Utsleppsløyve for Vaset reinseanlegg i Vestre Slidre kommune

Transkript

1 Vestre Slidre kommune 2966 Slidre Dykkar referanse Dato Vår referanse 2008/ MD Saksbehandler Magne Drageset, tlf Avdeling Miljøvernavdelinga Utsleppsløyve for Vaset reinseanlegg i Vestre Slidre kommune Løyvet er gitt med heimel i 11 i lov om vern mot forureining og om avfall (forureiningslova) av 13. mars 1981 (jf 16 og forureiningsforskrifta kap.14 med omsyn til vilkår for løyvet). Vaset reinseanlegg tek i mot avløpsvatn frå turistverksemder og hytter i Vasetområdet, og alle planområder som er knytt til reinseanlegget er å rekne som ein tettbusetnad. Utsleppsløyvet er avgrensa til 2600 pe (1 pe = 60 g BOF 5 /døgn), som er berekna avløpsmengde frå tettbusetnaden i 2020 og mottak av eksternt slam. Vaset reinseanlegg er plassert i risikoklasse 4. Til grunn for løyvet ligg søknad av , jf. formannskapsvedtak av /. Løyve gjeld frå dags dato, og erstattar løyve av Vedlagte vilkår gjeld for løyvet. Forureiningsforskrifta del 4, jf kap. 11, 14 og 15-15A ligg til grunn for løyvet. Søknad Utsleppssøknaden gjeld kommunalt avløpsvatn frå Vaset reinseanlegg med hytteområde og turistbedrifter i området, totalt berekna til å utgjere 2600 pe i Søknaden er basert på bruk av eksisterande laguneanlegg, supplert med nytt forbehandlingsanlegg og nytt anlegg for slambehandling, samt etterpolering av avløpsvatnet i sandfilter, før utslepp i Sundheimselva. Eksisterande anlegg, og særleg slamlaguna har medført luktproblem i området. Med det nye anlegget skal slamlaguna leggjast ned, og innbygging av forbehandling og slambehandlingsanlegg skal hindre sjenerande lukt frå anlegget. Merknader til søknaden Søknaden har lege ute til offentleg ettersyn i Vestre Slidre- og Nord Aurdal kommune, og det har kome 4 fråsegner i tillegg til vedtak i Vestre Slidre kommune. Vasettrollet vel v/ Tor Høier representerer både fritidsbusetnad og fastbuande i området, og er sterkt bekymra for luktproblema ved reinseanlegget. Vellet peikar på ulike tiltak for å redusere sjenansen med lukt frå anlegget. Dette går på luktreinsing, avgrensa tidspunkt for slamtøming m.m. Anlegget er omkransa av skog, men hogging held på å redusere effekten av den skjerminga skogen gir, og vellet meinar at kommunen må sikre den skogen som står att. Vellet klager også på det visuelle rundt anlegget, og bruken av området. Det blir vist til omfattande planar for utbygging i område, og at anlegget bør plasserast lenger ned langs vassdraget for å fange opp avløp frå nye utbyggingsområder. Besøksadresse: Statens hus, Storgata 170, 2615 Lillehammer Postadresse: Serviceboks, 2626 Lillehammer Telefon: Telefaks: E-post: postmottak@fmop.no Org.nr:

2 Ole Stian og Marianne B. Mikalsen har eigedom ved elva nedanfor anlegget. Dei klager på lukt frå anlegget, som reduserer rekreasjonsverdi og trivsel ved bruk av området. Dei er også opptekne av vasskvaliteten i elva og i brønnar til vassforsyning. Strandefjortden grunneierlag stiller seg svært negative til den planlagde utbygginga av anlegget. Dette på grunn av fare for lekasje/utslepp til Sundheimselva. Nord Aurdal kommune har interesser i reinseanlegget både med eksisterande tilknyting og planer om utbygging, og ser positivt på at Vestre Slidre kommune har fokus på avløpssituasjonen på Vaset. Kommunen peikar på interesser knytt til Sundheimselva og vasskvalitet. Det blir vist til at det kan være aktuelt med grunnvassforsyning frå deltaområdet ved Strondafjorden. Vestre Slidre kommune sluttbehandla saka i formannskapsmøte , sak 41/09, og vedtok å oppretthalde søknaden om utvida utslepp. Kommunelegen har ikkje kome med merknader til søknaden i forhold til miljøretta helsevern. I saksframlegget til formannskapet er innkomne merknader kommentert. Når det gjeld lukt- og estetiske problem, som mange påpeikar, viser kommunen til at dette vil bli vesentleg redusert med nytt innebygd behandlingsanlegg for slam, og reinsing av ventilasjonsluft. Det visuelle inntrykk av anlegget vil bli betre med opprydding og tilsåing etter byggeperioden. Anna plassering av anlegget har ikkje kommunen utreda. Når det gjeld vasskvaliteten i Sundheimselva viser kommunen til at nytt reinsetrinn med sandfilter etter lagunene vil gi lågare restkonsentrasjonar av fosfor og organisk stoff, og reduserte utslepp til elva etter utbygging. Vurdering og grunngjeving for vedtaket Utbygging i Vasetområdet har ført til auka avløpsmengde til reinseanlegget ut over 550 pe som anlegget har utsleppløyve for. Kommunen søker derfor om løyve til å byggje ut anlegget til ein kapasitet på 2600 pe, som er berekna belastning i Eksisterande reinseanlegg består av slamavskiller og biologiske dammar med felling. I tillegg er det ei slamlagune med mottak av eksternt slam. Anlegget fører til luktproblem i nærliggande hytte- og turområde. Slamlaguna og slamtøming synest å vere hovudårsaka til lukt. Undersøkingar som NIVA har gjort i Sundheimselva viser at vasskvaliteten nedstrøms utsleppet er god, sjølv om reinseresultata i enkelte periodar har vore for dårlege. Det er gjennomført eit prøveprosjekt med etterpolering av avløpsvatnet frå lagunene i sandfilter, og dette viser at reinsinga av avløpsvatnet kan forbetrast vesentleg i høve til dagens utslepp. Med reinsing i sandfilter etter lagunene og innskjerping av reinsekrava vil reinseeffekten bli vesentleg betre for viktige parameter som fosfor, primært organisk stoff og bakteriar, og det vil kunne oppretthaldast god vasskvalitet i Sundheimselva. Nord-Aurdal kommune viser til mogleg framtidig vassuttak i elvedelta mot Strondafjorden. Vi kan ikkje sjå at utsleppet vil medføre endring i høve til dagens utslepp med omsyn til å kunne utnytte grunnvatn i elvedelta til vassforsyning. Fylkesmannen ser på luktproblemet som det vanskelegaste ved utbygging og vidare drift av reinseanlegget. Nedlegging av slamlaguna vil redusere luktproblema vesentleg. Det er ein føresetnad for utsleppsløyvet at nytt, lukka forbehandlingsanlegg for avløpsvann og mottak-/behandlingsanlegg for slam ikkje medfører tilleggsbelastning av lukt ved nærmaste busetnad. Dette kan oppnåast med reinsing av ventilasjonslufta. Det er likevel viktig å skjerme anlegget mot busetnaden best mogleg mot spreiing av lukt. Anlegget er omkransa av skog, og det er viktig at denne skjermen mot hyttene får stå, og at det ikkje skjer utbygging nærmare anlegget. Kravet til luktutsleppet (emisjon) må sjåast i samanheng med spreiingsberekning og lukt ved næraste busetnad (immisjon). Føresetnaden er at utsleppet frå forbehandlingsanlegg og slammottak skal gje minimal tilleggsbelastning av lukt ved næraste busetnad (1 oue/m 3 er luktterskelen der 50 % av eit representativt utval av befolkninga vil kjenne lukt). 2

3 Vedtak Med heimel i 11 i lov om vern mot forureining og om avfall (forureiningslova) av 13. mars 1981 (jf 16 og forureiningsforskrifta kap.11 og 14 med omsyn til vilkår for løyvet) gjev Fylkesmannen Vestre Slidre kommune løyve til å utvide Vaset reinseanlegg til 2600 pe på dei vilkår som går fram av dette løyvet med vedlegg. Vedtaket kan klagast til Statens forureiningstilsyn innan 3 veker frå melding om vedtaket er motteke, jf forureiningsforskrifta Eventuell klage skal grunngjevast og sendast til Fylkesmannen. Kristin Hille Valla Lars Eide avdelingsdirektør Vedlegg: Vilkår for utsleppsløyvet Kopi til: Nord Aurdal kommune, 2900 Fagernes Vasettrollet vel v/tor B. Høyer Strandefjorden Grunneierlag v/leif Erik Bø, 2818 Ulnes Marianne B. Mikalsen, Brenn, 2918 Ulnes 3

