Innkalling til møte i Kommunestyret kl. 18:00-22:00 på Kommunestyresalen, Skaun rådhus.

Transkript

1 Innkalling til møte i Kommunestyret kl. 18:00-22:00 på Kommunestyresalen, Skaun rådhus. Orientering: Boligbehovsanalyse for pleie- og omsorgssektoren, v/rune Devold TIL BEHANDLING: 47/13: MELDINGER - KOMMUNESTYRET /13: FINANSIERING AV UTBYGGING AV GANGVEI MED BRU FRA NAUSTMÆLEN OVER TIL BØRSØRA 49/13: SØKNAD OM FORLENGET PERMISJON FRA TIL /13: ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER I /13: HØRING: NOU 2013:9 ETT POLITI - RUSTET TIL Å MØTE FREMTIDENS UTFORDRINGER 52/13: OPPTAK AV VERRAN KOMMUNE I DET INTERKOMMUNALE ARKIVSAMARBEIDET - GODKJENNING AV SELSKAPSAVTALE 53/13: FRAMDRIFTSPLAN UTSKRIVING AV EIENDOMSSKATT FOR /13: AVTALE OM KJØP AV DELER AV SALTNESSAND (ettersendes) Varamedlemmer møter etter nærmere varsel. Forfall meldes til Servicekontoret, tlf Børsa, Jon P. Husby ordfører

2 Sak 47/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 47/13 Arkivkode: 033 Arkivsaksnr: 13/2198 Saksbehandler: Ann Karin Viggen Saksnummer Utvalg Møtedato 47/13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: MELDINGER - KOMMUNESTYRET SAKSDOKUMENTER: 1. Rapport refererte journalposter.

3 Sak PS 48/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 48/13 Arkivkode: L81 &01 Arkivsaksnr: 12/1919 Saksbehandler: Jeanette Dahlen Saksnummer Utvalg Møtedato 26/13 Plan og miljøutvalget /13 Formannskapet /13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: FINANSIERING AV UTBYGGING AV GANGVEI MED BRU FRA NAUSTMÆLEN OVER TIL BØRSØRA FORMANNSKAPETS INNSTILLING Rådmann gis myndighet til å inngå en utbyggingsavtale med Proplan Bygg AS hvor kommunen forplikter seg til å forestå prosjektering, bygging og administrasjon av finansieringen av gangvei med bro over fra Naustmælen til Børsøra. Forpliktelsen forutsetter at utbyggerne finansierer prosjektet i sin helhet, som vist i alternativ 2 i saken. Denne saken gjelder konkret utbyggingen av området Naustmælen, og den er ikke ment å gi noen prinsipielle føringer for hvordan utfordingene i forhold til gjennomføring og finansiering av offentlig infrastruktur generelt skal løses i Skaun kommune. SAKSDOKUMENTER: Vedlegg 1: utdrag fra gjeldende arealplan, delplan Børsa, vedtatt i 2007 Vedlegg 2: utdrag fra reguleringsplan for eiendommene Naustmælen 12 og 14 Vedlegg 3: utdrag fra KS sak nr. 74/09 om forutsetninger for bruk av utbyggingsavtaler SAKSFRAMLEGG: Sakens bakgrunn: Området Naustmælen ble i kommuneplanens arealdel, vedtatt , omregulert fra næringsformål til boligformål. Privat reguleringsplan for to eiendommer på Naustmælen, gnr. 174 bnr. 27 og 28, ble vedtatt av Plan- og miljøutvalget 4. september Det er i planen satt som vilkår at det skal vurderes inngåelse av utbyggingsavtale mellom utbygger og Skaun kommune før tillatelse for utbygging av området kan gis. Proplan Bygg AS ved daglig leder Mons Oppland tok i oktober 2012 kontakt med Skaun kommune for å avklare behovet for inngåelse av en utbyggingsavtale før det kan gis tillatelse til utbygging av de overnevnte tomtene som ligger på Naustmælen. Proplan bygg AS/ Mons Oppland eier disse eiendommene, og han ønsker snarest å komme i gang med boligutbygging. Side 3 av 17

4 Sak PS 48/13 Behovet for en utbyggingsavtale, og den nærmere kostnadsfordelingen som inngår som en del av en slik avtale vil vurderes nedenfor. Andre problemstillinger som også trenger avklaring i aktuelle sak; når må gangvei og bro bygges, hvem som skal prosjektere, bygge og lage byggeregnskap, hvem skal forskuttere tiltaket og hvem skal betale og i nødvendig grad forskuttere samt administrere innkrevingen. Videre må det senere avklares om tiltaket forutsetter grunnerverv på Børsøra og Naustmælen. Det er igangsatt et arbeid med å lage områdeplaner blant annet for Børsa. Området Naustmælen er ikke en direkte del av områdeplanen Børsa, men det forventes at arbeidet med områdeplaner vil medføre noen prinsipielle avklaringer vedrørende gjennomføring og finansiering av offentlig infrastruktur i Skaun kommune generelt. Proplan Bygg AS ønsker ikke å avvente ferdigstillelse av områdeplaner da de vil igangsette utbygging snarest mulig. Proplan Bygg AS har derfor allerede sendt inn søknad om rammetillatelse, og det haster med avklaring i forhold til det nærmere innholdet i en utbyggingsavtale. Denne saken gjelder konkret utbyggingen av området Naustmælen, og den er ikke ment å gi noen prinsipielle føringer for hvordan utfordringene i forhold til gjennomføring og finansiering av offentlig infrastruktur generelt skal løses i Skaun kommune. Det er på dette grunnlag saken fremmes for politisk behandling før arbeidet med områdeplan for Børsa er ferdigstilt Forutsetninger for bruk av utbyggingsavtaler i Skaun kommune: I henhold til plan- og bygningsloven av kan utbyggingsavtaler ikke inngås før kommunestyret har fattet vedtak om i hvilke tilfeller utbyggingsavtaler er en forutsetning for utbygging, og hvilke forventninger kommunen har til slike avtaler. Formålet er forutsigbarhet. Kommunestyret vedtok den 21. juni 2006 forutsetninger for bruk av utbyggingsavtaler i Skaun kommune. Det fremgår at vedtaket at Skaun kommune forventer inngåelse av utbyggingsavtaler hvor utbygging i henhold til vedtatt plan også forutsetter bygging av offentlige anlegg og/eller tilpassning til slike anlegg. Med offentlige anlegg menes alle anlegg/ tiltak som er vist for offentlig regulerte formål i plan. Det er i vedtaket fastsatt hovedprinsipper for kostnadsfordeling, og det fremgår av vedtakets punkt 5 bokstav a at kostnader til bygging og drift av offentlige hovedanlegg, som blant annet veg samt grønt- og nærmiljøtiltak, skal dekkes av offentlig budsjett. Men dersom en utbygger ønsker å utvikle et område før offentlig finansiering er vedtatt/ avklart, blir kostnadene med byggingen av disse anleggene belastet utbygger(e)/ grunneier(e). Det fremgår av vedtakets bokstav e at dersom det er flere utbyggere/ grunneier som er involvert ved utbyggingen av et område, skal aktørene seg i mellom avtale kostnadsfordelingen og selv sørge for evt. tinglysing av heftelser. Vurdering av behovet for utbyggingsavtale i aktuelle sak: Side 4 av 17

