Saksansv.: Oddbjørn Vassli Arkiv:K2-X05 : Arkivsaknr.: 10/1014

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Hovedarbeidsmiljøutvalget /10 THE Formannskap /10 THE Administrasjonsutvalget /10 THE Formannskap /10 THE Kommunestyret /10 THE Saksansv.: Oddbjørn Vassli Arkiv:K2-X05 : Arkivsaknr.: 10/1014 Ny varslingsordning for Kongsvinger kommune Vedlegg: Drøftingsmøtereferat Interne rutiner for behandling av varslingssaker.doc Varslingsordning for brukere.doc Dokumentliste: Nr Dok.type Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 9 X Drøftingsmøtereferat X Varslingsordning for brukere, leverandører og ansatte 11 X Interne rutiner for behandling av varslingssaker 13 X Utdanningsforbundet; Martin Almqvist; Fagforbundet 14 I Campbell & co Hevingskjennelse 15 X Varslingsordning Opplysning etter drøftingsmøte - vedr. Campbell & Co AS Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i sak 141/09 å be rådmannen utarbeide en sak om ekstern varsling. Vedtaket var en oppfølging av et forslag fra kontrollutvalget. Kommunen har allerede en varslingsordning for ansatte med hjemmel i Arbeidsmiljølovens bestemmelser. I denne ordningen har ansatte mulighet til å varsle tjenestevei eller til et internt varslingssekretariat. Til nå har det kun blitt varslet tjenestevei, ofte direkte til rådmann eller personalsjef. Kommunestyrets vedtak gjelder en varslingsordning for brukere og leverandører. På denne måten ville kommunen fått to varslingsordninger en intern for ansatte og en ekstern for andre. Rådmannen ønsker å etablere én felles varslingsordning for brukere, leverandører og ansatte og for alle saksområder. Det har vært naturlig å forespørre advokatfirmaet Campbell & Co i Brumunddal, som kommunen har en avtale med om kjøp av juridiske tjenester, om å påta seg oppgaven som varslingsmottak.

2 Det er nå utarbeidet en beskrivelse av kommunens varslingsordning tilpasset internett, se vedlegg. Det er også utarbeidet en beskrivelse av saksbehandlingsrutinene og samarbeidet mellom kommunen og Campbell & Co, som også følger vedlagt. Tanken er at ordningen skal publiseres for offentligheten på kommunens web-side, og hoveddokumentet er tilpasset dette. Varslingsordningen skal også inngå i kommunens HMS-system og tilgjengeliggjøres for ansatte på intranettet sammen med beskrivelsen av de interne rutinene. TILLITSVALGTES SYNSPUNKTER Tillitsvalgte støtter rådmannens forslag om å etablere én felles varslingsordning for alle sakstyper. Tillitsvalgte støtter også opprettelsen av et eksternt og varslingsmottak. De tillitsvalgte er imidlertid skeptiske til å bruke Campbell & Co AS som varslingsmottaker, fordi dette firmaet også er kommunens rådgiver i andre juridiske saker. De tillitsvalgte peker på at dette forholdet kan skape interessekonflikter og stille spørsmål ved varslingsmottakets habilitet og integritet. De tillitsvalgte ber derfor rådmannen vurdere bruk av Campbell & Co AS på nytt. Det vises for øvrig til vedlagte drøftingsreferat av Vurdering: Det er mange hensyn å ta når en felles, sentral varslingsordning skal etableres. Bl.a. har arbeidstakere spesielle rettigheter i henhold til Arbeidsmiljølovens bestemmelser. Arbeidstakere som varsler har også et lovhjemlet krav på vern mot gjengjeldelse. Når det gjelder brukere og leverandører, er det viktig å avgrense varslingsretten mot retten til å påklage enkeltvedtak etter Forvaltningslovens bestemmelser. I tillegg skal en varslingsordning gjøre det enkelt å varsle og samtidig ivareta behov for riktig behandling av saker med alvorlig innhold. Varslingsordningen skal også være i tråd med kommunens vedtatte etiske retningslinjer samt at mulighet for anonym varsling skal ivaretas. Rådmannen mener at et eksternt varslingsmottak er et godt virkemiddel for troverdig og habil behandling av varslere og varslingssaker. Et advokatfirma vil ha juridisk kompetanse og rutine i slike saker, og kommunen har interesse i at disse behandles korrekt og med integritet, selv om dette er negative tilbakemeldinger om virksomheten. Når det gjelder spørsmål om interessekonflikt knyttet til at Campbell & Co også er kommunens juridiske rådgiver, har rådmannen forståelse for de tillitsvalgtes synspunkt. Men kommunens forhold til Campbell & Co AS er av midlertidig og tidsbegrenset varighet. Som ett av to advokatkontorer har dette firmaet kontrakt med kommunen ut Rådmannen viser til at advokater er bundet av grunnleggende etiske prinsipper om personlig uavhengighet, integritet og unngåelse av interessekonflikter. Campbell & Co AS opplyser dessuten på forespørsel at den advokaten som vil vurdere varslingssaker fra Kongsvinger kommune, ikke vil behandle andre saker fra kommunen. Rådmannen mener på grunnlag av disse forholdene at tillitsvalgtes tvil om habiliteten til varslingsmottaket bør være ryddet av veien. Når det gjelder kostnadene knyttet til eksternt varslingsmottak, vurderer rådmannen at disse ikke blir vesentlige, antall varslingssaker fram til nå tatt i betraktning. Ryddighet, integritet og habilitet i saksbehandlingen vil til syvende og sist være positivt for kommunens omdømme og veie opp for økte økonomiske utgifter. Rådmannens INNSTILLING

3 Hovedarbeidsmiljøutvalget HAMU-024/10 Vedtaket er enstemmig Formannskap FS-053/10 Saken trekkes og tas opp til ny behandling til høsten.

4 Administrasjonsutvalget ADM-007/10 INNSTILLING: Innstillingen er enstemmig.

5 Formannskap FS-074/10 INNSTILLING: Innstillingen er enstemmig Kommunestyret KS-094/10 Vedtaket var enstemmig. Rett utskrift Dato: Kopi til: Rådmann