Veiledning om bruken av auksjonsløsningen Ved fordeling av tollkvoter for landbruksvarer

Transkript

1 Unntatt offentlighet Veileder Veiledning om bruken av auksjonsløsningen Ved fordeling av tollkvoter for landbruksvarer

2

3 Rapport: Avdeling: Veiledning i bruk av auksjonsløsningen Handel og industri Dato: Ansvarlig: Bidragsytere: Ingeborg Weel Johannessen John Arne Kjenn, Lise Wirstad Dynna, Jorun Winge, Harald Moksnes Weie og Sigrun Pettersborg. Brukerveiledning til auksjonsløsningen 1

4 Forord Tollkvoter for landbruksvarer med redusert eller ingen toll har blitt fordelt ved auksjon i Norge siden høsten Auksjonene har foregått over internett siden høsten Det har vært en betydelig økning i antall tollkvoter for landbruksvarer siden det tollbaserte importvernet ble innført i De aller fleste kvotene fordeles nå ved auksjon. Statens landbruksforvaltning gjennomfører nå årlig ca. 70 auksjoner. Auksjoner ansees som den mest rettferdige og effektive måten å fordele offentlige goder på. Denne brukerveiledningen er utarbeidet for å hjelpe brukere til å delta i våre auksjoner på internett. Målet med veiledningen er at brukerne av systemet skal være i stand til å delta og gjennomføre auksjoner på en tilfredsstillende måte. Alle auksjoner åpnes for bud senest 24 timer før siste frist for innlegging av bud, og det anbefales at det legges inn bud i god tid! Foretak som ønsker å importere må sette seg inn gjeldende forskrifter og regelverk, også gitt av andre myndigheter. Vi ønsker alle lykke til med auksjonene! Oslo, 1. september 2009 John Arne Kjenn Seksjonsleder Ingeborg Weel Johannessen rådgiver 2 Brukerveiledning til auksjonsløsningen

5 Innholdsfortegnelse Forord... 2 Innholdsfortegnelse Hvordan få tilgang til auksjonsløsningen? Registrering for å få tildelt brukernavn og passord Krav til søker Tildeling av brukernavn og passord Informasjon før hver auksjonsrunde Adressen til auksjonsløsningen Regler for å gi bud Tidsfrister Bud Kvantum/mengde Pris Autobud Hvordan logge inn og gi bud Hvordan logge inn Hvordan gi sitt første bud Hvordan man følger auksjonsutviklingen Utsetting, stans og annullering Utsetting Stans Annullering Tildeling av kvoteandel Tildeling Brukerveiledning til auksjonsløsningen 3

6 5.2 Faktura Bruk av kvoterettigheten Omsetning av kvoteandel Kontroll Tilbaketrekking av tildelt kvoteandel og tap av rett til å bli tildelt tollkvoter Brukerveiledning til auksjonsløsningen

7 1 Hvordan få tilgang til auksjonsløsningen? 1.1 Registrering for å få tildelt brukernavn og passord Siste frist for hver auksjonsrunde fremgår av Frister på vårt nettsted. Fristene blir kunngjort ca. åtte uker før auksjonsrunden. Det må sendes en påmelding, gjerne gjennom det web-baserte søknadssystemet, om at man ønsker å delta i auksjoner. Man kan også registrere seg ved å sende registreringsskjema på e-post, faks eller via brev. Det er da en fordel om man bruker skjemaet som finnes på vårt nettsted, under Import og Tollkvoter. Se i rammen øverst på siden og trykk på Skjema. Finn skjemaet som heter Registreringsskjema for deltakelse ved auksjon av tollkvoter. Dersom registreringen sendes etter siste frist vil registreringen bli avvist for aktuell auksjonsgruppe, og brukernavn og passord vil ikke bli gyldig før neste auksjonsrunde i det omsøkte år. Det er kort tid mellom fristen for å registrere seg og testauksjonene. Det kan ikke overføres nye brukere etter at testingen er overført og satt i gang! 1.2 Krav til søker Foretaket må være registrert i Enhetsregisteret, og skatter og avgifter til det offentlige må være betalt. Dette må kunne dokumenteres ved attester. Dokumentasjonen skal oppbevares hos søker for kontroll dersom man krysser av for det ved registrering. Alle budgivere må avgi en erklæring om at man ikke samarbeider med andre foretak. Dette gjelder samarbeid om deltakelse, budstørrelser eller andre former for budgivningsstrategier. Ved registrering må det gis informasjon om organisasjonsnummer, firmanavn, adresse, postnummer og poststed, kontaktperson, e-postadresse og telefonnummer. Foretak som er utestengt for å delta i auksjoner vil bli avvist ved forsøk på registrering! 1.3 Tildeling av brukernavn og passord Brukernavn og passord vil bli sendt elektronisk til den adressen som er oppgitt ved registreringen. Godkjenningen, brukernavnet og passordet, gir adgang til deltakelse i alle auksjoner i det omsøkte kalenderåret. Brukernavn og passord må oppbevares slik at uvedkommende ikke kan få tilgang til det. Ved mistanke om at fremmede er gjort kjent med brukernavn og passord, ta kontakt med beredskapsgruppen hos SLF umiddelbart for å få tildelt nytt brukernavn og passord. 1.4 Informasjon før hver auksjonsrunde I forkant av hver auksjonsrunde vil det bli sendt ut en e-post til alle registrerte deltakere med informasjon om auksjonene, kontaktpersoner og telefonnumre til beredskapsgruppen i SLF. Brukerveiledning til auksjonsløsningen 5

