Et blikk utenfra på regionale forskningsfond i forhold til helhetlig FoU politikk

Transkript

1 Et blikk utenfra på regionale forskningsfond i forhold til helhetlig FoU politikk Åge Mariussen NIFU STEP

2 TRENGER VI REGIONALE FORSKNI NGSFOND? Trenger vi institusjoner for forskningsfinanisering som forstår regionale utviklingsbehov?

3 REGIONALE I NSTITUSJONER I TEORIEN Regionale institusjoner Handlingsrom for politiske aktører Legitimitet Resultater

4 REGI ONAL P LANLEGGI NG I P RAKSI S P lan og bygningsloven (kommuneplaner og fylkesplaner) Arealplanlegging Arbeidsmarked utdannings og forskningsinstitusjoner Næringsutvikling Romlige strukturer (byer, klynger, regioner...) som fremmer økonomisk vekst 4

5 Strategier for regional utvikling.. Fylkesplaner Samordner kommuneplaner Samordner sektorene regionalt Regionale partnerskap (LO, NHO, de statlige sektorene) I nnovasjon Norge NFRs regionale kontor og program VS2010 VRI Ekspertsentrene (sammen med IN) Andre..

6 Fylkesplanenes utviklingsstrategi i dag (551.60) Distriktspoliske virkemidler Kap Styrke næringsmiljø Videreutvikle. etablerte bedrifter Entreprenørskap Kompetanse Tjeneste Infrastruktur Stedsutvikling Regionale arbeidsmarkeder Sysselsetting Arbeidsmarkeder Attraktivitet Befolkningsutvikling/ Verdiskaping Annen offentlig politikk Regionaløkonomisk utvikling Næringsutvikling Innovasjon Entreprenørskap 6

7 DEBATTEN OM FYLKESKOMMUNENE avstand mellom budsjetter og ambisjoner Lite penger spredd på mange virkemidler.. Vi har bare noen få naturlige regioner i Norge Fragmenterte arbeidsmarked i distriktene med.. Små, geografisk isolerte industrisamfunn 7

8 Regionenes Europa Store, velfungerende arbeidsmarked Som er viktige for innovasjon, kunnskapsoppbygging og fornying av næringslivet.. Strukturfondene skaper legitimitet ved å sette dokumenterbare spor etter seg 8

9 Globale utfordringer Kinaeffekten Markedet svikter i økende grad som finansieringsmekanisme for forskning i Europa Aktiv politikk for stor kritisk masse og teknologiplattformer for å fremme innovasjon i Europa og Asia Vitenskapeliggjøring av global samhandling (scientifisering) Behov for mer forskningsbasert kunnskap overalt 9

10 Omgivelsene er i forandring Forskningspolitikken i Europa stor kritisk masse (mer forskning i dybden) mobiliser til mer forskning (mer bredde) Den danske reformen: superuniversitet i superregioner Tilsvarende diskusjoner i Finland og Sverige

11 Nasjonal og regional forskningspolitikk i Norge Universiteter og regionale høyskoler Instituttpolitikken regionale institutter Langsletdoktrinen Ett nasjonalt forskningsråd med ansvar for samordning av forskningsfinansiering, instituttpolitikken, kvalitet, effektivitet, habilitet.. Norges Forskningsråds nasjonale partnerskap: de store programmene, de store bedriftene, universitetene og instituttene... 11

12 NFRs REGIONALP OLI TIKK Instituttpolitikken (de regionale instituttene) NFRs regionale kontorer DE REGIONALE P ROGRAMMENE: BU2000 VS2010 VRI Bedriftsutvikling og regionale partnerskap som bygges nedenfra ARENA Ekspertsentrene (sammen med IN) Det langsiktige utviklingsbehovet i de små industristedene Andre programmer.. Regionale forskningsfond som kompletterende finansieringskilde 12

13 DET NORSKE INNOVASJONSSYSTEMET Eksport orienterte teknologi bedrifter Forsknings intensive bedrifter Store bedrifter tilpasser ny teknologi universitet institutt Innovative støtte næringer Bedrifter skaffer seg ny teknologi LÆRING I ARBEIDSLIVET (DET STORE INNOVASJONSSYSTEMET) Det lille innovasjonssystemet NFRs nasjonale partnerskap

14 DET LILLE INNOVASJONSSY STEMET NFR HAR ET GODT UTVIKLET NASJONALT P ARTNERSKAP MED DE STORE BEDRI FTENE OG DE STORE NASJONALE I NSTI TUSJONENE DET NASJONALE P ARTNERSKAP ER GI R RETNINGEN P Å BRUKEN AV DE STORE P ROGRAMMENE BEHOV FOR Å KOBLE DET LI LLE OG DET STORE I NNOVASJONSSYSTEMET BEDRE SAMMEN UNNGÅ LOCK IN P Å DET NASJONALE NI VÅET STØRRE BREDDE, MOBI LI SERING AV STØRRE P RI VAT INTERESSE FOR FORSKNING KANSKJE VEI EN TI L DET STORE INNOVASJONSSYSTEMET GÅR GJENNOM REGI ONENE?

15 TRE REGIONALI STISKE ARGUMENTER 1. Kompetansen på regional utvikling er i regionene 2. Det er bare regionene som kan gjennomføre regionale utviklingsstrategier. 3. Derfor må regionene utvikle strategiene og ha en sentral rolle i gjennomføring og evaluering 15

16 Regionale forskningsfond har flere nivå... VRI CoE: søkere og premissleverandører.. De nye store regionene skal utvikle strategiene Forskningsrådet skal sikre faglig kvalitet, koordinering med nasjonale programmer og habilitet

17 P OSI TI VE SYNERGI ER MELLOM NI VÅENE?? 1. Kan regionale strategier 1. skape større bredde ved å finansiere forskning som ikke dekkes av de nasjonale programmene 2. Trekke inn flere private aktører.. 2. Vi har noen gode erfaringer.. Mineralprosjektet i Glomfjord MABIT i Tromsø Lofilab

18 NOEN HYP OTESER OM HVA SOM KAN SKJE Nye synergier mellom offentlig og privat finansiert forskning? 2. Omstillingsevne og innovasjon i små industristeder? 3. Kobling mellom forskning og bredere regionale utviklingsstrategier som omfatter flere sektorer?

19 Noen utfordringer i forhold til nasjonal FoU politikk Faglig isolerte miljø eller regionale penger som åpner nye dører til verden? Fører lukking av markedet for forskning til svekket kvalitet og redusert effektivitet Inhabilitet eller råd utenfra?

20 Anbefaling Regionale forskningsfond ser ut til å kunne komplettere de eksisterende NFR programmene (VRI Ekspertsenter) og virkemidlene. Forslaget til organisering reflekterer over motforestillingene. regionene lager strategien og kvalitetssikringen skjer gjennom det nasjonale nivået. samordning med nasjonale programmer 20

21 Dette er et eksperiment Aktøren som skal lage strategien er ikke her ennå.. Vi har derfor ingen tydelig operasjonalisering og kvantifiering av mål Vi vet ikke hva vi får for pengene Hva kunne vi ha fått med alternativ bruk av disse pengene? Evaluering må bli en sentral del av gjennomføringen Siden regionene har ansvaret for strategien må de ha en sentral rolle i evalueringen

22 INNVENDINGER SOM MÅ IMØTEGÅS Fragmentering av forskningen behov for kritisk masse Kvalitet i forskningen lukking av markedet til regioner Kobling til internasjonale / nasjonale innovasjonssystem Effektiv utnyttelse av forskningskroner Habilitet