Arkivsak: 17/164 KOMMUNEDELPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET - FØRSTEGANGS BEHANDLING

Transkript

1 Side 1 av 6 SÆRUTSKRIFT Tynset kommune Arkivsak: 17/164 KOMMUNEDELPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET - FØRSTEGANGS BEHANDLING Saksnr. Utvalg Møtedato 49/17 Formannskapet /17 Kommunestyret /17 Formannskapet Kortversjon av saken: Planforslaget legger i større grad enn tidligere vekt på strategier for videre utvikling av trafikkbildet i Tynset kommune og i Tynset sentrum. Rene driftsoppgaver er tatt ut. De foreslåtte tiltakene må prioriteres inn i kommunens virksomhetsplan. For tiltak langs fylkes- og riksveger må tiltakene spilles inn til arbeidet med regional plan for Fylkesveger og Nasjonal transportplan. Planen fremmes for formannskapet, og foreslås sendt ut til høring og offentlig ettersyn før endelig behandling. Vedlegg Kommunedelplan for trafikksikkerhet. Melding om vedtak sendes til Bane Nor SF Postboks HAMAR Hedmark Fylkeskommune Postboks HAMAR Fylkesmannen I Hedmark Postboks HAMAR Statens vegvesen Region Øst Postboks 1010 Skurva 2605 LILLEHAMMER Lensmannen i Tynset 2500 TYNSET Trønderbilene AS Postboks LEVANGER Eldrerådet i Tynset v/ Elisabeth Sandbakken 2500 TYNSET Tylldalen skole 2510 TYLLDALEN Fåset skole og barnehage v/ Jostein Sivertsen 2500 TYNSET Tynset trafikkstasjon Rute TYNSET Tynsetbarnehagene v/ Mariann Hagen 2500 TYNSET Tynset barneskole 2500 TYNSET Tynset ungdomsskole 2500 TYNSET Kvikne skole og barnehage 2512 KVIKNE Støholen Entreprenør AS Glåmveien TYNSET Vs Entreprenør Bygg og Anlegg AS Tomtegata TYNSET Brdr. Harsjøen Postboks TYNSET AMFI Tynset Brugata TYNSET Coop Oppdal Dovrevegen OPPDAL Nord-Østerdal Taxiforening c/o Even Halvorsen Parkveien 30B 2500 TYNSET Nye Tynset Taxisentral SA Parkveien TYNSET Trafikksikkerhetsutvalget v/ Renate Rimkus Livden

2 Side 2 av 6 Barne- og ungdomsrepresentant Stein Kaasin Tynset ungdomsråd v/ Morten Often Rådet for likestilling av funksjonshemmede, v/ Karl Morten Skaar Nilsen Hesteskoen TYNSET FAU ved de ulike skolene i Tynset Saksopplysninger Kommunedelplan for trafikksikkerhet ble sist vedtatt av kommunestyret for perioden , og skal revideres i tråd med Kommunal planstrategi datert I henhold til plan og bygningslovens 4-1 ble forslag til planprogram politisk behandlet av formannskapet , sak 13/17. Planprogrammet ble vedtatt sendt på høring og til offentlig ettersyn til regionale myndigheter og aktuelle samarbeidsparter samtidig med varsel om oppstart. Planprogrammet lå ute til høring og offentlig ettersyn i perioden Høringen, sammen med varsel om oppstart, ble annonsert i Arbeidets Rett I tillegg lå et eksemplar av planprogrammet ute til gjennomsyn i kommunenes servicetorg. Brev ble tilsendt aktuelle aktører i trafikkbildet. Frist for merknader til planprogrammet ble satt til 8. mars Merknadene ble for det meste hensynstatt, og planprogrammet ble politisk vedtatt av Kommunestyret i møte , saks.nr. 38/17. Planen ble bearbeidet administrativt i mai og første halvdel av juni. Det ble avholdt prosessmøter med henholdsvis de lokale avdelingene av Statens vegvesen, Region øst, avd. Tynset, og Bane NOR, avd. Røros, for å avklare deres forventninger til planarbeidet, og forsøke å samkjøre trafikksikkerhetsarbeidet i sentrumsområdet med disse sentrale aktørene. I midten av juni ble planen sendt ut til referansegruppa, lokale aktører i trafikkbildet, sentrale bedrifter og politiske utvalg, for mulighet til medvirkning før førstegangsbehandling av planen. Det kom inn to innspill i denne perioden, begge fra Bane NOR og Statens vegvesen. 1) Bane NOR presiserer at det står lite om trafikksikkerhet i forbindelse med kryssing av jernbanen. Bane NOR opprettholder sitt forslag om at planovergangen i Brugata som går over tre jernbanespor, bør prioriteres og stenges for motorisert ferdsel når undergangen på Ringveien er ferdig. Bane NOR savner også en prioritering av å få stengt og avviklet planoverganger som benyttes til skoleveg og til landbruket. Rådmannens kommentar: Vi har etter innspill fra Bane Nor, vurdert de viktigste fareområdene i Tynset sentrum, og særlig da med fokus på planovergangen over jernbanen. Denne krysningen er Bane NOR s eiendom, men har betydning for både Tynset kommune som eier av Brugata, og Statens vegvesen som forvalter av Fv Området er en flaskehals for ferdsel mellom nord- og sør i sentrum, og medfører både trafikkfare, støv og støy slik den ligger i dag. Bane NOR SF foreslår å stenge overgangen for motorisert ferdsel. Vår vurdering er at det ikke er veldig stor fortjeneste på dette. Det har aldri skjedd ulykker på dette krysningspunktet. Vi mener at man kan oppnå den samme grad av sikkerhet mot påkjørsler med andre og enklere midler. Dette kan være å forby kjøring fra Brugata til Parkveien, stenge Parkveien for gjennomkjøring for