5 Sak PS 48/13 Naustmælen er i arealplankartet benevnt som område 4, og det er i arealplanen gitt følgende rekkefølgekrav for dette området: 38. Område 4: Før halvparten av området er utbygd, skal gangvei med bru over til Børsøra etableres. Utbygging av området Naustmælen forutsetter altså bygging av offentlig anlegg i form av en felles gangvei med bru. Det er ut fra forutsetningene for bruk av utbyggingsavtaler derfor forventet inngåelse av en utbyggingsavtale mellom Skaun kommune og Proplan Bygg AS før det gis tillatelse til utbygging av området Naustmælen. Det forventes tilsvarende at det inngås utbyggingsavtaler med andre grunneier/ utbygger som senere ønsker å bebygge området. Det nærmere innholdet i en utbyggingsavtale - rimelig og forholdsmessig kostnadsfordeling: Det følger av plan- og bygningsloven 17-3 tredje ledd at en utbyggingsavtale kan gå ut på at en grunneier eller utbygger helt eller delvis skal bekoste tiltak som er nødvendig for gjennomføringen av planvedtak. Slike tiltak må stå i rimelig forhold til utbyggingens art og omfang. Det foreligger ingen bevilgning til dette prosjektet. Utgangspunktet er da at private utbyggere som ønsker utbygging av Naustmælen på nåværende tidspunkt, selv må administrere, gjennomføre og finansiere oppfyllelsen av kravet om bygging av gangvei med bro. Proplan Bygg AS ved M. Oppland har i samtaler med Skaun kommune gitt uttrykk for at han som grunneier og utbygger selvsagt skal bidra til å finansiere byggingen av gangveien med bro. Det føles imidlertid sterkt urimelig dersom han som første utbygger må ta ansvaret for å forskuttere og administrere bygging og finansiering av gangvei med bro når han kun skal bebygge området med 4 hus. Han forventer at kommunen tar en del ansvar da dette gjelder et kommunalt friområde. Det er i henhold til gjeldende arealplan avsatt kvadratmeter til boligformål på Naustmælen. Dette arealet kan bebygges med en tetthet på %. Dersom man legger til grunn en utbygging på ca. 2 4 boliger pr. dekar bebyggbart areal på Naustmælen, kan det gjennomsnittlig forventes en utbygging på rundt 44 boenheter. Rullering av arealplan og regulering av området kan senere legge opp til en annen tetthet, og estimatet om en forventet utbygging på 44 boenheter er derfor usikkert. Det er også umulig å si noe om forventet utbyggingstakt for dette området i sin helhet. Proplan Bygg AS planlegger å bygge ut området med 4 boliger, og ut fra estimatet på utbygging av rundt 44 boenheter, tilsvarer dette da en utbygging på kun 9 %. Altså en liten utbygging sett i sammenheng med områdets utbyggingspotensial. Det er kun Proplan Bygg AS som nå ønsker å komme i gang med utbyggingen, og det vil således påløpe store kostnader for denne utbyggeren dersom han alene må ta ansvaret for å oppfylle rekkefølgekravet da han ikke har mulighet til å samarbeide med andre utbyggere om utbygging, administrering og finansiering av tiltaket. Side 5 av 17

6 Sak PS 48/13 Spørsmålet er om en arbeids- og kostnadsfordeling hvor en liten utbygger får alt ansvaret for gjennomføring av rekkefølgekravet, vil være rimelig og forholdsmessig i aktuelle sak. Etablering av gangvei med bro vil medføre en verdiøkning for området Naustmælen, og det anses på dette grunnlag rimelig at utbyggerne/ grunneierne bidrar til å finansiere tiltaket. En felles gangvei med bro vil også ha betydning for flere av Skaun kommunes innbyggere, og det er således også i kommunal interesse å tilrettelegge for gjennomføring av bygging av gangvei med bro. Nedenfor følger forslag til to alternative løsninger, og rådmannen ber om at det tas standspunkt til valg av alternativ. Alternativ 1: Ansvar: Kommunen har ikke bevilget penger til bygging av gangvei og bro. Dersom det er ønskelig med utbygging av Naustmælen på nåværende tidspunkt, må utbyggere/ grunneiere derfor selv ta alt ansvar for å gjennomføre samt bekoste/ forskuttere blant annet offentlige anlegg som følger av plan jf. prinsippvedtaket i Skaun kommune. Kommunen tar ikke noe ansvar for å prosjektere og bygge gangsti med bro over fra Naustmælen over til Børsøra, og kommunen tar heller ikke noe ansvar for å administrere finansieringen eller finansiere tiltaket. Konsekvensen av å velge dette alternativet kan være at området ikke vil bli utbygd på lang tid. Alternativ 2: Ansvar: Kommunen tar ansvar for prosjektering og etablering at gangvei med bro. Forutsetningen er at tiltaket fullfinansiert av utbyggerne selv før utbyggingen foretas. Kommunen tar også ansvar for å administrere innkrevingen av bidrag gjennom inngåelse av utbyggingsavtaler og opprettelse av fond. Det er en forutsetning at det inngås utbyggingsavtale med alle utbyggerne som er bundet av rekkefølgekravet. Det vil i likhet for Proplan Bygg AS, forventes inngåelse av utbyggingsavtale med alle utbyggerne før det kan gis igangsettingstillatelser. Kostnadsestimat for prosjektering, bygging og administrasjon av bidragsinnkreving i henhold til alternativ 2: Nedenfor er det gjort et foreløpig estimat over det totale kostnadsbildet som må påregnes dersom Skaun kommune tar ansvaret for etablering av gangvei med bro samt administrere finansieringen. Formålet med denne beregningen er å finne ut hvilke kostnader som må dekkes av den enkelte utbygger. Beløpene som legges til grunn er eksklusiv merverdiavgift da merverdiavgiften senere vil bli refundert til kommunen fordi prosjektet gjelder bygging av offentlig infrastruktur. Den enkelte utbygger skal således ikke betale merverdiavgift. Side 6 av 17

7 Sak PS 48/13 Skaun kommune må som prosjektansvarlig betale inn merverdiavgiften for senere få den kompensert. Kommunen må derfor ta opp lån for å mellomfinansiere merverdiavgiftforskutteringen. 1. Planlegging av gangbro Dersom Skaun kommune skal forestå planleggingen, må det leies inn ekstern kompetanse. Det må forventes en kostnad på rundt kroner eksl mva for planlegging. 2. Grunnundersøkelser Det er usikkert hvor omfattende grunnundersøkelser som må foretas, men det må nok påregnes at det vil påløpe rundt kroner eksl. mva. Kostnaden beregnes uten merverdiavgift da den blir kompensert. 3. Bygging av gangbro Det er innhentet et kostnadsestimat for bygging av gangbro fra Reinertsen. De har estimert kostnadden til kroner eksklusiv merverdiavgift. Dersom kommunen skal forestå brobyggingen må regelverket for offentlige anskaffelser overholdes, men innhentet kostnadsoverslag brukes som et utgangspunkt for denne foreløpige kostnadsberegningen. 4. Ferdigstillelse av gangvei Det er ikke bygd gangvei helt frem til planlagt ny bro. Det mangler rundt 65 meter gangvei, og det antas at bygging av denne gangveien vil koste rundt kroner eksl. mva. 5. Grunnerverv: Ved etablering av gangvei og bro, bør det erverves grunn for å sikre at kommunen blir eier av grunnen under tiltaket. Eventuelt kan det inngås en tinglyst avtale om tillatelse til å anlegge kommunal gangvei og bro på annen manns grunn. Dersom grunnen erverves må det forhandles med to grunneiere. Det forventes at grunnen erverves ved frivillige forhandlinger, og at ekspropriasjon derfor ikke blir nødvendig. Det er på nåværende tidspunkt ikke avklart størrelsen på arealet som eventuelt skal erverves, og det er derfor vanskelig å gi noe konkret kostnadsestimat, men ut fra erfaring fra av andre tilsvarende prosjekter, kan det forventes det en kostnad på rundt kroner. 6. Administrasjon Dersom Skaun kommune skal forestå prosjektet med etablering og administrasjon av finansiering av gangvei med bro, vil dette kreve ressurser. Det er svært usikkert hva kommunen bør kalkulere av administrasjonskostnad. Det foreligger en del usikkerhetsmomenter og det anses på dette grunnlag rimelig å kalkulere med en kostnad på rundt kroner. 7. Generelt påslag for uforutsette utgifter Beregningsgrunnlaget for prosjektet er usikkert da tiltaket ikke er prosjektert og man kjenner ikke til hvordan grunnerverv må gjennomføres og kostnadene tilknyttet dette m.m. Det legges Side 7 av 17

