Status fra Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret. Adresseseminar 2017

Transkript

1 Status fra Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret Adresseseminar 2017

2 21. september 2017 Tuva Benum Interessentoppfølger Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret Skattedirektoratet Wibeke Ingwardo Senior Skattejurist Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret Skattedirektoratet Martin Sagstuen Tjenesteeier Folkeregisteret Skattedirektoratet

3 21. september 2017 Agenda 1. Status fra Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret v/tuva Benum 2. Delt bosted v/wibeke Ingwardo 3. Oppholdsadresse v/wibeke Ingwardo 4. Konverteringskritiske tiltak v/martin Sagstuen

4 Status fra Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret

5 En bærebjelke i samfunnet HVEM ER DU? HVOR BOR DU? FAMILIEN DIN ATTESTER Fødselsnummer eller d-nummer Foreldre Navn Bostedsadresse. Ekteskap Skilsmisse Forsørgeransvar Attest 1 NÅR DU GÅR BORT

6 Prosjektets omfang PRODUSENTER SAKSBEHANDLING TILGJENGELIGGJØRING KONSUMENTER AUTOMATISERTE / MANUELLE KONTROLLER INNSYN FOR BORGERE UMIDDELBAR TILDELING AV PERSONNR. PUBLISERING / DISTRIBUSJON NYE FORRETNINGSPROSESSER OG ARBEIDSRUTINER NY TEKNISK LØSNING MED ELEKTRONISKE GRENSESNITT OG ARBEIDSFLATER AUTOMATISERING NYE FORSKRIFTER, INSTRUKSER OG RETNINGSLINJER

7 Hva omfatter moderniseringen? D-nummer tildeling Identitetsforvaltning Tverrgående områder Faglige områder Innflytting Fødsel Flytting og adresseendringer Relasjoner (familie, sivilstand, vergemål) Navn Dødsfall Utflytting Mottak Sikkerhet Arkivering og journalføring Saksbehandling Arbeidsflate Portal Utsending Hendelsesliste Oppslag 7

8 Overordnet leveranseplan Lev. 1 ID-forv: Falsk ID ID-forv: Identitetsgrunnlag D-nummer tildeling Lev. 2 Fødsel Dødsfall Innflytting til Norge Lev. 3 Flytting og adresseendring Relasjoner (familie, sivilstand, vergemål) Navn Lev. 4 ID-forv: Statsborgerskap Utflytting

9 Bakgrunn og mandat 2012/ Dagens løsning Behov Utfordringer Foreslåtte tiltak Modernisert løsning Initiativet for forbedring av adressekvalitet er forankret i rapporten Bedret adressekvalitet - samspill om adressedata fra Adressegruppens mandat er å utrede fagområdet, vurdere mulighetsrom og anbefale tiltak

10 Adressegruppens målbilde Det skal være enkelt for innbygger å oppgi riktige adresseopplysninger Enklere å oppfylle meldeplikten Innbygger skal oppgi opplysningene en gang ett sted Det skal være enkelt for samfunnet å bruke opplysningene riktig Adresseopplysningens formål skal være tydelig for konsumentene Opplysningene skal være riktige Det skal benyttes nye kontrollkilder og offisiell adresse Sikre riktig data først og redusere behov etterkontroll Effektiv samhandling med øvrige myndigheter

11 Målet er å heve adressekvaliteten innen områdene Bosted Innbyggere skal være bosatt på offisiell adresse Det skal være enkelt for innbygger å ajourholde bostedsadresse Effektiv informasjonsutveksling med kilder Effektivt samarbeid med øvrige adressemyndigheter Opphold Statistikk og samfunnsplanlegging Hvor mange oppholder seg i kommunen (infrastruktur, kommunale tjenester)? Nødetater og folkehelse Hvem oppholder i området som skal evakueres? Kontakt Innbygger skal oppgi informasjonen en gang endre informasjonen ett sted Samfunnet skal ha en entydig måte å kontakte innbygger

12 Gruppen identifiserte 21 tiltak Tiltakene er prioritert i henhold til kvalitetsmål og prosjektets mandat 6 tiltak skal gjennomføres i prosjektperioden 10 tiltak bør gjennomføres i prosjektperioden 2 tiltak gjennomføres hvis tid 2 tiltak utgår 1 tiltak er overført til linjen Gruppen har ikke tatt stilling til Kontakt- og reservasjonsregisteret

