Styret Helse Sør-Øst RHF 9. september 2010 SAK NR RETNINGSLINJER FOR STATLIG EIERSKAP - HOLDNINGER TIL LØNN

Transkript

1 Saksframlegg Saksgang: Styre Møtedato Styret Helse Sør-Øst RHF 9. september 2010 SAK NR RETNINGSLINJER FOR STATLIG EIERSKAP - HOLDNINGER TIL LØNN Forslag til vedtak: 1. Styret slutter seg til administrerende direktørs vurdering om at gjeldende Retningslinjer for statlig eierskap - holdninger til lønn tilsendt fra Helse- og omsorgsdepartementet er fyllestgjørende og Helse Sør-Øst RHF vil ikke fremme forslag til endringer på nåværende tidspunkt. 2. Styret godkjenner retningslinjer for avlønning av administrerende direktør og ledende ansatte i Helse Sør-Øst RHF. 3. Styret ber om at retningslinjene styrebehandles i helseforetakene. 4. Styret ber om at det i årsberetningen for 2010 gis en omtale av retningslinjer for lønnsfastsettelse, avlønning og avtaler for ledende ansatte i Helse Sør-Øst RHF. Hamar, 1. september 2010 Bente Mikkelsen administrerende direktør Side 1 av 7

2 1. Administrerende direktørs anbefalinger / konklusjon Helse- og omsorgsdepartementet sendte 21. juli ut et brev til de regionale helseforetakene vedrørende Retningslinjer for statlig eierskap - holdninger til lønn og har bedt om at styret drøfter dette og eventuelt gir innspill innen 10. september Administrerende direktørs anbefaling er at nåværende retningslinjer er et godt virkemiddel for å fastsette retningslinjer for avlønning av ledere i Helse Sør-Øst og har ikke forslag til endringer. Administrerende direktør har valgt å konkretisere retningslinjer for avlønning av ledere i Helse Sør-Øst basert på nåværende Retningslinjer for statlig eierskap - holdninger til lønn. I tillegg til dette har administrerende direktør valgt å utdype kriteriene for fastsettelse av lønn til administrerende direktør og ledende ansatte i Helse Sør-Øst RHF. Det anbefales også at retningslinjene behandles i helseforetakenes styrer. Administrerende direktør vil også fra og med årsberetningen for 2010 sikre at nåværende retningslinjer følges opp med hensyn til å opplyse om ledende ansatte sine samlede kompensasjonsordninger i tilegg til administrerende direktør. 2. Faktabeskrivelse 2.1. Høring Retningslinjer for statlig eierskap - holdninger til lønn Helse Sør-Øst RHF har i prinsippet fulgt vedlagte Retningslinjer for statlig eierskap holdninger til lønn fra Handels- og næringsdepartementet gjennom fastsettelse av lønn for administrerende direktør og ledende ansatte i Helse Sør-Øst RHF siden disse sist ble fastsatt i Følgende praksis har vært etterlevd: Frem til 2010 har lønnsoppgjøret skjedd samlet, med unntak av administrerende direktør som har fått fastsatt sin lønn direkte av styret. Administrerende direktør har fått sin lønn fastsatt etter møte i Helse- og omsorgsdepartementets lønnsråd. Ledere på nivå 2, dvs. de som rapporterer til administrerende direktør har blitt vurdert av administrerende direktør. Avdelingsledere (nivå 3) har blitt lønnsvurdert av viseadministrerende direktører/konserndirektører. Alle ledere inkl. avdelingsdirektører/avdelingssjefer er unntatt fra overenskomst. Lønnsoppgjøret i det regionale helseforetaket har fulgt resultatet og føringer (eksempler er: forholdet til likelønn, kvinner i fødselspermisjon behandles likt som alle andre, spesielle B-delsprotokoller o.l.) fra tariffoppgjørene i sektoren. Normalt har Helse Sør-Øst RHF samlet sett ligget under den totale rammen, og med en noe ulik vurdering av fordeling mellom generelt tillegg og det individuelle tillegget. Lønn har vært fastsatt individuelt, men basert på en generell komponent som i prinsippet har utgjort ca % av rammen og resterende del har vært tildelt individuelt basert på gitte kriterier og resultatmål i forhold til samarbeidsavtaler/ individuell lønnsvurdering. Uorganiserte har vært behandlet etter de samme økonomiske rammer som er fastsatt i forhandlinger med organiserte (uorganiserte følger største brukers prinsipp ). Side 2 av 7