8 Sak PS 48/13 derfor på et generelt påslag på 25 % av prosjektkostnaden på kroner, det vil si et påslag på ca kroner. Totalt kan prosjektet bygging av gangvei med bro beløpe seg til rundt 2, 3 millioner kroner. Det må forventes ulikt betalingstidspunkt for de ulike utbyggerne, og ved innbetaling av bidraget må derfor beløpet justeres i henhold til indeks for byggekostnader. Praktisk gjennomføring i henhold til alternativ 2: Det er et krav om at gangveien med bro er på plass før halvparten av området er utbygd, det vil si at gangvei med bro må være bygd før det gis igangsettingstillatelse til boenhet nr. 22. Det anses rimelig og praktisk gjennomførbart å fordele kostnaden på alle de utbyggerne som ønsker å bebygge området før rekkefølgekravet er på plass, da det er disse aktørene som må finansiere byggingen av gangvei og bro før utbygging av boenhet nr. 22 kan igangsettes. Dersom det legges til grunn en forventet kostnad på totalt rundt 2, 3 millioner, vil kostnaden utgjøre ca kroner pr. boenhet for de første 21 boenheter. Innkrevingen vil kunne gjennomføres ved at den enkelte utbyggers bidrag innkreves etter det er søkt rammetillatelse, men før det gis igangsettingstillatelse. Pengene vil innbetales til et fond opprettet av Skaun kommune. Fondet øremerkes til formålet bygging av gangvei med bro. Det er på nåværende tidspunkt vanskelig å forutsi grad av utbygging eller utbyggingstakt av Naustmælen, og det er derfor vanskelig å beregne når man kan forvente å ha finansiering helt eller delvis på plass, og på hvilket tidspunkt gangvei og bro må bygges. I henhold til rekkefølgekravet må gangvei med bro må være etablert før halvparten om området er bebygd. Det vil si at tiltaket må være ferdig gjennomført før det kan gis igangsettingstillatelse til boenhet nr. 22 av totalt forventet 44 boenheter. Kommunen avventer bygging av gangveien med bro til finansieringen er på plass, det vil si etter at det er gitt igangsettingstillatelse til boenhet nr. 21 og bidraget er innbetalt. Tiltaket skal således ikke forskutteres av Skaun kommune, og pengene vil være innbetalt på fondet før byggingen igangsettes. Konklusjon: Rådmannens anbefaling er å velge alternativ 2. ØKONOMISK VURDERING: 1. Valg av alternativ 2 forutsetter ingen egen bevilgning da tiltaket ikke skal gjennomføres før finansieringen er på plass. Det tas forbehold om fullfinansiering. 2. Skaun kommune må imidlertid mellomfinansiere merverdiavgift for senere å få den refundert. Kommunen må ta opp lån for å dekke rundt kroner i mva. 3. Alternativ 2 er i henhold til tidligere erfaring administrativt ressurskrevende. Side 8 av 17

9 Sak PS 49/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 49/13 Arkivkode: 033 &16 Arkivsaksnr: 12/2307 Saksbehandler: Geir Evjen Saksnummer Utvalg Møtedato 5/13 Kommunestyret /13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: SØKNAD OM FORLENGET PERMISJON FRA TIL RÅDMANNENS INNSTILLING: SAKSDOKUMENTER: 1. Søknad om forlenget permisjon fra til SAKSFRAMLEGG: Lene Meistad fikk i kommunestyremøte den , innvilget fritak fra følgende politiske verv for perioden : 1. representant i kommunestyret, 2. fast medlem i Plan- og miljøutvalget, 3. varamedlem i SU Oterhaugen barnehage, 4. varamedlem for Erik Fenstad i administrasjonsutvalget, og, 5. varamedlem for Asbjørn Leraand i Råd for funksjonshemmede Lene Meistad søker nå om forlenget permisjon ut 2013 på grunn av videre studier fra 2. september til 29. november Begrunnelsen for søknaden er stor belastning som følge av kombinasjonen full jobb ved Orkdal og Agdenes lensmannskontor, og videreutdanning ved Politihøgskolen. I kommunelovens 15 2 heter det: 2. Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Saken legges frem uten forslag til innstilling. Side 9 av 17

10 Sak PS 51/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 50/13 Arkivkode: F31 &73 Arkivsaksnr: 13/994 Saksbehandler: Latifa Nasser Saksnummer Utvalg Møtedato 21/13 Helse, oppvekst og kulturutvalget /13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER I HELSE- OPPVEKST- OG KULTURUTVALGETS INNSTILLING: Skaun kommune stiller seg positiv til å bosette 8 enslige personer i På grunn av manglede bolig er det ikke mulig å bosette 20 personer som det bes om i anmodningen fra IMDI. Skaun kommune stiller seg positiv til å bosette 6 personer hvert år i 2014, 2015 og Dette forutsetter at Skaun kommune får kjøpt 2 egnede boliger som skal brukes som bofellesskap til enslig flyktninger. Investeringene finansieres på kr ,- i 2014 ved Boligstilskudd fra Husbanken 20 % : ,- og bruk av fond i flyktningtjeneste for 2014: ,- og låneopptak på kr ,- SAKSDOKUMENTER: 1. Brev fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI) datert Anmodning om bosetting av flyktninger i (vedlegg) 2. Rundskriv 1/11 Integreringstilskudd for År 1 År 2-5 i 2013 ( vedlegg) 3. Rundskriv 2/11 Tilskudd ved bosetting av personer med alvorlig, kjente funksjonshemminger og adferdsvansker (vedlegg) SAKSFRAMLEGG: Kommunen har fått anmodning om å bosette 12 personer mer enn det kommunen har vedtatt og bosetter i 2013, 20 personer i 2014, 20 personer i 2015 og 15 personer i 2016 fra Integrerings -og mangfoldsdirektoratet Midt Norge (IMDI). IMDI ønsker at kommunen fatter vedtak uten forbehold. Bosetting er imidlertid avhengig av at det kan skaffes egnede boliger. Flyktningkontoret sammen med boligkontoret utreder behov og dekning for boligmasse for flyktninger i 2013 til Med bakgrunn i boligsituasjonen, kan kommunen ikke bosette 20 personer i 2013, 20 personer i 2014, 20 personer i 2015 og 15 personer i Side 10 av 17

11 Sak PS 51/13 Slik situasjonen er per i dag, ser det ikke ut til at det er mulig å frigjøre kapasitet i eksisterende kommunale boliger for å bosette nye flyktninger. Kommunen må derfor se på andre alternativer, for eksempel kjøpe nye boliger for å kunne etterkomme IMDis anmodning om bosetting til neste år. Ifølge IMDi vil det sannsynligvis komme mange enslige flyktninger i tiden framover. Dette gir oss en ekstra utfordring da enslige krever en annen type bolig enn familier og par. Behovet er altså forholdsvis enkle boenheter med mange soverom. Det er utarbeidet en plan i samarbeid med Teknisk/boligkontoret om å kjøpe 2 eneboliger ved bruk av flyktning fond for 2013 som er ca ,- 20 % tilskudd fra Husbanken og et banklån på ca ,- Det vil ikke være økonomisk belastning for kommunen hvis vi bosetter 2 personer på hver bolig. Husleie på hvert hus vil være nok til å finansiere hus lån fra banken. ØKONOMISK VURDERING: Finansiering uten fond med fond Boligtilskudd fra Husbanken 20% , ,- Bruk av fond i flyktningetjenesten 0, ,- Lånebehov , ,- Lånevilkår: 4,5 % fast rente 40 års nedbetaling Månedlige utgifter Utg pr mnd u/fond Utg pr mnd m/fond Renter og avdrag 18498, ,- Kom.avgift/renovasjon 1600,- 1600,- Forsikring 500,- 500,- Vedlikehold 1000,- 1000,- Administrasjon 100,- 100,- Totalt , ,- Total husleie per bolig uten fond ,- deles på 2 beboere. Pris pr person = 5.425,- Total husleie per bolig med fond 8.601,- deles på 2 beboere. Pris pr person = 4.300,- Kostnader forbundet med kjøp av to enebolig for flyktninger: Når det gjelder kostnadene knyttet til kjøp av to eneboliger for flyktninger, er det som utgangspunkt forutsatt at disse dekkes av husleie. Budsjett i flyktningtjenesten har væt i balanse i de siste 3 år med overskudd som viser et godt integreringsresultat. Bosetting og integreringsarbeid i kommunen er finansiert av integreringstilskudd fra staten Side 11 av 17

