Møteinnkalling - Kontrollutvalget i Snillfjord kommune

Transkript

1 Møteinnkalling - Kontrollutvalget i Snillfjord kommune Arkivsak: 13/84 Møtedato/tid: , kl. 10:00 Møtested: Rådhuset, Kommunestyresalen Møtedeltakere: Oddvar M. Lian, leder Anders J. Krokstad, nestleder Gerd Mary Fegstad Jostein Selnes Merja Korkman Forfall: Andre møtende: Kopi: Varamedlem 1 og 2 til orientering Ordfører Rådmann Revisjon Midt-Norge IKS Sakliste 018/13 019/13 020/13 021/13 022/13 023/13 024/13 Godkjenning av protokoll fra møte den Undersøkelse av Bolig Sunde - rapport Forvaltningsrevisjonsrapport - Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon - Ny orientering til kontrollutvalget Oppfølging av politiske vedtak i Snillfjord kommune Forslag til møteplan 2. halvår 2013 Referatsaker Eventuelt Møtet avvikles for åpne dører, i tråd med kontrollutvalgets vedtak i sak 44/2012, med mindre utvalget vedtar annet for den enkelte sak. Eventuelle forfall meldes til Kontrollutvalgssekretariat Midt-Norge IKS v/ Eva J. Bekkavik på telefon , eller e-post: eva.bekkavik@konsek.no Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Trondheim, Oddvar Lian (sign.) Leder av kontrollutvalget Eva J. Bekkavik konsulent, Konsek

2 Godkjenning av protokoll fra møte den Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Snillfjord kommune Saksbehandler: Arkivkode: Arkivsaknr.: Møtedato Saksnr 018/13 Eva J. Bekkavik 033, &17 13/84-1 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Møteprotokoll fra kontrollutvalgets møte godkjennes. Utrykt vedlegg: Møteprotokoll fra kontrollutvalgets møte (utsendt tidligere) Saksutredning Godkjenning av møteprotokoll.

3 Undersøkelse av Bolig Sunde - rapport Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Snillfjord kommune Saksbehandler: Arkivkode: Arkivsaknr.: Møtedato Saksnr 019/13 Eva J. Bekkavik /26-5 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling 1. Kontrollutvalget tar revisors rapport til orientering. 2. Kontrollutvalget oversender saken til kommunestyret med følgende innstilling: Kommunestyret tar revisors rapport vedr. Bolig Sunde til orientering. Vedlegg Undersøkelse av Bolig Sunde Undersøkelse Bolig Sunde - rapport Saksutredning I brev av har kommunestyret bedt kontrollutvalget vurdere rådmannens håndtering av saken Bolig Sunde. Spørsmål som kommunestyret ønsker svar på: 1. Har Bolig Sunde vært organisert på beste måte? 2. Burde Snillfjord kommune omorganisert Bolig Sunde på et tidligere tidspunkt, i tilfellet ja, hvilket tidspunkt? 3. Har organiseringen av Bolig Sunde vært til hinder for å få de refusjoner som det er krav på? 4. Har Snillfjord kommune gått glipp av mulige regusjoner/tilskudd i sammenheng med Bolig Sunde? 5. Har Snillfjord kommune benyttet seg av gjeldende refusjonsordninger på en optimal måte? Kontrollutvalget behandlet kommunestyrets henvendelse i sak 2/2013 Innkommet sak til kontrollutvalget - Bolig Sunde, på utvalgets møte Kontrollutvalget fattet følgende vedtak: Kontrollutvalget ber Revisjon Midt-Norge IKS om å igangsette en undersøkelse av Bolig Sunde, med oppstart etter påsken I tillegg til de 5 spørsmålene som står i saksfremlegget til kontrollutvalget, ønsker utvalget også svar på følgende spørsmål: Foreligger det skriftlige helsefaglige vurderinger av beboerne på Bolig Sunde? En bestilling ble sendt Revisjons Midt-Norge IKS (vedlegg). Kontrollutvalgets sekretariat hadde på forhånd fått avklart med Revisjon Midt-Norge IKS at oppdraget kunne gjennomføres innenfor de budsjetterte timer til finansiell revisjon for 2013, og at undersøkelsen ble igangsatt etter ferdigstilt årsrevisjon for Revisjon Midt-Norge IKS har i rapport av (vedlegg) svart på spørsmålene som var stilt i saksfremlegget og i vedtaket til kontrollutvalget. Kontrollutvalgets sekretariat viser til revisors vurderinger og konklusjoner i rapporen. Kontrollutvalgssekretariatets konklusjon Kontrollutvalgets sekretariat anbefaler kontrollutvalget å ta informasjonen fra Revisjon Midt-Norge IKS til orientering og oversende saken til kommunestyret til orientering.

4 Revisjon Midt-Norge IKS Sandenveien ORKANGER Vår saksbehandler: Eva J. Bekkavik, tlf E-post: eva.bekkavik@konsek.no Deres ref.: Vår ref.: 13/26-4 Oppgis ved alle henvendelser Vår dato: Undersøkelse av Bolig Sunde Kontrollutvalget behandlet i sak 2/2013 Innkommet sak til kontrollutvalget - Bolig Sunde, en henvendelse fra kommunestyret i Snillfjord kommune. Kommunestyret har bedt kontrollutvalget vurdere rådmannens håndtering av saken Bolig Sunde. Kontrollutvalget fattet enstemmig følgende vedtak: Kontrollutvalget ber Revisjon Midt-Norge IKS om å igangsette en undersøkelse av Bolig Sunde, med oppstart etter påsken I tillegg til de 5 spørsmålene som står i saksfremlegget til kontrollutvalget, ønsker utvalget også svar på følgende spørsmål: Foreligger det skriftlige helsefaglige vurderinger av beboerne på Bolig Sunde? På vegne av kontrollutvalget i Snillfjord kommune ber vi herved om at Revisjon MidtNorge IKS foretar en undersøkelse av Bolig Sunde. Med hilsen Kontrollutvalgssekretariat Midt-Norge IKS Eva J. Bekkavik konsulent Kopi til: Kontrollutvalgets leder Ordfører Besøksadresse: Kongensgt. 9, 4.etg Trondheim Postadresse: Postboks 2300, Sluppen 7004 Trondheim Telefon: Bank: Telefaks: Org.nr:

