Deanu gielda - Tana kommune

Transkript

1 Deanu gielda - Tana kommune Møteinnkalling Kommunestyret Utvalg: Møtested: Rådhussalen, Tana Rådhus Dato: Tidspunkt: 10:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Innstilling fra Oppvekst- og kulturutvalget i følgende sak ettersendes: PS 42/2011 Etablering av ungdomsråd i Tana Frank M. Ingilæ Ordfører

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 37/2011 PS 38/2011 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste PS 39/2011 Godkjenning av protokoll fra PS 40/2011 Serviebygg i Torhop for fiskerne 2011/847 PS 41/2011 Polmak skole - sanering av bygningen 2011/783 PS 42/2011 Etablering av ungdomsråd i Tana 2010/135 PS 43/2011 Referatsaker/Orienteringer 2011/3 RS 9/2011 Melding om vedtak - kontrollutvalgets sak 12/11 - Forholdet kontrollutvalget / Finnmark kommunerevisjon IKS - forvaltningsrevisjonen 2011/1030 RS 10/2011 Møteprotokoll /601 RS 11/2011 Møteprotokoll ELD /1033 PS 37/2011 Godkjenning av innkalling PS 38/2011 Godkjenning av saksliste PS 39/2011 Godkjenning av protokoll fra

3 Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: P70 Arkivsaksnr: 2011/847-1 Saksbehandler: Øystein Somby-Solaas Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Havneutvalget 15/ Arbeidsmiljøutvalget 14/ Kommunestyret 40/ Servciebygg i Torhop for fiskerne Saksprotokoll saksnr. i Havneutvalget Behandling Forslag fra Einar Johansen: Tilføyelse i punkt 6 i rådmannens innstilling slik at punktet blir lydende: Havneutvalget gis fullmakt til å lage etablere andelslaget som skal stå som leietaker til bygget, herunder også utforme lagets vedtekter som skal godkjennes av kommunestyret. Forslag fra Kåre Breivik: Tillegg til punkt 2: Momskompensasjonen godskrives prosjektet. Punkt 4 endres til: Det etableres et andelslag bestående av lokale fiskere og eventuelt kommunen. Punkt 8 endres til å lyde: Driftskostnader ut over det som dekkes av fiskerne/leietakerne innarbeides i kommunens driftsbudsjett fra Votering Rådmannens innstilling og tilleggsforslagene fra Einar Johansen og Kåre Breivik enstemmig vedtatt som innstiling til kommunestyret. Vedtak Havneutvalget innstiller at kommunestyret fatter følgende vedtak: 1. Tana kommune ønsker å legge til rette for fiskerne i kommunen, for nyrekruttering til fiskeryrket og for fiskernes sikkerhet i havnene.

