Kontrollutvalget i Gol kommune MØTERPROTOKOLL

Transkript

1 Møte dato/tid Tirsdag , kl Møtested Møterom «Kommunestyresalen», Kommunehuset på Gol Medlemmer/varamedlemmer Leder Tore Dag Skjerdal, nestleder Tore Ness til stede i møtet medlem Sigrun Eng Forfall Andre til stede i møtet Revisjonssjef Åge Sandsengen (Kommunerevisjon IKS), Ordfører Heidi Granli Rådmann Hege Mørk (tom sak 12/2017) Kom.sjef Helse og omsorg Aud Torill Sæbø (tom sak 11/2017) Sekretariat Hanne Heen Wengen Behandlet saker 10-13/2017 SAKSKART SAKER TIL BEHANDLING 10/2017 Vurdering fra rådmann på brev om mangelfull bemanning i omsorgsboliger og tilsyn fra fylkesmann 11/2017 Organisering og ressursbruk innenfor helse- og omsorgssektoren 12/2017 Forvaltningsrevisjonsrapport IKT Hallingdal 13/2017 Kontrollutvalgets budsjett 2018 Drøftings- og orienteringssaker: Brev fra Kommunerevisjonen IKS vedr. vederlagsberegning Innkallingen og sakslisten: Kontrollutvalgsleder innledet møtet med gjennomgang av innkalling og saksliste. Det var ingen merknader til disse. Protokoll fra møte : Protokoll fra møtet ble formelt godkjent og signert Orientering fra ordfører: Ordføreren orienterte om bl.a. flg.: Det blir en sprekk i budsjettet innen helse og omsorg på mellom kr. 3,6 til 4,8 millioner. Summen er etter refusjon fra staten for krevende brukere. Budsjettsprekken kommer i hovedsak pga. ressurskrevende pasienter. Ikke mulig å styre hvor mange ressurskrevende brukere/pasienter kommunen har, men oppfølging av refusjonsordningen for krevende pasienter er svært viktig. Det var planlagt et helseløft i kommunen, men mye av ressursene er nå allerede brukt opp. I forhold til budsjett og innsparinger står alle avdelinger på lista for innstramminger. Store investeringsprosjekter går mot slutten, som f.eks. Flerbrukshallen. Prosjektregnskapet legges snart frem. 1

2 Sak 10/2017 Vurdering fra rådmann på brev om mangelfull bemanning i omsorgsboliger og tilsyn fra fylkesmann Dokumenter: Saksopplysninger: Et brev av sendt til Pasient- og brukerombudet i Buskerud, med kopi til Aud Torill Sæbø, påpeker mangelfull bemanning i omsorgsboliger i Gol kommune. Det har vært store oppslag i Hallingdølen, både 26. og 28. januar, vedr. eldreomsorgen i Gol. Gol kommune topper klagestatestikken til pasient- og brukerombudet i Buskerud, og lav bemanningen er en gjenganger i klagene. Pasient- og brukerombudet har sendt en bekymringsmelding til fylkesmannen. Fylkesmannen har varslet en ny tilsynssak med det kommunale omsorgsstellet. Saken er behandlet i k-utvalgets møte hhv og som følger. Behandling i møte : Rådmannen og kommunalsjef helse- og omsorg Aud Torill Sæbø orienterte om flg.: Det har totalt har kommet 3 brev, (fra 2 forskjellige avsendere) hvor det klages på bemanningen innenfor helse og omsorg. Fylkesmannen har varslet at de vil utføre en tilsynssak vedr. Torstadvegen omsorgsboliger. Dette ønsker kommunen velkommen og ordfører ønsker å delta på tilsynet. Beboere i Torstadvegen omsorgsboliger mottar hjelp fra hjemmetjenesten, med dag-, kveldsog nattevakt. Tildelingsteamet har møte hver tirsdag for endringer/utvikling meldes inn, og det avgjøres om det skal foretas en kartlegging for å avklare om bruker har endrede behov. Det er etter en kartlegging det avgjøres hvilke ressurser pasienten skal ha. Etter forrige tilsyn i 2015 ble det utarbeidet kriterier som brukes under kartlegging av brukers behov og tildeling av ressurser. Pasienten, evnt. pårørende, er i sin fulle rett til å avslå tilbud om sykehjemsplass og bli boende i omsorgsboligen. I Torstadvegen omsorgsboliger bor det personer som, ut i fra kartleggingen, burde bo på Helsetunet. Vedtak i møte : Kontrollutvalget tar orienteringen til etterretning, og anmoder rådmannen følge opp varslingssaken samt gi kontrollutvalget en orientering om fylkesmannens tilsyn i neste møte. Behandling i møtet : Rådmannen orienterte kort om tilsynet fra fylkesmannen bl.a.: Kommunen har 10 pkt. som skal besvares av etaten innen 1. juni Hovedinnholdet i denne besvarelsen vil komme i en rapport samme dato. Noen av disse 10 pkt. er forbedringer/endringer på systemnivå og vil komme alle til gode. Ved nye inntak i Torstadvegen, må det presiseres at dette er omsorgsboliger. 2

