammen inkluderer rivning av gamleskolen på Jørstadmoen og grendehuset på Jorekstad mill. kroner er vedtatt i budsjett Rådmannen bes innarbeide resterende investeringsbehov på 59,5 millioner kroner i budsjettet for 2018.