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17 Forvaltningsrevisjonsrapport - Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon - Ny orientering til kontrollutvalget Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Snillfjord kommune Saksbehandler: Arkivkode: Arkivsaknr.: Møtedato Saksnr 020/13 Eva J. Bekkavik 216, &58 11/71-9 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Saken legges frem uten forslag til vedtak. Vedlegg Orientering til kontrollutvalget vedr. vedr. kommunestyrets sak 9/2008 Forvaltningsrevisjon vann, avløp og renovasjonstjenesten Utrykte vedlegg: Sak KS-50/2006 Plan for forvaltningsrevisjon for Snillfjord kommune for 2007, vedtatt av Snillfjord kommunestyre på møte den 14. desember Sak KU-13/2007: Bestilling av forvaltningsrevisjon: Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon (VAR). Behandlet av kontrollutvalget på møte den Forvaltningsrevisjonsrapport - Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon Behandlet av kommunestyret i sak 9/2008. Kontrollutvalgets sak 17/2010 Forvaltningsrevisjonsrapport Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon Tilbakemelding frå rådmannen. Kontrollutvalgets sak 4/2011 Forvaltningsrevisjonsrapport Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon Ny tilbakemelding frå rådmannen. Kontrollutvalgets sak 4/2012 Forvaltningsrevisjonsrapport Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon Orientering til kontrollutvalget. Kontrollutvalgets sak 39/2012 Forvaltningsrevisjonsrapport Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon Orientering til kontrollutvalget. Saksutredning På kontrollutvalgets møte den i sak 5/2008 ble Forvaltningsrevisjonsrapporten Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon behandlet. På bakgrunn av funnene og de vurderinger som revisor gjorde under denne forvaltningsrevisjonen så har revisor kommet med anbefalinger i rapportens pkt Politisk behandling: Kontrollutvalget la saken frem for kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapporten Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon til etterretning. Kommunestyret ber rådmannen følge opp rapporten med særlig vekt på sørge for tilfredsstillende vannkvalitet ved Vågan vannverk. sørge for reservevannsløsninger og utarbeide beredskapsplaner for vann og avløp. beregne vann- og avløpsgebyrene på en måte som hindrer store variasjoner fra år til år. vurdere den finansielle dekningsgraden for vann og avløp. følge opp at renovasjonsgebyrene ikke øker mer enn kostnaden ved tjenesten.

18 Kommunestyret sluttet seg kontrollutvalgets forslag til vedtak. Kontrollutvalgets sekretariat vil kort oppsummere hovedtrekkene i rapporten: Problemstilling for undersøkelsen har vært følgende: Hovedproblemstilling: Har Snillfjord kommune en VAR-tjeneste som tilfredsstiller regelverk og krav til kostnadseffektivitet? Delproblemstillinger: 1. Er VAR-tjenestene i tråd med kravene på området? 2. Hvordan er gebyrnivået innenfor VAR-området i Snillfjord kommune sammenlignet med generell kostnadsutvikling? 3. Hvordan er gebyrnivået innenfor VAR-området i Snillfjord kommune sammenlignet med gebyrnivå i andre sammenlignbare kommuner? Forvaltningsrevisjonsrapportens konklusjoner Revisjon Midt-Norge har avgitt sin forvaltningsrevisjonsrapport i januar 2008 og rapporten konkluderer med følgende: Vann På området vann varierer kvaliteten ved kommunens 3 vannverk. Ved Vågan vannverk vurderes vannkvaliteten som mindre bra og anlegget mangler reservevann. Vannverket oppfyller ikke lovpålagte krav til vannkilde og vannbehandling. Ved Krokstadøra vannverk er kravene til kvalitet på vannet oppfylt, men anlegget mangler reservevann og anlegget kan få problemer ved strømstans. For Sunde vannverk sitt vedkommende er kvaliteten i henhold til kravene, kapasiteten ved anlegget er god, men heller ikke dette anlegget har reservevannskilde. Snillfjord kommune har gode rutiner i forhold til opplysningsplikt, både ved henvendelser fra publikum til kommunen og ved informasjon fra kommunen til vannabonnent. Revisor anser generelt sett reservevannsituasjonen som sårbar og stiller spørsmål ved leveringssikkerheten for vann. Kommunen mangler beredskapsplaner og har ingen beredskapsvakt utenfor ordinær arbeidstid. Revisor anbefaler Snillfjord kommune å gjøre en risiko- og sårbarhetsanalyse på dette området. På grunn av store investeringer har gebyrene på vann økt vesentlig mer i Snillfjord enn den generelle prisutviklingen i Norge. Gebyrene er også høye i forhold til sammenlignbare kommuner. I tillegg til høye investeringer kan årsaken til høye gebyrer ligge i at det er forholdsvis færre i Snillfjord som er tilknyttet kommunale vannverk enn sammenlignbare kommuner, noe som gir høyere enhetskostnader pr innbygger. Den finansielle dekningsgraden for vann er relativt lav i Snillfjord, noe som indikerer at kommunen er med subsidiere utgiftene til vann overfor sine innbyggere. Avløp Innenfor avløpsområdet tilfredsstiller kommunen kravene til drift og vedlikehold av avløpsanlegg og krav til avløpsnettet. Revisor peker imidlertid på at kommunen ikke har beredskapsvakt utenfor ordinær arbeidstid. Snillfjord kommune mangler også samlet oversikt over alle overløp på avløpsnettet. Prisutviklingen på avløp har vært litt høyere enn konsumprisindeksen i de siste årene, men utgifter og inntekter på området samsvarer med hverandre. Snillfjord kommune har avløpsgebyrer som ligger på gjennomsnittet for sammenlignbare kommuner.