3 Beboere som får endrede omsorgsbehov ut over det som tilbys i Torstadvegen, må søkes over til Helsetunet. Dette må beboere og pårørende informeres om ved inntak. Kommunen har rett til å flytte beboere over til f.eks. Helsetunet om kommunen anser at vedkommende har fått endrede behov ut over tilbud i Torstadvegen. Vedtak i møtet : Kontrollutvalget tar rådmannens orientering til etterretning og anmoder rådmannen om å komme med en ny orientering i saken i k-utvalgets møte høsten Kontrollutvalget innkaller rådmann og anmoder rådmann om å: 1. Bekrefte at bemanningen i omsorgsboligene i Torstadvegen og Furuvegen er tilstrekkelig bemannet ifht spørsmålet som fremgår av brev til kontrollutvalget (tidligere fremlagt i k-utv møte Redegjøre for de 10 punktene i rapporten fra fylkesmann og status på disse p.t., herunder fremlegge: o Kommunens rapport vedr. besvarelsen til fylkesmannen ang de 10 pkt. o Hvilke tiltak/endringer er gjort i forhold til disse 10 pkt. Rådmann må påregne at kontrollutvalget vil drøfte saken/stille oppfølgingsspørsmål til rådmannen i møtet. Forslag til vedtak: Ingen Behandling i møte: Kommunalsjef for helse og omsorg Aud Torill Sæbø redegjør for flg.: 1. Kommunalsjefen bekrefter at det nå er tilstrekkelig bemanning i Torstadvegen og Furuvegen. 2. Kom.sjefen redegjør for de 10 pkt. i rapporten/tilbakemeldingen til fylkesmannen: Pkt. 1 Kopi av nye og reviderte vedtak for alle beboere i Torstadvegen omsorgsbolig. Det er lagd nye og reviderte vedtak for alle beboere i Torstadvegen, ut i fra faktisk behov. Pkt. 2. Vurdering om hvorvidt det er nødvendig med samtykkekompetansevurdering hos den enkelte beboer, evt. kopi av samtykkekompetansevurderinger dersom det er utført. Det er gjort grundig arbeid med samtykkekompetansevurdering, da dette tidligere var forsømt. Kopier lagt med til fylkesmannen. Pkt. 3. Kopi av turnusplan for boligen, inkludert «kortvakt» og kompetansebeholdning. Torstadvegen er ikke en egen institusjon, men beboere som bor «hjemme» i omsorgsbolig. Turnusen inngår i hjemmetjenesten Bemannet nå med 2 dagvakter, 2 kveldsvakter og 1 nattevakt. Det gjennomføres aktivisering noen timer pr. uke. Alle er hjelpepleierne, eller under utdanning til helsefagarbeider. Alle ansatte har tatt Demensomsorgens ABC, men unntak av en som snart går av med pensjon. 3