12 Sak PS 51/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 51/13 Arkivkode: X31 &13 Arkivsaksnr: 13/1553 Saksbehandler: Geir Evjen Saksnummer Utvalg Møtedato 23/13 Formannskapet /13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: HØRING: NOU 2013:9 ETT POLITI - RUSTET TIL Å MØTE FREMTIDENS UTFORDRINGER FORMANNSKAPETS INNSTILLING: SAKSDOKUMENTER: 1. NOU 2013:9 Ett politi rustet til å møte fremtidens utfordringer SAKSFRAMLEGG: Justis- og beredskapsdepartementet har sendt ut NOU 2013:9 Ett politi rustet til å møte fremtidens utfordringer, på høring. Utredningen er avgitt til Justis- og beredskapsdepartementet av et utvalgt oppnevnt av departementet i Utvalgets mandat var å gjennomføre en politianalyse, som skulle danne grunnlag for en langsiktig plan for videreutvikling av etaten. Analysen skulle peke på forslag til forbedringspunkter og tiltak for å legge til rette for bedre oppgaveløsning og mer effektiv ressursbruk i politiet. Justis- og beredskapsdepartementet har satt høringsfristen til tirsdag 1. oktober Utvalget som har utarbeidet NOU 2013:9, anbefaler at det gjennomføres to reformer i norsk politi; en strukturreform, og en kvalitetsreform. Skaun kommune har tidligere behandlet spørsmålet om politistruktur etter initiativ fra politimesteren i Sør-Trøndelag politidistrikt. Kommunestyret fattet i den anledning følgende vedtak (kst ): Lensmannsdistriktene Frøya, Hemne og Snillfjord, Hitra, Meldal, Orkdal og Agdenes samt Skaun slås sammen til ett lensmannsdistrikt med lokalisering i Orkdal. Det opprettholdes operative tjenesteenheter på Frøya, Hemne og Snillfjord, Hitra, Meldal og Skaun. Politimesteren avventer å fremme omorganiseringen av region 2 for Kongen i Statsråd til alle regionene i Sør-Trøndelag politidistrikt har utredet behovet for omorganisering. Side 12 av 17

13 Sak PS 51/13 For å rekke høringsfristen, anbefaler rådmannen at formannskapet nedsetter en arbeidsgruppe, bestående av et antall politikere, som utarbeider en høringsuttalelse. På grunn av høringsfristen, må høringsuttalelsen foreligge til behandling i kommunestyrets møte den 17. september. Side 13 av 17

14 Sak PS 52/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 52/13 Arkivkode: 068 &01 Arkivsaksnr: 13/1943 Saksbehandler: Geir Evjen Saksnummer Utvalg Møtedato 52/13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: OPPTAK AV VERRAN KOMMUNE I DET INTERKOMMUNALE ARKIVSAMARBEIDET - GODKJENNING AV SELSKAPSAVTALE RÅDMANNENS INNSTILLING: Skaun kommune godkjenner opptaket av Verran kommune som medeiere i IKA Trøndelag, og endring av selskapsavtalen, med virkning fra 1. januar SAKSDOKUMENTER: 1. Endret selskapsavtale SAKSFRAMLEGG: På styremøtet 27. februar 2013 vedtok styret i IKA Trøndelag (IKA) følgende: «Styret godkjenner at Verran kommune blir medeier fra 1. januar Settes opp som sak på representantskapsmøtet 30. april». Saken ble lagt frem på representantskapsmøtet 7. mai I henhold til selskapsloven har ikke representantene beslutningsmyndighet i denne type saker. Opptak av nye kommuner og endring av selskapsavtalen må vedtas av samtlige deltakere. Kommunestyret/fylkestinget må selv vedta avtalen. Selskapsavtalen som følger vedlagt er oppdatert i tråd med styrets vedtak. Eierandelen som fremkommer er et resultat av det årlige driftstilskuddet til IKA. For dagens eiere vil utvidelsen med en ny eier bety at eierandelen i selskapet vil minske noe. Utvidelsen vil ikke ha noen praktisk betydning for det årlige eiertilskuddet/driftstilskuddet (jfr selskapsavtalens 5) eller eiernes stemme i representantskapet, (jfr. selskapsavtalens 9, siste ledd). Bakgrunn for saken: IKA Trøndelag iks (opprinnelig Regionalt arkiv for Inderøy, Steinkjer, Stjørdal og Levanger) ble opprettet i 1987 som en interkommunal samarbeidsordning, jfr Kommunelovens 27. Som det fremgår av navnet var det den gang 4 eiere i selskapet. Institusjonen ble omorganisert til et IKS med 10 eierkommuner. Ved representantskapsmøtet i 2001 var antall eierkommuner 24. Pr. 1. januar 2013 hadde selskapet 42 eiere. ØKONOMISK VURDERING: Side 14 av 17

15 Sak PS 52/13 Ingen endring i kommunens økonomiske forpliktelser overfor IKA. Side 15 av 17

16 Sak PS 53/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 53/13 Arkivkode: Arkivsaksnr: 13/1995 Saksbehandler: Frode Haugskott Saksnummer Utvalg Møtedato 24/13 Formannskapet /13 Kommunestyret SAKEN GJELDER: FRAMDRIFTSPLAN UTSKRIVING AV EIENDOMSSKATT FOR 2014 FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Kommunestyret tar rådmannens framdriftsplan til orientering. Begrunnelsen for utvidelsen av eiendomsskattegrunnlaget er delfinansiering av store investeringer innen skole. SAKSDOKUMENTER: SAKSFRAMLEGG: Skaun kommune har i dag eiendomsskatt på verk og bruk. I siste vedtatte økonomiplan er det forutsatt å innføre eiendomsskatt på samtlige eiendommer i kommunen fra og med Begrunnelsen for utvidelsen av eiendomsskattegrunnlaget er delfinansiering av store investeringer innen blant annet skole og barnehage. Kommunestyret vedtok i møte den , sak 22/13, revidering av eiendomsskattevedtektene, samt prinsipper for taksering av eiendommer. Her ble det blant annet bestemt at formuesgrunnlaget (ligningsverdien) legges til grunn for beregning av eiendomsskatten for boliger. For verk og bruk benyttes det eksisterende takstgrunnlaget fra 2004, mens for alle andre eiendommer legges taksten fra 2007 til grunn. Rådmannen legger følgende framdriftsplan til grunn for utskrivingen av eiendomsskatt for 2014: September 2013: Høst 2013: Okt.-nov. 2013: Desember 2014: Jan-febr. 2014: Februar 2014: 1.mars 2014: Møte i sakkyndig nemnd (drøftingsmøte) Kvalitetssikring av eksisterende grunnlag, nye næringseiendommer, taksering av eiendommer som krever særskilt taksering Oversikt over boliger som kan skattlegges på bakgrunn av formuessgrunnlag (lister fra skattedirektoratet) Kommunestyrevedtak: satser, evt. bunnfradrag, fritak etc. Kvalitetssikring av eksisterende grunnlag, nye næringseiendommer, taksering av eiendommer som krever særskilt taksering Møte i sakkyndig nemnd (vedtaksmøte) Utskriving av eiendomsskatt, offentlig ettersyn Side 16 av 17