4 Vestre Slidre kommune 2966 Slidre Dykkar referanse Dato Vår referanse 2008/ TPE Sakshandsamar Tore Pedersen, tlf Avdeling Miljøvernavdelinga Vaset reinseanlegg - Endring av vilkåra til utsleppsløyvet Etter søknad frå Vestre Slidre kommune og høring av søknaden endrar Fylkesmannen punkt 9 i vilkåra til utsleppsløyvet. Punkt 9 lyder nå: «Eksisterande slamlagune skal takast ut av bruk seinast , og etter nødvendig tørketid tømast for slam, og tildekkjast med reine massar, seinast » Søknaden Endringssøknaden gjeld punkt 9 i vilkåra til utsleppsløyvet av til Vaset reinseanlegg. Punkt 9 gjer føringar for korleis den gamle slamlaguna skal takast ut av bruk, tømmast og tildekkjast. Av praktiske årsaker må slamlaguna brukast noko lengre enn det som først ble lagt til grunn, slik at den planlagde tørketida i 2011 dett ut. Slamlaguna vil bli teken ut av bruk innan opphavleg frist, men kommunen søkjer om utsett frist for tømming og tildekking av laguna til Merknader til søknaden Søknaden har lege ute til offentleg ettersyn på Vasettunet og kommunehuset i Vestre Slidre kommune. Det har ikkje kome merknader til søknaden. Vurdering og grunngjeving for vedtaket Kommunen søkjer om ein utsetjing til 2015, men seier sjølve at dei reknar to sommarsesongar som tilstrekkeleg tørketid for laguna. Det har ikkje kome merknader til søknaden. På bakgrunn av kommunens søknad og med heimel i forureiningsforskrifta og forureiningslova 18 vedtek Fylkesmannen følgjande endring av punkt 9 i vilkåra til utsleppsløyvet: «Eksisterande slamlagune skal takast ut av bruk seinast , og etter nødvendig tørketid tømast for slam, og tildekkjast med reine massar, seinast » Klagerett Partar i saka og andre med rettsleg klageinteresse har klagerett på vedtaket til Klima- og forureiningsdirektoratet, jf. forureiningsforskrifta Skriftleg klage med grunngjeving skal sendast via Fylkesmannen innan tre veker frå vedtaket er kome fram til vedkomande part. Jørn Karlsen e.f. fung. avdelingsdirektør Tore Pedersen overingeniør Besøksadresse: Statens hus, Storgata 170, 2615 Lillehammer Postadresse: Postboks 987, 2626 Lillehammer Telefon: Telefaks: E-post: postmottak@fmop.no Org.nr:

5 Etter våre rutinar er dette brevet godkjent og sendt utan underskrift. Vedlegg: - Vilkår for utsleppsløyvet - Skjema om klagerett Kopi til: Vasettrollet vel v/tor B. Høier Nord-Aurdal kommune Postboks Fagernes Strandefjorden Grunneierlag 2918 ULNES v/leif Erik Bø Marianne B. Mikalsen Brenn 2918 ULNES 2

