SAKSFRAMLEGG. Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker Dok. offentlig: X Ja Nei. Hjemmel:

Transkript

1 IKKE RØR LINJA Saksbehandler: Bjørn Frammarsvik SAKSFRAMLEGG Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Fast utvalg for plansaker Dok. offentlig: X Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig X Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: X Ja Nei Etter Særlov: X Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 07/473 Arkivnr.: GNR 39/92 og 53/1 SAK: AVSLUTNINGSPLAN /LANDSKAPSPLAN FOR MASSEUTTAK PÅ HORVNES, GNR. 39, BNR. 53 TILTAKSHAVER: Alstahaug Havnevesen KF I Saksdokumenter (vedlagt): Søknad om tillatelse til tiltak av m/vedlegg Brev fra DALAN advokatfirma v/thomas Hjermann av Brev fra Reindriftsforvaltningen i Nordland av Brev fra Sametinget av Brev fra jordbrukssjefen av Brev fra Fylkesmannen i Nordland av Brev fra Nordland Fylkeskommune av Brev fra Statens vegvesen av Dispensasjonssøknad av II Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Søknaden omfatter lagring/deponi av overskuddsmasser i størrelsesorden m³ i forbindelse med etablering av Helgeland Logistikksenter på Horvnes. Massene er tenkt plassert i steinbruddet på Horvnesodden. I forbindelse med ferdigstillelse av Helgeland Logistikksenter forutsettes lagringsplassen/deponiet avsluttet i overensstemmelse med framlagte avslutningsplan. Omsøkte område er i gjeldende reguleringsplan for del av Horvnesodden disponert til campingplass. Omsøkte terrengbearbeiding antas ikke å være direkte i strid med evt. senere utnytting til regulert formål. I brev av orienterer DALAN advokatfirma DA p.v.a. Toven Reinbeitedistrikt om flyttelei for rein i området. Saken har vært forelagt følgende myndigheter til uttalelse:

2 Reindriftsforvaltningen i Nordland Sametinget, Miljø- og kulturavdelingen Landbruks- og næringssektor Fylkesmannen i Nordland Nordland fylkeskommune Statens vegvesen Region nord Naturressursutvalget Magne Gunnarsen Reindriftsforvaltningen har forelagt saken for Røssåga/Toven reinbeitedistrikt. Verken reinbeitedistriktene eller reindriftsforvaltningen har i brev av merknader til avslutningsplanen/landskapsplanen. Sametinget kan i brev av ikke se at tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner, og har derfor ingen spesielle merknader til planforslaget. Det vises dog til kulturminnelovens 8 som tilsier at arbeidet må stanses umiddelbart dersom det likevel under arbeid i marken skulle komme fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området. Jordbrukssjefen viser i brev av til at arealet er regulert til campingplass og derfor ikke omfattes av jordlovens bestemmelser. Det gis likevel uttrykk for at det er positivt at arealet blir tilført jordmasser og tilsådd/tilplantet slik det er foreslått. Det advares mot bruk av geiter som beitedyr fordi geiter vil ødelegge all form for beplantning i området. Fylkesmannen viser i brev av til at deponering i tråd med tilsendt plan vil føre til at området etter sluttføring vil framstå som landskapsmessig mer helhetlig enn i dag, ettersom området er preget av store inngrep i form av steinbrudd. Fylkesmannen viser dog til at tiltaket oppfattes som vesentlig tiltak (jfr. pbl. 23). Fylkesmannen viser til at regulering både vil bidra til å sikre nødvendig medvirkning fra berørte parter, samtidig som bruk av reguleringsbestemmelser her vil være et viktig virkemiddel for å sikre at deponering og landskapsutforming gjennomføres som forutsatt i beskrivelsen. Dersom kommunen likevel velger å behandle søknaden som dispensasjon vil det være viktig at det settes vilkår for dispensasjonen som sikrer en trinnvis avslutning og revegetering. Nordland fylkeskommune er i brev av uenig i at tiltaket ikke er i strid med eksisterende reguleringsformål. Det vises til at tiltaket vil føre til at landskapet blir vesentlig endret. Fylkeskommunen mener likevel at avslutningsplanen gir et godt grunnlag for en estetisk riktig avslutning av et sår i terrenget. Værforhold og nærhet til Vindenes hus taler imot at området egner seg til campingplass. Fylkeskommunen konkluderer med å anbefale at kommunen kjører en ny planprosess for å avgjøre hva arealet skal brukes til i framtiden. Statens vegvesen har i brev av følgende merknader til planene: En ny rasteplass vil også bety en ny avkjøring til rv. 17, noe som igjen vil føre til økt ulykkesrisiko. Når dette i tillegg er en strekning der vi har meget streng holdning i behandlingen av avkjørselssaker, kan vi vanskelig se for oss at et slikt tiltak skal kunne aksepteres. En rasteplass langs rv. 17 vil bli vegvesenet sitt ansvar å drifte og vedlikeholde. Rasteplassen som er skissert her er ikke med i våre planer eller budsjetter. Det tas også med i vurderingen at den planlagte parkeringslommen ligger mellom to rasteplasser