4 Pkt. 4. Møteplan for ansatte i Torstadvegen De som jobber i Torstadvegen har ikke egen møteplan. Men alle ansatte i hjemmetjenesten, inkl. de som jobber i Torstadvegen, skal delta i drift- og personalmøter. Her er det møteplikt, ved forfall skal referat leses. Fagsykepleier skal daglig være tilstede ved morgenrapportene på ukedagene. Pkt. 5. Informasjon om avholdte og/eller planlagte relevant kurs for ansatte i Torstadvegen. Relevante kurs og internundervisning gjennomføres. Det jobbes med at tilegnet ny kompetanse/kunnskap brukes i arbeidet. Pkt. 6. Plan for kompetanseutvikling hos ansatte ved Torstadvegen Det er utarbeidet en plan for hva som er nødvendig og ønskelig. Plan for kompetanseutvikling er ferdigstilt og skal sendes til politisk behandling. Pkt. 7 Rutiner for journalføring Alle ansatte skal ha en egen mappe. Ved nyansettelser skal mappen gjennomgås med leder I mappen er rutiner for journalføring/dokumentering beskrevet. Pkt. 8 Rutiner for samarbeid med fastlege/legevakt/amk Det er noe tilgjengelig verktøy som leger og AMK er kjent med og som en ønsker å ta i bruk. Det er svært viktig at alle impliserte snakker samme «språk». Første møte med kommunens leger i mai Der dette med verktøy var et tema. MEWS-skjema er noe som skal sjekkes ut nærmere. En arbeidsprosess er påbegynt. Det er ikke avtalt når dette skal ferdigstilles. Pkt. 9 Plan for internopplæring/implementering av rutiner, nye og de som allerede er utarbeidet. Intranett er tatt i bruk og rutiner lagres der. Ansatte har i tillegg tilgang til VAR og NEL I internundervisningen blir det gitt opplæring i bruk av intranettet og i å finne rutinene. Pk.t 10 Beskrivelse av hvordan ledelsen i Gol kommune skal evaluere og korrigere sine tjenester på bakgrunn av meldte avvik. Gol kommune har elektronisk avvikssystem. I løpet av høsten blir det opplæring av alle ledere i avvikssystemet og dette vil følges opp med personalmøter, slik at de øvrige ansatte også lærer systemet Ved meldte avvik blir det gjennomgang med evaluering, korrigering, nye rutiner osv. Avvik er tema på alle ledermøter. Tilsynssaken er nå lukket hos fylkesmannen. Vedtak: Enstemmig vedtas: Kontrollutvalget tar rådmannens orientering til etterretning. Rådmannen bekrefter at bemanningen er tilfredsstillende og at det er satt i gang tiltak i i forhold til de 10 pkt. i kommunens rapport i besvarelsen til fylkesmannen. 4

5 Sak 11/2017 Organisering og bemanning innfor helse- og omsorgssektoren Dokumenter: Ingen Saksopplysninger: Kontrollutvalget ønsker en gjennomgang av kommunens organisering og ressursbruk innenfor helseog omsorgssektoren. Rådmannen anmodes om i møte å redegjøre for flg. innenfor helse- og omsorgssektoren: Organisering og bemanning o Justering av bemanning ifht beleggsprosent? o Må vikar alltid settes inn ved sykdom? Overtidsbruk o Er alle vakter ut over stillingsstørrelse pålagte vakter som genererer overtid? o Finnes det muligheter for frivillige ekstravakter innen sektoren som ikke gir overtid? Bruk av vikarbyrå o Hva koster dette ifht fleksibiliteten på årsbasis, redusert eller økt kostnad? Rådmann sin vurdering av organiseringen og bemanningen innen Helse- og omsorgssektoren Rådmann må påregne at kontrollutvalget vil drøfte saken/stille oppfølgingsspørsmål til rådmannen i møtet. Forslag til vedtak: Ingen Behandling i møte: Kommunalsjef Aud Torill Sæbø redegjorde for flg.: Organisering og bemanning: o Beleggsprosenten er vanskelig å fastsette da denne varierer mye, men det er alltid en grunnbemanning uavhengig av variasjonene. o Vikar settes ikke alltid inn ved sykdom. F.eks. ved korttidsfravær for kom.sjef, helsesøster, lege osv. settes det ikke inn vikarer. o Bemanning i forhold til brukere settes alltid vikar inn. o Kommunen forholder seg til avtaleverket i forhold til innkalling av vikarer. o Viktig å ha grunnbemanning med rett kompetanse. o Gol kommune mangler nok kompetanse. Viktig å beholde og ansette rett kompetanse. o Grunnbemanningen er lav og det har måttet brukes vikarbyråer. o Hjemmetjenesten er en krevende tjeneste, hvor det har vært svært høyt sykefravær, opptil 20 %. Hava-rapport tyder på stor arbeidsbelastning og manglende lederstøtte. Det er foretatt ansatte-intervjuer hvor de ansatte svarer at de trives, men det er mye stress og belastning som medfører sykdom. o Lederstilling er lyst ut, med kun 2 søkere uten ledererfaring. 5