19 Renovasjon På område for renovasjon tilfredsstiller Snillfjord kommune via HAMOS Forvaltning IKS kravene til avfallsinnsamling. Systemet er lagt til rette for gjenvinning og behandling av avfallet og oppmuntrer til avfallsreduksjon ved differensierte gebyrer. Renovasjonsgebyrene har økt i takt med konsumprisindeksen. Som følge av tilsvarende undersøkelser i andre kommuner har HAMOS holdt renovasjonsgebyrene uendret i Sammenlignet med andre kommuner ligger renovasjonsgebyrene i Snillfjord lavt. Revisors anbefalinger Med bakgrunn i de undersøkelsene som er gjennomført har revisor gitt følgende anbefalinger i rapportens pkt. 8.3 overfor Snillfjord kommune: Avklare situasjonen ved Vågan vannverk. Vurdere situasjonen rundt reservevannsløsning og strømstans. Utarbeide beredskapsplaner for tjenesten vann og avløp. Utarbeide mer helhetlige beregninger av gebyr på vann og avløp for å utligne store variasjoner i årsgebyr. Vurdere den finansielle dekningsgraden for vann og avløp. Innenfor renovasjon bør det sikres at gebyrinntektene er i samsvar med den faktiske kostnaden for tjenestene. Kontrollutvalgets oppfølging av kommunestyrets vedtak Som et ledd i kontrollutvalgets arbeid med å følge opp vedtak gjort i kommunestyret, ba kontrollutvalget om en skriftlig tilbakemelding fra rådmannen i brev av , frist for tilbakemelding til kontrollutvalget var innen utgangen av mai Etter en påminnelse til rådmannen, mottok kontrollutvalgets sekretariat en skriftlig tilbakemelding fra rådmannen den Kontrollutvalgets møte I tillegg til den skriftlige tilbakemeldingen fikk kontrollutvalget på sitt møte den 29. juni 2010 i sak 17/2010 en orientering fra leder forvaltning, drift og vedlikehold vedr. de tre første punktene i revisors anbefaling, samt at punktene om finansiell dekningsgrad og helhetlig beregning av gebyr på vann og avløp ble orientert om av økonomileder. På bakgrunn av den skriftlige tilbakemeldingen og den muntlige orienteringen i møtet, fattet kontrollutvalget enstemmig følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget tar rådmannens tilbakemelding til orientering. 2. Kontrollutvalget ber rådmannen om en ny tilbakemelding i saken på sitt første møte i Kontrollutvalgets møte En ny tilbakemelding ble gitt til kontrollutvalget på utvalgets møte i sak 4/2011. John Lernes, ordfører, Kai Terje Dretvik, rådmann og Jan Selbekk, leder forvaltning, drift og vedlikehold orienterte og svarte på spørsmål fra kontrollutvalget vedr. status på oppfølging av revisors anbefalinger i rapporten. May Hårstad, økonomileder, orienterte og svarte på spørsmål fra kontrollutvalget vedr. punktene på økonomi. Kontrollutvalget mente at revisors anbefalinger fortsatt ikke var tilstrekkelig fulgt opp på alle punkter. Det er to punkt som fortsatt bør følges opp: - Beredskapsplan - Reservevannsløsning, strømstans Følgende vedtak ble fattet: Kontrollutvalget tar redegjørelsen til orientering, utvalget vil fortsatt ha saken på oppfølgingslisten.

20 Kontrollutvalgets sekretariat sendte e-post, datert , til Snillfjord kommune v/rådmannen og ba om en ny orientering til kontrollutvalget. Kontrollutvalgets møte Orientering om beredskapsplan, reservevannsløsning og strømstans ble gitt i møte i sak 4/2012. Egil Arve Hov, leder forvaltning, drift og vedlikehold, orienterte og svarte på spørsmål fra kontrollutvalget. Beredskapsplan og ROS-analyse for vann, sist revidert Tiltakene er ikke gjennomført pga. mangel på ressurser. I løpet av året skal det være oppstart av kommuneplan, i forbindelse med arealplan vil det bli utarbeidet en delplan for vann og avløp. Beredskapsplan vann vil da bli revidert og arbeidet med en ROS-analyse og utarbeidelse av beredskapsplan på avløp vil ferdigstilles. Reservevannsløsning, strømstans: Løsningen kan bli aggregat. Følgende vedtak ble fattet: Kontrollutvalget ønsker fortsatt å ha med følgende punkter videre i sin oppfølgingsliste: Beredskapsplan Reservevannsløsning, strømstans Kontrollutvalgets møte På kontrollutvalgets møte ble det i sak 31/12 Oppfølging av politiske vedtak i Snillfjord kommune, bl.a vedtatt å be om en ny orientering om status i Kommunestyresak 9/2008 Forvaltningsrevisjon - Vann, avløp og renovasjonstjenesten. Kontrollutvalgets sekretariat har på bakgrunn av dette sendt brev, datert , til Snillfjord kommune v/rådmannen og bedt om en ny orientering til kontrollutvalget. Orientering om beredskapsplan, reservevannsløsning og strømstans gis i møte mandag Kontrollutvalgets møte Egil Arve Hov, leder forvaltning, drift og vedlikehold, orienterte og svarte på spørsmål fra kontrollutvalget. Kontrollutvalget ønsker en tilbakemelding om status vedr. beredskapsplan, reservevannsløsning og strømstans, på utvalgets møte 3. juni Kontrollutvalgets sekretariat har i brev av bedt rådmannen om en ny orientering til kontrollutvalget (vedlegg). Kontrollutvalgssekretariatets konklusjon Etter orienteringen i dagens møte må kontrollutvalget ta stilling til om de fortsatt skal ha fokus på kommunen sitt arbeid med å få på plass revisors anbefalinger i rapportens pkt eller om de anser anbefalingene som fulgt opp.