13 Hva skal vi gjøre prioriterte tiltak Bosted Forbedre kvalitet i opplysninger om boenheter ved alltid å bruke den offisielle informasjon fra Matrikkelen Bruke alle bruksenheter fra Matrikkelen Pliktig avviksmelding fra offentlig myndighet Registrering av delt bosted for barn Opphold Tilrettelegge for opplysning om oppholdsadresse for ikkebosatte Kontakt Tilrettelegge for at personer kan ha både postadresse innland og postadresse utland

14 Oppdatert regelverk for å støtte moderniseringen Færre opplysninger som er taushetsbelagt Utvidet tilgang på opplysninger Nye opplysningselementer Meldeplikt for avvik fra opplysninger som er registrert i folkeregisteret

15 Adresser Adresser inngår som en del av personopplysningene som skal kunne registreres i Folkeregisteret, jf. lovutkastet 3-1 Videreføring av grunnleggende forutsetning om at hver person kun skal ha èn registrerte bostedsadresse I tillegg til bostedsadresse skal følgende adressetyper kunne registreres: Tilleggsadresse Postadresse Oppholds-/kontaktadresse Delt bosted etter barneloven 36

16 Delt bosted 21. september 2017

17 Nye informasjonselementer Delt bosted (ja eller nei) Informasjon basert på melding fra foreldre eller domstoler Tilleggsadresse ved delt bosted Registering av delt bosted utløser registrering av tilleggsadresse Tvist om bosted, avgjøres av skattekontorene ved folkeregistermyndigheten

18 Oppholdsadresse 21. september 2017

19 Oppholdsadresse Imøtekomme behov for Statistikk og samfunnsplanlegging Hvor mange oppholder seg i kommunen (infrastruktur, kommunale tjenester)? Nødetater og folkehelse Hvem oppholder i området som skal evakueres? Bruk oppholdsadresse for ikke-bosatte (d-nr populasjonen) gir samfunnet bedre oversikt over hvor personene oppholder seg Bruk av oppholdsadresse for utvalgte grupper av bosatte gir samfunnet bedre oversikt over hvor personene oppholder seg Innbyggeren selv har ikke behov for å oppgi oppholdsadresse Fakta For bosatte har ca. 3% registrert postadresse som avviker fra folkeregistrert bostedsadresse. For ikke-bosatte har vi postadresse på 60-70% av personene

20 Oppholdsadresse for ikke-bosatte For personer med midlertidig tilknytning (ikke bosatt) er det alltid behov Oppholdssted for personer som oppholder seg i landet, men som ikke møter krav til innflytting Er ikke bosatt og mangler derfor folkeregistrert bosted Mulighetsrom Tilrettelegge for at opplysning om oppholdsadresse opplyses i forbindelse med utfylling av rekvisisjon og opprettes ved tildeling av d-nummer Tiltak for å styrke ajourhold via borger og øvrige etater via endringsmeldinger fra rekvirenter og evt. Innbygger selv Fakta Ca mennesker har d-nummer (midlertidig tilknytning til landet)

21 Oppholdsadresse for bosatte Hovedregelen er at bostedsadressen skal vise det faktiske geografiske oppholdsstedet til landets innbyggere med unntak av noen særtilfeller Ajourholdsmuligheter av oppholdsadresse Ordinær flyttemelding oppfordring eller begrenset plikt Hente informasjon fra andre kilder Generell meldeplikt for oppholdsadresse Vi anbefaler oppholdsadresser for særtilfellene Samtykkebasert via ordinær flyttemelding, evt. pliktbasert(regelverksendring) Samtykkebasert i samarbeid med andre myndigheter Hvorfor ikke generell meldeplikt?

22 Særtilfeller utgjør under 3% av populasjonen i Folkeregisteret 11 % 3 % Bosatte (ordinær populasjon) Ikke-bosatte (d-nummer) Særtilfeller inklusive studenter Særtilfeller Regelverket tillater ikke bostedsregistrering på oppholdsadressen Regelverket gir muligheter for personlige valg (studentregelen) 86 %

23 Studenter utgjør hovedgruppen av særtilfeller * *Omfang usikkert personer er registrert med pendlerstatus i Skatteetaten. Tallet inkluderer dagpendlere som oppholder seg på folkeregistrert bostedsadresse