8 Det legges opp til at alle med tildelt brukernavn og passord kan delta i testing av auksjonsløsningen. 1.5 Adressen til auksjonsløsningen Auksjonsløsningen finnes på Internett på adressen: Link til auksjonsløsningen vil alltid også finnes på SLF sitt nettsted 6 Brukerveiledning til auksjonsløsningen

9 2 Regler for å gi bud Det er ikke tillatt for et foretak å gi bud på vegne av andre foretak, når dette strider mot Konkurransetilsynets regelverk, jf konkurranseloven ( Auksjonen holdes stengt de første 30 minuttene etter budfristen, som fremgår i auksjonsplanen. Denne perioden vil bl.a. bli brukt til å sjekke om foretak i samme auksjoner samarbeider. Tidligere var det tillatt å gi bud i samme auksjoner med flere foretak men etter innføringen av egenerklæringen er dette ikke tillatt. Dersom det blir oppdaget samarbeid, vil alle samarbeidende budgivere bli sperret for budgivning med øyeblikkelig virkning. Vedtak om evt. utestengelse vil bli formidlet per telefon og i brev i etterkant av auksjonen. 2.1 Tidsfrister Bud skal kunne legges inn minimum 24 timer før siste frist for innlegging av bud. Siste frist for innlegging av første bud fremgår av auksjonsplanen og er i auksjonsløsningen kalt Åpningsbudfrist. Dersom et foretak legger inn sitt første bud etter at fristen har gått ut, vil budet bli avvist og foretaket utelukkes fra å delta i den aktuelle auksjonen. Når klokkeslettet for siste frist for innlegging av bud er passert, holdes auksjonen stengt i 30 minutter. Det er ikke mulig å gi bud i denne 30 minutters perioden. SLF vil kvalitetssikre budene og forberede seg til at auksjonen startes. Dette vises som Starttid i auksjonsløsningen. Når auksjonen startes, forlenges auksjonen med et intervall angitt som utvidelsestid. Denne tiden definerer antall minutter auksjonen utvides med, når det kommer inn et nytt bud. Sluttid oppdateres da for hvert nytt bud. For å se hvor lang tid det er igjen til auksjonen avsluttes, må siden oppdateres ved å trykke F5. En auksjon kan pågå i flere timer. Når det ikke blir lagt inn bud i utvidelsestiden avsluttes auksjonen. 2.2 Bud Budet er bindene for deltakere i auksjonen. Det vil i praksis si både pris og mengde Kvantum/mengde Angitt mengde skal gis i kilo på alle kvoter, med unntak av kornkvotene som auksjoneres i tonn. For hver auksjon er det definert en minste og største mengde som et foretak kan legge inn bud på. Dette varierer fra auksjon til auksjon. Dersom summen av ønsket mengde (alle budgivere) overstiger auksjonsmengden, vil de foretak med lavest pris få en avkorting i forhold til ønsket mengde. Ved innlegging av nytt bud, har de som har en avkorting mulighet til å legge inn ny mengde i intervallet ønsket mengde og tildelt mengde. Brukerveiledning til auksjonsløsningen 7

10 Det er ikke anledning til å øke ønsket mengde Pris Bud skal gis i kroner med to desimaler for auksjoner av kvoter som auksjoneres i kilo. For auksjonene i tonn skal bud inngis i hele kroner uten desimaler. For hver auksjon er det definert et minimumsbud og en minste økning av bud. Begge er satt til kr. 0,01 per kilo. For auksjoner i tonn er minimumsbudet satt til kr. 10,00 og økningen av budet til kr. 1,00 per tonn Autobud I auksjonsløsningen finnes en mulighet for å legge inn autobud. Auksjonsløsningen vil da automatisk øke prisen, med minimum, opp til maksprisen, når mengden blir avkortet. 8 Brukerveiledning til auksjonsløsningen

