Formannskapet. Tilleggsinnkalling. Saksliste nr: 9/17. Møtested: Møterom Sentrum, Feyersgt. 7 Møtedato: Tidspunkt: Kl 17:00

Transkript

1 Formannskapet Tilleggsinnkalling Saksliste nr: 9/17 Møtested: Møterom Sentrum, Feyersgt. 7 Møtedato: Tidspunkt: Kl 17:00 Forfall meldes på telefon til sekretariatet, som sørger for innkalling av varamedlemmer. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Orienteringer: ByLab ungdomsgruppe v/tor Atle Odberg og Gunnar Ridderstrøm Oslofjorden friluftsråd - utkast til strategiplan for Til behandling: Sak nr. Sakstittel 130/17 Etterbruk av Frostvedt skole Larvik den 6. oktober 2017 Rune Høiseth Ordfører Ingvild Aartun Rådmann 1

2 2

3 ArkivsakID.: 17/8329 Arkivkode: Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 130/17 Formannskapet Kommunestyret ETTERBRUK AV FROSTVEDT SKOLE RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: 1. Bygningsmassen på Frostvedt skole beholdes, og ledige lokaler tilrettelegges for ny kommunal eller offentlig virksomhet. 2. Det totale finansieringsbehov for gjennomføring av pkt.1 er kr ,-. Finansieringen fordeles som følger: Kr ,- er tildelt fra tilførte vedlikeholdsmidler for tilrettelegging av lokaler til PPTjeneste, vedtatt i behandlingen av årsregnskapet for 2016 Kr ,-, overføres fra drift, tidligere bevilget til rivning Kr ,- tilføres gjennom økt låneopptak 3. Vedtaket i KST-080/15 oppheves. SAKSBEHANDLER: Virksomhetsleder Terje Lund SAMMENDRAG: Den 17/ vedtok kommunestyret i sak 080/15 følgende: «KST-080/15 Vedtak: 1. Skolens søndre fløy skal fortsatt benyttes av Frøy skole, samtidig som den skal tilrettelegges for bruk av andre tjenester som naturlig kan samlokaliseres med denne virksomheten. 2. Skolens resterende bygningsmasse rives og arealet tillegges det eksisterende uteområdet. 3. Arealet rundt Frostvedt barnepark, del av 2004/1223 og 2004/1, og eiendommen 2004/274 søkes omregulert og solgt som boligeiendom. 4. Resterende del av eiendommene, 2004/123 og 2004/1, opprettholdes som i dag.» Vedtaket fra 2015 inneholder ikke finansiering, og det ble derfor gjennom Strategidokumentet 3

4 , bevilget kr ,- til rivning. Den vedtok kommunestyret ifm behandlingen av 1. kvartalsrapport 2017(sak 103/17), å bruke 3,0 mill kr. av ekstra tildelte vedlikeholdsmidler (jf vedtak i årsregnskapet sak 069/17) til bruk for tilrettelegging av lokalene i den søndre fløyen til Pedagogisk psykologisk tjeneste(pptjeneste). Arbeidet med å gjennomføre rivningsvedtaket har nå synligjort konsekvenser vedrørende byggets infrastruktur. Dette i tillegg til at det er registrert er økt behov for lokaler til kommunal/offentlig virksomhet. Dette er bakgrunnen for at rådmannen i denne saken ber om at vedtaket i sak KST-080/15 oppheves. I saken skal det også tas stilling til ny etterbruk av bygningsmassen, en bruk som er tilpasset dagens situasjon og behov. Hovedargumentene for saken og innstillingen er: Konsekvensene av å rive den ene fløyen og beholde den andre er mer omfattende enn tidligere antatt. Dette i hovedsak som følge av nødvendigheten av å flytte byggets infrastruktur. Økt behov for lokaler til kommunal/offentlig virksomhet, som naturlig kan løses i de eksisterende lokaler på Frostvedt skole. HANDLINGSROM: Kommunestyrets vedtak i sak 080/158(etterbruk av Frostvedt skole) Vedtatt Strategidokument Kommunestyrets vedtak i sak 069/17(Årsregnskap Larvik kommune) FAKTISKE OPPLYSNINGER: I henhold til vedtaket i sak 080/15 skal kun den søndre fløyen bevares, mens resten av bygningsmassen skal rives. Fløyen skal benyttes av Frøy skole samt annen kommunal virksomhet som naturlig kunne samlokaliseres med Frøy. Etter vurdering av flere mulige brukere, ble det foreslått at Pedagogisk og Psykologisk Tjeneste(PPTjeneste) skulle flytte ut av F7 og samlokaliseres med Frøy skole i sørfløyen på Frostvedt. Det ble dermed foretatt en vurdering av om de ledige lokalene kunne tilrettelegges for PPTjenesten. Lokalene var egnet og det ble bestemt at PPTjenesten skulle flytte til Frostvedt. I behandlingen av 1. kvartalsrapport 2017 ble det bevilget 3,0 mill kr av tildelte vedlikeholdsmidler til tilrettelegging av lokalene for PPTjenesten. I forbindelse med planleggingen av rivningen av den resterende bygningsmasse, fremkom det at nødvendig bygningsmessig infrastruktur var plassert i den delen som er vedtatt revet. Dette har blant annet som konsekvens at en rivning vil nødvendiggjøre etablering av et nytt tilbygg for teknisk rom, strøm/trafostasjon må flyttes og nytt ventilasjonsanlegg må etableres. Kostnadene med dette er stipulert til 4,0 mill kr. Med tillegg av rivningskostnader på 2,0 mill kr. og kostnader til tilrettelegging for PPTjenesten, gir dette en estimert totalkostnad på 9,0 mill kr. Dersom hele bygningsmassen beholdes, og rådmannens innstilling i denne saken vedtas er totalkostnadene estimert til 13,0 mill kr. Bygningsmassen har et nettoareal på ca. 2000m2, hvorav Frøy skole benytter ca. 370 m2, ca. 580 m2 tilrettelegges for PPTjeneste og tilrettelegging for ny virksomhet utgjør ca m2. Totalt betyr dette tilrettelegging av til sammen ca m2. 4