4 2. Kommunestyret vedtar å etablere et servicebygg i Torhop for lokale fiskere med kostnadsramme kr inkl mva. Investeringen finansieres ved låneopptak. Momskompensasjonen godskrives prosjektet. 3. Alle tilskudd som utbetales går til nedbetaling av lånet. 4. Det etableres et andelslag bestående av lokale fiskere og eventuelt kommunen. 5. Havneutvalget gis fullmakt til å gjennomføre prosjektet i henhold til dette vedtaket. 6. Havneutvalget gis fullmakt til å etablere andelslaget som skal stå som leietaker til bygget, herunder også å utforme lagets vedtekter som godkjennes av kommunestyret. 7. Havneutvalget gis fullmakt til å lage kriterier for deltakelse i andelslaget og velger ut deltakerne etter åpen utlysning. 8. Driftskostnader ut over det som dekkes av fiskerne/leietakerne innarbeides i kommunens driftsbudsjett fra Vedlegg 1 Tegning Servicebygg Rådmannens forslag til vedtak Havneutvalget innstiller at kommunestyret fatter følgende vedtak: 1. Tana kommune ønsker å legge til rette for fiskerne i kommunen, for nyrekruttering til fiskeryrket og for fiskernes sikkerhet i havnene. 2. Kommunestyret vedtar å etablere et servicebygg i Torhop for lokale fiskere med kostnadsramme kr inkl mva. Investeringen finansieres ved låneopptak. 3. Alle tilskudd som utbetales går til nedbetaling av lånet. 4. Det etableres et andelslag bestående av lokale fiskere som står som leietaker ovenfor kommunen. 5. Havneutvalget gis fullmakt til å gjennomføre prosjektet i henhold til dette vedtaket. 6. Havneutvalget gis fullmakt til å etablere andelslaget som skal stå som leietaker til bygget, herunder også å utforme lagets vedtekter. 7. Havneutvalget gis fullmakt til å lage kriterier for deltakelse i andelslaget og velger ut deltakerne etter åpen utlysning. 8. Driftskostnader ut over det som dekkes av andelslaget innarbeides i kommunens driftsbudsjett fra Saksopplysninger Havneutvalget og administrasjonen har hatt kontakt med lokale fiskere om etablering av servicebygg i tilknytning til kaia i Torhop. Fiskerne var invitert til Havneutvalgets møte den 25. januar 2011 i Torhop. I møtet orienterte havneutvalget leder om muligheten for å etablere et servicebygg. Interessen blant fremmøtte fiskere var stor og det ble besluttet å gå videre i arbeidet med å etablere servicebygg i Torhop for lokale fiskere i Tana. Fiskerne utpekte sine kontaktpersoner i det videre arbeidet.

5 Etter møtet er det utarbeidet en skissetegning for servicebygget og kostnadskalkyle. Skissen ble presentert for fiskerne i et nytt møte den 19. mars Etter møtet er skissen revidert etter fiskernes innspill. Servicebygget er tenkt inndelt slik at lokale fiskere kan leie hver sin bu i første etasje, og lagringsplass i andre etasje. I tillegg etableres felleslokaler (toalett, dusj, oppholdsrom etc) Havneutvalgets leder og administrasjonen har også hatt møte med Innovasjon Norge (IN) for å diskutere planene. IN hadde en del innspill, og disse er innarbeidet i skissetegningen. På bakgrunn av den siste skissetegningen er det laget nytt kostnadsoverslag. Vurdering Fiskerinæringen i Tana viser en oppadgående trend, det er flere som etablerer seg med ny båt og kommunen legger havneforholdene til rette. Hittil har kommunen prioritert utbygging for å øke sikkerheten for fiskerne. Det er etablert flytebrygge og bølgedemper i Sjursjok, kaia i Torhop er i ferd med å bli fornyet og havneutvalget har planer for flytebrygge også i Torhop og Smalfjord. På begge steder skal det også legges ut bølgedemper. Tiltakene er godt mottatt av de lokale fiskerne og småbåteiere i kommunen. Neste steg i utviklingen av fiskerinæringen i Tana er å legge til rett for dagens fiskere og for å kunne rekruttere nye aktører til yrket. Som et ledd i dette arbeidet er det et behov for, og ønske om å etablere et servicebygg for fiskerne i Torhop. I bygget kan fiskerne leie et avgrenset areal hvor utstyr kan lagres og bruk vedlikeholdes. I samarbeid med fiskerne er det laget skissetegning av bygget. Etter innspill fra IN er det satt av større plass for andre aktiviteter som ikke er direkte knyttet til utøvelse av fiskeryrket. For å gjøre det mer attraktivt å være ung fisker må det i servicebygget være aktivitetsplass for barn hvor det er plass for tv, data, spill og lek. På den måten kan fiskeren ta familien med til Torhop når nødvendig vedlikehold av båt og bruk skjer ved kai. IN antyder også at plass til servicemann som kan komme til Torhop for å gjennomføre service på fiskernes utstyr vil være en styrke for bygget. Organisering av driften Det er flere måter driften av servicebygget kan organiseres på. Andelslag: Driften kan organiseres som et andelslag bestående av lokale fiskere. Vedtektene for andelslaget skal være krystallklare med hensyn til andelshavernes forpliktelser. Arbeidet med å utarbeide disse har ikke begynt ennå. Hvis denne organisasjonsformen velges må det gis kriterier for hvem som skal være med i andelslaget og dermed få retten til en sterkt subsidiert arbeids- og lagerplass på land. Kst må velge om dette skal være en intern sak for andelslaget, eller om havneutvalget eller andre skal stå for utvelgelsen. Dersom kommunestyret ønsker fortrinnsrett for enkelte fiskere (ny/godt etablert, hjemlig/tilreisende, stor/liten kvote etc.) må det gis kriterier eller overlates til den som skal stå for utvelgelsen. Miljø/renovasjon I tilknytning til servicebygget legges det til rette for oppsamling av ordinært avfall og spesialavfall som batterier, oljeholdige avfall etc. Andelslaget vil stå for kostnadene til renhold, strøm, oppvarming, indre vedlikehold jf. husleieloven, truck og håndtering av ordinært næringsavfall.