6 Overtidsbruk o Hovedavtalen regulerer overtidsbruk. Men det søkes å unngå overtidsbruk. o Det er ikke noe som heter frivillig overtid som ikke genererer overtid. o Kommunen unngår frivillig overtid. Bruk av vikarbyrå o Bruk av vikarbyråer er kostbart. I 2016 brukte kommunen vikarbyrå for kr. 3.8 mill. o Vikarbyrå brukes pga sykdom, og graviditet. Dette i hovedsak for å unngå slitasje på eget personell med ekstravakter. Rådmannen sin vurdering av organiseringen og bemanningen innen helse- og omsorgssektoren o Det jobbes med organisering og bemanning. o Det er vedtatt at kommunen skal ha kommunalsjef med avd.ledere under seg. o Det skal gjennomføres ledersamling hvor det skal være fokus på kom.sjefens ansvar og avd.lederes oppgaver og ansvar. Vedtak: Enstemmig vedtas: Kontrollutvalget tar rådmannens orientering til etterretning. Sak 12/2017 Forvaltningsrevisjonsrapport IKT Hallingdal Dokumenter: Oversendelsesbrev fra Kommunerevisjonen IKS av Forvaltningsrevisjonsrapport IKT Hallingdal. Saksopplysninger: Kommunerevisjon IKS har utarbeidet en forvaltningsrevisjonsrapport vedrørende IKT-samarbeidet i Hallingdal. Det vises til rapporten, og spesielt vurderinger og konklusjoner i rapportens del 3.4, 4.3, 5.3 og 6.3. Sikkerhetskopiering, jf. rapportens del 6 Kontrollutvalget ser det som alvorlig at kommunen ikke har hatt tilfredsstillende internkontroll mht. sikkerhetskopiering, som gir høy risiko for tap av data og som har medført to anledninger ikke uvesentlig datatap. Det er viktig å få etablert nødvendige tiltak ifht dette, og det bør avklares hvem som er ansvarlig for manglende sikkerhetskopiering. Styringsmodellen for IKT-samarbeidet, jf. rapportens del 4 IKT-samarbeidet har en kompleks organisasjon med mange enheter med bl.a. driftsenheten IKT Hallingdal lokalisert på Gol, IKT-koordinator på Ål og drift av ØLF-systemet på Nes. Dagens organisering bygger på en «kunde-leverandør-modell» som kan være lite hensiktsmessig. Rapporten anbefaler en enklere styringsmodell med en leder for hele IKT-samarbeidet, med totalt budsjett- og resultatansvar og et formelt styre med beslutningsmyndighet, da dette ville vært mer oversiktlig og tydeliggjort ansvar og oppgaver på en bedre måte. 6