17 Sak PS 53/13 ØKONOMISK VURDERING: I budsjettet for 2013, samt økonomiplanen for er det bevilget kroner, i hvert av årene 2013 og Bevilgningen skal dekke kostnader (eget arbeid, konsulentbistand, data) i forbindelse med utvidelsen av eiendomsskattegrunnlaget. Bevilgningen anses som tilstrekkelig. Et usikkerhetsmoment er om skattedirektoratet blir i stand til å levere lister over formuesgrunnlaget som forespeilet. Hvis dette ikke lar seg gjøre, må det vurderes om utskriving av eiendomsskatt på alle eiendommer må utsettes ett år. Så langt er det imidlertid ingen ting som tilsier at dette vil skje. Side 17 av 17

18 SAKSPAPIRER Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sakliste 47/13: MELDINGER - KOMMUNESTYRET /13: FINANSIERING AV UTBYGGING AV GANGVEI MED BRU FRA NAUSTMÆLEN OVER TIL BØRSØRA 49/13: SØKNAD OM FORLENGET PERMISJON FRA TIL /13: ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER I /13: HØRING: NOU 2013:9 ETT POLITI - RUSTET TIL MØTE FREMTIDENS UTFORDRINGER 52/13: OPPTAK AV VERRAN KOMMUNE I DET INTERKOMMUNALE ARKIVSAMARBEIDET - GODKJENNING AV SELSKAPSAVTALE 53/13: FRAMDRIFTSPLAN UTSKRIVING AV EIENDOMSSKATT FOR /13: AVTALE OM KJØP AV DELER AV SALTNESSAND (ettersendes)

19 Arkivsaksnr.:13/2198 SAKEN GJELDER: MELDINGER - KOMMUNESTYRET SAKSDOKUMENTER: 1. Rapport refererte journalposter.

20 REFERERES FRA DOKUMENTJOURNAL Dato: Utvalg: KST Kommunestyret Saksnr Regdato Avd/Sek/Sakb Arkivkode Løpenr Navn Innhold 1. 13/ STAB/SE/GLA U /13 Skaun samfunnshus SA MELDING OM DELEGERT VEDTAK - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING I SKAUN SAMFUNNSHUS / STAB/SE/AKV 033 & /13 Rindal kommune REFERAT FRA REGIONMØTET PÅ HITRA TIRSDAG 25. JUNI 3. 12/ STAB/SE/AKV 033 & /13 IKA Trøndelag REFERAT FRA REPRESENTANTSKAPSMØTE 2013 I IKA TRØNDELAG 4. 12/ STAB/SE/AKV 033 & /13 Orkdalsregionen UTTALELSE FRA ORKDALSREGIONEN ANG LOKALISERING AV NYTT HESTESPORTANLEGG I MIDT-NORGE 5. 13/ STAB/SE/AKV U /13 Skaun samfunnshus MELDING OM DELEGERT VEDTAK - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING I SKAUN SAMFUNNSHUS / STAB/SE/GLA U /13 Skaun samfunnshus MELDING OM DELEGERT VEDTAK - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING I SKAUN SAMFUNNSHUS / STAB/SE/GLA U /13 Skaun samfunnshus MELDING OM DELEGERT VEDTAK - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING I SKAUN SAMFUNNSHUS / RÅD/RÅD/GEV U63 & /13 SECURITAS AS SALGS- OG SKJENKEKONTROLL UTFØRT ALT OK

21 9. 13/ STAB/ØP/ARN /13 Bjørn Hammer GODTGJØRING FOLKEVALGTE / STAB/ØP/ARN /13 GODTGJØRING FOLKEVALGTE - NYE BELØP/ NYE SATSER PR OG / STAB/SE/GLA U /13 Skaun Samfunnshus MELDING OM DELEGERT VEDTAK - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING I SKAUN SAMFUNNSHUS / STAB/SE/GLA U /13 Skaun samfunnshus SA MELDING OM DELEGERT VEDTAK - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING I SKAUN SAMFUNNSHUS OG / STAB/SE/GLA U /13 Skaun samfunnshus SA MELDING OM DELEGERT VEDTAK - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING I SKAUN SAMFUNNSHUS Hamos Forvaltning IKS: Møteutskrift representantskapet m/åreberetning 2012.

22 BEHANDLING OG VEDTAK FOR SAKSNR. 26/13 I Formannskapet : BEHANDLING: Plan- og miljøutvalgets innstilling enst vedtatt. VEDTAK: Rådmann gis myndighet til å inngå en utbyggingsavtale med Proplan Bygg AS hvor kommunen forplikter seg til å forestå prosjektering, bygging og administrasjon av finansieringen av gangvei med bro over fra Naustmælen til Børsøra. Forpliktelsen forutsetter at utbyggerne finansierer prosjektet i sin helhet, som vist i alternativ 2 i saken. Denne saken gjelder konkret utbyggingen av området Naustmælen, og den er ikke ment å gi noen prinsipielle føringer for hvordan utfordingene i forhold til gjennomføring og finansiering av offentlig infrastruktur generelt skal løses i Skaun kommune.

23 BEHANDLING OG VEDTAK FOR SAKSNR. 26/13 I Plan og miljøutvalget : BEHANDLING: Øystein Wiggen spurte utvalget om han var inhabil i saken ettersom han på vegne av Reinertsen, har gitt budsjettpris på gangbru. Utvalget mente at Øystein Wiggen ikke var inhabil. Willy G. Horrigmo fremmet følgende omforente endringsforslag på vegne av PMU: Nytt forslag 2. avsnitt: Denne saken gjelder konkret utbyggingen av området Naustmælen, og den er ikke ment å gi noen prinsipielle føringer for hvordan utfordingene i forhold til gjennomføring og finansiering av offentlig infrastruktur generelt skal løses i Skaun kommune. Endringsforslaget ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med endringsforslaget ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Rådmann gis myndighet til å inngå en utbyggingsavtale med Proplan Bygg AS hvor kommunen forplikter seg til å forestå prosjektering, bygging og administrasjon av finansieringen av gangvei med bro over fra Naustmælen til Børsøra. Forpliktelsen forutsetter at utbyggerne finansierer prosjektet i sin helhet, som vist i alternativ 2 i saken. Denne saken gjelder konkret utbyggingen av området Naustmælen, og den er ikke ment å gi noen prinsipielle føringer for hvordan utfordingene i forhold til gjennomføring og finansiering av offentlig infrastruktur generelt skal løses i Skaun kommune.

24 Arkivsaksnr.:12/1919 SAKEN GJELDER: FINANSIERING AV UTBYGGING AV GANGVEI MED BRU FRA NAUSTMÆLEN OVER TIL BØRSØRA RÅDMANNENS INNSTILLING: Rådmann gis myndighet til å inngå en utbyggingsavtale med Proplan Bygg AS hvor kommunen forplikter seg til å forestå prosjektering, bygging og administrasjon av finansieringen av gangvei med bro over fra Naustmælen til Børsøra. Forpliktelsen forutsetter at utbyggerne finansierer prosjektet i sin helhet, som vist i alternativ 2 i saken. Dette vedtaket gjelder en mindre utbygging av Naustmælen, og det gir ingen prinsipielle føringer for kommunens videre arbeid med områdeplaner i Skaun kommune. SAKSDOKUMENTER: Vedlegg 1: utdrag fra gjeldende arealplan, delplan Børsa, vedtatt i 2007 Vedlegg 2: utdrag fra reguleringsplan for eiendommene Naustmælen 12 og 14 Vedlegg 3: utdrag fra KS sak nr. 74/09 om forutsetninger for bruk av utbyggingsavtaler SAKSFRAMLEGG: Sakens bakgrunn: Området Naustmælen ble i kommuneplanens arealdel, vedtatt , omregulert fra næringsformål til boligformål. Privat reguleringsplan for to eiendommer på Naustmælen, gnr. 174 bnr. 27 og 28, ble vedtatt av Plan- og miljøutvalget 4. september Det er i planen satt som vilkår at det skal vurderes inngåelse av utbyggingsavtale mellom utbygger og Skaun kommune før tillatelse for utbygging av området kan gis. Proplan Bygg AS ved daglig leder Mons Oppland tok i oktober 2012 kontakt med Skaun kommune for å avklare behovet for inngåelse av en utbyggingsavtale før det kan gis tillatelse til utbygging av de overnevnte tomtene som ligger på Naustmælen. Proplan bygg AS/ Mons Oppland eier disse eiendommene, og han ønsker snarest å komme i gang med boligutbygging. Behovet for en utbyggingsavtale, og den nærmere kostnadsfordelingen som inngår som en del av en slik avtale vil vurderes nedenfor. Andre problemstillinger som også trenger avklaring i aktuelle sak; når må gangvei og bro bygges, hvem som skal prosjektere, bygge og lage byggeregnskap, hvem skal forskuttere tiltaket og hvem skal betale og i nødvendig grad forskuttere samt administrere innkrevingen. Videre må det senere avklares om tiltaket forutsetter grunnerverv på Børsøra og Naustmælen. Det er igangsatt et arbeid med å lage områdeplaner blant annet for Børsa. Området Naustmælen er ikke en direkte del av områdeplanen Børsa, men det forventes at arbeidet med områdeplaner vil medføre noen prinsipielle avklaringer vedrørende gjennomføring og finansiering av offentlig infrastruktur i Skaun kommune generelt.