3 Det har skjedd en gradvis harmonsiering av lønn etter fusjonen i 2007 i forhold til likelønn, kjønn og ansvar. Alle ansatte inviteres til lønnssamtale med sin nærmeste leder før forslag til lønnsfastsettelse besluttes, hvor hver enkelt ansatt skal vurderes ut i fra følgende kriterier Arbeids- og ansvarsområde Kompleksitet i arbeidsoppgaven Fleksibilitet Anvendt kompetanse/spisskompetanse Jobbutøvelse/resultater/evne til å levere Tverrfaglig teamarbeid Medarbeiderens utvikling Likelønnshensyn Annet som kan påvirke situasjonen som endring i ansvars- og arbeidsoppgaver, omfang av personalansvar etc. Administrerende direktør gjør en sluttvurdering av den samlede innstilling fra nivå 2 lederne før endelig beslutning. Dette arbeidet ivaretas av konserndirektør med ansvar for intern HR. Før lønnsforhandlingene drøftes opplegg og rammer med lokale tillitsvalgte og AMU før behandling i administrerende direktørs ledergruppe. Administrerende direktør har ikke funnet grunnlag for å fremme forslag til endringer i retningslinjer for statlig eierskap: Holdninger til lederlønn som Helse- og omsorgsdepartementet sendte ut til de regionale helseforetakene 21. juli d.å. med frist 10. september Administrerende direktør vil etter samtaler med arbeidsgiverorganisasjonen Spekter anbefale å følge de retningslinjer som i dag er nedfelt og at dette i hovedsak er tilstrekkelige føringer for fastsettelse av lønn både for administrerende direktør og ledende ansatte samt de administrerende direktørene i de underliggende helseforetak og deres ledende ansatte Retningslinjer for fastsetting av lønn og lønnsutvikling for ledende ansatte i Helse Sør-Øst RHF Helse Sør-Øst RHF anser at lønnsfastsettelsen og lønnsnivået i dag reflekterer retningslinjene for statlig eierskap ved at vi ikke er lønnsledende verken i forhold til nivå eller utvikling siden reformen i 2002 og fusjonen mellom Helse Sør og Helse Øst eller i forhold til øvrige regionale helseforetak eller de virksomheter en anser å konkurrere med for å sikre at virksomheten får de beste ressursene til sine viktige funksjoner. Helse Sør-Øst RHF har til tider hatt vanskeligheter med å skaffe aktuelle kandidater til de mest profilerte lederstillingene, spesielt i forhold til medisinsk- og helsefaglige ledere og økonomer, men dette har ofte vært kompensert ved at vi har kunnet tilby svært interessante og utfordrende oppgaver kombinert med utøvelsen av et viktig samfunnsansvar. Ved rekruttering av leger til lederstillinger er i mange tilfeller legens totale lønnsnivå høyere enn lønnsnivået for lederstillingen. I tillegg er det ofte vanskelig å komme tilbake til klinisk virksomhet etter noe tid i lederstilling. Side 3 av 7

4 På bakgrunn av retningslinjene for statlige selskaper vil det derfor være riktig at styret i Helse Sør-Øst RHF fastsetter retningslinjer for ledende ansatte i organisasjonen. Administrerende direktør anbefaler at en følger de retningslinjer som er pålagt fra Nærings- og handelsdepartementet og anbefalt av Helse- og omsorgsdepartementet. Følgende retningslinjer anbefales derfor gjort gjeldende for fastsettelse av lederlønn i Helse Sør-Øst RHF: Generelle forhold Lederlønningene skal være konkurransedyktige, men ikke lønnsledende sammenlignet med tilsvarende selskaper med samme kompleksitet. Hovedelementet i en kompensasjonsordning skal være den faste grunnlønnen. Kompensasjonsordningene skal utformes slik at lønn ikke påvirkes på grunn av eksterne forhold som ledelsen selv ikke kan påvirke. Styret fastsetter årlige mål for administrerende direktør som skal ligge til grunn for lønnsvurderingene. Også administrerende direktør må kunne forvente en lønnsutvikling i tråd med lønnsutviklingen i samfunnet for øvrig, alternativt bør dette fremgå av ansettelsesvilkårene. De enkelte elementer i en lønnspakke skal vurderes samlet, med fast lønn og andre goder som kompetanseutviklingsprogram, pensjoner og sluttvederlag som en helhet. Styret skal ha en oversikt over den samlede verdi av den enkelte leders avtalte kompensasjon. Dette betyr i tillegg til administrerende direktør ledere på nivå 2 i organisasjonen. Det er hele styrets ansvar å fastsette retningslinjer for godtgjørelse til ledende ansatte. Administrerende direktørs godtgjørelse fastsettes av styret. Styret skal påse at lederlønnsordningene ikke gir uheldige virkninger for foretaket eller svekker dets omdømme. Medarbeidere i ledelsen skal ikke ha særskilt godtgjørelse for styreverv i andre selskaper i samme foretaksgruppe. Variabel lønn skal ikke benyttes ved fastsettelse av lederlønn. Pensjonsytelser Pensjonsvilkår skal være på linje med andre ansattes vilkår i Helse Sør-Øst RHF. I den grad det avtales lavere pensjonsalder enn folketrygdens pensjonsalder på 67 år, skal pensjonsalderen som hovedregel ikke settes lavere enn 65 år. For Helse Sør-Øst skal samlet pensjonsgrunnlag ikke overstige 12 G, med mindre konkurransemessige hensyn tilsier det. Styret i Helse Sør-Øst RHF kan etter nærmere vurdering ta opp spørsmål om andre pensjonsforhold for administrerende direktør eller ledende ansatte på lik linje med pensjonsforhold som er etablert i øvrige regionale helseforetak. Pensjonsutbetalingene skal reguleres i takt med pensjonene i folketrygden og ikke med utgangspunkt i lønnsbetingelsene for den aktuelle stilling. Styret skal ha oversikt over de totale kostnadene av pensjonsavtalen før den inngås. Side 4 av 7