21 Snillfjord kommune Rådhuset Krokstadøra 7257 SNILLFJORD Vår saksbehandler: Eva J. Bekkavik, tlf E-post: Deres ref.: Vår ref.: 11/71-10 Oppgis ved alle henvendelser Vår dato: Orientering til kontrollutvalget vedr. vedr. kommunestyrets sak 9/2008 Forvaltningsrevisjon vann, avløp og renovasjonstjenesten På kontrollutvalgets møte ble det under sak 39/2012 Forvaltningsrevisjonsrapport - Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon - Orientering til kontrollutvalget, vedtatt å be rådmannen om en orientering om status vedr. kommunestyrets sak 9/2008 Forvaltningsrevisjon vann, avløp og renovasjonstjenesten. Kontrollutvalget fattet følgende vedtak: Kontrollutvalget ønsker en tilbakemelding om status vedr. beredskapsplan, reservevannsløsning og strømstans, på utvalgets møte 3. juni 2013 Kontrollutvalget har berammet sitt møte til mandag kl på rådhuset. Orienteringen fra rådmannen kan legges til starten av møtet hvis ønskelig. Under henvisning til kontrollutvalgets vedtak så ber vi herved om at rådmannen i Snillfjord kommune orienterer på kontrollutvalgets møte Med hilsen Kontrollutvalgssekretariat Midt-Norge IKS Eva J. Bekkavik konsulent Kopi til: Kontrollutvalgets leder Ordfører Besøksadresse: Kongensgt. 9, 4.etg Trondheim Postadresse: Postboks 2300, Sluppen 7004 Trondheim Telefon: Bank: Telefaks: Org.nr:

22 Oppfølging av politiske vedtak i Snillfjord kommune Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Snillfjord kommune Saksbehandler: Arkivkode: Arkivsaknr.: Møtedato Saksnr 021/13 Eva J. Bekkavik 033, &58, 13/18-6 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Kontrollutvalget viser til oppfølgingen av politiske vedtak i Snillfjord kommune som fremgår av saken og til medlemmenes egen oppfølging som tas opp i møtet. Utvalget tar saken til etterretning og vedtar plan for videre oppfølging slik den fremgår av kontrollutvalgssekretariatets konklusjon. Vedlegg Saker for videre oppfølging Saksutredning I henhold til bestemmelsene om kontroll og tilsyn i kommuneloven skal kontrollutvalget føre tilsyn med den kommunale forvaltningen på kommunestyrets vegne. Videre går det i forskrift om kontrollutvalg frem at kontrollutvalget skal påse at kommunestyrets vedtak i tilknytning til behandlingen av regnskapet, revisjonsberetningen eller forvaltningsrevisjonsrapporter blir fulgt opp. I tråd med etablert praksis legger kontrollutvalgets sekretariat frem gjennomgang av saker i formannskapet og kommunestyret i tidsrommet Kontrollutvalgets sekretariat tar høyde for gjennomgang av disse sakene i møtet. Tidligere saker til oppfølging Ingen nye er satt opp i kontrollutvalgets oppfølgingsliste etter forrige møte i kontrollutvalget. I den grad det er skjedd utvikling i sakene som står oppført på oppfølgingslisten, som kontrollutvalgets sekretariat er kjent med, er dette kommentert i tilknytning til den enkelte sak. Saker til oppfølging i perioden Saker som krever særskilt oppfølging fra kontrollutvalget er saker av prinsipiell karakter, saker der rådmannen gis særskilte pålegg eller saker som har betydning for kommunens fremtidige tjenestetilbud, stilling eller omdømme. Kontrollutvalgets sekretariat har gått igjennom følgende saker: Kommunestyret: Ingen møter i perioden Formannskapet: Sak 47/2013 sak 67/2013. Kontrollutvalgssekretariatets konklusjon Kontrollutvalgets sekretariat viser til gjennomgangen av kommunestyrets og formannskapets vedtak. Saker som settes til særskilt oppfølging fremgår av vedlegget.

23 SAKER FOR VIDERE OPPFØLGING: På bakgrunn av gjennomgang av aktuelle saker i perioden 03. mai mai 2013, foreslår kontrollutvalgets sekretariat at følgende saker videreføres til oppfølging: Kontrollutvalget i Snillfjord kommune saker til oppfølging pr : Sak Tittel Kommentar Til oppfølging KS9/2008 Forvaltningsrevisjon vann, avløp og renovasjonstjenesten Kommunestyret tar forvaltningsrapporten Kostnadseffektivitet innen sektor for vann, avløp og renovasjon til etterretning. Kommunestyret ber rådmannen følge opp rapporten med særlig vekt på Rutinemessig oppfølging. OK sørge for tilfredsstillende vannkvalitet ved Vågan vannverk sørge for reservevannsløsninger og utarbeide beredskapsplaner for vann og avløp beregne vann- og avløpsgebyrene på en måte som hindrer store variasjoner fra år til år. vurdere den finansielle dekningsgraden for vann og avløp. følge opp at renovasjonsgebyrene ikke øker mer enn kostnaden ved tjenesten. Sjekk Sjekk Sjekk OK Sak i kommunestyret (Sak KS21/2008): Vågan skoles vannverk Forbedring av vannkvalitet Valg av tiltak. Tiltak iverksettes for å sikre vannforsyning av god hygienisk kvalitet innen skolestart Sak i kommunestyret (Sak KS47/2008): Vågan skoles vannverk Forbedring av vannkvalitet Valg av tiltak. Boring av ny brønn(er) og montering av UV-aggregater for å sikre hygienisk betryggende vannforsyning til Vågan skole. Dersom skolen vedtas opprettholdt, igangsettes arbeid med bygging av basseng og overbygg for UV-aggregater. Rådmannen orienterte om saken i kontrollutvalgets møte den 24. februar 2009, som sak KU-3/2009. Reservevannsløsninger og beredskapsplaner vann og avløp kan bli tema på ny hovedplan for vann og avløp. Manglende vaktordning for kommunale vannverk er omtalt i årsberetningen for 2008 (s. 32). Kontrollutvalgets møte Tilbakemeldingen fra rådmannen ble behandlet som sak 17/2010. Kontrollutvalget vedtok følgende: 1. Kontrollutvalget tar rådmannens Ny tilbakemelding på kontrollutvalgets