11 3 Hvordan logge inn og gi bud 3.1 Hvordan logge inn Når man kommer til auksjonsløsningen vises følgende side før man er logget inn: Her vises en liste over de auksjonene som er åpnet for budrunder. En oversikt over dine bud blir ikke gitt før man er logget på! Trykk på LOGG INN som er merket i bildet ovenfor. Man kommer da til et skjermbilde hvor man kan legge inn brukernavn og passord: Det er kun små bokstaver og tall som blir benyttet i brukernavn og passord (for eksempel: uv84t5). Trykk på Logg inn når brukernavnet og passordet er skrevet inn. Brukerveiledning til auksjonsløsningen 9

12 Dersom man trykker på Send passord, vil man få passordet tilsendt per e-post til den e-postadressen som er oppgitt ved registreringen. En forutsetning er da at man har brukernavnet. Når man har logget inn vises følgende skjermbilde: Øverst til venstre skal da foretakets navn fremkomme. 3.2 Hvordan gi sitt første bud For å gi bud, må man velge en auksjon fra Auksjonslisten. Før man legger inn bud, må man kontrollere at man er på riktig produkt/auksjon. Legg også merke til reglene som fremkommer under Annen informasjon under bildet av produktet. Her gis det opplysninger om mengdene man kan by på (minimum og maksimum) og minste pris og minste budøkning. Siste frist for innlegging av første bud fremkommer også, samt starttid. Når produktet/auksjonen er kontrollert kan man gi bud. En deltaker har kun mulighet til å redusere mengden, når tildelt mengde er mindre enn ønsket mengde. Man kan da gi et nytt bud med en mengde innenfor intervallet ønsket mengde og tildelt mengde. Prisen må da samtidig økes. Man kan også legge inn et maksbud (pris). Auksjonsløsningen vil da automatisk øke prisen, med minimum opp til maksbudet, når mengden blir avkortet. 10 Brukerveiledning til auksjonsløsningen

13 Trykk på knappen Gi bud når budet er ferdig korrigert. Dersom det er feil i budet må man klikke på knappen Endre. Man kommer da tilbake til forrige skjermbilde. Budet blir ikke sendt til auksjonsløsningen før det er bekreftet. Kontroller at budet er riktig, og klikk på knappen Bekreft. Man kommer da til en side som bekrefter budet. Man kan da gå tilbake til auksjonsobjektet (produktet/auksjonen). 3.3 Hvordan man følger auksjonsutviklingen Når man har lagt inn bud før siste frist for innlegging av bud, har man mulighet til å følge auksjonsutviklingen helt til den er avsluttet. Man kan legge inn flere bud frem til siste frist for innlegging av åpningsbud. Når denne fristen passeres blir auksjonene lukket, og det kommer opp en melding på skjermen om at Åpningsbudfristen er passert og at auksjonen åpner igjen dd.mm.åååå kl. tt.mm.ss. Trykk F5 for å oppdatere siden når auksjonen åpnes igjen. Når auksjonen er åpnet, vises de andre budgivernes bud. For hver auksjonsrunde er det definert en utvidelsestid. Denne begynner å gjelde når Starttid er passert. Nedtellingen starter på nytt for hvert bud som mottas i auksjonsløsningen. Brukerveiledning til auksjonsløsningen 11

14 Når man er fornøyd med sin tildelte mengde og pris er det ikke nødvendig å endre sitt bud. Dersom man får avkorting på mengden, og ikke kan akseptere dette, må budet endres før auksjonen avsluttes. For å endre bud må man gjøre som ved første bud. Legge inn mengde, pris og evt. makspris før man klikker på Gi bud knappen. Man må også bekrefte budet før det blir sendt til auksjonsløsningen. Når det ikke blir lagt inn bud i utvidelsestiden avsluttes auksjonen. Resultatene vil bli overført til Historikk, men firmanavnene vil være dekket av karantene frem til neste hele klokketime. Auksjonsresultatene blir liggende i auksjonsløsningen under Historikk i det året auksjonen ble gjennomført. 12 Brukerveiledning til auksjonsløsningen