3 Side 3 av 6 store biler, etablere gågate i deler av Parkveien, fra Aumliveien til Brugata. Kanskje bør Brugata stenges for gjennomkjøring større biler når undergangen under jernbanen blir ferdigstilt for Ringveien? Ved bedre sikring for gående, f.eks bom med gjerde, vil sikkerheten øke ytterligere. Et dyrere, men sikrere alternativ, vil være å legge jernbanen i tunell under Tynset sentrum. Vi har også vurdert sikkerheten ved de andre planovergangene i spredtbygd strøk, på generelt grunnlag. Risikoen for påkjørsler er større på disse planovergangene, da det ikke er et fysisk stengsel (bom) foran jernbanelinja. Dette vises også ved at det er her de alvorlige nestenulykkene har skjedd. Dette er likevel på privat eiendom, og ansvaret for sikkerheten her må legges på Bane NOR / grunneierne, da det er utenom kommunens anliggende. Undergangen under Ringveien er prioritert i Nasjonal transportplan i ) Statens vegvesen har flere konkrete merknader til trafikksikkerhetsplanen: a) «Kommunedelplan for trafikksikkerhet» skal revideres, og SVV er usikre på tittelen til planforslaget («Kommunedelplan for trafikksikkerhet med handlingsprogram ») hvilket planprogram tenker man på i denne sammenhengen? Rådmannens kommentar: Planprogrammet er et annet ord for tiltaksplan, og er endret til «Aktuelle tiltak.» b) Det kan i oversikten over fysiske tiltak vurderes å vise en evaluering av forrige plan. En oppsummering på hvilke tiltak som har blitt utført, vil kunne danne et viktig erfaringsgrunnlag i forbindelse med revideringen. Rådmannens kommentar: Dette er utført. c) Henvisning til strategi de foreslåtte tiltakene peker mot er et godt grep som er med på å synliggjøre hvorfor tiltakene er prioritert. Rådmannens kommentar: Bra. d) Prioriterte tiltak på Riksveger vil fremgå av NTP Handlingsprogram for fylkesveger i Hedmark viser prioriterte tiltak på fylkesvegnettet i samme periode som planforslaget her vil gjelde for. Det er gjennom de årlige budsjettene at tiltakene finansieres. Det bør ut fra dette synliggjøres når og hvilke tiltak i trafikksikkerhetsplanen som er programfestet, slik at forventningene henger sammen med realismen i tiltak i planperioden. Det samme kan vurderes for tiltak på kommunale veger, slik at det vises en prioritering med tidspunkt og plan for gjennomføring. SVV registrerer også at ingen av tiltakene er prioritert innbyrdes. Rådmannens kommentar: Tiltak på Riks- og fylkesveger vil bli spilt inn til Hedmark Fylkeskommune og Statens vegvesen. For kommunale veger er det en «fallende» prioritering, fra høy til lav, som må tas inn i diskusjonen rundet kommunens budsjett og handlingsplan. e) Ansvarlig for tiltak på fylkesveger bør endret til Hedmark Fylkeskommune / Statens vegvesen.