24 Kontrollutvalget i Snillfjord kommune saker til oppfølging pr : Sak Tittel Kommentar 2. Kontrollutvalgets møte Rådmannen ga en ny tilbakemelding i saken. Følgende punkter følges opp videre: Beredskapsplan Reservevannsløsning, strømstans Kontrollutvalgets møte Rådmannen ga en orientering om status i arbeidet (kontrollutvalgets sak 4/2012). Kontrollutvalget ønsker fortsatt å ha med saken til oppfølging. Følgende punkter følges opp videre: Beredskapsplan Reservevannsløsning, strømstans Ny tilbakemelding ønskes på kontrollutvalgets siste møte før jul Kontrollutvalgets møte Egil Arve Hov, leder forvaltning, drift og vedlikehold, orienterte og svarte på spørsmål fra kontrollutvalget. Kontrollutvalget ønsker en tilbakemelding om status vedr. beredskapsplan, reservevannsløsning og strømstans, på utvalgets møte 3. juni Kontrollutvalgets møte Rådmannen er bedt om å gi kontrollutvalget en orientering om status vedr. beredskapsplan, reservevannsløsning og strømstans. Sak KS- Forvaltningsrevisjonsrapport 1/2010 Eiendomsforvaltning i Snillfjord kommune Til oppfølging lbakemelding til orientering. første møte i 2011 Kontrollutvalget ber rådmannen om en ny tilbakemelding i saken på sitt første møte i Følges opp videre Følges opp videre Ny orientering 3 juni 2013 Orientering i møtet Enstemmig som innstillingen: Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapporten Rutine messig oppfølging. om eiendomsforvaltning i Snillfjord kommune til etterretning og ber rådmannen følge opp rapporten med vekt på å Legge til rette for at kommunestyret kan fastsette overordnede mål for eiendomsforvaltningen. Utarbeide et system for eiendomsforvaltningen som synliggjør tilstand og behov for verdibevarende vedlikehold av hele kommunens bygningsmasse. Kontrollutvalgets møte Kontrollutvalget ber om en tilbakemelding i saken innen sitt første møte i Skriftlig tilbakemelding til kontrollutvalget Kontrollutvalgets møte I tillegg til en skriftlig tilbakemelding, som ble utdelt Følges opp videre i møtet, orienterte rådmannen i saken. Kontrollutvalgets møte Tiltaksplan skal behandles i formannskapet 16. august, tiltaksplanen vil følge budsjettet fremover. Kontrollutvalgets møte Følges opp videre

25 Kontrollutvalget i Snillfjord kommune saker til oppfølging pr : Sak Tittel Kommentar Tiltaksplan for kommunal eiendom er behandlet av formannskapet i sak 100/11, 112/11 og 118/11 Formannskapet gjorde følgende vedtak: Snillfjord kommune vedtar Tiltaksplan for kommunal eiendom 2011 slik den er framlagt fra rådmannen. Midler avsettes ved budsjettbehandlingen. Kontrollutvalgets møte Tiltaksplan ikke lagt frem for kommunestyret pga. store øk.konsekvenser. Ordfører tar dette opp på strategidag i mars. Kontrollutvalgets møte Kontrollutvalget vil fortsatt ha saken til oppfølging. Eierstrategier Snillfjord KSkommune 72/2010 grunnlagsdokument Til oppfølging Følges opp videre Følges opp videre Enstemmig: Rådmannen setter i gang en prosess for etablering av konkrete eierstrategier og rapporteringsrutiner i Ny orientering til aktuelle selskaper. Dette innbefatter et grundig kontrollutvalget i arbeid med saken i kommunestyret. juni 2011 Kontrollutvalgets møte Administrasjonen har kapasitetsutfordringer når det gjelder å få satt i gang arbeidet med å utforme eierstrategi for kommunens eierinteresser. Rådmannen har bedt kommunestyret om å vurdere om administrasjonen i kommunen har riktig kompetanse til å utfører dette arbeidet, eller om kommunen bør kjøpe ekstern bistand. Følges opp videre Rådmannen mener at administrasjonen ikke har kapasitet til å ferdigstille en eierstrategi før siste halvår av Kontrollutvalgets møte Administrasjonen mangler kompetanse på området, økonomi til å gjennomføre arbeidsprosessen mangler også. Kontrollutvalgets møte Utvalget ønsker en orientering fra rådmannen på sitt møte 11. juni Kontrollutvalgets møte Rådmannen har meldt tilbake til kontrollutvalgets sekretariat (e-post 9. mai 2012) om at den kommunale administrasjonen fortsatt ikke besitter nødvendig kompetanse eller ressurser til å fullføre arbeidet med strategiske eiervurderinger. Følges opp videre Orientering fra rådmannen i juni 2012 Kontrollutvalgets møte Rådmannen har fortsatt ikke ressurser til å fullføre arbeidet med strategiske eiervurderinger. Kommunestyrets møte Sak 101/2012Kommunestyret ba om innspill på løsning til neste kommunestyremøte ( ). Kontrollutvalgets møte Kommunestyret hadde saken opp på sitt møte Det er ikke aktuelt å kjøpe Saken oversendes kommunestyret til orientering og en eventuell oppfølging. Følges opp videre