25 Proplan Bygg AS ønsker ikke å avvente ferdigstillelse av områdeplaner da de vil igangsette utbygging snarest mulig. Proplan Bygg AS har derfor allerede sendt inn søknad om rammetillatelse, og det haster med avklaring i forhold til det nærmere innholdet i en utbyggingsavtale. Denne saken gjelder konkret utbyggingen av området Naustmælen, og den er ikke ment å gi noen prinsipielle føringer for hvordan utfordringene i forhold til gjennomføring og finansiering av offentlig infrastruktur generelt skal løses i Skaun kommune. Det er på dette grunnlag saken fremmes for politisk behandling før arbeidet med områdeplan for Børsa er ferdigstilt Forutsetninger for bruk av utbyggingsavtaler i Skaun kommune: I henhold til plan- og bygningsloven av kan utbyggingsavtaler ikke inngås før kommunestyret har fattet vedtak om i hvilke tilfeller utbyggingsavtaler er en forutsetning for utbygging, og hvilke forventninger kommunen har til slike avtaler. Formålet er forutsigbarhet. Kommunestyret vedtok den 21. juni 2006 forutsetninger for bruk av utbyggingsavtaler i Skaun kommune. Det fremgår at vedtaket at Skaun kommune forventer inngåelse av utbyggingsavtaler hvor utbygging i henhold til vedtatt plan også forutsetter bygging av offentlige anlegg og/eller tilpassning til slike anlegg. Med offentlige anlegg menes alle anlegg/ tiltak som er vist for offentlig regulerte formål i plan. Det er i vedtaket fastsatt hovedprinsipper for kostnadsfordeling, og det fremgår av vedtakets punkt 5 bokstav a at kostnader til bygging og drift av offentlige hovedanlegg, som blant annet veg samt grønt- og nærmiljøtiltak, skal dekkes av offentlig budsjett. Men dersom en utbygger ønsker å utvikle et område før offentlig finansiering er vedtatt/ avklart, blir kostnadene med byggingen av disse anleggene belastet utbygger(e)/ grunneier(e). Det fremgår av vedtakets bokstav e at dersom det er flere utbyggere/ grunneier som er involvert ved utbyggingen av et område, skal aktørene seg i mellom avtale kostnadsfordelingen og selv sørge for evt. tinglysing av heftelser. Vurdering av behovet for utbyggingsavtale i aktuelle sak: Naustmælen er i arealplankartet benevnt som område 4, og det er i arealplanen gitt følgende rekkefølgekrav for dette området: 38. Område 4: Før halvparten av området er utbygd, skal gangvei med bru over til Børsøra etableres. Utbygging av området Naustmælen forutsetter altså bygging av offentlig anlegg i form av en felles gangvei med bru. Det er ut fra forutsetningene for bruk av utbyggingsavtaler derfor forventet inngåelse av en utbyggingsavtale mellom Skaun kommune og Proplan Bygg AS før det gis tillatelse til utbygging av området Naustmælen. Det forventes tilsvarende at det inngås utbyggingsavtaler med andre grunneier/ utbygger som senere ønsker å bebygge området. Det nærmere innholdet i en utbyggingsavtale - rimelig og forholdsmessig kostnadsfordeling: Det følger av plan- og bygningsloven 17-3 tredje ledd at en utbyggingsavtale kan gå ut på at en grunneier eller utbygger helt eller delvis skal bekoste tiltak som er nødvendig for gjennomføringen av planvedtak. Slike tiltak må stå i rimelig forhold til utbyggingens art og

26 omfang. Det foreligger ingen bevilgning til dette prosjektet. Utgangspunktet er da at private utbyggere som ønsker utbygging av Naustmælen på nåværende tidspunkt, selv må administrere, gjennomføre og finansiere oppfyllelsen av kravet om bygging av gangvei med bro. Proplan Bygg AS ved M. Oppland har i samtaler med Skaun kommune gitt uttrykk for at han som grunneier og utbygger selvsagt skal bidra til å finansiere byggingen av gangveien med bro. Det føles imidlertid sterkt urimelig dersom han som første utbygger må ta ansvaret for å forskuttere og administrere bygging og finansiering av gangvei med bro når han kun skal bebygge området med 4 hus. Han forventer at kommunen tar en del ansvar da dette gjelder et kommunalt friområde. Det er i henhold til gjeldende arealplan avsatt kvadratmeter til boligformål på Naustmælen. Dette arealet kan bebygges med en tetthet på %. Dersom man legger til grunn en utbygging på ca. 2 4 boliger pr. dekar bebyggbart areal på Naustmælen, kan det gjennomsnittlig forventes en utbygging på rundt 44 boenheter. Rullering av arealplan og regulering av området kan senere legge opp til en annen tetthet, og estimatet om en forventet utbygging på 44 boenheter er derfor usikkert. Det er også umulig å si noe om forventet utbyggingstakt for dette området i sin helhet. Proplan Bygg AS planlegger å bygge ut området med 4 boliger, og ut fra estimatet på utbygging av rundt 44 boenheter, tilsvarer dette da en utbygging på kun 9 %. Altså en liten utbygging sett i sammenheng med områdets utbyggingspotensial. Det er kun Proplan Bygg AS som nå ønsker å komme i gang med utbyggingen, og det vil således påløpe store kostnader for denne utbyggeren dersom han alene må ta ansvaret for å oppfylle rekkefølgekravet da han ikke har mulighet til å samarbeide med andre utbyggere om utbygging, administrering og finansiering av tiltaket. Spørsmålet er om en arbeids- og kostnadsfordeling hvor en liten utbygger får alt ansvaret for gjennomføring av rekkefølgekravet, vil være rimelig og forholdsmessig i aktuelle sak. Etablering av gangvei med bro vil medføre en verdiøkning for området Naustmælen, og det anses på dette grunnlag rimelig at utbyggerne/ grunneierne bidrar til å finansiere tiltaket. En felles gangvei med bro vil også ha betydning for flere av Skaun kommunes innbyggere, og det er således også i kommunal interesse å tilrettelegge for gjennomføring av bygging av gangvei med bro. Nedenfor følger forslag til to alternative løsninger, og rådmannen ber om at det tas standspunkt til valg av alternativ. Alternativ 1: Ansvar: Kommunen har ikke bevilget penger til bygging av gangvei og bro. Dersom det er ønskelig med utbygging av Naustmælen på nåværende tidspunkt, må utbyggere/ grunneiere derfor selv ta alt ansvar for å gjennomføre samt bekoste/ forskuttere blant annet offentlige anlegg som følger av plan jf. prinsippvedtaket i Skaun kommune.

