MØTEINNKALLING. Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon /21. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale.

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon /21. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Innledningsvis blir det orienteringer vedr.: Økonomi Sakkestadbekken Næringsplan SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel 15/10 10/163 REGIONAL PLAN FOR HAUGALANDET - HØRING AV FORPROSJEKT 16/10 09/3074 BOLIGBYGGEPROGRAM /10 10/8 REFERATLISTA 18/10 10/9 EVENTUELT Karmøy rådhus, Kjell Arvid Svendsen ordfører Kristine Tveit formannskapssekretær

2 Sak 15/10 REGIONAL PLAN FOR HAUGALANDET - HØRING AV FORPROSJEKT Saksbehandler: Jarle Stunes Arkiv: 130 Arkivsaksnr.: 10/163 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 15/10 Formannskapet Forslag til vedtak: Karmøy formannskap har ingen vesentlige merknader til forprosjekt for regional plan for Haugalandet. Karmøy formannskap vil imidlertid anbefale at Haugalandrådet kritisk vurderer følgende forhold nærmere: Planområdets utstrekning Sammensetningen og størrelsen på plansekretariatet Den forventede ressursinnsats fra de deltagende kommuner Tidsforbruk og framdriftsplan for planarbeidet Formannskapet viser i denne forbindelse til den foreliggende saksutredning. Side 2 av 12

3 REGIONAL PLAN FOR HAUGALANDET - HØRING AV FORPROSJEKT Haugalandrådet behandlet i møte 10.desember forprosjekt for regional plan for Haugalandet. I vedtakets pkt.2 heter det: Oppstartsgrunnlaget sendes på høring til medlemskommunene med frist for uttale 15.februar. Bakgrunn: Bakgrunnen for planarbeidet er Fylkesdelplan for areal og transport på Haugalandet vedtatt i fylkestinget i juni 2004 og godkjent av Miljøverndepartemenet i januar Fylkeskommunen ble allerede i 2007 anmodet fra blant annet Haugalandrådet om å ta planen opp til revisjon. På bakgrunn av en planevaluering, ferdigstilt i april 2009, er anmodningen om revisjon av planen, etterkommet. Planen er nå gitt betegnelsen regional plan som følge av endringen i plan- og bygningsloven I forprosjektet drøftes i hovedsak følgende forhold: Organisering Avgrensing av planområdet og vurdering av hovedtema Faser og framdrift i planprosessen Se vedlagte forprosjekt. Høringsfristen er i utgangspunktet satt noe knapt, men det er avklart med sekretariatet at for det praktiske arbeidet, er det tidsnok at uttalelsen er gitt innen 26. februar. Vurdering: Organisering: Arbeidet foreslås organisert stort sett på samme måte som arbeidet med gjeldende fylkesdelplan. Det foreslås en politisk styringsgruppe, en administrativ prosjektgruppe og et sekretariat. I tillegg foreslås det etablert arbeidsgrupper underveis i arbeidet etter som behovet oppstår. Rådmannen har ingen vesentlige kommentarer til den prinsipielle organisasjonsstrukturen. Det rådmannen er noe skeptisk til, er størrelsen på og sammensetningen av sekretariatet. Dette foreslås som en gruppe bestående av statlige etater, fylkeskommunale representanter og Haugalandrådet. Med den denne sammensetningen er rådmannen bekymret for at mange vesentlige problemstillinger vil få sin avklaring i dette sekretariatet, som med sin størrelse ikke vil kunne fungere som et sekretariat, men mer som et arbeidsutvalg, og at den administrative prosjektgruppen, der kommunene er representert, vil få funksjon som korrekturlesere. Side 3 av 12

4 Rådmannen vil i stedet anbefale at størrelsen på sekretariatet blir redusert til å ha en funksjon i ordets rette betydning, og bemannet med en regional plankoordinator og en representant fra Rogaland fylkeskommune. Rådmannen er av den klare oppfatning at et slik en endring vil gi den sentrale prosjektgruppen en klarere posisjon i arbeidet med planen, noe rådmannen tror er vesentlig for at arbeidet skal få den nødvendige legitimitet. En kan jo også stille spørsmål ved om ikke Haugesund og Karmøy kommune burde gis anledning til å være representert med 2 medlemmer i prosjektgruppa. Det er jo et ubestridelig faktum at for disse kommunene vil planen få større betydning enn for distriktskommunene, og en anledning til representasjon i samsvar med dette, kan synes naturlig. Om det blir gitt mulighet til slik representasjon, vil rådmannen på et seinere tidspunkt se om det er rasjonelt å benytte seg av det. Det er jo i denne sammenheng et spørsmål om hva som er effektiv administrativ ressursbruk totalt sett. Avgrensning av planområdet I forprosjektet blir avgrensningen av planområdet diskutert. Det blir pekt på de felles utfordringer Haugalandet, Sunnhordland og Hardagerregionen står overfor når det gjelder infrastruktur, kompetanse, næringsliv og senterutvikling. Rådmannen ser klart at det på noen områder har regionene felles interesse, på andre områder vil en ha ulike syn og til med stå i et konkurranseforhold. Rådmannen er redd for at med en for sterk involvering av problemstillinger som berører flere regioner, vil planen få en annen karakter og fokus enn det som berører den konkrete utvikling innenfor Haugalandet. Den gjennomførte evalueringen viser etter rådmannens oppfatning at det er på de konkrete områder planen har hatt en praktisk anvendelse og bruk, og det er på disse områder behovet for en revisjon har vært merkbar. De mer policy-pregede deler av planen har vist seg å være mindre operasjonelle, og på disse områdene er en revisjon er lite etterspurt. Eller rådmannens oppfatning er det andre fora der interregionale problemstillinger hører mer hjemme enn ved utarbeidingen av regional plan for Haugalandet. Framdrift og faser i prosjektet Rådmannen har ingen vesentlige kommentarer til de skisserte fokusområder for planen. Framdriftsplanen viser også at planarbeid tar tid. Rådmannen mener imidlertid at det må være et mål at planen er ferdig i løpet av inneværende kommunestyreperiode. På et helt generelt grunnlag vil rådmannen også peke på at arbeidet bør ha fokus på tema som vil være operasjonelle for den framtidige utvikling i regionen og at en unngår tema som bedre kan håndteres på andre arenaer og gjennom annet planarbeid. I denne forbindelse vil rådmannen peke på at en etter at den nåværende fylkesdelplanen ble godkjent, har fått regional klimaplan, klimaplaner i hver enkelt kommune og regional plan for universell utforming. Side 4 av 12

5 Rådmannen mener også at det er viktig når en vurderer omfanget og hvilke hovedtema planen skal omfatte, at en ikke overvurderer den administrative innsats som de deltagende kommuner skal bidra med. Det er ikke til å legge skjul på at planlegging er et område der kommunene i vesentlig grad har slitt, og sliter, med å rekruttere fagfolk og der det ikke er nevneverdig med ledige ressurser. Det vil derfor være uheldig om en forutsetter et omfang på planarbeidet som en ikke vil kunne nå med de disponible ressurser. Avsluttende kommentar Rådmannen ser det kommende arbeidet med en regional plan for Haugalandet som et viktig bidrag til å utvikle det regional samarbeidet. Dette samarbeidet fungerer godt på mange områder, men har nok et ytterligere utviklingspotensiale innenfor regionutvikling og regional arealbruk. Internt i Karmøy ser rådmannen det som viktig at arbeidet med den regionale planen blir fulgt opp med informasjonsutveksling og løpende interne avklaringer mellom om de som er involvert i det løpende planarbeidet i de ulike fora, og mellom disse og den øvrige administrative og politiske ledelse. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 5 av 12

6 Sak 16/10 BOLIGBYGGEPROGRAM 2010 Saksbehandler: Jarle Stunes Arkiv: 145 Arkivsaksnr.: 09/3074 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 4/10 Hovedutvalg teknisk /10 Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre viser til Boligbyggeprogram 2010 og finner at Karmøy kommune har løst sine forvaltningsmessige oppgaver knyttet til kommunens boligforsyning. 2. Byggemodning av nye utbyggingsområder prioriteres i følgende rekkefølge: 1. Ferkingstad øst, 2.etappe 2. Eidsbakkane, 4.etappe 3. Stemmemyr, 3.etappe 4. Kvednane, Fosen I boligområdene skal det legges til rette for både frittliggende eneboliger og konsentrert bebyggelse. 3. Kommunestyret vedtar at det i prioritert rekkefølge skal startes reguleringsarbeid for følgende områder der kommunen i dag eier godkjent utbyggingsarealer. 1. Østrem/Asalheim 2. Storesund sør 3. Snik Dersom det er administrativ kapasitet til det, kan reguleringsarbeidene foregå parallelt. 4. Kommunestyret ber rådmannen ta initiativ for erverv av boligarealer i Åkrehamn-området. 5. Kommunestyret ber om å få seg forelagt boligbyggeprogrammet til ny behandling innen utgangen av Hovedutvalg teknisk behandlet saken den , saksnr. 4/10 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 6 av 12

7 BOLIGBYGGEPROGRAM 2010 Generelt Med henvisning til kommunestyrets vedtak , er det utarbeidet en oversikt over den samlede boligbygging i kommunen de siste årene, de samlede tilgjengelige arealer for den framtidige utbygging og de arealer som Karmøy kommune som grunneier disponerer til formålet. Det vises til vedlagte program med vedlegg. Rådmannen konstaterer at det samlet er tilstrekkelig med godkjente utbyggingsarealer i et sannsynlig omfang i ordinær planhorisont, både i kommuneplanen og i godkjente reguleringsplaner. Etter rådmannens vurdering har kommunen her løst sine forvaltningsmessige oppgaver. En konkret vurdering av den samelde arealtilgangen, vil bli et tema i den kommende kommuneplanrevisjon, en revisjon som vil bli gjort i kommunestyreperioden Rådmannen konstaterer også at tilbudet av kommunale boligtomter ikke kan sies å være i samsvar med tidligere vedtatte intensjoner når det gjelder kommunalt engasjement knyttet til byggemodning av boligarealer. Rådmannen er av den oppfatning at kommunen spiller en viktig rolle i tomteforsyningen i kommunen generelt ved at en kan sikre en viss tilgang på byggemodnede arealer uavhengig av de markedsmessige vurderinger som gjøres av de private aktører i dette markedet. I denne sammenheng vil rådmannen peke på viktigheten av at kommunen sørger for utbyggingsarealer både til frittliggende eneboliger og til konsentrert bebyggelse. Kommunestyret vedtok tidlig i 2009 en boligsosial handlingsplan. Det er viktig at kommunen gjennom sin tilrettelegging og utbygging av nye områder også ivaretar de boligsosiale ambisjoner som ligger i denne planen. Konkret anbefaling Det er etter rådmannens oppfatning to aspekter som må ligge til grunn når kommunen investerer i utvikling av boligarealer. Det ene er å gi et kommunalt tilbud i områder med sterk etterspørsel og der en kan forvente rask omsetning; det andre er å gi et tomtetilbud i områder der etterspørselen er svakere og der det kanskje er vanskelig for private aktører å gi et tomtetilbud. På denne bakgrunn vil rådmannen anbefale at Ferkingstad, 2. etappe, det eneste gjenværende prioriterte området fra boligbyggeprogram 2004, blir gitt første prioritet. Det er allerede klart at dette vil kreve betydelige investeringer i ekstern infrastruktur, og nok rent økonomisk vurdert er dårlig butikk, men med henvisning til den vurdering som er gjort over, vil rådmannen likevel prioritere denne utbyggingen. Side 7 av 12

8 De to neste områdene er de to siste etappene i boligområder som det sannsynligvis vil være stor etterspørsel etter og med tilhørende rask omsetning. Det siste området er et mindre område på Fosen der det gjennom flere år har vært et ønske om at kommunen skal gi muligheter for en mindre feltutbygging. Området er vist kommuneplanen, reguleringsplan er utarbeidet og har vært utlagt til ettersyn. Det som har gjort at reguleringsplanen ikke er endelig godkjent, er at området i sin tid ble innkjøpt som friluftsområde med statlig støtte. Dette gjør at må gjøres en avklaring med Direktoratet for naturforvaltning, før planen kan endelig godkjennes. Det er ikke foreslått noen investeringer i Skudeneshavn. Med den relativt moderate utbygging som er i området, vil de 40 tomtene som blir lagt ut for salg tidlig i 2010, etter rådmannens oppfatning være et tilstrekkelig bidrag til utbygging fram til neste vurdering av programmet. For å holde oppe tempoet i framtidig tomteutvikling, vil rådmannen anbefale at det i samband med godkjenning av boligbyggingsprogrammet, også blir vedtatt hvilke områder der det skal igangsettes reguleringsarbeid og der kommunen allerede er grunneier. Som det framgår av oversikten, er ikke dette mange områder, men rådmannen anbefaler at det blir igangsatt reguleringsarbeid på Østrem ved Kopervik, på Storesund og på Snik, et område sør for Mykje skole. I det sistnevnte området eier kommunen bare deler av området det er aktuelt å regulere. Åkrehamn er et område med stor utbyggingsaktivitet. Rådmannen mener det er naturlig at kommunen gir et tomtetilbud også i slike områder. For øyeblikket eier ikke kommunen arealer for framtidig feltutbygging her. Rådmannen vil derfor anbefale at det blir tatt initiativ for sikre utbyggingsarealer til formålet i området. Prissetting I det vedlagte boligbyggeprogrammet, er det en kort diskusjon omkring prissettingen av boligarealene. Rådmannen vil ikke nå foreslå noen endring av dagens praksis, der tomtene blir solgt til det som blir beregnet å være sjølkost, men ser at det kan være grunnlag for å diskutere spørsmålet om praksis på sikt bør endres. Rådmannen vil vurdere å komme tilbake til spørsmålet med en grundigere vurdering i form av en konkret sak. Rådmannens konklusjon: Rådmannen viser til det som er sagt over og anbefaler at kommunens engasjement i alle sider av tomteutvikling videreføres. Utbyggingstakt og konkrete investeringer må ses i sammenheng med tilgjengelige midler, etterspørsel og kapasitet knyttet til konkret realisering. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 8 av 12

9 Sak 17/10 REFERATLISTA Saksbehandler: Elin Davidsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/8 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 17/10 Formannskapet Protokoll fra fylkesmøte i Rogaland, Innsats for økt nærvær/redusert fravær 3. Status kommuneplan Planer for opprusting/utbedring av vegnettet på Karmøy. Bompengefinansiering. 5. Informasjon brøyteberedskap Karmøy fastlandet 6. Haugaland KunstVerk på Torvastad 7. Aksjon Haiti Side 9 av 12

10 Side 10 av 12

11 Sak 18/10 EVENTUELT FORMANNSKAPET 2010 Saksbehandler: Elin Davidsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/9 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 9/10 Formannskapet /10 Formannskapet /10 Formannskapet Forslag til vedtak: Rådmannens forslag til vedtak: Side 11 av 12

12 Side 12 av 12