26 Kontrollutvalget i Snillfjord kommune saker til oppfølging pr : Sak Tittel Sak KS Forvaltningsrevisjon 53/2011 Tilpasset opplæring Kommentar kompetanse utenfra. Rådmannen er i gang med arbeidet. Ordfører følger oppsaken på hvert formannskapsmøte fremover. Til oppfølging Kontrollutvalgets møte Følges opp Reidar er i gang med arbeidet, alt av videre dokumentasjon fra selskapene er mottatt. Mulig det blir lagt frem en sak for formannskapet før sommeren. Enstemmig som innstillingen: 1. Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Tilpasset opplæring og spesialundervisning til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen følge opp anbefalingene i rapportens pkt å vurdere om tidlig innsats og tilpasset opplæring i større grad kan supplere enkeltvedtak om spesialundervisning i opplæringen. - sikre at tidlig innsats, tilpasset opplæring og vedtak om spesialundervisning ivaretas i et helhetlig systematisk arbeid av skoleeier hvor målsettinger og tilbakerapportering er viktige elementer i dette systemet. I tillegg til revisors anbefaling ber kommunestyret rådmannen om å: - vurdere et fagforum hvor alle ansatte i skole/barnehage deltar, for å sikre at de har en felles forståelse av hva tidlig innsats innebærer i kommunen. - gi de ansatte mulighet til å få styrket sin kompetanse vedr. tidlig innsats og tilpasset opplæring i skolen/barnehagene. 3. Kommunestyret ber rådmannen gi kontrollutvalget skriftlig tilbakemelding om hvordan anbefalingene er fulgt opp innen utgangen av desember Kontrollutvalgets møte Kontrollutvalget behandlet rådmannens tilbakemelding i sak 6/2012. Følgende vedtak ble fattet: Kontrollutvalget ønsker fortsatt å ha med saken videre i sin oppfølgingsliste. Kontrollutvalget ønsker en ny muntlig orientering på sitt første møte etter sommeren Kontrollutvalgets møte Pga. knapt med tid i dagens møte, ble orienteringen (i samråd med kontrollutvalgets leder) fra rådmannen flyttet til kontrollutvalgets møte 3. desember 2012 Kontrollutvalgets møte Åge Røe, kommunalsjef oppvekst, orienterte kontrollutvalget og svarte på spørsmål. Kontrollutvalget sa seg godt fornøyd med orienteringen, men ønsker fortsatt å følge opp saken fremover. September 2012 Desember 2012 Følges opp videre

27 Kontrollutvalget i Snillfjord kommune saker til oppfølging pr : Sak Tittel Sak KS Forvaltningsrevisjonsrapport 72/ Saksbehandling Kommentar Kontrollutvalgets møte Kontrollutvalget ønsker en orientering på sitt første møte etter sommeren Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Saksbehandling til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen følge opp anbefalingene i rapportens pkt Kommunestyret ber rådmannen gi kontrollutvalget en muntlig tilbakemelding på utvalgets første møte 2013 og en skriftlig tilbakemelding innen september Kontrollutvalgets møte Rådmannen, v/ personalsjef Mildrid V. Mæhle, orienterte kontrollutvalget i sak 3/13. Til oppfølging Høsten 2013 Tilbakemelding fra rådmannen i feb./mars 2013 Skriftlig tilbakemelding innen september 2013

28 Forslag til møteplan 2. halvår 2013 Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Snillfjord kommune Saksbehandler: Arkivkode: Arkivsaknr.: Møtedato Saksnr 022/13 Eva J. Bekkavik 033, &17 13/84-4 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Kontrollutvalget vedtar følgende møteplan for 2. halvår 2013: Kommunestyret Formannskapet Kontrollutvalget August September Oktober November Desember Kontrollutvalgets leder gis fullmakt til å endre møteplanen, dersom dette skulle vise seg nødvendig. Saksutredning For å kunne planlegge å gjennomføre kontroll- og tilsynsarbeidet på en best mulig måte er det nødvendig å fastsette en møteplan for kontrollutvalget. Kontrollutvalgets møter vil fungere som milepæler, både for gjennomføring og presentasjon av revisjonsarbeid for kontrollutvalget, og for oppgaver som er sterkere knyttet til kontrollutvalgets egen virksomhet. Kontrollutvalget kan i tilknytning til saken diskutere tema for de enkelte møter, dersom det er ønskelig. Sekretariatet har ut fra erfaringer fra tidligere år, samt lovpålagte oppgaver, lagt inn noen foreløpige stikkord. I budsjettet for 2013 har kontrollutvalget budsjettert med å gjennomføre 5 møter i 2013, og det er naturlig å avvikle 3 på våren og 2 på høsten. Kontrollutvalgets møteplan bør tilpasses møteplanen for kommunestyret. Utvalget kan løpende gjennom året, vurdere om det er behov for endringer. Med bakgrunn i forventninger om saker så langt så kan følgende møteplan antydes for 2. halvår 2013: Kommunestyret Formannskapet Kontrollutvalget August September Oktober November Desember

29 7. oktober 2013 Viktige saker i september er skriftlig tilbakemelding fra rådmannen vedr. Forvaltningsrevisjonsrapport - Saksbehandling (frist for tilbakemelding er innen utgangen av september 2013). Det må utarbeides budsjett for kontroll- og tilsynsvirksomheten for 2014 som legges frem for endelig vedtak i kommunestyret i forbindelse med budsjettbehandlingen for Videre vil oppfølging av den finansielle revisjonen settes opp på sakskartet. 2. desember 2013 Sekretariatet foreslår å legge kontrollutvalgets siste møte til 2. desember. Tidspunktet er valgt ut fra at de fleste oppgaver for 2013 da må være ferdigstilt, samtidig kan behandling av saker være tidsnok til å kunne få saker fremmet for kommunestyrets siste møte før jul, som er satt opp til 18. desember. Kontrollutvalgssekretariatets konklusjon Kontrollutvalgets sekretariat anbefaler at kontrollutvalget avvikler 2 møter 2. halvår Forslag til møteplan fremgår av kontrollutvalgssekretariatets innstilling.