3 med i underkant av en kilometers avstand, den ene mer opparbeidet enn den andre vel å merke. Vi anser dermed ikke behovet for en ny rasteplass for å være presserende. Vegvesenet konkluderer med å mene at en bør holde seg til gjeldende reguleringsplan over området der det forutsettes at det lages adkomst til området med veg fra avkjørsel og rasteplass ved vegbom 400 m lengre sør. Naturressursutvalget og Magne Gunnarsen har ikke framsatt merknader innen fristens utløp. Det registreres også at uttalelsen til Nordland fylkeskommune og Statens vegvesen er framsatt etter at høringsfristen på 30 dager er utgått. Vurdering: Det framgår innledningsvis at det aktuelle området i gjeldende reguleringsplan er disponert til campingplass. Det vises dog til at større bygge- og anleggsarbeider i h.h.t. pbl. 23 ikke kan igangsettes uten at det foreligger reguleringsplan. Omsøkte terrengbearbeiding antas ikke å være direkte i strid med evt. senere utnytting til regulert formål. På bakgrunn av tilbakemelding fra Fylkesmannen i Nordland og Nordland fylkeskommune vil tiltaket bli vurdert som dispensasjon (jfr. egen søknad av ). Orientering/forespørsel fra DALAN advokatfirma DA er betraktet som generell for pågående aktivitet på Horvnes og vil bli ivaretatt som egen sak. Det vises i den forbindelse til at Reindriftforvaltningen i senere uttalelse ikke har merknader til foreliggende konkrete sak. Saksbehandler er enig med Nordland fylkeskommune i at det aktuelle området er værutsatt og kanskje ikke det best egnede til campingplass. Dette bør det tas en ny vurdering på i tilknytning til neste rullering av overordnet plan. Det vises til at tilgrensende areal i reguleringsplanen er friområde, mens det i kommunedelplan for Sandnessjøen er disponert til landbruks-, natur- og friluftsområde. Det er imidlertid positivt at tiltakshaver nå er villig til å avslutte dette steinuttaket som ble åpnet i sammenheng med kommunens fastlandsforbindelse, og som bygningsmyndighetene allerede i vedtak av stilte krav til avslutning på. Saksbehandler er enig med fylkeskommunen i at foreslåtte landskapstilpasning virker estetisk riktig, men kan ikke se at gjennomføringen av landskapsplanen vil være vesentlig til hinder i forhold til en evt.gjennomføringen av reguleringsplanen. Saksbehandler er også enig i vegvesenets betenkeligheter i forhold til foreslått parkeringslomme, og denne foreslås tatt ut av planen. Det vil være mulig å benytte området fra eksisterende raste-/parkeringsplasser. Vegvesenet har for øvrig muntlig gitt tillatelse til at eksisterende avkjørsel brukes midlertidig i tilknytning til avslutning av steinuttaket. Det framgår av ettersendt dispensasjonssøknad at 1. estimat på ca m³ nå er beregnet til ca m³. Avviket er stort, men det finnes sannsynlig at avslutningsplanen har et slikt omfang. Konklusjon: Saksbehandler viser til at en gjennomføring av landskapsplanen ikke vil være til vesentlig hinder for en senere utbygging i h.h.t. reguleringsplan. Det positive med å få brukt overskuddsmasse fra Helgeland Logistikksenter til avslutning av steinbruddet på Hovnes bør tillegges mest vekt. Saksbehandler er likevel enig med fylkeskommunen i at gjeldende

