Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Hermod Teigen AS - Sorteringsanlegg Lierstranda Kontrollnummer: I.FMBU

Transkript

1 Fylkesmannen i Buskerud HERMOD TEIGEN AS AVD LIERSTRANDA Drammen, 29. mai 2017 Lierstranda Industriområde 3414 Lierstranda Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Christine Løvvik 2017/3086 Saksbehandler: Gunlaug Kristin Engen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Hermod Teigen AS - Sorteringsanlegg Lierstranda Kontrollnummer: I.FMBU Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Christine Løvvik Andre deltagere fra virksomheten: Hermod Teigen Lars Mørk Fra Fylkesmannen i Buskerud: Gunlaug Kristin Engen Andre deltagere fra Fylkesmannen i Buskerud: Michel Brunes Berg Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Hermod Teigen AS - Sorteringsanlegg Lierstranda (Hermod Teigen AS - Sorteringsanlegg Lierstranda) den 24. april Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Buskerud avdekket 6 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens utslippskontroll har vært mangelfull og de bryter utslippskrav Oljeutskiller har ikke blitt tømt og sandfang ikke blitt renset Virksomheten har mangler i sin internkontroll Mengde lagret avfall overstiger de fastsatte grensene i tillatelsen Det var ikke samsvar mellom stablingshøyde på avfallet og høyde på gjerdet Farlig avfall blir deklarert på aktør uten tillatelse Fylkesmannen i Buskerud Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32 Telefon: Org. nr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no Internett:

2 Anmerkninger: Merking av farlig avfall kan bli bedre Vi ser alvorlig på avvik nr. 1 og 2 som ble avdekket i denne inspeksjonen. Manglende vedlikehold av oljeutskillere kan være årsaken til ulovlig utslipp av prioriterte miljøgifter til Drammensfjorden. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet under punkt 6. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 29. mai 2017 Gunlaug Kristin Engen Hilde Sundt Skålevåg dato kontrollør Fagsjef Fylkesmannen i Buskerud Kopi av rapporten sendes til: Lier kommune Inspeksjonsrapport I.FMBU Side 2 av 9

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: HERMOD TEIGEN AS AVD LIERSTRANDA Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Hermod Teigen AS - Sorteringsanlegg Lierstranda Anleggsnr.: Kommune: Lier Fylke: Buskerud Anleggsaktivitet: Avfall - mottak, mellomlagring og sortering Tillatelse gitt: 29. august 2003 Sist endret: 26. november Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til vann Avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Hermod Teigen AS - Sorteringsanlegg Lierstranda plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Hermod Teigen AS - Sorteringsanlegg Lierstranda innen 15. august 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport I.FMBU Side 3 av 9

4 Vi ser alvorlig på avvik nr. 1 og 2 som ble avdekket i denne inspeksjonen. Hermod Teigen AS - Sorteringsanlegg Lierstranda må sende inn en egen dokumentasjon snarest mulig etter at ny oljeutskiller er installert. Senest innen 15. august Gjennomføringen av tiltakene kan bli fulgt opp ved ny kontroll. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmbupost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Buskerud v/gunlaug Kristin Engen. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Fylkesmannen varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 15. august Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen to uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr ,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 14. mars Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Hermod Teigen AS - Sorteringsanlegg Lierstranda bli ilagt et gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og Dette tilsvarer gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Buskerud. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. Inspeksjonsrapport I.FMBU Side 4 av 9

5 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Buskerud (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens utslippskontroll har vært mangelfull og de bryter utslippskrav Tillatelse etter forurensningsloven for Hermod Teigen AS av , punkt 8.1 Utslipp til vann og punkt 14.1 Utslippskontroll. Virksomheten skal håndtere regnvann og overvann fra utendørs arealer slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet. Vannet skal ledes til sandfang og oljeutskiller eller tilsvarende renseutstyr. Virksomheten har utslippskrav for ulike komponenter. Utslippskomponent Utslippsgrense (mg/l) olje 20 bly 0,5 jern 5 kadmium 0,01 krom 0,1 kvikksølv 0,0001 Prøvetakingen skal være representativ for mengder vann og aktivitet til anlegget. Virksomheten har årlig målt de overnevnte parameterne i to oljeutskillere, men i 2016 ble det kun analysert på olje. For oljeutskiller 2 ble det gjennomført to målinger i 2014 som begge viste overskridelser av olje, jern og kvikksølv. Målingene i 2015 viste overskridelser av olje, bly, jern og kvikksølv (over 300 % over grenseverdiene i 2013). Målingene av olje i 2016 viste store overskridelser. Se tabell under for resultater. Tabell 1. Resultater fra oljeutskiller 2. Røde tall er over grenseverdien. Grenseverdi olje (mg/l) 20 29,6 93, kvikksølv (µg/l) 0,1 0,364 0,257 0,357 0,112 0,286 i.a bly (µg/l) i.a jern (mg/l) 5 34,3 5,17 7,74 17,7 23,1 i.a i.a: ikke analysert Inspeksjonsrapport I.FMBU Side 5 av 9

6 For oljeutskiller 1 har det også vært overskridelser av olje, kvikksølv og jern fra 2013 til Verdiene for kvikksølv varierer her fra under utslippsgrensen (0,1 µg/l) til 0,253 µg/l. Se resultater under for resultater. Tabell 2. Resultater fra oljeutskiller 1. Røde tall er over grenseverdien. Grenseverdi olje (mg/l) 20 24,8 10,6 1 6,92 2, kvikksølv (µg/l) 0,1 0,253 0,0274 0,0244 0,172 0,104 i.a bly (µg/l) ,8 19,8 24, ,7 i.a jern (mg/l) 5 8,69 16,9 21, ,8 i.a i.a: ikke analysert Målte verdiene varierer mye for de ulike parameterne i de to ulike oljeutskillerne. Virksomheten kunne ikke forklare hvorfor verdiene varierer. Det er uklart hva som er et representativt utslipp gjennom året. Virksomheten opplyste under tilsynet at de oljeutskillerne de har benyttet har ikke vært gode nok. Virksomheten vet ikke volumet på vann som har passert oljeutskilleren og vet derfor ikke hva totalutslippet (mg/år) av de ulike parameteren har vært. Fylkesmannen påpekte ved forrige tilsyn i juni 2015 mangler i virksomhetens bruk og oppfølging av oljeutskiller. Det ble opplyst ved lukking av avvikene at oljeutskilleren skulle være på plass vår/sommer Den nye oljeutskilleren var fortsatt ikke på plass i april Fylkesmannen ser alvorlig på dette som trolig har ført til et ulovlig utslipp av forurensende stoffer til Drammensfjorden. Selv om en ny oljeutskiller er under planlegging har virksomheten fortsatt en plikt til å ha kontroll på sine utslipp, måle for relevante parametere og iverksette tiltak for å hindre brudd på utslippstillatelsen. Virksomheten skulle ha målt for metaller i 2016, ikke bare for olje. Avvik 2 Oljeutskiller har ikke blitt tømt og sandfang ikke blitt renset Tillatelsens punkt 14.2 Drift av oljeutskilleren og kontroll av utslipp Virksomheten kunne ikke ved tilsynet dokumentere at oljeutskiller har blitt tømt og sandfanget blitt renset i Det ble opplyst på tilsynet at siste tømming og rensing hadde blitt gjennomført høsten Fylkesmannen ser alvorlig på at dette ikke er gjennomført da det er analysert forhøyede verdier av flere komponenter i utslippet. Manglende tømming har med stor sannsynlighet ført til ulovlig utslipp av uønskede forbindelser til Drammensfjorden. Avvik 3 Inspeksjonsrapport I.FMBU Side 6 av 9

7 Virksomheten har mangler i sin internkontroll Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 andre ledd punkt 6 Virksomhetens risikovurdering omfattet ikke bruk av skjærebrenner og lansing som gjøres i forbindelse med kutting av metall. Slike arbeider kan utgjøre en risiko for brann i nærliggende avfall. Det kom heller ikke fram om risikovurderingen omfattet manglende vedlikehold på oljeutskilleren (de som skal byttes ut) eller manglende vedlikehold av oljeutskillere. Virksomheten koster de asfalterte flatene med jevne mellomrom. Det ble informert om på tilsynet at oppsopet blir levert til forbrenningsanlegg. Virksomheten har ikke oversikt over hva dette avfallet inneholder av miljøgifter. Virksomheten må ha dette med i sin risikovurdering og om forbrenning av dette avfallet er hensiktsmessig. Avvik 4 Mengde lagret avfall overstiger de fastsatte grensene i tillatelsen Tillatelsens punkt Avfallsmengder og oppholdstid Tillatelsen setter rammer for hvor mye avfall som lagres. Totalt har virksomheten lov til å lagre inntil 500 tonn avfall på tomten. Det var i egenrapporten for 2015 oppgitt at mengdene lagret avfall var på 2635 tonn. For 2016 har mengdene blitt oppgitt til å være 1776 tonn. Det ble opplyst på tilsynet at virksomheten ikke har regnet metallskrapet som næringsavfall og at dette avfallet ikke har vært omfattet av tidligere tillatelser. Det medfører riktighet at metallskrap ikke har vært tatt med tidligere, men metallskrap er et næringsavfall som nå skal være inkludert i virksomhetens totalramme i tillatelsen. Fylkesmannen mener virksomheten burde ha oppdaget denne endringen tidligere. Avvik 5 Det var ikke samsvar mellom stablingshøyde på avfallet og høyde på gjerdet Tillatelsens punkt 3.2 Sikring og skjerming Virksomheten har krav på seg til å ha minimum inngjerding på 2 meter høyt gjerde på de deler av tomten som grenser mot naboer og innkjørsel. Det skal være samsvar mellom stablingshøyde og høyde på gjerdet eller annen avskjerming. Inspeksjonsrapport I.FMBU Side 7 av 9

8 Hermod Teigen AS lagrer avfall over høyden på gjerdet. Virksomheten mener dette kravet er satt i forbindelse med stabling av kasserte kjøretøyer. Avvik 6 Farlig avfall blir deklarert på aktør uten tillatelse Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kap. 11; 11-8 Leveringsplikt Virksomhet hvor det oppstår farlig avfall, skal levere dette til den som har tillatelse til å ta det imot. Virksomheten leverer blant annet oljefiltre til en aktør som tidligere hadde innsamlertillatelse. Innsamlertillatelsene er ikke lenger gyldige etter endring av avfallsforskriften 1. januar Det betyr at denne aktøren fortsatt kan samle inn det farlige avfallet, men Hermod Teigen må deklarere det farlige avfallet på en aktør som har tillatelse til å ta imot farlig avfall i og følge opp at innsamleren faktisk leverer avfallet dit. 8. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Merking av farlig avfall kan bli bedre Blybatteriene ble lagret i kasser. Merkingen av disse kassene kan bli bedre. Skiltet var ikke plassert på kassa, men tatt bort på grunn av at kassen var full. Farlig avfall skal merkes slik at det ikke er noe tvil hva som står lagret hvis et uhell skjer. 9. Andre forhold Virksomhetens hovedaktivitet er mottak av jern- og metallavfall fra industri og næring. De driver også mottak og sanering av kasserte kjøretøy. Virksomheten har også tillatelse til mottak av farlig avfall, EE-avfall og blandet næringsavfall. Det er i hovedsak batterier som er den fraksjonen av farlig avfall som tas imot. Det mottas ikke næringsavfall for sortering. Dette tilsynet fokuserte på mottaket av jern og metallavfall. Virksomheten har ikke målt støy for å dokumentere at de overholder støykravene i tillatelsen. Hermod Teigen AS ligger på et område der det er flere støyende virksomheter samt vei. Det ble opplyst at det ikke har kommet inn noen klager på støy. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Inspeksjonsrapport I.FMBU Side 8 av 9

9 Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen i Buskerud Inspeksjonsrapport I.FMBU Side 9 av 9