30 Referatsaker Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Snillfjord kommune Saksbehandler: Arkivkode: Arkivsaknr.: Møtedato Saksnr 023/13 Eva J. Bekkavik 033, &17 13/84-2 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Kontrollutvalget tar referatsakene til orientering. Vedlegg Tilbakemeldingsbrev etter årsrevisjon 2012 Interkommunalt samarbeid lønner seg for kommunene Tvinger gjennom lovendring om mindre åpenhet Bommer på tildelingskriterier Flere fornøyd med offentlig service Lover klima-hjelp til kommunene Vi trenger en ny kommunerolle Saksutredning Kontrollutvalget har fått seg forelagt følgende dokumenter som referatsaker: 1. Tilbakemelding fra Revisjon Midt-Norge IKS til Snillfjord kommune etter årsrevisjon Interkommunalt samarbeid øker kvaliteten på tjenestene og lønner seg økonomisk, viser ny rapport. Det gjelder både for store og små kommuner 3. Kommunaldepartementet trosser anbefalingene fra Justisdepartementet, og vil nå endre offentlighetsloven slik at det blir forbudt å offentliggjøre foreløpige revisjonsog tilsynsrapporter. 4. Kofa mener de vet mest om hvor skoen trykker når anskaffelsesreglene skal forenkles. 5. Offentlige tjenester er snart like gode som private, mener brukerne. 6. Kommunene skal få mer hjelp til å tilpasse seg et varmere og våtere klima, lover miljøvernminister Bård Vegar Solhjell. 7. Helse- og omsorgsminister Jonas Gahr Støre, åpner for diskusjon om hvordan kommunene skal ivareta en økende mengde av helse- og omsorgstjenester Kontrollutvalgets sekretariat viser til de vedlagte dokumentene som legges frem som referatsaker.

31

32

33 Pressemelding, Interkommunalt samarbeid løner seg for kommunane Interkommunalt samarbeid aukar kvaliteten på tenestene og løner seg økonomisk, viser ny rapport. Det gjeld både for store og små kommunar. Dette viser at interkommunalt samarbeid gjev kommunane nødvendig fleksibilitet til å kunne organisere tenester og oppgåver i tråd med lokale tilhøve. Det aukar kvaliteten på tenestene, seier kommunal- og regionalminister Liv Signe Navarsete. Navarsete meiner rapporten vil vere relevant for debatten om framtida sin kommunestruktur. Tilhengarane av omfattande kommunesamansåling peiker ofte på at små kommunar må samarbeide med andre for å løyse enkelte oppgåver, og meiner dette er eit problem. Denne rapporten dokumenterer at store kommunar faktisk samarbeider meir enn dei små, fastslår Navarsete. Kommunal- og regionaldepartementet har fått IRIS, Nordlandsforsking, Uni Rokkan og Høgskolen i Oslo og Akershus til å kartleggje omfanget av interkommunalt samarbeid. Dei har analysert konsekvensane av at stadig meir av den kommunale aktiviteten skjer i ulike kommunesamarbeid. Analysen viser at det finst om lag 850 formaliserte interkommunale samarbeid i Noreg. Kvar kommune deltek i gjennomsnitt i elleve samarbeid med andre kommunar. Dei største kommunane deltek i fleire, i gjennomsnitt i femten. Samla sett har forskarane kalkulert det økonomiske omfanget av interkommunalt samarbeid til om lag ti prosent av driftsutgiftene til kommunane. Det er registrert flest samarbeid om tenester innanfor teknisk sektor som energi, vassforsyning, avløp, renovasjon, avfallshandtering, brannvern og bompengeselskap. Desse samarbeidsområda er også størst målt i omsetjing. Kommunane samarbeider svært lite innanfor store kjerneoppgåver som barnehage, grunnskule og pleie og omsorg. Desse områda utgjer 68 prosent av brutto driftsutgiftene til kommunane. Dei store kommunane, med over innbyggjarar, deltek i flest samarbeid om samferdsel, næringsutvikling, hamn og kulturhus/kino. Dei minste kommunane, med under innbyggjarar, samarbeider mest om barnevern, men også om legevakt.