24 Oppsummering Bruk av oppholdsadresse for bosatte Gruppering Antall Tiltak for fange opp oppholdsadresse Diplomat/militær 3342 Legge til rette for, oppfordre til frivillig registrering av oppholdsadresse ved kontakt med folkeregistermyndigheten (etableringstidspunkt for utenlandsopphold) og senere flyttinger/adresseendringer under utenlandsoppholdet Annet utenlandsopphold 930 Legge til rette for, oppfordre til frivillig registrering av oppholdsadresse ved kontakt med folkeregistermyndigheten (etableringstidspunkt for utenlandsopphold) og senere flyttinger/adresseendringer under utenlandsoppholdet Pendlere 1753* Legge til rette for, oppfordre til frivillig registrering av oppholdsadresse ved kontakt med folkeregistermyndigheten (etableringstidspunkt for pendlerstatus) Personer på institusjon (fengsel og andre institusjoner med ulike formål) Personer på Svalbard 5610 Legge til rette for, oppfordre til frivillig registrering av oppholdsadresse adresse ved kontakt med folkeregistermyndigheten (etableringstidspunkt for institusjonsoppholdet) 1649 Ivaretas ved bostedsadresse på fastlandet og oppholdsadresse på Svalbard. Oppholdet er også registrert i Svalbardregisteret Studenter innland Samtykke via samarbeid med andre myndigheter Øvrig populasjon Registrering av oppholdsadresse ikke aktuelt for resten av populasjonen *Omfang usikkert personer er registrert med pendlerstatus i Skatteetaten. Tallet inkluderer dagpendlere som oppholder seg på folkeregistrert bostedsadresse

25 Ceres er mulig kilde for oppholdsadresse for studenter Studenter registrerer studentadresse i forbindelse med semesterregistrering Ceres har studentadresse for ca studenter (92%) Usikker på kvalitet Kan oppgi studiestedets adresse Kan oppgi foreldrenes adresse Kan flytte under semesteret Ceres tilbyr standardisert grensesnitt for uthenting av opplysningene "CERES har sine virkefelt innen studieadministrative systemer og tjenester CERES utvikler, forvalter og drifter fellessystemer og tjenester... Senteret skal bidra til standardisering, digitalisering og effektivisering av studieadministrative og forskningsadministrative prosesser"

26 Konverteringskritiske tiltak 21. september 2017

27 21. september 2017 Eks. 1 Adressen finnes i matrikkelen, men det finnes ikke bygg på adressen

28 Eks. 2 Ingen boenheter i byggene på adressen (bruksenhetstype A,F,B,I) 21. september 2017

29 Ansvar hvem gjør hva? Kommunene Folkeregisteret - Registrere adresser - Registrere bygg og boliger - Bostedsregistre på riktig adresse ihh til folkeregisterregelverket Kartverket - Ordning, drift og forvaltning av matrikkelen - Sentral matrikkelmyndighet SSB - Konsument av opplysninger fra matrikkel og folkeregister - Statistikkprodusent

30 21. september 2017 Adressen finnes i Matrikkelen men det finnes ikke bygg på eiendommen Folkeregisteret mottar feillister fra SSB Stikkprøver tilsier at avviket kan skyldes mangelfull/uffulstendig registrering i matrikkelen 1) folkeregisteret oversender liste til matrikkelansvarlig i kommunen Er det en bygning på denne adressen? Hvis Ja, er det korrekt registrert bruksenhet på bygningen som har denne adressen Har ev. kommunen informasjon om hva som vil være korrekt adresse for denne eiendommen hvis dette er en annen adresse. Eks. GNR / BNR skal nå være gatenavn / husnummer / bruksenhetsnummer

31 21. september 2017 Adressen finnes i Matrikkelen men det finnes ikke bygg på eiendommen 2) Folkeregisteret mottar tilbakemelding fra kommunen a) korrigerer eventuell feilregistrering i DSF b) tilskrives beboer for å avklare hva som er korrekt bostedsadresse i tilfeller der kommunen oppgir at det ikke finnes boenhet på adressen c) Blir automatisk samsvar mellom mellom DSF og Matrikkeln i de tilfellene kommunene registrerer adressen korrekt i Matrikkelen

32 21. september 2017

33 Oppsummering 21. september 2017

34 I dag har vi snakket om Prosjekt Modernisering av Folkeregisteret Delt bosted Oppholdsadresse Innføres for ikke-bostatte For særtilfeller av bosatte Konverteringskritiske tiltak

35 21. september 2017 Skatteetaten.no