6 Kommunen som bygningseier vil stå for forsikring, renter, avdrag, ytre vedlikehold og kran på kaia. Kommunen legger til rette for oppsamling av farlig avfall. Individuell leieavtale: Det er mulig å opprette leieavtaler med den enkelte fisker som et rent utleiebygg. Investeringskostnad Investeringskostnaden vil i henhold til kommunens kalkyle være kr inkl mva, i tillegg vil det være behov for konsulenthjelp i forbindelse med etablering av andelslaget. Driftskostnad De totale driftskostnadene vil være de samme uavhengig av om det etableres andelslag eller det blir utleid direkte fra kommunen på individuelle leiekontrakter. I de første driftsårene vil renter (3,5 % i dag) og avskrivning være den største driftskostnaden. Etter hvert vil behovet for bygningsvedlikehold øke. Det er nødvendig å sette av vedlikeholdsmidler for å kunne møte det økende behovet for bygningsvedlikehold etter hvert som bygget blir eldre. I det videre arbeidet med prosjektet vil et detaljert driftsbudsjett bli utarbeidet. Tilskudd I møtet med Innovasjon Norge ble det antydet at tiltaket kan oppnå 35 % tilskudd. Dersom IN gir tiskudd vil de kreve tinglyst servitutt om at bygget ikke kan selges uten deres samtykke. Inntekt/Husleie Fra fiskernes side er det antydet at et leiebeløp på kr pr mnd kan være akseptabelt. Med den begrensede inntekten dette gir vil leieinntekten i hovedsak dekke den løpende driften av bygget. Renter og avdrag må dekkes over kommunens budsjett. Prosjektgjennomføringen For å kunne opprettholde framdriften er det ønskelig at kommunestyret gir sin tilslutning til gjennomføringen og gir havneutvalget fullmakt til å iverksette og gjennomføre prosjektet innenfor rammen som er skissert. Vider må havneutvalget gis fullmakt til å etablere andelslaget, herunder å lage lagets vedtekter. Fremdriftsplan: Prosjektering: mai - juli 2011 Anbudsprosess: juli august 2011 Byggestart: september oktober 2011 Ferdigstillelse: mars 2011

7

8

9

10

11 Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2011/783-1 Saksbehandler: Øysten Dervola Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 50/ Kommunestyret 41/ Polmak skole - sanering av bygningen Saksprotokoll saksnr. 50/2011 i Formannskapet Behandling SP v/einar Johansen fremmet følgende fellesforslag fra VU v/fred Johnsen og SP v/einar Johansen som formannskapets innstilling: Tana kommunestyre går inn for å gi bort skolebygningen i Polmak til interessenter som ønsker å utnytte bygningen til ulike aktiviteter/formål. Bygningen avhendes mot at de som ønsker å overta den, må dekke kostnadene ved overdragelsen. Dersom bygningen ikke kan avhendes innen utgangen av 2012, rives bygningen. Formannskapet får fullmakt til å behandle saken videre. TaFe/DeOl v/hartvik Hansen fremmet følgende forslag som formannskapets innstilling: 1. Det gjøres nytt forsøk på salg av Polmak skolebygning 2. Dette kunngjøres på kommunens nettsider og annonseres i presse 3. Ved budsjettreguleringa i juni må det avsettes midler til høyst nødvendig tilsyn 4. Det må være mulig å få brukt bygget til samfunnsnyttige formål eller lokal bruk uten kostnader for kommunen 5. Bygget kan eventuelt brukes til:

12 Votering Forslag fra TaFe/DeOl v/hartvik Hansen: Falt med 1 mot 5 stemmer. Fellesforslag fra SP v/einar Johansen og VU v/fred Johnsen: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Innstilling til kommunestyret Tana kommunestyre går inn for å gi bort skolebygningen i Polmak til interessenter som ønsker å utnytte bygningen til ulike aktiviteter/formål. Bygningen avhendes mot at de som ønsker å overta den, må dekke kostnadene ved overdragelsen. Dersom bygningen ikke kan avhendes innen utgangen av 2012, rives bygningen. Formannskapet får fullmakt til å behandle saken videre. Rådmannens forslag til vedtak Formannskapet innstiller ovenfor kommunestyret å gjøre følgende vedtak: 1. Etter flere forsøk på å avhende Polmak skolebygning står kommunen uten interessenter for å overta bygningen. 2. Bygningen rives. 3. Tomta reguleres til boligformål og selges. 4. Rivningskostnadene beregnes og innarbeides i budsjettet for 2012 Saksopplysninger I Fsk ble følgende vedtatt: Administrasjonen sørger for at Polmak skole legges offentlig ut for salg eller overtakelse med frist slik at flere interessenter for mulighet til å by på eller komme med prospekt for overtakelse av bygget. Den ble bygningen offentlig lagt ut for salg med bud frist den Ved bud fristens utløp var det ikke kommet inn noen interessenter for kjøp av bygningen. For å unngå at bygningen skulle bli et altfor stort problem i fremtiden, ble det i økonomiplanen for budsjettert med kr ,- til riving av bygget. I følge økonomiplanen skulle rivingsarbeidet igangsettes i Rivingsarbeidet er ikke kommet i gang da det ikke ble avsatt midler til dette formålet. Vurdering Polmak skole ble nedlagt og fraflyttet Bygningen har ikke vært i bruk siden den datoen og forfaller mer og mer fra år til år. Det er ikke planmessig tilsyn med bygningen i dag.

13 Når vindu knuses kan det gå en tid før vi oppdager det og får lukket disse. Det kan oppstå uønskede situasjoner dersom uvedkommende tar seg inn i bygningen. I årene etter at bygningen ble stående tomt har det vært noen interessenter for overtakelse av bygningen. Det har i tillegg vært sporadiske henvendelser om å få bruke deler av bygget. Pr i dag er det ingen som ønsker å overta bygningen. Etter rådmannens vurdering er det gjenstående alternativet å sanere bygningen. Kostnadene til dette vil være store. Det er asbestholdige materialer i bygningen og vinduene inneholder pcb, rivningsmaterialer må deponeres på godkjent fylling. Det er vanskelig å angi saneringskostnadene før det er gjennomført en anbudsrunde på rivingsarbeidet. Tomta kan seksjoneres og reguleres til boligformål.

14 Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2010/135-2 Saksbehandler: Britt Hjørdis Somby-Solaas Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Oppvekst- og kulturutvalget 19/ Kommunestyret 42/ Etablering av ungdomsråd i Tana Saksprotokoll saksnr. i Oppvekst- og kulturutvalget Behandling Votering Vedtak Rådmannens forslag til vedtak Rådmannens forslag til vedtak 1. Valg og sammensetning Ungdomsråd oppnevnes av kommunestyret som et fast utvalg i henhold til 10 i kommuneloven. Ungdomsrådet består av 9 medlemmer med 3 varamedlemmer i alderen fra og med 8.klasse til og med 19 år. Kommunestyrets representant er unntatt fra denne aldersbegrensinga. Ved sammensetning av rådet skal følgende ivaretas:

15 - Representantene skal komme fra skolene alle grunnskolene i kommunen: Austertana, Boftsa, Deanu Sámeskuvla, Tana Montessori, Seida, Sirma i tillegg: LOSA, Tana videregående og Grotta fritidsklubb. - Begge kjønn skal være representert - Rådet bør også ha medlemmer som ikke er skoleelever Valget foregår slik: a) Forslag fra skolene Elevene ved hver enkelt skole og Grotta fritidsklubb kommer med forslag til kandidater. Kandidatlistene blir satt ut på kommunens hjemmeside for e-valg for ungdommen. b) Valgprosess Kandidatlistene knyttes til den enkelte enhet (skole og Grotta fritidsklubb). Ungdommene har mulighet til å stemme frem sin kandidat. Stemme opptelling foretas administrativt. De med flest stemmer blir fast medlem av ungdomsrådet. Varamedlemmene blir valgt gjennom forholdstallsfordeling mellom skolene og ungdomsklubben. Medlemmene i ungdomsråd velges for 2 år, halvparten skiftes ut hvert år. Første gang skjer dette ved loddtrekning, men leder og nestleder sitter hele perioden. I tillegg til de 9 medlemmene med varamedlemmer fra skolene og ungdomsklubben, velger kommunestyret 2 fast medlem m/ varamedlem til ungdomsråd. c) Oppnevning av valgstyre Skolene og ungdomsklubben sender forslag til valgstyret. Valgstyret skal bestå av ungdomsrepresentanter, voksenkontakt og sekretariat fra administrasjon. Følger statlige normer. d) Kommunestyret oppnevner Kommunestyrets oppnevner to representanter (voksenkontakt) for hele kommunestyreperioden (4 år). 2. Ansvar, rettigheter og oppgaver Ungdomsråd skal tale ungdommens sak overfor kommunale myndigheter og skaffe ungdom innsyn og dermed muligheter for medinnflytelse. Roller: Ungdomsrådet velger selv: - leder - nestleder - utpeker representanter til møtedeltakelse i kommunestyret og utvalgene Rettigheter: Ungdomsrådet har møte- og talerett i - kommunestyret med 2 representanter - oppvekst- og kulturutvalget, miljø-, landbruks- og utmarksutvalget, helse- og omsorgsutvalget med 1 representant Voksenkontakt (kommunestyrets representanter) har møte- og talerett i ungdomsrådet.

16 Møteinnkalling og sakspapirer sendes ungdomsrådet på samme måte som til folkevalgte representanter. Oppgaver: ungdomsrådet skal: - være kontaktorgan for ungdom - gjøre kjent arrangementer og aktiviteter for barn og ungdom - lage retningslinjer for sin virksomhet med møte- og driftsplan - lage årsmelding for sin virksomhet - lage budsjettforslag for sin virksomhet - lage retningslinjer for bruk av eget budsjett - sette søkelyset på aktuelle temaer og saker 3. Ungdomsrådets møter a) Ungdomsrådet skal ha møter når lederen finner det påkrevet, eller når minst to av medlemmene ønsker det. b) Ungdomsrådet innkalles skriftlig med minst 8 dagers varsel. c) Ungdomsrådet er beslutningsdyktig når minst halvparten av medlemmene er tilstedet. Avgjørelse treffes av alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er lederens stemme avgjørende. e) Det skal føres møtebok, og utskrift fra møteboka skal sendes medlemmene i rådet. Saksfremlegg og vedtaket i ungdomsrådet skal sendes alle medlemmene i ungdomsrådet og legges ut på kommunens hjemmeside. 4. Opplæring og økonomi Serviceavdeling har ansvar for å bistå ungdomsrådet med tilrettelegging, sekretariatsfunksjon og opplæringstiltak etter behov og ønsker fra ungdomsrådet. Voksenkontakt har ansvar for råd- og veiledning om saksgangen, utfyllende informasjon om enkelt saker, om møteledelse, om kommuneadministrasjon og politiske organisering i Tana. Ungdomsrådet skal få opplæring i forhold til møtekultur, tale- og debatteknikk, lobby, PR og pressearbeid, gruppeprosess, kommunestruktur og saksbehandling og kreative prosesser. Ungdomsrådet skal ha en egen budsjettpost til disposisjon til ungdomstiltak og egen aktivitet. Saksopplysninger Kommunestyret vedtok i sak 57/92, den å opprette Tana barne- og ungdomsråd (TABUR)). Tiltaket var et ledd i prosjektet Alternativ organisering av barnevern. Vedtaket ble fulgt opp i samarbeid mellom PP tjenesten og skolekontoret. Rådet var aktivt i 1993 og I 1998 ble kommunen med som forsøkskommune i Barne- og familiedepartementets Utviklingsprogram for styrking av oppvekstmiljøet. Målet med programmet var å bedre barn og ungdoms sine muligheter til deltakelse, medvirkning og