15 4 Utsetting, stans og annullering Dersom det oppstår problemer knyttet til SLF sin auksjonsløsning, som kan ha betydning for gjennomføringen og resultatet av en auksjon, kan auksjonen utsettes, stanses eller annulleres. I slike tilfeller skal SLF informere budgivere som har lagt inn bud på de auksjonene som blir rammet, om åpningstidspunkt for ny auksjon eller tidspunktet for når en stanset auksjon skal fortsette. 4.1 Utsetting Ved utsetting vil det bli gitt en ny siste frist for innlegging av første bud, Åpningsbudfrist. Det informeres via skjermbildet om det nye tidspunktet. Problemer knyttet til den enkelte bruker sin data, herunder datamaskin, programvare, oppkobling til Internett, brukernavn/passord eller lignende må varsles umiddelbart til vakttelefonen. Dette gir ikke grunnlag for å utsette en auksjon. Beredskapsgruppen hos SLF vil så langt det lar seg gjøre med å være behjelpelige med å følge auksjonen evt. legge inn bud på vegne av brukeren. 4.2 Stans Dersom SLF har behov for å stanse en auksjon midlertidig vil det informeres om at auksjonen er midlertidig stanset. SLF vil også informere via skjermbildet om videre fremdrift. Trykk F5 for å oppdatere siden, slik at den siste informasjonen vises. Ved igangsetting igjen begynner auksjonen med nedtelling av utvidelsestiden. 4.3 Annullering Dersom SLF vedtar at en auksjon skal annulleres, blir det på et senere tidspunkt lagt ut en ny auksjon. De som hadde fått tildelt andeler av kvoten vil bli informert. Auksjonen vil da ikke vises under Historikk. Brukerveiledning til auksjonsløsningen 13

16 5 Tildeling av kvoteandel 5.1 Tildeling Kvoteandeler tildeles foretak med høyeste bud når auksjonen avsluttes. Faktura vil sendes ut kort tid etter at alle auksjoner i samme auksjonsrunde er avsluttet. Auksjonsbeløp skal innbetales ved tildeling av kvoteandel. For noen av kvotene er det toll ved import, men tollen vil først bli innkrevd når importen finner sted, sammen med andre avgifter knyttet til import. Dersom ikke hele kvoten fordeles, kan restmengden legges ut i ny auksjon ved en senere anledning, dersom markedssituasjonen tilsier det. 5.2 Faktura Det sendes samlefaktura etter hver auksjonsrunde. Forfallsdatoen er 14 dager regnet fra fakturadato. Foretak som har fått tilslag på kvoteandel plikter å betale faktura med auksjonsbeløpet innen fastsatt forfallsdato. Dersom kravet ikke innbetales vil foretaket bli utestengt fra mulighet til å bli tildelt kvoter som fordeles av SLF i inntil tre år. 5.3 Bruk av kvoterettigheten Søknader behandles ikke før faktura er registrert innbetalt hos SLF. Det må sendes en skriftlig henvendelse om uttak på kvotene, gjerne gjennom det web-baserte søknadssystemet. Der gis det oversikt over alle foretakets kvoter, mengder og tillatelser. Varenummer i henhold til tolltariffen må oppgis, fordi enkelte varer som omfattes av kvoten kan ha flere varer og omregningsfaktorer (for eksempel kjøtt med bein > kjøtt utbeinet). Opprinnelsesland for produktene som skal innføres må oppgis, fordi noen av kvotene også har avtalte preferanser for enkelte land/områder. Preferansene vises også i Auksjonsplanen. E-post, post og faks kan også benyttes. Se da våre søknadsskjemaer under Import på vårt nettsted Se videre på Tollkvoter. Se i rammen øverst på siden og trykk på Skjema. Finn det skjemaet som heter Søknadsskjema for utstedelse av importtillatelse for tollkvoter (ITT). 5.4 Omsetning av kvoteandel Kvotene under ordningen for utenlands bearbeiding er ikke omsettbare. Andre kvoteandeler kan omsettes etter at auksjonsbeløpet er innbetalt. Det stilles samme krav til kjøper av kvoteandel som det stilles for å få tildelt brukernavn og passord. Man kan enkelt overføre en kvote til et annet foretak i det web-baserte søknadssystemet. 14 Brukerveiledning til auksjonsløsningen

17 E-post, post og faks kan også benyttes. Se da våre søknadsskjemaer under Import på vårt nettsted Se videre på Tollkvoter. Se i rammen øverst på siden og trykk på Skjema. Finn det skjemaet som heter Salg av kvoterettighet. Kjøper av kvoteandel må sende inn søknad om uttak på kvoten før tillatelse kan utstedes. 5.5 Kontroll For å kunne kontrollere at vilkår som er satt i forskrift om fordeling av tollkvoter for landbruksvarer overholdes, kan SLF kreve å få seg forelagt dokumenter og vareprøver, samt foreta stedlig kontroll hos kvoteeier. Kvoteeier plikter å yte bistand ved slik kontroll. 5.6 Tilbaketrekking av tildelt kvoteandel og tap av rett til å bli tildelt tollkvoter Ved brudd på bestemmelsene i forskrift om fordeling av tollkvoter for landbruksvarer eller vilkår fastsatt med hjemmel i den, kan SLF trekke hele eller deler av kvoteandelen tilbake. I tillegg kan foretak som gir bud og kvoteeier miste adgangen til å bli tildelt kvoteandeler i inntil tre år. Brukerveiledning til auksjonsløsningen 15