5 Sluttvederlag I forhåndsavtale hvor leder fraskriver seg bestemmelsene om oppsigelsesvern i arbeidsmiljøloven kan det avtales sluttvederlag. Sluttvederlag skal ikke benyttes ved frivillig avgang. Sluttvederlag skal normalt ikke overstige 12 måneders fastlønn i tillegg til lønn i oppsigelsestiden. Ved ansettelse i ny stilling eller ved inntekt fra næringsvirksomhet som vedkommende er aktiv eier av, skal sluttvederlaget reduseres med et forholdsmessig beløp beregnet på grunnlag av den nye årsinntekten. Reduksjon kan først skje etter at vanlig oppsigelsestid for stillingen er ute. Sluttvederlaget kan holdes tilbake hvis vilkårene for avskjed foreligger, eller hvis det i perioden hvor det ytes sluttvederlag oppdages uregelmessigheter eller forsømmelser som kan lede til erstatningsansvar eller at vedkommende blir tiltalt for lovbrudd. Det er ønskelig at det gis en omtale av disse retningslinjene og for lønnsfastsettelse, avlønning og avtaler for ledende ansatte i årsberetningen for Dette i tillegg til opplysninger om lønn og øvrige betingelser for administrerende direktør Kriterier for fastsetting av lønn til administrerende direktør i Helse Sør-Øst RHF Administrerende direktør evalueres og vurderes hvert år i forhold til det sett med mål som styret fastsetter for administrerende direktør. Fastsettelse av mål og evaluering i tråd med nye retningslinjer, vil bli innført for For 2010 fastsettes lønn for administrerende direktør og ledende ansatte basert på følgende rammebetingelser: Lønnsutviklingen i samfunnet for øvrig Lønnsnivået for sammenlignbare stillinger i statseide selskaper Oppnådde resultater i forhold til virksomhetens hovedmål basert på status per årsavslutning Utøvelse av lederskap og evne til å skape godt arbeidsmiljø Dersom det avholdes møter i Helse- og omsorgsdepartementets lønnsråd innen det enkelte lønnsoppgjør for de regionale helseforetakene skal føringer fra drøftelser og eventuelle vedtak hensyntas på lik linje med de øvrige regionene. Administrerende direktør evalueres og vurderes basert på foregående års resultater året etter og lønn fastsettes deretter samme år basert på årets lønnsoppgjør og gjøres gjeldende fra 1. januar samme år. Side 5 av 7

6 2.4. Oppfølging i helseforetakenes styrer Helse Sør-Øst RHF har vært i dialog med Spekter som har gitt det klare råd at også helseforetakene følger de retningslinjene som ligger til grunn for statlig eierskap og operasjonalisert gjennom denne saken. Dette er i tråd med de retningslinjer som har vært fulgt så langt, men med en noe tydeligere presiseringer av kriterier for individuell lønnsfastsettelse. Det anbefales derfor at retningslinjer og kriterier for fastsetting av lønn og lønnsutvikling for ledende ansatte og administrerende gitt i denne saken også behandles i helseforetakenes styrer. 3. Administrerende direktørs vurderinger 3.1. Risikovurderinger: faglige, økonomiske, omdømmemessige, juridiske mv. Det er viktig å sikre riktig lønnsnivå og lønnsutvikling for alle ansatte og hindre at uønsket og utilsiktede lønnsforskjeller oppstår. Det er også viktig at organisasjonen er konkurransedyktig mht. kompetanse på kort og lang sikt. En riktig balanse på disse områdene er også av vesentlig omdømmemessig betydning. Administrerende direktør anser at prinsippene som anbefales bidrar til denne balansen og til at Helse Sør-Øst RHF er tydelig og forutsigbar i lønnsmessige forhold Dialog/forankring av saken (ansatte / brukerne) Denne saken har vært diskutert med foretaksgruppens styreledere Drøfting pro et contra Administrerende direktør finner på bakgrunn av erfaring og drøftelser med Spekter å legge nåværende retningslinjer til grunn for det videre arbeid, dog med noen utfyllende kommentarer og definisjoner for den konkrete lønnsfastsettelsen Konklusjon Retningslinjene og prinsippene i denne saken skal styrebehandles i hvert enkelt helseforetak. Trykte vedlegg: Retningslinjer for statlig eierskap holdninger til lønn Lønn adm. direktører i noen statseide selskaper Side 6 av 7

7 Side 7 av 7