17 mestring. Som ett av tiltakene ble det besluttet å reorganisere og gjenoppstarte Tana barne- og ungdomsråd (TABUR) som da altså hadde vært inaktiv et par år. Rådet ble etablert som del av ungdomssatsingen i Utviklingsprogrammet for Indre Finnmark. Gjennom dette programmet ble det bevilget penger til Samordningsutvalget for Indre Finnmark som egen utdanningsregion (SUFUR). Hver av Indre Finnmarkskommunene som deltok i programmet fikk prosjektmidler for en stilling fra SUFUR. Prosjektstillingen var tillagt Miljø- og næringsavdelingen. Stillingen var i hovedsak ansvarlig for utvikling av opplæringstiltak i samarbeid med næringslivet for å styrke næringsutviklingen i kommunen. Kommunestyret gjorde et vedtak i sak 4/2010 av med følgende beslutning: Det er viktig å få etablert et ungdomsråd i kommunen. Det settes i gang arbeid med mål om å få opprettet et fungerende ungdomsråd i vår kommune. Det settes av kr ,- til disposisjon for ungdomsrådet. Reetableringen av ungdomsråd nå bygger på statlige føringer gitt blant annet i St.meld. nr 33 ( ) Eit sterkt lokaldemokrat. Det trekkes frem viktigheten av å legge til rette for at barn og unge skal få delta i reelle demokratiske prosesser som aktive medborgere. Barn og ungdom sine erfaringer, ideer, kreativitet og skapertrang, evne til kritisk tenking, verdivalg og engasjement må stimuleres og brukes. Synspunkt fra barn og ungdom kan gjøre at politikere tar avgjørelser på et bredere grunnlag enn de ellers ville ha gjort. Deltakelse i lokale plan- og avgjørelsesprosesser, som i ungdomsråd og liknende organ har ført til større politisk engasjement og interesse for lokaldemokratiet mellom ungdom. Det kommunale velferdstilbud overfor barn og ungdom kan bli bedre tilpasse deres behov, og ha høgere kvalitet dersom de får mulighet til å påvirke innholdet og omfanget av tilbudet. Opplevelse av å få reell påvirkning er også viktig for opplæring i demokratiske holdninger og handlemåter. Det gjør også noe med selvbildet til barn og unge når de opplever at deres synspunkter er verdifulle. Disse verdiene og holdninger vil bli ivaretatt av et godt fungerende ungdomsråd. Vurdering Administrasjonen mener at det viktig å opprette et medvirkningsorgan hvor sakene som angår barn og ungdom blir drøftet av målgruppen selv. Prosessen rundt etablering av ungdomsrådet og innholdet skal være tilnærmet lik de politiske organene i kommunen. Sekretariatsansvaret bør følgelig tilligge serviceavdelingen. Dette for at etablerte rutiner blir overført ungdomsrådet og det ivaretatt på best mulig måte.

18 Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2011/3-3 Saksbehandler: Frode Gundersen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret 43/ Referatsaker/Orienteringer Rådmannens forslag til vedtak Saken tas til orientering. Saksopplysninger Det kan i møtet bli gitt orienteringer. Vurdering

19 RS 9/2011 Melding om vedtak - kontrollutvalgets sak 12/11 - Forholdet kontrollutvalget / Finnmark kommunerevisjon IKS - forvaltningsrevisjonen RS 10/2011 Møteprotokoll RS 11/2011 Møteprotokoll ELD