27 Kommunen tar ikke noe ansvar for å prosjektere og bygge gangsti med bro over fra Naustmælen over til Børsøra, og kommunen tar heller ikke noe ansvar for å administrere finansieringen eller finansiere tiltaket. Konsekvensen av å velge dette alternativet kan være at området ikke vil bli utbygd på lang tid. Alternativ 2: Ansvar: Kommunen tar ansvar for prosjektering og etablering at gangvei med bro. Forutsetningen er at tiltaket fullfinansiert av utbyggerne selv før utbyggingen foretas. Kommunen tar også ansvar for å administrere innkrevingen av bidrag gjennom inngåelse av utbyggingsavtaler og opprettelse av fond. Det er en forutsetning at det inngås utbyggingsavtale med alle utbyggerne som er bundet av rekkefølgekravet. Det vil i likhet for Proplan Bygg AS, forventes inngåelse av utbyggingsavtale med alle utbyggerne før det kan gis igangsettingstillatelser. Kostnadsestimat for prosjektering, bygging og administrasjon av bidragsinnkreving i henhold til alternativ 2: Nedenfor er det gjort et foreløpig estimat over det totale kostnadsbildet som må påregnes dersom Skaun kommune tar ansvaret for etablering av gangvei med bro samt administrere finansieringen. Formålet med denne beregningen er å finne ut hvilke kostnader som må dekkes av den enkelte utbygger. Beløpene som legges til grunn er eksklusiv merverdiavgift da merverdiavgiften senere vil bli refundert til kommunen fordi prosjektet gjelder bygging av offentlig infrastruktur. Den enkelte utbygger skal således ikke betale merverdiavgift. Skaun kommune må som prosjektansvarlig betale inn merverdiavgiften for senere få den kompensert. Kommunen må derfor ta opp lån for å mellomfinansiere merverdiavgiftforskutteringen. 1. Planlegging av gangbro Dersom Skaun kommune skal forestå planleggingen, må det leies inn ekstern kompetanse. Det må forventes en kostnad på rundt kroner eksl mva for planlegging. 2. Grunnundersøkelser Det er usikkert hvor omfattende grunnundersøkelser som må foretas, men det må nok påregnes at det vil påløpe rundt kroner eksl. mva. Kostnaden beregnes uten merverdiavgift da den blir kompensert. 3. Bygging av gangbro Det er innhentet et kostnadsestimat for bygging av gangbro fra Reinertsen. De har estimert kostnadden til kroner eksklusiv merverdiavgift. Dersom kommunen skal forestå brobyggingen må regelverket for offentlige anskaffelser overholdes, men innhentet kostnadsoverslag brukes som et utgangspunkt for denne foreløpige kostnadsberegningen.

28 4. Ferdigstillelse av gangvei Det er ikke bygd gangvei helt frem til planlagt ny bro. Det mangler rundt 65 meter gangvei, og det antas at bygging av denne gangveien vil koste rundt kroner eksl. mva. 5. Grunnerverv: Ved etablering av gangvei og bro, bør det erverves grunn for å sikre at kommunen blir eier av grunnen under tiltaket. Eventuelt kan det inngås en tinglyst avtale om tillatelse til å anlegge kommunal gangvei og bro på annen manns grunn. Dersom grunnen erverves må det forhandles med to grunneiere. Det forventes at grunnen erverves ved frivillige forhandlinger, og at ekspropriasjon derfor ikke blir nødvendig. Det er på nåværende tidspunkt ikke avklart størrelsen på arealet som eventuelt skal erverves, og det er derfor vanskelig å gi noe konkret kostnadsestimat, men ut fra erfaring fra av andre tilsvarende prosjekter, kan det forventes det en kostnad på rundt kroner. 6. Administrasjon Dersom Skaun kommune skal forestå prosjektet med etablering og administrasjon av finansiering av gangvei med bro, vil dette kreve ressurser. Det er svært usikkert hva kommunen bør kalkulere av administrasjonskostnad. Det foreligger en del usikkerhetsmomenter og det anses på dette grunnlag rimelig å kalkulere med en kostnad på rundt kroner. 7. Generelt påslag for uforutsette utgifter Beregningsgrunnlaget for prosjektet er usikkert da tiltaket ikke er prosjektert og man kjenner ikke til hvordan grunnerverv må gjennomføres og kostnadene tilknyttet dette m.m. Det legges derfor på et generelt påslag på 25 % av prosjektkostnaden på kroner, det vil si et påslag på ca kroner. Totalt kan prosjektet bygging av gangvei med bro beløpe seg til rundt 2, 3 millioner kroner. Det må forventes ulikt betalingstidspunkt for de ulike utbyggerne, og ved innbetaling av bidraget må derfor beløpet justeres i henhold til indeks for byggekostnader. Praktisk gjennomføring i henhold til alternativ 2: Det er et krav om at gangveien med bro er på plass før halvparten av området er utbygd, det vil si at gangvei med bro må være bygd før det gis igangsettingstillatelse til boenhet nr. 22. Det anses rimelig og praktisk gjennomførbart å fordele kostnaden på alle de utbyggerne som ønsker å bebygge området før rekkefølgekravet er på plass, da det er disse aktørene som må finansiere byggingen av gangvei og bro før utbygging av boenhet nr. 22 kan igangsettes. Dersom det legges til grunn en forventet kostnad på totalt rundt 2, 3 millioner, vil kostnaden utgjøre ca kroner pr. boenhet for de første 21 boenheter. Innkrevingen vil kunne gjennomføres ved at den enkelte utbyggers bidrag innkreves etter det er søkt rammetillatelse, men før det gis igangsettingstillatelse. Pengene vil innbetales til et fond opprettet av Skaun kommune. Fondet øremerkes til formålet bygging av gangvei med bro. Det er på nåværende tidspunkt vanskelig å forutsi grad av utbygging eller utbyggingstakt av Naustmælen, og det er derfor vanskelig å beregne når man kan forvente å ha finansiering helt eller delvis på plass, og på hvilket tidspunkt gangvei og bro må bygges.

29 I henhold til rekkefølgekravet må gangvei med bro må være etablert før halvparten om området er bebygd. Det vil si at tiltaket må være ferdig gjennomført før det kan gis igangsettingstillatelse til boenhet nr. 22 av totalt forventet 44 boenheter. Kommunen avventer bygging av gangveien med bro til finansieringen er på plass, det vil si etter at det er gitt igangsettingstillatelse til boenhet nr. 21 og bidraget er innbetalt. Tiltaket skal således ikke forskutteres av Skaun kommune, og pengene vil være innbetalt på fondet før byggingen igangsettes. Konklusjon: Rådmannens anbefaling er å velge alternativ 2. ØKONOMISK VURDERING: Valg av alternativ 2 forutsetter ingen egen bevilgning da tiltaket ikke skal gjennomføres før finansieringen er på plass. Det tas forbehold om fullfinansiering. Skaun kommune må imidlertid mellomfinansiere merverdiavgift for senere å få den refundert. Kommunen må ta opp lån for å dekke rundt kroner i mva. Alternativ 2 er i henhold til tidligere erfaring administrativt ressurskrevende.

30

31

32

33

34

35 Arkivsaksnr.:12/2307 SAKEN GJELDER: SØKNAD OM FORLENGET PERMISJON FRA TIL RÅDMANNENS INNSTILLING: SAKSDOKUMENTER: 1. Søknad om forlenget permisjon fra til SAKSFRAMLEGG: Lene Meistad fikk i kommunestyremøte den , innvilget fritak fra følgende politiske verv for perioden : representant i kommunestyret, fast medlem i Plan- og miljøutvalget, varamedlem i SU Oterhaugen barnehage, varamedlem for Erik Fenstad i administrasjonsutvalget, og, varamedlem for Asbjørn Leraand i Råd for funksjonshemmede Lene Meistad søker nå om forlenget permisjon ut 2013 på grunn av videre studier fra 2. september til 29. november Begrunnelsen for søknaden er stor belastning som følge av kombinasjonen full jobb ved Orkdal og Agdenes lensmannskontor, og videreutdanning ved Politihøgskolen. I kommunelovens 15 2 heter det: 2. Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Saken legges frem uten forslag til innstilling.

