Forskrift om innførsel og utsetting av fremmede organismer- oppfølging av høringsinnspill

Transkript

1 Forskrift om innførsel og utsetting av fremmede organismer- oppfølging av høringsinnspill Esten Ødegaard Artsforvaltningsavdelinga Seksjon for biosikkerhet, fremmede arter og kulturlandskap

2 Høringsutkast Krav om tillatelse før innførsel og utsetting (noen organismegrupper/bruksområder unntatt) Skal ikke medføre negative effekter for naturmangfoldet Søker må dokumentere Føre-var prinsippet Aktsomhetskrav Varslingsplikt Forbuds/negativlister Positivlister (krav om melding)

3 Innspill i høring Handelshindringer (WTO/EØS) Økonomiske og administrative konsekvenser for næring og forvaltning for lite utredet Zoobransje mener forskrift kveler næringen-illegal virksomhet Behov for spesifisering av aktsomhetskravet mht flytting av masser mm Pelsdyrnæring mener forslag legger ned minkoppdrett Marine organismer til mat (levende innførsel)- konsekvenser for næring

4 Innspill i høring Landbruksvekster som kan spre seg- krav om tillatelse? Nærmere bestemte husdyr ikke spesifisert i forskriften Planter på forbudsliste til spesielle formål- ønske om unntak Listene vedlagt forskriften : Ønske om flere arter/artsgrupper på positivlistene Ønske om at arter fjernes fra negativlistene (eks mink) Ønske om mer komplette negativlister innenfor artsgrupper

5 Forhold som vektlegges ved revidering av forskriftsutkastet Ivaretakelse av formålet i naturmangfoldloven Fjerne/endre bestemmelser i opprinnelig forskriftsutkast som i lys av høring samt kunnskap om risiko fremstår som urimelig innsatskrevende for forvaltning og de som omfattes av bestemmelsen. Unngå at dobbeltregulering medfører urimelige krav. Det vurderes bla å ikke kreve egen melding hvis tilsvarende melding er levert til andre instanser. Klarere skillelinjer mellom naturmangfoldlovens virkeområde og øvrig lovgiving. Beholde sektoransvar der det er beste løsning. Særlig gjelder dette i forhold til dyresjukdommer og planteskadegjørere.

6 Forhold som er vektlagt ved revidering av forskriftsutkastet Unngå en forskyvning i retning illegal virksomhet og legge til rette for et samarbeid med ulike bransjer. Styre forvaltningens og tiltakshaveres innsats i retning risikoområdene. For marine organismer viktig å legge innsatsen på introduksjoner som skyldes akvakultur og skipsfart. Bedre styring mht hvordan man bør gripe an risikoen. Det er ikke alltid hensiktsmessig at innsatsen hos forvaltning og tiltakshavere primært rettes mot søknader og vurdering av disse. Informasjonsvirksomhet kan i mange tilfeller være mer hensiktsmessig.

7 Forhold som er vektlagt ved revidering av forskriftsutkastet Samarbeid med øvrige direktorat/tilsyn, herunder Mattilsynet, TAD og Fiskeridirektoratet, i forbindelse med endelig utforming av forskriften. Det er etter høringen avholdt møter og utpekt kontaktpersoner for videre samarbeid.

8 Aktuelle endringsforslag Organismer som omfattes av forskriften krever enten tillatelse eller melding hvis de ikke er oppført med artsnavn på positivliste (unntak hagedamsorg) Aktsomhetskrav nærmere spesifisert Negativliste innførsel- -mange organismer vurderes fjernet fra lista Planteskadegjører/dyresjukdommer Pattedyr Fisk Forbudsliste utsetting- mange organismer vurderes fjernet fra lista Tilsvarende artsgrupper som for innførsel vurderes fjernet Planter i kategorien høy risiko beholdes

9 Aktuelle endringsforslag Unntak fra tillatelseskrav for tropiske/subtropiske akvarieorg ( erstattes med melding, aktsomhetskrav, liste over akvarieorg som likevel krever søknad) Unntak fra tillatelseskrav for marine org til innesluttet bruk (melding, liste over org som likevel krever søknad, forbudsliste innførsel) Hagedamsorganismer: unntak fra krav om tillatelse for enkelte organismer? (aktsomhetskrav, tekniske spesifikasjoner, melding, register) Mikroorganismer vurderes foreløpig unntatt når målsetning med nml er ivaretatt