4 Side 4 av 6 De foreslåtte tiltakene for riksveg og fylkesveger vil danne grunnlag for kommunes innspill til Nasjonal transportplan (NTP) og handlingsprogram. Innspill til mindre trafikksikkerhetstiltak som enkelt kan løses og som gir god trafikksikkerhetsgevinst kan komme direkte gjennom henvendelse til Statens vegvesen. Eksempel på mindre tiltak er sikring av skoleveg, ønske om endrede fartsgrenser, skilting osv. Rådmannens kommentar: Innspillene tas til etterretning / orientering. f) Som opplærings- og informasjonstiltak vil SVV tipse om «Sett grenser Si fra!» som foregår på videregående skole (VG2). Rådmannens kommentar: Innspillet tas inn i planen. Saksvurdering Gjennom arbeidet med KDP for trafikksikkerhet har vi med hjelp av bakgrunnsdata fra Kommunedelplan Tynset tettsted, Statens vegvesen og Bane NOR laget en enkel statistikk for trafikkulykker i Tynset kommune. Statistikken viser at antall ulykker innenfor kommunens grenser går ned, og at alvorsgraden i ulykkene viser samme tendens. Bedre veger, bedre vedlikehold (salting?) og nyere biler med større grad av sikkerhet er positive faktorer. Riksveg 3 gjennom kommunen har stor trafikkbelastning med store kjøretøy og høy hastighet, og når det skjer ulykker her har det hatt dramatiske konsekvenser. Det har ikke skjedd dødsulykker innenfor kommunen de siste to årene. Mange nestenulykker er ikke i statistikken, men trailere på tvers over veien og i grøfta viser at marginene er små, særlig vinterstid. De alvorlige personskadene er også knyttet til denne vegstrekningen. De små og mindre skadene knytter seg særlig til Tynset sentrum, der det skjer ulykker med påkjørsel av fotgjengere og syklister. Forholdsvis lav hastighet avverger de store ulykkene. Det har ikke, så vidt vi kjenner til, skjedd ulykker i forbindelse med krysning av jernbaneovergangen i Tynset sentrum. Kommunedelplanen tar for seg de store linjene i trafikkbildet og har sett på hvor det er størst / mest trafikk. Utenfor torgområdet i sentrum er det i perioder av hverdagene større trafikk enn det er på Rv. 3, noe som skyldes stor trafikk til og fra jobb i sentrum. Tiltaksplanen for trafikksikkerhet slutter seg til den samme visjonen som er brukt i kommuneplanens samfunnsdel, «Tynset for alle». I det ligger at alle skal kunne ferdes trygt i trafikken, som også er hovedmålet. For å komme dit er det skissert sju strategier, som alle går ut på å legge til rette for en utvikling med mindre biler i sentrum, der folk i større grad kan gå og sykle mellom bolig, skole, jobb og forretninger. Slik sett ligger det godt til rette i Tynset sentrum, økt grad av fortetting og en god parkeringsstrategi vil kunne bidra positivt inn i dette. Det vil også være i tråd med målsettingen innenfor Kommuneplan for Tynset tettsted (2015), Kommunedelplan for klima og energi (2010) og Folkehelseplanen (2017). Selve tiltaksplanen er delt inn i tiltak innenfor Kommunale veger, fylkeskommunale veger og Riksveg 3. Videre er tiltakene delt inn i tiltak rettet mot skoleveg, fartsreduksjon, fysisk planlegging / gang og sykkelveger, og tiltak for utbedring av ulykkespunkter- og strekninger

5 Side 5 av 6 De kommunale tiltakene er forsøkt prioritert i perioden , de øvrige tiltakene må spilles inn til regional plan for Fylkesveger og Nasjonal transportplan, og er vanskelig å fastsette tidspunkt for gjennomføring på. De kommunale tiltakene må prioriteres inn i kommunes budsjetter for å kunne realiseres. De årlige driftsoppgavene til Tekniske tjenester tatt ut av planen, og forutsettes løst på enheten. Til sist er vist en oversikt over de aktuelle tiltakene som er gjennomførte i forrige planperiode ( ). Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtak i denne planen vil kunne virke positivt på klima og miljø da målet er å tilrettelegge for et trafikkbilde med mindre grad av støy- og støv, redusert fare ved å bevege og oppholde seg i trafikken, og økt grad av trivsel. Råd og utvalg Eldrerådet, rådet for likestilling for funksjonshemmede, og de unges råd er en del av referansegruppa som har vært med på å utarbeide planen, og som vil få muligheter til å påvirke i høringsperioden. Innstilling: Formannskapet fremmer Kommunedelplan for Trafikksikkerhet med tiltak , og legger den ut til høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens Formannskapet behandlet saken i møte : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: I henhold til plan og bygningslovens kapittel vedtas planprogram for Kommunedelplan for Trafikksikkerhet, datert Kommunestyret behandlet saken i møte : Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak I henhold til plan og bygningslovens kapittel vedtas planprogram for Kommunedelplan for Trafikksikkerhet, datert

6 Side 6 av 6 Formannskapet behandlet saken i møte : Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskapet fremmer Kommunedelplan for Trafikksikkerhet med tiltak , og legger den ut til høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens