MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE 129/14 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Tittel 129/14 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN /14 KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR 71/ /14 FRADELING AV BEBYGD TOMT, SLETTEN GNR. 184 BNR.4, TYNSET KOMMUNE 132/14 KOMMUNEDELPLAN FOR SAVALEN 2. GANGSBEHANDLING AV OMRÅDE FOR PERMANENT CARAVANPLASS OG OMRÅDE FOR LAGER - OG SERVICEBYGG 133/14 OPPSTART REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN TYNSET TETTSTED /14 HØRINGSUTTALELSE TIL VEILEDER OM NASJONALE JERNBANEINTERSSER I AREALPLANLEGGING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN HØRING 135/14 SØKNAD OM STØTTE TIL PROSJEKT VEGETASJONSKARTLEGGING I KVIKNE 136/14 REGIONRÅDET - RULLERING AV STRATEGISK PLAN OG STRATEGISK NÆRINGSPLAN TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 43

2 137/14 VIRKSOMHETSPLAN MED ØKONOMIPLAN OG ÅRSBUDSJETT 2015 TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 43

3 TYNSET KOMMUNE Sak 129/14 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/1348 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 129/14 Formannskapet MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Til stede på møtet: Medlemmer: Merete Myhre Moen Stein Tronsmoen Morten Sandbakken Inger Lise Stubsjøen Martinsen Signe Marit Lium Berit Nordseth Moen Forfall: Bersvend Salbu Merknad: Varamedlemmer: Per Hermann Køhn Hansæl Andre: Rådmann Arild Einar Trøen TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 43

4 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 120/14 121/14 122/14 123/14 124/14 125/14 126/14 127/14 128/14 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN JORDLOVSBEHANDLING - FRADELING AV BEBYGD AREAL PÅ SETERVANG, GNR. 71 BNR. 237 MOTORFERDSEL- SØKNAD OM DISPENSASJON MOTORFERDSEL- SØKNAD OM DISPENSASJON MOTORFERDSEL- SØKNAD OM DISPENSASJON - TILTAK I GAMMELDALEN NATURRESERVAT - VURDERING ETTER FREDNINGSFORKSRIFTEN SØKNAD OM FRADELING GNR. 91, BNR. 53, 57, 183, 196 OG 211 DELING AV EIENDOMMEN 54/5, FRADELING AV IKKE TINGLYST FESTE KOMMUNEDELPLAN FOR KULTURMINNER OG KULTURMILJØER OPPSTART AV PLANARBEID OG FORSLAG TIL PLANPROGRAM - HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 43

5 Sak 129/14 120/14 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet /14 JORDLOVSBEHANDLING - FRADELING AV BEBYGD AREAL PÅ SETERVANG, GNR. 71 BNR. 237 Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår Rolf Øverengs søknad om fradeling av bebygd areal på setervangen på ytre Åsan fra landbrukseiendommen gnr./bnr. 71/237 mfl i Tynset. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 12, og begrunnes med at delingen ikke ivaretar hensynet til vern av arealressursene. Behandling: Endringsforslag fra Høyre v/berit Nordseth Moen og Sosialistisk Venstreparti v/inger Lise Stubsjøen Martinsen: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Rolf Øverengs tillatelse til fradeling av bebygd areal på inntil 1 dekar på setervangen på ytre Åsan fra landbrukseiendommen gnr./bnr. 71/237 mfl i Tynset. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9, og begrunnes med at delingen er forsvarlig ut ifra det faktum at bygningene som søkes fradelt er av eldre dato og utgjør et element i kulturlandskapet. Den omsøkte delingen kan bidra til at disse bygningene blir ivaretatt som en del av kulturlandskapet også i framtida. - I tillegg finnes det andre fritidsbebyggelser i området slik at det ikke etableres noen ny bruk av området. - Reduksjonen av ressursgrunnlaget er ikke en grunn til å avslå siden bygningene er «til overs» i dagens driftsopplegg. - Det er et vilkår at den fradelte tomta sikres adkomst. Forslaget fra Nordseth Moen og Stubsjøen Martinsen vedtatt med 4 stemmer mot 3 stemmer for rådmannens innstilling. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 43

6 Sak 129/14 Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Rolf Øverengs tillatelse til fradeling av bebygd areal på inntil 1 dekar på setervangen på ytre Åsan fra landbrukseiendommen gnr./bnr. 71/237 mfl i Tynset. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9, og begrunnes med at delingen er forsvarlig ut ifra det faktum at bygningene som søkes fradelt er av eldre dato og utgjør et element i kulturlandskapet. Den omsøkte delingen kan bidra til at disse bygningene blir ivaretatt som en del av kulturlandskapet også i framtida. - I tillegg finnes det andre fritidsbebyggelser i området slik at det ikke etableres noen ny bruk av området. - Reduksjonen av ressursgrunnlaget er ikke en grunn til å avslå siden bygningene er «til overs» i dagens driftsopplegg. - Det er et vilkår at den fradelte tomta sikres adkomst. 122/14 MOTORFERDSEL- SØKNAD OM DISPENSASJON SØKER: N.-Ø. UTMARKSTJENESTER Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Nord-Østerdal utmarkstjenester, v/ Kristian Lund- Vang dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark til bruk av snøskuter i forbindelse med oppsynsvirksomhet i området som har medlemslag i Tynset utmarksråd. Det gis tillatelse til å kjøre 15 turer årlig i tidsrommet 1. november- 20. april i årene Tillatelsen er gitt med følgende vilkår: Som sjåfører kan Kristian Lund-Vang og Gudmund Nygaard benyttes Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll Det skal føres felles kjørebok med Alvdal kommune. Kjørebok skal fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll Kjørebok skal returneres Tynset kommune, innen 1. juni Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det skal utvises særlig hensyn til villrein og annet vilt 3. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at det er behov for bruk av snøskuter i forbindelse med oppsynsarbeid. Transporten vil ikke medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø i det omsøkte området Det gjøres oppmerksom på at kjøring i verneområder ikke er tillatt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 43

7 Sak 129/14 Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Nord-Østerdal utmarkstjenester, v/ Kristian Lund- Vang dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark til bruk av snøskuter i forbindelse med oppsynsvirksomhet i området som har medlemslag i Tynset utmarksråd. Det gis tillatelse til å kjøre 15 turer årlig i tidsrommet 1. november- 20. april i årene Tillatelsen er gitt med følgende vilkår: Som sjåfører kan Kristian Lund-Vang og Gudmund Nygaard benyttes Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll Det skal føres felles kjørebok med Alvdal kommune. Kjørebok skal fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll Kjørebok skal returneres Tynset kommune, innen 1. juni Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det skal utvises særlig hensyn til villrein og annet vilt 3. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at det er behov for bruk av snøskuter i forbindelse med oppsynsarbeid. Transporten vil ikke medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø i det omsøkte området Det gjøres oppmerksom på at kjøring i verneområder ikke er tillatt. Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. 123/14 MOTORFERDSEL- SØKNAD OM DISPENSASJON SØKER: ODD ARNE RØNNING Rådmannens innstilling: SNØDEKKET MARK: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Odd Arne Rønning dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark til bruk av snøskuter i forbindelse med transport av vann mm. til TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 43

8 Sak 129/14 Jervheim skihytte (gnr/bnr 106/178). Det gis tillatelse til å kjøre i tidsrommet 1. november- 20. april i årene Tillatelsen er gitt med følgende vilkår: Transporten skal foregå etter kjørespor fra Nytrøa til Jervheim Som sjåfører kan Odd Arne Rønning, Vigleik Røhme, Bernt Ola Aurtande og Ole Martin S. Rønning benyttes Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll Det skal føres kjørebok som skal fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll Kjørebok skal returneres Tynset kommune, innen 1. juni Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det skal utvises særlig hensyn til villrein 3. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at det er behov for bruk av snøskuter til frakt av vann mm. til drift av skihytte i skisesongen. Transporten vil ikke medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø i det omsøkte området BARMARK: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår søknad fra Odd Arne Rønning om dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark 2. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at transport av proviant og utstyr i forbindelse med småviltjakt ikke er å anse som et særlig behov etter rundskriv T-1/96 Det gjøres oppmerksom på at kjøring i verneområder ikke er tillatt uten spesiell tillatelse fra vernemyndigheter. Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: SNØDEKKET MARK: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Odd Arne Rønning dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark til bruk av snøskuter i forbindelse med transport av vann mm. til Jervheim skihytte (gnr/bnr 106/178). Det gis tillatelse til å kjøre i tidsrommet 1. november- 20. april i årene TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 43

9 Sak 129/14 2. Tillatelsen er gitt med følgende vilkår: Transporten skal foregå etter kjørespor fra Nytrøa til Jervheim Som sjåfører kan Odd Arne Rønning, Vigleik Røhme, Bernt Ola Aurtande og Ole Martin S. Rønning benyttes Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll Det skal føres kjørebok som skal fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll Kjørebok skal returneres Tynset kommune, innen 1. juni Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det skal utvises særlig hensyn til villrein 3. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at det er behov for bruk av snøskuter til frakt av vann mm. til drift av skihytte i skisesongen. Transporten vil ikke medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø i det omsøkte området BARMARK: 3. Tynset kommune, formannskapet, avslår søknad fra Odd Arne Rønning om dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark 4. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at transport av proviant og utstyr i forbindelse med småviltjakt ikke er å anse som et særlig behov etter rundskriv T-1/96 Det gjøres oppmerksom på at kjøring i verneområder ikke er tillatt uten spesiell tillatelse fra vernemyndigheter. Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. 124/14 MOTORFERDSEL- SØKNAD OM DISPENSASJON SØKER: KVIKNEHYTTA Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Kviknehytta v/ Gjermund Rønning dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark til bruk av snøskuter til transport av folk, utstyr og materialer til hytter i Kvikneområdet. Det gis tillatelse til å kjøre 15 turer per år i tidsrommet 1. november- 20. april i årene Tillatelsen er gitt med følgende vilkår: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 43

10 Sak 129/14 Transporten skal foregå i Kvikneområdet, området i Tynset kommune som tidligere var Kvikne sogn. Som sjåfører kan Gjermund Rønning, Leif Børli og Kjell Sveum benyttes Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll Det skal føres kjørebok som skal fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll Kjørebok skal returneres Tynset kommune, innen 1. juni Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det skal utvises særlig hensyn til villrein 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at det er behov for bruk av snøskuter til frakt av arbeidsfolk, utstyr og materialer. Transporten vil ikke medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø i det omsøkte området Det gjøres oppmerksom på at kjøring i verneområder ikke er tillatt uten spesiell tillatelse fra vernemyndigheter. Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Kviknehytta v/ Gjermund Rønning dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark til bruk av snøskuter til transport av folk, utstyr og materialer til hytter i Kvikneområdet. Det gis tillatelse til å kjøre 15 turer per år i tidsrommet 1. november- 20. april i årene Tillatelsen er gitt med følgende vilkår: Transporten skal foregå i Kvikneområdet, området i Tynset kommune som tidligere var Kvikne sogn. Som sjåfører kan Gjermund Rønning, Leif Børli og Kjell Sveum benyttes Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll Det skal føres kjørebok som skal fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll Kjørebok skal returneres Tynset kommune, innen 1. juni Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det skal utvises særlig hensyn til villrein 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at det er behov for bruk av snøskuter til frakt av arbeidsfolk, utstyr og materialer. Transporten vil ikke medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø i det omsøkte området TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 43

11 Sak 129/14 Det gjøres oppmerksom på at kjøring i verneområder ikke er tillatt uten spesiell tillatelse fra vernemyndigheter. Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. 125/14 TILTAK I GAMMELDALEN NATURRESERVAT - VURDERING ETTER FREDNINGSFORKSRIFTEN Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Henning Sandmæl dispensasjon fra forskrift om fredning for Gammeldalen naturreservat, Tynset kommune for å bruke gravemaskin til å åpne bekkeløp på myr i Brybotn 2. Vedtaket gjelder på følgende vilkår: Åpning av bekk skal foregå i Brybotn på teig med gnr/bnr 39/4 Tiltaket skal ikke settes i verk uten godkjenning fra grunneier Ved åpning av bekk skal dagens bekkeløp følges Tiltaket skal utføres innen utgangen av Vedtaket er hjemla i forskrift om fredning for Gammeldalen naturreservat, Tynset kommune, punkt IV 1 og 3 Behandling: Stein Tronsmoen, SP, deltok ikke under behandlingen av saken. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (6 0). Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Henning Sandmæl dispensasjon fra forskrift om fredning for Gammeldalen naturreservat, Tynset kommune for å bruke gravemaskin til å åpne bekkeløp på myr i Brybotn 2. Vedtaket gjelder på følgende vilkår: Åpning av bekk skal foregå i Brybotn på teig med gnr/bnr 39/4 Tiltaket skal ikke settes i verk uten godkjenning fra grunneier Ved åpning av bekk skal dagens bekkeløp følges Tiltaket skal utføres innen utgangen av Vedtaket er hjemla i forskrift om fredning for Gammeldalen naturreservat, Tynset kommune, punkt IV 1 og 3 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 43

12 Sak 129/14 126/14 SØKNAD OM FRADELING GNR. 91, BNR. 53, 57, 183, 196 OG 211 Rådmannens innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m, gis det tillatelse til fradeling av følgende parseller: a. Gammel gardsbebyggelse med inntil 4 dekar tomt. b. Bolighus, dagens våningshus med inntil 3 dekar tomt. c. Seterbebyggelse deles fra med inntil 2 dekar tomt. d. Inntil 1,5 dekar skoggrunn deles fra som tillegg til eksisterende hyttetomt, gnr. 91, bnr. 269, beliggende ved gardsvegen. 2. Det gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i samsvar med plan- og bygningslovens 19-2 mht. formålsendring av gardstunet til boligformål, setertunet til fritidsformål og dagens våningshus til boligformål. I medhold av samme lovparagraf gis det dispensasjon til formålsendring av tilleggsareal til fritidseiendom gnr/bnr 91/269 fra LNF formål til fritidsformål. 3. Fradelte parseller med seterbebyggelse og gardsbebyggelse må sikres atkomst iht. plan- og bygningslovens Det vises også til lovens 27-1 og 27-2 mht. vannforsyning og avløp. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m, gis det tillatelse til fradeling av følgende parseller: a. Gammel gardsbebyggelse med inntil 4 dekar tomt. b. Bolighus, dagens våningshus med inntil 3 dekar tomt. c. Seterbebyggelse deles fra med inntil 2 dekar tomt. d. Inntil 1,5 dekar skoggrunn deles fra som tillegg til eksisterende hyttetomt, gnr. 91, bnr. 269, beliggende ved gardsvegen. 2. Det gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i samsvar med plan- og bygningslovens 19-2 mht. formålsendring av gardstunet til boligformål, setertunet til fritidsformål og dagens våningshus til boligformål. I medhold av samme lovparagraf gis det dispensasjon til formålsendring av tilleggsareal til fritidseiendom gnr/bnr 91/269 fra LNF formål til fritidsformål. 3. Fradelte parseller med seterbebyggelse og gardsbebyggelse må sikres atkomst iht. plan- og bygningslovens Det vises også til lovens 27-1 og 27-2 mht. vannforsyning og avløp. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 43

13 Sak 129/14 127/14 DELING AV EIENDOMMEN 54/5, FRADELING AV IKKE TINGLYST FESTE SØKER: TROND SKANCKE Rådmannens innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m, gis det tillatelse til fradeling av av inntil 1,0 dekar delvis bebygd areal fra setervollen på Hugudalsvangan, gnr. 54 bnr. 5 til fritidsformål, som omsøkt 2. Eiendommens gjenværende arealer benyttes til landbruksformål. 3. Tomtas arrondering avklares i forbindelse med oppmålingsforretningen, slik at denne blir mest mulig hensiktsmessig, både for drift av tilliggende jordbruksareal og for fremtidig eier av fradelt fritidseiendom. 4. Det gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i samsvar med plan- og bygningslovens 19-2, mht. formålsendring av deler av landbruksarealet til fritidsformål. 5. Fradelt parsell må sikres atkomst i samsvar med plan- og bygningslovens Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m, gis det tillatelse til fradeling av av inntil 1,0 dekar delvis bebygd areal fra setervollen på Hugudalsvangan, gnr. 54 bnr. 5 til fritidsformål, som omsøkt 2. Eiendommens gjenværende arealer benyttes til landbruksformål. 3. Tomtas arrondering avklares i forbindelse med oppmålingsforretningen, slik at denne blir mest mulig hensiktsmessig, både for drift av tilliggende jordbruksareal og for fremtidig eier av fradelt fritidseiendom. 4. Det gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i samsvar med plan- og bygningslovens 19-2, mht. formålsendring av deler av landbruksarealet til fritidsformål. 5. Fradelt parsell må sikres atkomst i samsvar med plan- og bygningslovens TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 43

14 Sak 129/14 128/14 KOMMUNEDELPLAN FOR KULTURMINNER OG KULTURMILJØER OPPSTART AV PLANARBEID OG FORSLAG TIL PLANPROGRAM - HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Rådmannens innstilling: 1. Formannskapet ser positivt på oppstart av felles kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer for Tynset og Alvdal. 2. Formannskapet slutter seg til forslag til planprogram for kommunedelplanen med det innhold, organisering og fremdrift som er skissert, og legger planprogrammet ut til høring og offentlig ettersyn j.f. pbl Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Formannskapet ser positivt på oppstart av felles kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer for Tynset og Alvdal. 2. Formannskapet slutter seg til forslag til planprogram for kommunedelplanen med det innhold, organisering og fremdrift som er skissert, og legger planprogrammet ut til høring og offentlig ettersyn j.f. pbl Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 43

15 Sak 130/14 KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR 71/111 Arkiv: GAR 71/111 Arkivsaksnr.: 14/1326 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 130/14 Formannskapet Vedlegg 1. Kart som viser konsesjonseiendommen. Andre dokumenter i saken 1. KONSESJON PÅ ERVERV AV GNR 71/111, datert SØKNAD OM KONSESJON ERVERV AV GNR 71/111, datert SVAR - SØKNAD OM KONSESJON ERVERV AV GNR 71/111, datert Melding om vedtak sendes til Mats Ola Brydalseggen, 2500 TYNSET Thor Harald Øyenaaen, Skysetveien 5E, 1481 HAGAN Nord-Østerdal jordskifterett, 2500 TYNSET Saksopplysninger Mats Ola Brydalseggen søker konsesjon på erverv av 106 dekar skogsmark fradelt gnr. 71 bnr. 111 i Tynset. Formålet med ervervet er å skaffe seg dyrkingsarealer gjennom jordskiftesak. Det er krevd sak for jordskifteretten. Arealet er tillatt fradelt i Tynset formannskap sak 41/14. Det ble satt som vilkår for delingen at arealet selges som tillegg til landbrukseiendom i aktiv drift i Tynset og inngår i jordskiftesak ved Nord-Østerdal jordskifterett. Omsøkte erverv er i tråd med vilkår i delingssaken. Selger er Thor Harald Øyenaaen. I følge kjøpekontrakt og opplysninger i søknaden er teigen en gave. Kjøpesummen er derfor oppgitt å være kr 0. Det er heller ikke oppgitt noen verdi av konsesjonseiendommen. Om konsesjonseiendommen Arealet som erverves er del av en større skogteig i Gammeldalen som krysser Gammeldalsvegen. Konsesjonseiendommen er den delen av teigen som ligger vest for Gammeldalsvegen. Skogteigen som erverves har et totalt areal på 106 dekar. Av dette er 97 dekar produktiv skog og 9 dekar myr. Teigen er ubebygd. Teigen ligger i Gammeldalen og skal benyttes i makeskifte. Om konsesjonssøkeren Mats Ola Brydalseggen, født , eier og driver landbrukseiendommen Aaen nedre, gnr./bnr. 70/11 og 71/57 i Tynset. I følge databasen gardskart og markslagskart har TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 43

16 Sak 130/14 eiendommen i dag et arealgrunnlag som består av 270 dekar fulldyrka jord, 542 dekar produktiv skog av middels bonitet, 418 dekar produktiv skog av låg bonitet, 426 dekar uproduktiv skog, 18 dekar myr, 51 dekar jorddekt fastmark og 12 dekar bebygd, veger, vatn og annet areal. Driftsformen er kombinert mjølk- og kjøttproduksjon på storfe. De ble i 2014 i tillegg leid 53 dekar fulldyrka jord til drifta av eiendommen. Søkeren oppgir at formålet med ervervet er å gjennomføre et makeskifte for å skaffe dyrkbart areal til eiendommen. Saksvurdering Om lovbestemmelsen Konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98 med endringer har blant annet som formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjons- arealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, blant annet for å tilgodese framtidige generasjoners behov og landbruksnæringen, jfr. 1. I tillegg til dette er det relevant å legge vekt på jordlovens formål. Formålet med jordloven er å legge forholda til rette slik at jordviddene i landet, med skog og fjell og alt som hører til, kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessig gode løsninger, jfr. jordloven 1. Dette innebærer at det blant annet skal legges vekt på å skape ressurssterke bruk. Konsesjonsloven skal også tilgodese en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling vedrørende landbrukseiendom. I henhold til konsesjonsloven 9 skal det legges særlig vekt på 1. om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling, 2. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, 3. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, og 4. om erververen anses skikket til å drive eiendommen. 5. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Om søknaden I følge administrasjonens verdiberegning har konsesjonseiendommen følgende avkastningsverdi: Skogareal m/ utmarksverdi Forsert avvirkning Verdi til sammen Kjøpesummen er kr 0 og konsesjonsbehandlingen innebærer derfor ingen priskontroll. Ervervet vil gi søkeren mulighet til å skaffe nydyrkingsareal og styrke arealgrunnlaget på sin landbrukseiendom. Ervervet vil legge til rette for en drifts- og arronderingsmessig god løsning. Styrking av arealgrunnlaget på eiendommen vil også styrke grunnlaget for bosetting og drift i framtida. Ervervet er i tråd med bestemmelsene i konsesjonsloven. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 43

17 Sak 130/14 Ervervets konsekvenser for klima og miljø. Ervervet gjelder skog og utmark som også i fortsettelsen skal være skog og utmark. Ervervet medfører ikke inngrep i marka av noe slag. Vurdering i henhold til naturmangfoldloven er derfor ikke er relevant. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Mats Ola Brydalseggen konsesjon på erverv av 106 dekar fradelt gnr.71 bnr. 111 i Tynset. 2. Det er et vilkår for konsesjon at konsesjonseiendommen legges til søkerens landbrukseiendom, gnr. 70 bnr. 11 og gnr. 71 bnr. 57 i Tynset, og benyttes i forbindelse med jordskiftesak for å skaffe dyrkingsareal. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9 og 11 og begrunnes med at ervervet vil legge til rette for en drifts- og arronderingsmessig god løsning og en styrking av arealgrunnlaget på søkerens eiendom. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 43

18 Sak 131/14 FRADELING AV BEBYGD TOMT, SLETTEN GNR. 184 BNR.4, TYNSET KOMMUNE SØKER: KIRSTEN HOLTHE-BERG Arkiv: GID 184/4 Arkivsaksnr.: 14/775 Saksbehandler: Finn Mortensen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 131/14 Formannskapet Vedlegg Kart over aktuell tomt. Andre dokumenter i saken 1. FORELØPIG SVAR - FRADELING EIENDOM GID 184/4, datert FRADELING EIENDOM GID 184/4 - JORDLOVSBEHANDLING, datert FRADELING EIENDOM GID 184/4, datert FRADELING AV BEBYGD TOMT, SLETTEN GNR. 184 BNR.4, TYNSET KOMMUNE SØKER. KIRSTEN HOLTHE-BERG, datert Melding om vedtak sendes til Kirsten Holthe-Berg Bakkan 6, 7391 RENNEBU Saksopplysninger Kirsten Holthe-Berg søker om fradeling av 2 dekar tomt til fritidsformål fra eiendommen gnr/bnr 184/4 i Tynset. Parsellen er bebygd med ei hytte, denne er også benevnt som hytte i byggesak i Seterbebyggelsen på Nåvsetra med dyrkamark, tilhørende eiendommen, ligger over 200 meter nord for omsøkt areal. Arealet ligger i et LNF-område, hvor det ikke er tillatt med annen bygging eller fradeling til formål ut over stedbunden næring (landbruk). Omsøkt areal ligger ved Nåvsetra, nord i Kvikne. Da eiendommen er en del av landbrukseiendommen gnr.188 bnr.7- Berg i Rennebu kommune, er søknaden behandlet etter jordloven i Rennebu kommune. Etter behandling i Rennebu kommune , ble det fattet følgende vedtak: Med hjemmel i jordlovens 3 og 12 gir Rennebu kommune Kirsten Holthe-Berg tillatelse til fradeling av 2 dekar tomt fra grunneiendommen gnr.184 bnr. 4 beliggende i Tynset kommune. Delingen anses å være forsvarlig ut fra driftsmessige forhold og gir minimale drifts- og miljømessige ulemper for landbruket. Prinsippene i NML 8-12 anses ivaretatt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 43

19 Sak 131/14 Saksvurdering Rennebu kommunes vedtak etter jordloven betyr at arealet endrer formål fra landbruk til fritid. Søknaden krever derfor dispensasjon fra gjeldende kommuneplanens arealdel. Søknad om dispensasjon skal begrunnes. Området ved Nåvsetra er preget av noe eldre seterbebyggelse, og enkelte spredte fritidseiendommer. Områdets brukes til beiting, men ingen aktiv seterbruk. Fradeling av hytte på tomt i dette området vil neppe medføre drifts- eller miljømessige ulemper. Dette taler for fradeling. Fylkesmannen i Hedmark mener kommunen skal følge opp kommuneplanens bestemmelser som har en hovedregel om inntil 1 dekar tomt til fritid. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Den omsøkte delingen vil ikke medføre endret bruk av området i forhold til i dag. Eventuell deling vil ikke ha noen negative konsekvenser for klima og miljø. Rådmannens innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m, gis det tillatelse til fradeling av inntil 1 dekar stor parsell med påstående bebyggelse til fritidsformål fra eiendommen gnr. 184, bnr. 4 i Tynset.. 2. Eiendommens gjenværende arealer benyttes til landbruksformål. 3. Tomtas arrondering avklares i forbindelse med oppmålingsforretningen, slik at denne blir mest mulig hensiktsmessig, både for bruk av fritidseiendommen og allmenhetens ferdsel og drift av landbrukseiendommen. 4. Det gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i samsvar med plan- og bygningslovens 19-2, mht. formålsendring av landbruksareal til fritidsformål. 5. Fradelt parsell må sikres atkomst i samsvar med plan- og bygningslovens Det vises også til lovens 27-1 og 27-2 mht. vannforsyning og avløp TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 43

20 Sak 132/14 KOMMUNEDELPLAN FOR SAVALEN 2. GANGSBEHANDLING AV OMRÅDE FOR PERMANENT CARAVANPLASS OG OMRÅDE FOR LAGER - OG SERVICEBYGG Arkiv: 143 Arkivsaksnr.: 13/2182 Saksbehandler: Gunnhild Ryen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 53/14 Formannskapet /14 Formannskapet /14 Formannskapet /14 Kommunestyret /14 Formannskapet Endelig vedtak: Kommunestyret Vedlegg 1. Sammendrag av innspill til permanent caravanplass. 2. Sammendrag av innspill til område for lager og servicebygg. 3. Innspill til område for permanent caravanplass og område for servicebygg. Melding om vedtak sendes etter sluttbehandling i Kommunestyret til Fylkesmannen i Hedmark, fmhepost@fylkesmannen.no Hedmark Fylkeskommune, postmottak@hedmark.org NVE, ro@nve.no Statens kartverk, planhamar@kartverket.no Statens vegvesen, firmapost-ost@vegvesen.no Glommen og Laagens brukseierforening, firmapost-glb@glb.no Mattilsynet,postmottak@mattilsynet.no Strømmen vannverk, Strømmen 2560 Alvdal Direktoratet for mineralforvaltning,mail@dirmin.no Nord Østerdal Kraftverk, post@nok.no Knutshø villreinutvalg, 2512 Kvikne Snøhetta og Knutshø villreinnemd, Inge Krokanns veg 2, 7340 Oppdal Midt-Hedmark Brann- og redningsvesen, post@mhbr.no FIAS, firmapost@fias.no Sametinget, samediggi@samediggi.no Samt områdenes naboer og berørte parter. Saksopplysninger Kommunedelplan for Savalen ble behandlet 2. gang i Formannskapene i Tynset og Alvdal I møtet ble det vedtatt å legge forslag til område for permanent caravanplass og TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 43

21 Sak 132/14 område for service og lagerbygg ut til begrenset høring i perioden frem til Etter forespørsel fra Hedmark Fylkeskommune ble fristen utvidet til Begge områdene ligger i Tynset kommune, men på grunn av at områdene er en del av felles kommunedelplan for Savalen behandles saken i begge kommuner. Bakgrunnen for den begrensede høringen er at en, med utgangspunkt i høringen av kommunedelplanen, foreslår endring av to mindre områder. Endringene medfører en bruk av disse arealene som ikke har vært gjenstand for høring under planbehandlingen. Mens resten av forslag til kommunedelplan for Savalen ble vedtatt av Kommunestyret i Alvdal og Kommunestyret i Tynset , ble de delene av planen som foreslås endret sendt ut på en begrenset høring hvor naboer og berørte parter varsles direkte pr. brev. Den begrensede høringen gjaldt områdene markert med FT-1 (R6) og NB-1(R8) i utsnittet av plankartet til venstre (R betegnelsen viser at det kreves reguleringsplan for området). R6 er område foreslått til caravanplass, R8 er område foreslått til servise og lagerbygg. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 43

22 Sak 132/14 Kartutsnittet under er et oversiktskart over sentrumsområdet på Savalen. Stjernene markerer de to områdene saken gjelder. Alpinanlegget Den tidligere isbanen er foreslått som område til fremtidig caravanplass. Skiarenaen. Område foreslått som fremtidig område for service og lagerbygg. Vegen ned mot småbåthavna og Savalodden. Videre i saken vi de to områdene omtales hver for seg, med en samlet vurdering til slutt. 1. Område for permanent caravanplass på isbanen Bakgrunn Å avklare område for permanent caravanplass var et viktig mål med kommunedelplan Savalen. Gjennom mange år har den tidligere isbanen blitt brukt til caravanplass. Flere andre områder har vært regulert til caravanplass, blant annet har området som nå foreslås omgjort til område for service og lagerbygg vært regulert for caravanplass i gjeldende plan vedtatt i Det har ikke vært noen initiativer fra tiltakshavere om å utvikle caravan på dette området. I september 2013 ble det gitt dispensasjon for midlertidig caravanplass på isbanen frem til utgangen av Området har i reguleringsplan Savalen sentrum (R82a) vært regulert til idrettsanlegg. I kommunedelplan Savalen det ble lagt ut tre alternative områder for permanent caravanplass, med det formål å få god bredde i innspillene. Isbanen var ikke ett av disse tre alternativene da det har vært et ønske om å beholde dette sentrumsnære området til arrangementer og aktiviteter, og sikre enhetlig arkitektur i sentrumsområdet. Høringsperioden vist at det var engasjement rundt caravanplassen, men det kom svært få konkrete innspill på plassering. Det kom ingen positive tilbakemeldinger på de tre alternativene som var ute til høring. Arbeidet med behandlingen av dispensasjon for midlertidig caravan, og høringen av kommunedelplanen, har vist at caravaneiere er en viktig brukergruppe på Savalen både TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 43

23 Sak 132/14 sommer og vinter. Utviklingen de siste tiårene peker på at isbanen nok er den mest attraktive plasseringen av caravan på grunn av sin sentrumsnære beliggenhet og nærhet til eksisterende serviceanlegg. Sett i lys av kostnadene ved etablering av ny caravanplass med serviceanlegg er isbanen det området som i praksis har vist seg aktuell for formålet. Etter høringen av kommunedelplanen vurderte rådmannen derfor saken dithen at det ble nødvendig å se på isbanen som mulig plassering av permanent caravanplass. Det kom 8 innspill i saken. Gjennomgang av innspillene med påfølgende vurdering ligger i vedlegg 1. Innspillene i sin helhet ligger i vedlegg 4. Vurdering Innspillene på område for caravanplass er delt. Flere peker på bruken av området som partene ble enig om i prosessen rundt dispensasjonsbehandlingen i Etter en befaring ble det enighet om plassering av caravaner, utforming av spikertelt, skjerming rundt området, lekeareal og lignende. Flere stiller seg positive til caravanplass på området dersom fremtidig bruk blir i tråd med dispensasjonen. Savalen skiarena påpeker at de trenger isbanen til parkering og serviceboder ved sine arrangementer. Sameiet Savaltunet påpeker at det i prosessen ble understreket fra kommunenes side at tre andre alternative plasseringer skulle foreslås og stiller spørsmålstegn med at forslaget om isbanen nå kommer. De ønsker å forholde seg til at plasseringen kun er midlertidig. Kommunedelplan Savalen skal legge overordnede føringer for fremtidig bruk av Savalenområdet. Det er ikke formålstjenlig å detaljplanlegge områder i overordnet plan. Kommunedelplanen legger rammer som sikrer god planlegging av området, dette gjøres gjennom krav til reguleringsplan for området med tilhørende bestemmelser for hva reguleringsplanen skal avklare. Hele isbanen ut til eiendomsgrensen, vegen ned mot skistadion med adkomstvei og parkering, og servicebygget er innenfor området det kreves reguleringsplan for. Dette er ikke for at caravaner skal kunne plasseres over hele området, men for at en gjennom reguleringsplan skal ha rom nok for å detaljplanlegge området på en god måte, og sikre skjerming mot naboer, friområde/lekeområde, god adkomst og parkering og avklare bruken av serviceanlegget/kroa. Denne er i gjeldende plan regulert til leiligheter, så her må planen avklare om bygget skal brukes som servicebygg også fremtiden. Med bakgrunn i innspillene foreslås det å presisere at en skal ta utgangspunkt i de punktene som er fastsatt i dispensasjonen for området. Rådmannen foreslår imidlertid å beholde avgrensningen av område for å sikre god og helhetlig planlegging. Gjennom detaljplan vil naboer og berørte parter tas med i prosessen med planlegging av området, og hensynet til leilighetene rundt ivaretas. Krav til arkitektur og utforming avklares også i planen for å sikre av området tilpasses omkringliggende bebyggelse. Når det gjelder skiarenaens behov for parkering vil en i planen kunne ivareta det aktørsamarbeidet som er i dag når det er behov for parkering ved større arrangementer. Sett under ett vil behov for parkering og serviceområde også kunne ivaretas gjennom område for lager og servicebygg. Etter innspill vil bestemmelsene også presisere at planen skal ivareta behov for gjesteparkering/parkering utenom vognplassene. Det er ikke formålstjenlig å vedta flere alternative plasseringer for caravan. Dette ville lagt beslag på flere områder og hindre fremtidig utvikling av disse. I tillegg ville det innebåret at en ikke fikk en endelig avklaring gjennom kommunedelplanen. De tre alternative områdene var kun ment å ligge i høringen for å sikre bredde i innspillene, formålet har hele tiden vært å lande på ett område. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 23 av 43

24 Sak 132/14 2. Område for lager og servicebygg: I høringsperioden kom det innspill fra næringsaktører på Savalen om behov for et lagerbygg som også kunne av servicefunksjoner og bidra til samarbeid mellom flere aktører som byggefirma, hytteservice, skiarenaen, caravanplassen, lag og foreninger og ved arrangementer. Om område for permanent caravanplass flyttes til isbanen vil dette frigjøre området som til nå har vært regulert til dette formålet (R8 i utsnitt av plankartet over). Området er sentrumsnært, og er i dag furuskog. Forslaget legger opp til et lager og servicebygg på 1000m 2. Dette utgjør under 10 prosent av området. Det er satt krav om reguleringsplan for området, med krav til fokus på arkitektur og skjerming. Det kom fem innspill til forslaget. Gjennomgang av innspillene med påfølgende vurdering ligger i vedlegg 2. Innspillene i sin helhet ligger i vedlegg 3. Vurdering Som nevnt flere ganger er det utfordrende og planlegge Savalen sentrum. Sentrum er kompakt noe som er positivt, men det kan samtidig være vanskelig å finne gode områder som kan huse aktiviteter og bygg som kan være vanskelig å forene med ønske om et trafikksikkert sentrum med en enhetlig arkitektur, mange aktiviteter og arrangementer og hytteområder. Samtidig er det helt nødvendig å utnytte plassen for å gi mulighet for aktører som skaper aktivitet. For å skape de ringvirkningene og samarbeidet mellom aktører som er noe av hensikten med service og lagerbygget, er det nødvendig at dette ligger sentralt for å kunne serve flere funksjoner. Innspillene går først og fremst ut på hvordan dette vil påvirke hytteeiendommer nært området, i tillegg påpeker fylkeskommunen at det er registrert kulturminner innen området. Det etterspørres mer informasjon om hvordan området detaljert skal se ut, hvor bygget skal stå og hvor trafikken vil komme. Som nevnt i forbindelse med caravanplassen er kommunedelplanen en overordnet plan som kun skal legge overordnede føringer for den videre bruker. Detaljplanleggingen som etterspørres vil løses gjennom utarbeidelse av reguleringsplan for området, denne vil sikre god tilpasning av bygget slik at hensynet til skjerming mot naboer sikres, planen vil også sikre arkitektonisk tilpasning og ivareta hensynet til trafikk og god adkomst. At det i dag er vegetasjon på området er en fordel for å sikre god skjerming. Med bakgrunn i innspillene foreslår rådmannen at området justeres noe for å ta hensyn til hyttenaboer. Området omfatter både en tur- og skiløypetrase og kulturminner. Dette er elementer som fortsatt vil ligge innenfor området med den endringen som foreslås, da dette vil sikre at hensynet til disse blir ivaretatt gjennom detaljplanleggingen av området. Bestemmelsene justeres noe for å presisere akkurat disse elementene. Rådmannen vil påpeke at en omregulering av området fra caravanplass til område for lagerog servicebygg nok vil innebære en mindre belastning på området og på naboer. Kartutsnittet under viser avgrensningen av området slik det var foreslått i høringen av kommunedelplan Savalen TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 24 av 43

25 Sak 132/14 Hytter som kan merke trafikk til området. Område for lagerbygg er foreslått med en utstrekning som dette grønnrutete området. Det kan bety utfordringer for utsikten for denne tomten. Rådmannen foreslår derfor å endre området slik at grensen følger den røde linjen i kartutsnittet under (figur 4). Den røde linjen viser ny grense for området. Denne delen av området blir friområde. Vegen ned til småbåthavna og Savalodden. Nedre del av området tas bort og blir regulert til friområde sammen med resten av områdene som ligger rundt hyttene. Området utvides nordover slik at det kan være mulig å se på adkomst til området derfra. I så fall vil dette bety at trafikken til området ikke vil påvirke hyttene som ligger på andre siden av vegen ned til småbåthavna. Eksisterende veg er tatt med i området for å sikre helhetlig planlegging av veg. Utfordringer med helning og lignende varetas gjennom detaljplanleggingen. Området vil ha et areal på litt over 13 daa. Lagerbygget på 1000 m 2 vil utgjøre i underkant av 10 %. Området vil fortsatt være såpass stort at en gjennom detaljplanleggingen vil kunne finne gode løsninger for plassering av bygg, parkering og veg. Den nederste delen av området reguleres til friområde. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Både område for caravanplass og område for lager og servicebygg er områder som i dag er planlagte utbyggingsområder, men til andre formål. Område for lager og servicebygg er regulert til caravanplass. Ut fra dette kan en si at konsekvensene for klima og miljø ikke endres. Området er i dag ikke utviklet, men består av furuskog. Bygg her vil innebære at vegetasjon fjernes og at trafikken til området økes. På den annen side vil lagerbygget kunne huse maskiner, materialer og lignende slik at en får et ryddigere sentrum. Dette er positivt for lokalmiljøet. Skjermingen som kreves rundt caravanplassen innebærer beplantning og lignende som bedrer lokalmiljøet, i tillegg sikrer reguleringsplanen lekeareal i sentrum. Planforslaget er vurdert i henhold til Naturmangfoldlovens Kunnskapsgrunnlaget som ligger tilgrunn for kommunedelplan Savalen synes godt. I forhold til eksisterende TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 25 av 43

26 Sak 132/14 plansituasjon i områdene synes ikke forslaget å ha noen konsekvens for naturmangfoldet. Etter høring er område for service- og lagerbygg endret slik at en større del av eksisterende skog går fra å være et planlagt utbyggingsområde til å bli et friområde. Samlet vurdering For og beholde - og videreutvikle Savalen som en attraktiv reiselivsdestinasjon er det viktig å skape aktivitet i sentrum. At sentrum er kompakt er en fordel, men byr også på utfordringer. Savalen satser på arrangementer - både kultur og idrett noe som i perioder krever store områder. Samtidig er det vanskelig å si nei til tiltak i sentrum som jevnt over året skaper aktivitet. Caravanplassen er et eksempel på dette. Å regulere isbanen til permanent caravanplass innebærer å sikre et attraktivt område for en brukergruppe som tilbringer tid på Savalen året gjennom. Som nærings og handelsanalysen gjort i forbindelse med kommunedelplanen påpeker blir utfordringene for destinasjoner som Savalen stadig større. Det er derfor viktig å legge til rette for aktivitet også på kort sikt, for å sikre positiv utvikling på lengre sikt. Kommunedelplanen understreker behovet for samarbeid for å sikre god utvikling. Et lager og servicebygg kan bidra til samarbeid mellom næringsaktører og lag og foreninger. Lager - og servicebygget kan sees på som et infrastrukturtiltak som sikrer gode forhold for næringsaktører å utvikle seg under, og som åpner for nye muligheter under arrangementer. Når det gjelder tilrettelegging for arrangementer i sentrum er det også viktig å huske på at nedre del av den gamle hoppbakken er regulert til amfi/scene. Rådmannen ser utfordringer med etablering av både caravanplass og lager og servicebygg i sentrum nært hytter og leiligheter. Rådmannen vil imidlertid legge vekt på at det er viktig å sikre aktivitet i sentrum, og at krav til detaljregulering av områdene sikrer både god planlegging og god prosess med involvering av naboer og berørte parter. Rådmannen anbefaler derfor formannskapet å vedta område for permanent caravanplass og område for service og lagerbygg med de endringer som er gjort etter høring som nevnt over. Av tekniske årsaker har hensynssone bevaring kulturminne (H570) for Kolbotnen falt ut av plankartet. Rådmannen anbefaler at formannskapet tillater en endring av plankartet slik at hensynssonen blir tatt inn. Rådmannens innstilling: Formannskapet anbefaler Kommunestyret å fatte følgende vedtak: I henhold til plan og bygningsloven gjør Tynset kommune, kommunestyret, følgende vedtak: 1. Område FT-1 reguleres til permanent caravanplass. Det stilles krav om utarbeidelse av detaljreguleringsplan ved endring av dagens situasjon. 2. Byggeområde for lager og servicebygg reguleres inn som vist med rød avgrensning i figur 4 i saksutredningen. Det stilles krav om utarbeidelse av detaljreguleringsplan før området tas i bruk. 3. Det legges hensynssone H570 bevaring kulturmiljø over kulturminner Kolbotnen. Disse endringene innarbeides i plankart og bestemmelser før kommunestyrets sluttbehandling. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 26 av 43

27 Sak 133/14 OPPSTART REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN TYNSET TETTSTD Arkiv: 143 Arkivsaksnr.: 14/1316 Saksbehandler: Trine Økseter Knudsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 133/14 Formannskapet Vedlegg: 1. Planprogram for samfunnsdel og arealdel (2030), vedtatt sak 63/13. Melding om vedtak sendes til: Fylkesmannen i Hedmark Hedmark fylkeskommune Nabokommuner Saksopplysninger Kommunestyret vedtok i møte planprogram for kommuneplanens samfunnsdel og arealdel. Samfunnsdelen er ute til høring med frist Arealdelen består fra tidligere av følgende: 1. Kommunedelplan for Savalen, sist vedtatt , med unntak av område for caravan og lagerbygg. Dette arbeides det videre med i egen sak og vil trolig bli vedtatt for jul. 2. Kommunedelplan for Tynset tettsted vedtatt i Hovedplan for Tynset med egne delplaner for grendene, sist vedtatt i Det videre arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel vil derved omhandle kommunedelplan Tynset tettsted (2007) og hele kommuneplanens arealdel med delplaner for de enkelte grendene (2002). Avgrensningen mellom disse to planene bør tas opp til vurdering for å sikre gode helhetlige løsninger for fremtidig arealbruk. Med tanke på den tiden som er gått fra planprogrammet ble vedtatt til selve arealplanleggingen, vil det være hensiktsmessig å kunngjøre planoppstart og plangrense på nytt. Saksvurdering Det vedtatte planprogrammet for samfunnsdelen og arealdelen avklarer hvordan prosessene skal foregå, hvordan den er tenkt organisert og hva som skal utredes. Den sier imidlertid ikke noe om i hvilken rekkefølge de ulike kommunedelplanene skal revideres. Rent praktisk og kapasitetsmessig vil det være nødvendig å foreta en prioritering mellom hvilken arealplan man starter med først, delplan Tynset tettsted (2007) eller hovedplanen for Tynset med tilhørende delplaner (2002). TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 27 av 43

28 Sak 133/14 Det ville være naturlig å revidere den eldste planen først, men det er etter rådmannens vurdering ikke alderen på planen som er det viktigste, selv om dette er brukt som et måltall i Kostra. Etter rådmannens vurdering vil det være viktig å revidere de planene som ikke er oppdaterte i henhold til ønsket utvikling for Tynsetsamfunnet. I denne sammenheng pekes det spesielt på et akutt behov for nye næringsarealer. Det er også pekt på utfordringer i forhold til infrastruktur, og det å sikre forbindelseslinjer som fremmer folkehelse, som for eksempel gang- og sykkelveger, grønne linjer og stier og turveier. Med tanke på det arbeidet som er allerede er utført i forbindelse med prosjektene boligutvikling på Kvikne og i Tylldalen vil det etter rådmannens vurdering være størst behov for å starte med revisjon av kommunedelplan Tynset tettsted. Til kommunedelplan Tynset tettsted er det utarbeidet tre fagrapporter som grunnlag for revisjon og bestemmelser. Dette er; - Høydestudie for rådhuset og omkringliggende areal. - Estetisk veileder for Tynset sentrum - Visuell beskrivelse av innfartsårene til Tynset sentrum. Ved revisjon av kommunedelplanen for Tynset tettsted, bør disse fagrapportene tas opp til ny vurdering. Enten for å justere innholdet i forhold til ny status, eller for å avskrives, avhengig av situasjonen. I henhold til planprogrammet skal det for øvrig også gjøres en del andre utredninger. Dette blir en del av faktagrunnlaget som revisjonen vil bygge på. Dette er fastsatt i planprogrammet og det tas derfor ikke nærmere opp. Plangrense: Når det gjelder planavgrensning mellom kommunedelplan Tynset tettsted (2007) og Hovedplan for Tynset (2002) bør plangrensen trekkes slik at man tar med seg de viktige problemstillingene for sentrum. Med dette som bakteppe har rådmannen kommet fram til en plangrense som sikrer tilstrekkelige nye sentrumsnære næringsarealer, god infrastruktur og tilrettelegger mulighet for gode og mange nok turtraseer mellom sentrum og utmark som fremmer folkehelse. Mot Fåset er plangrensen trukket slik at Mælangjelen ligger innenfor planområdet. Dette er en viktig adkomstveg som sikrer trafikksikker adkomst til industriområde på Moan. I nord ligger adkomstvegen til Åsan innenfor plangrensen. Dette fordi det allerede har kommet innspill om å sikre gang og sykkelveg langs Rv. 3 mellom Åsanvegen og FV Det er også interessant å se bruken av sentrumsområdet adkomst mot nordre Åsan i sammenheng. Dette kan bidra til økt frihet for ferdsel med sykkel etc. og vil derved bidra til å fremme god folkehelse. Videre er plangrensen trukket nedenfor seterlandskapet på Åsan. Utvikling av seterområder er etter rådmannens vurdering en problemstilling som hører hjemme i revisjonen av hovedplan for Tynset, dette for å sikre en helhetlig vurdering av framtidig bruk av seterområdene. I nordvest er plangrensen trukket slik at den omfatter Åbua. Med bakgrunn i ønske om å sikre god infrastruktur som fremmer folkehelse. I vest og sør er plangrensen trukket slik at man får med viktig turløpenett for å sikre helhetlig sammenheng mellom boligområder og bruk at utmarka og turløypenett. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 28 av 43

29 Sak 133/14 Bilde viser foreslått plangrense (rødt) mellom ny kommunedelplan Tynset tettsted 2007 og ny hovedplan for Tynset. Ved varsel om oppstart vil forslag til plangrense også bli kunngjort, slik at det er mulig å komme med innspill til denne. Framdrift: Arbeidet med arealdelen bør være ferdig høsten Dette betyr at det må være en prioritering mellom framdrift, prosess og innhold i hva som skal revideres. Dersom framdriften skal holde, må det legges stramme føringer for framdrift: Tidspunkt Milepæl Ansvarlig desember. 14 Oppstartsmøte og kunnskapsoverføring gjennomført. Tynset kommune i samarbeid med oppdragstaker april. 14 Åpent folkemøte og presentasjon av utredninger og et foreløpig planforslag. Tynset kommune i samarbeid med oppdragstaker TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 29 av 43

30 Sak 133/14 mai. 14 Frist for nye innspill. Tynset kommune i samarbeid med oppdragstaker. juni. 14 Korrigert planforslag klart for politisk behandling. Tynset kommune i samarbeid med oppdragstaker. Juli-august. 15 Offentlig ettersyn og høring. Kommunen okt. 15 Kommunestyret vedtar planen. Kommunen Framdriftsplanen er foreløpig og kan foreslås endret av tilbyder. Imidlertid må tilbyder være entydig på om endelig planvedtak i oktober 2015 er realistisk eller ikke. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø Arealplanlegging er et av de mest langsiktige klimavirkemidlene vi har. Arealplanlegging etter plan- og bygningsloven vil først og fremst kunne bidra til å redusere utslipp fra transport gjennom å se lokalisering av boliger, arbeidsplasser og ulike tjenester i sammenheng med kollektivtrafikktilbudet. Plan- og bygningsloven gir også kommunene mulighet til å regulere parkering ved ny utbygging og ved bruksendringer, samt å utvikle gang-, sykkel- og turveier. Arealplanlegging vil også kunne bidra til å redusere utslipp fra stasjonær energibruk, gjennom tilrettelegging for bruk av fjernvarme. Utbygging i knutepunkter gir dessuten mulighet for god utnyttelse av avløp, vanntilførsel, strømforsyning og bredbånd, noe som igjen gir lavere klimagassutslipp. Kommunenes arealbruk kan videre påvirke mengden karbon som er bundet i skog og jordsmonn. Når for eksempel skog og myr gjøres om til veier, parkeringsplasser og byggetomter reduseres mengden karbon som er bundet i skog og jordsmonn. Beredskapen blir stadig viktigere når klimaet endres. Kommunene må blant annet lage beredskapsplaner for ras og flom, ødelagte hus, veier og broer som følge av sterkere stormer og hyppigere ekstremnedbør. Det er viktig å forebygge større skader gjennom god planlegging. Rådmannens innstilling: Formannskapet vedtar følgende: 1. Revisjon av delplan Tynset tettsted prioriteres først. 2. Plangrense fastsettes som foreslått i saksutredningen. 3. Fagrapportene; a. Høydestudie for rådhuset og omkringliggende areal, b. Estetisk veileder for Tynset sentrum, c. Visuell beskrivelse av innfartsårene til Tynset sentrum, tas opp til ny vurdering. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 30 av 43

31 Sak 134/14 HØRINGSUTTALELSE TIL VEILEDER OM NASJONALE JERNBANEINTERSSER I AREALPLANLEGGING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN HØRING Arkiv: 140 &13 Arkivsaksnr.: 14/1272 Saksbehandler: Kristin Aasen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 134/14 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Formannskapet. Vedlegg 1. Veileder om nasjonale jernbaneinteresser i arealplanlegging etter plan- og bygningsloven. Høringsutgave, datert Følgebrev til høringsutkast, datert Melding om vedtak sendes til Jernbaneverket, Pb.4350, 2308 Hamar Saksopplysninger Jernbaneverket oversendte i brev datert 16.oktober 2014 en høringsutgave til veileder om nasjonale jernbaneinteresser i arealplanleggingen etter plan- og bygningsloven. Veilederen har høringsfrist 5.desember. Veilederen er utformet for å oppnå en god og effektiv samhandling mellom Jernbaneverket, kommunene som planmyndighet og andre aktører i arealplanleggingen. I veilederen er det lagt vekt på å klargjøre: Hvilke hensyn Jernbaneverket vektlegger ved saksbehandling av andres planer. Hva nasjonale og vesentlige regionale jernbaneinteresser er i arealplanleggingen. Hvordan Jernbaneverket og kommunen kan samarbeide om planløsninger på en effektiv måte når nasjonale jernbaneinteresser blir berørt. I hvilke situasjoner Jernbaneverket kan bli nødt til å bruke innsigelse og andre virkemidler for å sikre at nasjonale jernbaneinteresser ivaretas. Saksvurdering Tynset tettsted er en stasjonsby, hvor kommunesenteret er gjennomskåret av Rørosbanen. I forbindelse med utvikling av sentrum ser lokale planmyndigheter flere utfordringer i forbindelse med arealer som grenser opp mot jernbanelinjen. Veilederen belyser de krav som JBV setter til byggegrenser, sikkerhet og arealbehov, med bakgrunn i dagen driftsmessige og sikkerhetsmessige situasjon, men også i forhold til fremtidige utfordringer. Veilederen omtaler også hvordan kommunens prosess i arealplanarbeidet bør foregå, for å innhente avklaringer fra JBV der hvor de er berørt. Veilederen tar opp behov for samråd videre i prosessen, der hvor det oppstår mulige konflikter TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 31 av 43

32 Sak 134/14 mellom lokale interesser og veilederens spesifikasjoner. Den tar også opp hvordan JBV kan benytte innsigelse der hvor deres krav ikke er oppfylt. Generelt sett så gir veilederen en klar fremstilling av Jernbaneverkets krav og spesifikasjoner, de fremtidige utfordringer og prosessen i arealplansaker. For lokale planmyndigheter er det imidlertid viktig å understreke at det er et behov for i samarbeid å kunne vurdere de individuelle områdene i sentrumsnære plansaker i forhold til fortetting og bruk av eksisterende bygningsmasse. Arealene som berøres av veilederens bestemmelser er store og sentralt beliggende. Tynset sentrum med inntegnet sone på 30 meter på hver side av sporets midtlinje. Det er en nasjonal forventning at det legges opp til tett boligbygging i sentrale områder med godt kollektivtilbud. Dette medfører en effektiv arealutnyttelse, men er ikke like lett å gjennomføre i forhold til de restriksjoner som dagens jernbanelinje gjennom bysentrumet medfører. Det er her også et vesentlig skille mellom ny og gammel bebyggelse. For at det skal være mulig å gjenbruke og skape ny bruk i gamle bygg/ eksisterende bygninger er det viktig at den enkelte situasjon vurderes. En bærekraftig utvikling fordrer at vi i framtiden skal bygge tett og sentrumsnært, særlig ved kollektivknutepunkt og i nærheten av dette. En svært restriktiv politikk for dette fra jernbaneverkets side vil kunne påvirke dette i negativ retning. Rådmannens innstilling: Formannskapet i Tynset finner at Jernbaneverkets veileder gir en god fremstilling av JBS s krav og spesifikasjoner, og de fremtidige utfordringer i forhold til arealplanlegging. Veilederens bestemmelser berører imidlertid store og sentralt beliggende arealer langs jernbanen. Kommunen er derfor skeptisk til at handlingsfriheten langs jernbanelinjen båndlegges uten at dette er forankret i konkrete handlingsplaner. Som lokal planmyndighet understrekes det at det er viktig med en god dialog for å oppnå best mulig resultat med hensyn på arealutnyttelse og fortetting av sentrumsområder. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 32 av 43