5 Tilretteleggingen planlegges utført på en måte og i et omfang som innebærer at kravene til Tek 10 ikke utløses. Dersom kravene i henhold til Tek 10 likevel skulle blir gjort gjeldende, vil dette innebære omfattende økonomiske konsekvenser, og saken vil i så tilfelle måtte vurderes på nytt. Bakgrunnen for at saken fremmes er at situasjonen nå viser et behov for bruk av hele bygningsmassen, samtidig som nye vurderinger viser at de økonomiske konsekvensene av en rivning er mer omfattende en tidligere antatt. ØKONOMISKE KONSEKVENSER: Totalkostnadene for gjennomføringen av rådmannens innstilling i denne saken(tilrettelegging av hele bygningsmassen) er estimert til 13,0 mill kr. Kostnadene på 3,0 mill kr for tilrettelegging av lokalene til PPTjeneste, ble vedtatt finansiert av tilførte vedlikeholdsmidler gjennom behandlingen av 1. kvartalsrapport Kostnadene på 2,0 mill kr til rivning ble bevilget gjennom strategidokumentet for 2017, og overføres fra drift. Resterende finansiering foreslås gjennom økt låneopptak i 2017 med 8,0 mill kr. KONSEKVENSER FOR BEFOLKNINGSVEKST, VERDISKAPING OG ØKT KOMPETANSE Samlokalisering av likeartede kommunale virksomheter i Frostvedt skole vil kunne gi gode synergier som vil få positive konsekvenser for befolkningsvekst, verdiskapning og økt kompetanse. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Synergier gjennom samlokalisering vil kunne gi god effekt for denne gruppen. ALTERNATIVE LØSNINGER: Den aktuelle alternative løsningen er å opprettholde tidligere vedtak, herunder tilrettelegge sørfløyen og rive resterende bygningsmasse. Som nevnt ovenfor er både de fysiske og økonomiske forutsetningene for gjennomføringen av dette vedtaket endret. Totalkostnadene for gjennomføringen av det opprinnelige vedtaket er estimert til å beløpe seg til 9 mill kr. Dette inkluderer rivning, flytting av infrastruktur og tilrettelegging av lokalene for PPTjenesten. Ser man de to løsningene opp mot hverandre vil rådmannens innstilling i denne saken medføre en økt totalkostnad på 4 mill kr. VURDERINGER OG KONSEKVENSER: En av hovedårsakene til ny sak om etterbruk av Frostvedt skole er det registrerte behovet for å kunne bruke hele den eksisterende bygningsmassen på Frostvedt. Dette skyldes blant annet plassutfordringer i flere av kommunens administrasjonsbygg, herunder Feyersgate 7, og behovet for omlokalisering som følge av endring i organisasjonen i forbindelse med ny kommune. I tillegg til ovennevnte medfører innstilingen at Frøy skole også i fortsettelsen kunne benytte gymsalen på Frostvedt skole. Gymsalen gir elevene ved Frøy skole en god mulighet til å 5

6 drive aktiviteter som er viktig i elevenes skolehverdag. Til tross for at rådmannens innstilling i denne saken innebærer et økt finansieringsbehov, anses differansen i forhold til gjennomføringen av det opprinnelige vedtak ikke å være for stor. Dagens situasjon og arealbehov tilsier dermed en utnyttelse av hele bygningsmassen. KONSEKVENSER FOR DEN NYE KOMMUNEN: Konsekvensene vil i sin helhet ligge i den nye kommunen. 6