7 Kontrollutvalget registrerer at kostnadsnivået på et overordnet nivå er ca. 20% høyere i Hallingdal enn Valdres, men at noe av dette kan forklares med økt digitalisering og innføring av data i skoleverket. Kvalitetsmålinger, jf. rapportens del 5 Rapporten viser også til at kvalitetsmåling bør gjennomføres på en forenklet måte, med bl.a. fokus på oppetid (tilgjengelighet) og utbedring av feilsituasjoner, herunder omfang og alvorlighetsgrad på feil. I møtet : I møtet drøftet kontrollutvalget konklusjonene i revisjonsrapporten med revisor, vertskommunerådmannen, regionkoordinator og leder for IKT Hallingdal. Drøftingen kan oppsummeres i punktene nedenfor: Kostnadsnivå: Den overordnede kostnadssammenligningen mellom IKT-samarbeidene i Valdres, Hallingdal og Nord-Gudbrandsdal viser et relativt likt kostnadsnivå, og det kan indikere at kostnadene ligger på et akseptabelt nivå. Det kan være mange og sammensatte årsaker til at totalkostnaden i Hallingdal ligger 20% høyere. Vertskommunerådmannen vektlegger at Hallingdal er største region og har tatt i bruk IKT i større grad i bl.a. skoler og hjemmetjeneste. Revisjonen påpekte at det at Hallingdal har organisert samarbeidet i flere enheter og ikke har felles løsninger på alle fagområder kan bidra til høyre kostander. Det må kontinuerlig arbeides for å effektivisere IKT-driften, men totalkostnaden må forventes å øke over tid fordi kommunene tar i bruk IKT på stadig nye områder. Effektivisering av tjenester gjennom IKT, gir høyere IKT-kostnader, mens gevinsten vises i tjenesteproduksjonen. Kvalitetsmålinger: IKT Hallingdal gjennomfører i liten grad systematisk kvalitetsmåling og rapportering. Det er enighet om at det skal dokumenteres og rapporteres på viktige kvalitetsindikatorer som oppetid og feilsituasjoner. Sikkerhetskopiering: Det regionale IKT-samarbeidet i Hallingdal har ikke hatt tilfredsstillende internkontroll mht. sikkerhetskopiering, hvilket gir høy risiko for tap av data. IKT-leder orienterte i møtet om at han tar problemene på største alvor, og arbeider systematisk for å bedre rutinene. Speiling av servere, eller tilsvarende løsninger, vil bli vurdert. Styringsmodell for IKT samarbeidet: Revisjonsrapporten anbefaler, jf. anbefalinger fra KS, en enklere styringsmodell for IKTsamarbeid enn hva tilfellet er i Hallingdal. Anbefalingen er en organisering etter 27 i kommuneloven med rådmennene som formelt styre, og øvrig IKT-personell organisert i en enhet med tydelig ansvar for effektiv IKT- strategi og IKT-drift. Vertskommunerådmannen påpekte at dagens organisering for en stor del er politisk bestemt, og følgelig ikke ønskelig å endre nå. Styringsgruppen av rådmenn, regionalkoordinator og IKT-leder har etablert en god samarbeidsform, og organiseringen fungerer godt pt. 7

8 I praksis fungerer dagens organisering av IKT-samarbeid relativt likt KS-anbefalingene, med rådmennene som styre. Modellen rendyrker ikke en kunde-leverandørmodell, men gir både IKTenheten og kommunene sammen med regionkoordinator ansvar for kostnadseffektive IKT-valg. Det er ikke hensiktsmessig å endre organisasjon nå, men det vil løpende vurderes hvilken organisering som best sikrer klare ansvarsforhold og effektiv drift. IKT blir et stadig viktigere verktøy i tjenesteproduksjonen, og det er følgelig viktig at kommunene setter premissene for de valg som tas. Kontrollutvalget vurderte i møtet at bl.a. sikkerhetskopieringen av IKT systemet i Hallingdal ikke fremsto som tilfredsstillende og som alvorlig at kommunen ikke har hatt tilfredsstillende internkontroll mht. sikkerhetskopiering, som gir høy risiko for tap av data og som har medført to anledninger ikke uvesentlig datatap. Det er viktig å få etablert nødvendige tiltak ifht dette, og det bør avklares hvem som er ansvarlig for manglende sikkerhetskopiering. Vedtak i møtet : Kontrollutvalget tar revisjonsrapportens vurderinger og konklusjoner til etterretning, og ser spesielt alvorlig på utfordringene vedrørende sikkerhetskopiering. Kontrollutvalget anmoder rådmannen om å påse at: 1. Det snarlig påses og bekreftes at sikkerhetskopieringen er fullstendig og tilfredsstillende. 2. Organiseringen av IKT-samarbeidet vurderes løpende mht. å sikre effektiv drift, jf. de hovedprinsipper rapporten omhandler. 3. Det innføres nyttige kvalitetsmålinger for IKT driften. Kontrollutvalget anmoder om tilbakemelding på ovenstående i utvalgets neste møte. I møte : Rådmann informerte om bl.a. at: daglig leder i IKT Hallingdal har gjennomgått kurs/utdanning innenfor sikkerhet,. det skal innføres rutiner og kontroller med leverandørers leveranser og hva de innbefatter, dette for å unngå misforståelser vedr. bruk av systemer, jf. tidligere problemer vedr. sikkerhetskopiering. Det skal nå føres logger på journaler, sikker utskrift som krever innlogging på kopimaskiner o.l. Fra neste år må alle kommuner ha et personvernombud. Stillingsstørrelse er ikke lovpålagt. Rådmann har god og tett dialog med daglig leder i IKT Hallingdal Vedtak i møtet : Kontrollutvalget anmoder rådmannen om en skriftlig bekreftelse på at sikkerhets- kopieringen nå er fullstendig og tilfredsstillende, i neste møte høsten