36 Kommunestyret i Skaun V/ ordfører Jon.P.Husby SØKNAD OM FORLENGET PERMISJON Starter et videre studie fra 2.september 2013, med eksamen Søker med dette forlenget permisjon ut 2013 med samme begrunnelse som tidligere innsendt søknad. Med vennlig hilsen Lene Meistad Skaun Høyre

37 BEHANDLING OG VEDTAK FOR SAKSNR. 21/13 I Helse, oppvekst og kulturutvalget : BEHANDLING: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt VEDTAK: Skaun kommune stiller seg positiv til å bosette 8 enslige personer i På grunn av manglede bolig er det ikke mulig å bosette 20 personer som det bes om i anmodningen fra IMDI. Skaun kommune stiller seg positiv til å bosette 6 personer hvert år i 2014, 2015 og Dette forutsetter at Skaun kommune får kjøpt 2 egnede boliger som skal brukes som bofellesskap til enslig flyktninger. Investeringene finansieres på kr ,- i 2014 ved Boligstilskudd fra Husbanken 20 % : ,- og bruk av fond i flyktningtjeneste for 2014: ,- og låneopptak på kr ,-

38 Arkivsaksnr.:13/994 SAKEN GJELDER: ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER I RÅDMANNENS INNSTILLING: Skaun kommune stiller seg positiv til å bosette 8 enslige personer i På grunn av manglede bolig er det ikke mulig å bosette 20 personer som det bes om i anmodningen fra IMDI. Skaun kommune stiller seg positiv til å bosette 6 personer hvert år i 2014, 2015 og Dette forutsetter at Skaun kommune får kjøpt 2 egnede boliger som skal brukes som bofellesskap til enslig flyktninger. Investeringene finansieres på kr ,- i 2014 ved Boligstilskudd fra Husbanken 20 % : ,- og bruk av fond i flyktningtjeneste for 2014: ,- og låneopptak på kr ,- SAKSDOKUMENTER: 1. Brev fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI) datert Anmodning om bosetting av flyktninger i (vedlegg) 2. Rundskriv 1/11 Integreringstilskudd for År 1 År 2-5 i 2013 ( vedlegg) 3. Rundskriv 2/11 Tilskudd ved bosetting av personer med alvorlig, kjente funksjonshemminger og adferdsvansker (vedlegg) SAKSFRAMLEGG: Kommunen har fått anmodning om å bosette 12 personer mer enn det kommunen har vedtatt og bosetter i 2013, 20 personer i 2014, 20 personer i 2015 og 15 personer i 2016 fra Integrerings -og mangfoldsdirektoratet Midt Norge (IMDI). IMDI ønsker at kommunen fatter vedtak uten forbehold. Bosetting er imidlertid avhengig av at det kan skaffes egnede boliger. Flyktningkontoret sammen med boligkontoret utreder behov og dekning for boligmasse for flyktninger i 2013 til Med bakgrunn i boligsituasjonen, kan kommunen ikke bosette 20 personer i 2013, 20 personer i 2014, 20 personer i 2015 og 15 personer i Slik situasjonen er per i dag, ser det ikke ut til at det er mulig å frigjøre kapasitet i eksisterende kommunale boliger for å bosette nye flyktninger. Kommunen må derfor se på andre alternativer, for eksempel kjøpe nye boliger for å kunne etterkomme IMDis anmodning om bosetting til neste år. Ifølge IMDi vil det sannsynligvis komme mange enslige flyktninger i tiden framover. Dette gir oss en ekstra utfordring da enslige krever en annen type bolig enn familier og par. Behovet er altså forholdsvis enkle boenheter med mange soverom. Det er utarbeidet en plan i samarbeid med Teknisk/boligkontoret om å kjøpe 2 eneboliger ved

39 bruk av flyktning fond for 2013 som er ca ,- 20 % tilskudd fra Husbanken og et banklån på ca ,- Det vil ikke være økonomisk belastning for kommunen hvis vi bosetter 2 personer på hver bolig. Husleie på hvert hus vil være nok til å finansiere hus lån fra banken. ØKONOMISK VURDERING: Finansiering uten fond med fond Boligtilskudd fra Husbanken 20% , ,- Bruk av fond i flyktningetjenesten 0, ,- Lånebehov , ,- Lånevilkår: 4,5 % fast rente 40 års nedbetaling Månedlige utgifter Utg pr mnd u/fond Utg pr mnd m/fond Renter og avdrag 18498, ,- Kom.avgift/renovasjon 1600,- 1600,- Forsikring 500,- 500,- Vedlikehold 1000,- 1000,- Administrasjon 100,- 100,- Totalt , ,- Total husleie per bolig uten fond ,- deles på 2 beboere. Pris pr person = 5.425,- Total husleie per bolig med fond 8.601,- deles på 2 beboere. Pris pr person = 4.300,- Kostnader forbundet med kjøp av to enebolig for flyktninger: Når det gjelder kostnadene knyttet til kjøp av to eneboliger for flyktninger, er det som utgangspunkt forutsatt at disse dekkes av husleie. Budsjett i flyktningtjenesten har væt i balanse i de siste 3 år med overskudd som viser et godt integreringsresultat. Bosetting og integreringsarbeid i kommunen er finansiert av integreringstilskudd fra staten

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57 BEHANDLING OG VEDTAK FOR SAKSNR. 23/13 I Formannskapet : BEHANDLING: Som arbeidsgruppe til å fremme forslag til uttalelse til NOU 2013:9 for KST , ble Jon P. Husby, Lars Arne Pedersen. Mildrid Wiggen Gimseng og Erik Fenstad enst. valgt VEDTAK: Som arbeidsgruppe til å fremme forslag til uttalelse til NOU 2013:9 for KST , ble Jon P. Husby, Lars Arne Pedersen. Mildrid Wiggen Gimseng og Erik Fenstad enst. valgt

58 Arkivsaksnr.:13/1553 SAKEN GJELDER: HØRING: NOU 2013:9 ETT POLITI - RUSTET TIL MØTE FREMTIDENS UTFORDRINGER RÅDMANNENS INNSTILLING: Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av: Arbeidsgruppens innstilling legges fram for politisk behandling i kommunestyret den SAKSDOKUMENTER: 1. NOU 2013:9 Ett politi rustet til å møte fremtidens utfordringer SAKSFRAMLEGG: Justis- og beredskapsdepartementet har sendt ut NOU 2013:9 Ett politi rustet til å møte fremtidens utfordringer, på høring. Utredningen er avgitt til Justis- og beredskapsdepartementet av et utvalgt oppnevnt av departementet i Utvalgets mandat var å gjennomføre en politianalyse, som skulle danne grunnlag for en langsiktig plan for videreutvikling av etaten. Analysen skulle peke på forslag til forbedringspunkter og tiltak for å legge til rette for bedre oppgaveløsning og mer effektiv ressursbruk i politiet. Justis- og beredskapsdepartementet har satt høringsfristen til tirsdag 1. oktober Utvalget som har utarbeidet NOU 2013:9, anbefaler at det gjennomføres to reformer i norsk politi; en strukturreform, og en kvalitetsreform. Skaun kommune har tidligere behandlet spørsmålet om politistruktur etter initiativ fra politimesteren i Sør-Trøndelag politidistrikt. Kommunestyret fattet i den anledning følgende vedtak (kst ): Lensmannsdistriktene Frøya, Hemne og Snillfjord, Hitra, Meldal, Orkdal og Agdenes samt Skaun slås sammen til ett lensmannsdistrikt med lokalisering i Orkdal. Det opprettholdes operative tjenesteenheter på Frøya, Hemne og Snillfjord, Hitra, Meldal og Skaun. Politimesteren avventer å fremme omorganiseringen av region 2 for Kongen i Statsråd til alle regionene i Sør-Trøndelag politidistrikt har utredet behovet for omorganisering. For å rekke høringsfristen, anbefaler rådmannen at formannskapet nedsetter en arbeidsgruppe, bestående av et antall politikere, som utarbeider en høringsuttalelse. På grunn av høringsfristen, må høringsuttalelsen foreligge til behandling i kommunestyrets møte den 17. september.

59

60