6 Fylkesmannen i Oppland Vedlegg til utsleppsløyve av for Vaset reinseanlegg Endra etter søknad Vilkår for utsleppsløyvet 1. Generelt Kommunen har plikt til å hindre at utsleppet fører til unødvendig forureining, jf forureiningslova 7. Det er også kommunen sitt ansvar å sørgje for at utslepp av komponentar som det ikkje er sett spesifikke grense for i dette løyvet, blir halde på eit nivå som ikkje fører til skade eller ulempe for omgivnaden. I vurdering av kva som er unødvendig, skal det leggjast vekt på om skadar eller ulemper i naturen som følgje av forureininga, kan reduserast med tilgjengeleg teknologi til rimelige kostnader for kommunen. 2. Reinsekrav Fosforfjerning: Ein reinseprosess der fosformengda i avløpsvatnet, som årsgjenomsnitt ikkje overstiger 0,4 mg P/l ved utslipp, og reduserast med minst 92 % i forhold til det som blir tilført reinseanlegget. Sekundærreinsing: Ein reinseprosess der både 1) BOF 5 -mengden i avløpsvannet reduserast med minst 70 % i forhold til det som blir tilført reinseanlegget eller ikkje overstiger 25 mg O 2 /l ved utslipp, og 2) KOF CR -mengden i avløpsvannet reduserast med minst 75 % i forhold til det som blir tilført reinseanlegget eller ikkje overstiger 125 mg O 2 /l ved utslipp. Krava i forureiningsforskrifta om vurdering av analyseresultat for enkeltprøver gjelder for både P, BOF 5 og KOF. Luktreinsing: Bygging, drift og vedlikehald av avløpsanlegget skal skje på ein slik måte at omgivnaden i minst mogleg grad blir utsett for sjenerande lukt. Forbehandlingsanlegg og mottaksanlegg for slam skal være innebygd med reinsing av ventilasjonsluft og luftavsug frå basseng og prosessanlegg. Utsleppet frå luktreinseanlegget (emisjon) skal etter spreiing/fortynning i omgjevnaden ikkje overstige 1 oue/m 3 (maksimale minuttmidler) ved nærmaste busetnad (immisjon). Dette tilsvarer luktterskelverdien i Norsk standard for bestemmelse av luktstyrke, NS-EN Spreiingsberekningar skal utførast i samsvar med veiledning frå Miljøstyrelsen i Danmark: Nr Begrænsninger av luktgener frå virksomheder. Dokumentasjon av lukteiningar i utsleppet (oue/m 3 ) samanstilt med berekningar av spreiing og påverknad ved nærmaste busetnad skal gjennomførast etter at anlegget er innkøyrd, og seinare etter krav frå Fylkesmannen dersom luktulemper oppstår. Det skal brukast akkreditert laboratorium og personell til gjennomføring av luktmålingar og analyser og berekning av spreiing. 4. Utforming og drift av reinseanlegg For dimensjonering, bygging, drift og vedlikehald av reinseanlegg gjeld krava i forureiningsforskrifta i tillegg til dette løyvet. Utbygginga skal vere fullført seinast Avløpsnett Bygging, drift og vedlikehald av avløpsnett skal skje i samsvar med krava i forureiningsforskrifta 14-5.

7 6. Oljehaldig avløpsvatn Avløpsvatn som inneheld olje skal handsamast i samsvar med forureiningsforskrifta kapittel Utsleppstad Avløpsvatnet frå reinseanlegget skal sleppast ut i Sundheimselva. Utsleppsarrangementet skal vere plassert og utforma slik at ulempene på utsleppspunktet blir minst mogleg. 8. Støy Bygging og drift av avløpsanlegget skal gjerast slik at støyulemper for omgivnaden blir minst mogleg, jf tilrådde støygrenser for industri i Retningslinjer for støy i arealplanlegging, T Avslutning av eksisterande slamlagune Eksisterande slamlagune skal takast ut av bruk seinast , og etter nødvendig tørketid tømast for slam, og tildekkjast med reine massar, seinast Prøvetaking, analysar og vurdering av analyseresultat Krav til prøvetaking, analysar og vurdering av analyseresultat går fram av forureiningsforskrifta kapittel 14, til og kapittel 11, vedlegg Resipientovervaking Kommunen skal følgje opp miljøtilstanden i Sundheimselva med ei ny undersøking i 2013, etter same opplegg som i Fylkesmannen vil etter det ta stilling til behovet for vidare vassdragsovervaking eller andre tiltak avhengig av tilstanden som blir dokumentert, jf. forureiningslova 18 og Varsel om avvik Kommunen pliktar å varsle Fylkesmannen snarast dersom utsleppet er overskride med 100 % i høve til reinsekrava, eller viktige deler av anlegget er ute av drift. Varsel om avvik skal innehalde informasjon om årsak og tiltaksplan. Det kan knytast tvangsmulkt til pålegg om retting av avvik, jf kap. 9, 73 i forureiningslova. 13. Rapportering Årleg rapportering skal vere i samsvar med forureiningsforskrifta Frist for rapportering er 15. februar. Årsrapporten skal omfatte reinseanlegg, transportsystem, slamdisponering, eventuelle resipientgranskingar og økonomiske forhold. Rapporterte data skal vere kvalitetssikra.