9 I dagens møte: Kontrollutvalget anmoder rådmannen om at en skriftlig bekreftelse, på at sikkerhetskopieringen nå er fullstendig og tilfredsstillende, foreligger til utvalgets møte 29. august Forslag til vedtak: Ingen Behandling i møte: Rådmannen legger frem en skriftlig bekreftelse, fra daglig leder IKT Hallingdal, på at sikkerhetskopieringen nå er fullstendig og tilfredsstillende. Men poengterer at det ikke er mulig å gi 100 % garantier, men at sikkerhetskopiering til enhver tid tas svært alvorlig og følges opp. Vedtak: Enstemmig vedtas: Kontrollutvalget tar rådmannens skriftlige bekreftelse på at sikkerhetskopieringen nå er fullstendig og tilfredsstillende til orientering. Kontrollutvalget oversender saken til kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapporten «IKT Hallingdal» og rådmannens skriftlige bekreftelse på at sikkerhetskopieringen nå er fullstendig og tilfredsstillende til orientering. Sak 13/2017 Kontrollutvalgets budsjett 2018 Dokumenter: Saksopplysninger: Kontrollutvalget skal utarbeide forslag til budsjett for kontroll og tilsynsarbeidet i kommunen (forskriften 18). Budsjettforslaget skal dekke kontrollutvalgets virksomhet, herunder kostnader til sekretariat og revisjon. Kontrollutvalgets forslag til budsjettramme for kontroll- og tilsynsarbeidet skal følge formannskapets innstilling til kommunestyret. Kommunestyret skal sørge for sekretærbistand til kontrollutvalget ifølge kommuneloven 77, nr. 10. Driftskostnad for kontrollutvalget og sekretariat er forholdsvis stabilt fra år til år. Regnskaps- og forvaltningsrevisjon og selskapskontroll kan variere noe, alt ettersom hvor mange forvaltningsrevisjons- og selskapskontrollprosjekter som gjennomføres. I kontrollutvalgsmøte ble flg. vedtatt: Kontrollutvalget oversender saken til kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kontrollutvalget blir tildelt budsjettramme på kr ,-. Budsjettrammen skal dekke kontrollutvalgets oppgaver etter Kommuneloven 77 og Forskrift om kontrollutvalg av

10 Forslag til vedtak: Behandling i møtet: Kontrollutvalget drøftet utkast til budsjett Oversikt regnskap og budsjett: Regnskap 2016 Regnskap 2017 Budsjett 2018 Påløpt 1. halvår Drift kontrollutvalg Kr ,- Kr ,- *1 Kr ,- Drift sekretariat Kr ,- *2 Kr ,- Kr ,- Revisjon *3 *3 Regnskapsrevisjon Kr ,- Forvaltningsrevisjon Kr ,- Andre særskilte oppg. Kr ,- Totalt Kr ,- *1 Mangler sannsynlig møtegodtgj.skjema fra alle medlemmer tallet er ca. tall. *2 Mangler fullstendige regnskapstall Kun tall for 2. halvår. *3 Mangler regnskapstall Vedtak: Enstemmig vedtas: Kontrollutvalget vedtar enstemmig å oversende saken til kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kontrollutvalget blir tildelt en budsjettramme på kr ,- for Budsjettrammen skal dekke kontrollutvalgets oppgaver etter Kommuneloven 77 og Forskrift om kontrollutvalg av Drøftings-/orienteringssaker: Brev fra Kommunerevisjonen IKS vedr. vederlagsberegning, , for en bestemt bruker på Gol Helsetun ble gjennomgått og tatt til etterretning. Brevet er unntatt offentligheten iht. offl. 13, jf. fvl

11 Annet: - Neste møte: Saker neste møte: - Skjema møtegodtgjørelse: Alle medlemmer har fått utdelt skjema i møtet Gol, Tore Dag Skjerdal Tore Ness Sigrun Eng leder nestleder medlem Møteprotokollen er sendt: Utvalgsmedlemmer, ordfører, rådmann, Gol kommune, Kommunerevisjon IKS 11