4 regulering til campingplass bør vurderes på nytt. Det foreslås at en ny prosess rundt dette kjøres i tilknytning til neste rullering av kommunedelplanen for Sandnessjøen. Det bør også forutsettes at parkeringslomme tas ut. Videre bør det forutsettes at innkjøring av masser begrenses til behovet i framlagte plan. Det anbefales også på visse vilkår gitt igangsettingstillatelse. IKKE RØR LINJA IKKE RØR LINJA V Sektorleders innstilling: Med hjemmel i pbl. 7 gir planutvalget dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan (jfr. pbl. 23) for gjennomføring av omsøkte tiltak. Det legges vekt på at tiltaket vil bidra til en estetisk heving av det aktuelle området. Utvalget kan heller ikke se at tiltaket vil være til vesentlig hinder for gjennomføring av reguleringsplanen. I h.h.t. pbl. 93 gis det igangsettingstillatelse for omsøkte tiltak i samsvar med søknad av , med avslutningsplan/landskapsplan av Med hjemmel i GOF 16 godkjenner utvalget foretaket Norconsult AS for ansvarsrett innen følgende godkjenningsområder: Godkjenningsområde Tiltaksklasse Ansvarlig søker for anlegg, konstruksjoner og installasjoner 3 Ansvarlig prosjekterende for anlegg, konstruksjoner og 3 installasjoner/kontroll Med samme hjemmel godkjenner utvalget foretaket Alsten Maskinstasjon AS for ansvarsrett innen følgende godkjenningsområde: Godkjenningsområde Tiltaksklasse Utførelse av anlegg, konstruksjoner og installasjoner/kontroll 2 Merknader/vilkår. Innkjøring av masser må begrenses til behovet i framlagte plan. Overgangene mellom eksisterende terreng og tilkjørte masser forutsettes utført så skånsomt som mulig og uten at evt. eksisterende vegetasjon skades. Det forutsettes at deponiet avsluttes fortløpende og framstår i h.h.t. vedlagte avslutningsplan/landskapsplan i forbindelse med ferdigstillelse av Helgeland Logistikksenter. Det vises til jordbrukssjefens advarsel mot planens forslag om bruk av geiter som beitedyr. Godkjenningen gjelder ikke avkjørsel/parkeringslomme som forutsettes tatt ut av planen. Det vises dog til vegvesenets muntlige tillatelse til midlertidig bruk av eksisterende avkjørsel i tilknytning til opparbeidelse i h.h.t. avslutningsplanen. Bruken av området til campingplass vil bli tatt opp til ny vurdering i forbindelse med rullering av kommunedelplan for Sandnessjøen.

5 Sandnessjøen, den VI Administrasjonssjefens innstilling: Sektorleders innstilling tiltres. Sandnessjøen den Bjørn Frammarsvik Sektorleder Edith Holand administrasjonssjef Utskrift til: Tiltakshaver Ansvarlig søkeer Fylkesmannen i Nordland, Miljøvernavdelingen Nordland fylkeskommune, Kultur- og miljøavdelingen Landbruks- og næringssektor Naturressursutvalget Statens vegvesen Region nord IKKE RØR LINJA