34 Tvinger gjennom lovendring om mindre åpenhet Kommunaldepartementet trosser anbefalingene fra Justisdepartementet, og vil nå endre offentlighetsloven slik at det blir forbudt å offentliggjøre foreløpige revisjons- og tilsynsrapporter. Av Vegard Venli og Ole Petter Pedersen, 8. mai :40 I vinter sendte Kommunaldepartementet et forslag om endringer i kommuneloven og offentlighetsloven på høring. Ett av forslagene går ut på å stramme inn offentlighetsloven ved å forby offentliggjøring av foreløpige rapporter fra kommunerevisjonen og statlige tilsyn. Departementet har lagt til grunn at innsyn i uferdige revisjonsrapporter blir opplevd som et problem i Kommune-Norge, og belegger dette ved å vise til rapporten «85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunane». Da Kommunal Rapport intervjuet utvalgsleder Bjørn Arild Gram om problemstillingen, bekreftet han at utvalget ikke bygget på noen kartlegging av problemet. Gram mente da at utsatt offentlighet ikke er noe stort problem. Offentligheten vet at undersøkelsen pågår, og det er nesten alltid behov for å korrigere de foreløpige rapportene, etter hans oppfatning. Justisdepartementet advarer sterkt mot innstrammingen, og fraråder endringer i offentlighetsloven før loven evalueres til neste år. Men disse rådene har altså Kommunaldepartementet ikke valgt å lytte til. Vil ikke vente på evalueringen I et internt notat Kommunal-Rapport.no har fått tilgang til, går det fram at Kommunaldepartementets administrasjon, tross Justisdepartementets formaninger, anbefaler å fremme forslaget om lovendring. Vi ønsker at når en rapport offentliggjøres, skal den gi et så riktig bilde av situasjonen som mulig, sier politisk rådgiver Anja Hjelseth (Sp). Justisdepartementet er kritisk til innstrammingen, og mener dessuten at endringer av offentlighetsloven bør vente til etter at loven er evaluert? Vi synes ikke det er nødvendig å vente på evalueringen. Vi mener det er riktig å gjennomføre lovendringen, og vil derfor foreslå å gjøre dette nå. Har ingen forskning Kommunal Rapport har påvist at påstanden om at innsyn i uferdige rapporter utgjør et reelt problem ikke underbygges av verifiserte fakta? Det stemmer at vi ikke har noe forskning på dette. Men vi vet at det er krevende om feilaktige opplysninger i foreløpige rapportutkast får for mye fokus i det offentlige rom. Jeg har selv erfart dette som styreleder i et selskap som var under forvaltningsrevisjon. Hvis man begynner en debatt på feil premisser, er det veldig krevende. I det interne notatet fra kommunalavdelingen opprettholder departementet sin tidligere argumentasjon om hvorfor det er nødvendig med en innsnevring av offentlighetsloven: «Forvaltningen bør ha ro til å kunne utarbeide en endelig rapport. Dette er heller ikke et stort inngrep i allmennhetens rett til innsyn, ettersom det kun er innsynstidspunktet som utsettes», skriver avdelingen.

35 Dette stikk i strid med hvordan Justisdepartementet vurderer spørsmålet: «Eit grunnleggjande omsyn bak offentlegheitsprinsippet og innsynsretten er at det skal vere mogleg for ålmenta å påverke avgjerdsprosessar i forvaltninga. Dette kan omfatte alt frå å kome med ytringar og innspel undervegs til å peike på reine faktafeil og andre manglar som har oppstått i dei førebelse utgreiingane. Innsyn kan såleis motverke at dei endelege rapportane inneheld feil. Vi kan ikkje sjå at dette aspektet er omtala i høyringsnotatet», skriver fagdirektør Harald Aass i høringsnotatet fra Justisdepartementet. Ikke regjeringsbehandlet ennå Justisdepartementet frarådet også Kommunaldepartementet å vente med fremlegget til etter evalueringen: «Det skal no gjennomførast ei evaluering av offentleglova, og eit hovudemne her vil vere å gjennomføre ei kartlegging av korleis lova faktisk fungerer. Kartlegginga vil gje eit betre og sikrare grunnlag for eventuelle lovendringar. Ein bør difor i alle tilfelle avvente framlegget om utsett innsyn for kommunale revisjonsdokument og dokument i statlege tilsynssaker inntil denne kartlegginga ligg føre». Politisk rådgiver Anja Hjelseth opplyser at regjeringen ennå ikke har tatt endelig stilling til spørsmålet, og at det derfor er for tidlig å si når forslaget eventuelt behandles i statsråd. Saken er ikke endelig regjeringsbehandla. Men jeg mener vi skal stå på det som var forslaget i høringa, så får vi se hva som blir det endelige resultatet, sier Hjelseth.

36 Bommer på tildelingskriterier Kofa mener de vet mest om hvor skoen trykker når anskaffelsesreglene skal forenkles. Av Hanne Nordhagen Karlsen, 7. mai :33 Sekretariatet for Klagenemnda for offentlige anskaffelser (Kofa) ser tydelig hvilke deler av regelverket som er vanskeligst å håndtere for oppdragsgiverne. I Kofas årsrapport går sekretariatsleder Anneline Vingsgård inn på de største problemene nemnda i sin klagebehandling ser med det eksisterende regelverket. Det ene hovedproblemet er tildelingskriteriene, det avvisning av tilbydere og anbud. Når oppdragsgiverne gjør feil når de formulerer tildelingskriteriene, kan det få store konsekvenser, konstaterer Vingsgård. Offentlige oppdragsgivere som statlige virksomheter og kommuner, har stor frihet til å velge hvilke tildelingskriterier de ønsker, men det kan være vanskelig å velge kriterier som også er innenfor det loven krever. Gjør oppdragsgiver feil, er det tilbake til start. Det kan ha en høy kostnad, både tidsmessig og økonomisk. Friheten kan være problematisk, fordi det ofte er utfordrende å lage kriterier som er i henhold til regelverket. Klagesakene til Kofa viser at feil ved utformingen av tildelingskriterier skjer ofte. Når faktorer som for eksempel miljøhensyn skal telle, må oppdragsgiver være presis med hensyn til hva de mener med miljø, og tilbydere må dokumentere hvordan de tenker å oppfylle kriteriet. Det krever mye arbeid fra både oppdragsgiver og tilbydere. Man må akseptere at anskaffelsesprosessen vil koste mer og ta lengre tid når det gis adgang til å utforme andre kriterier enn de rent økonomiske. Det er også svært viktig at oppdragsgiverne får bedre opplæring og økt kompetanse på hvordan slike kriterier skal formuleres, slik at man unngår denne typen feil. Her spiller Difi en viktig rolle. Konkrete forslag til hvordan regelverket for offentlige anskaffelser kan forenkles, ønsker ikke Vingsgård å uttale seg om, men hun sier det er viktig spesielt å se nærmere på reglene for avvisning av tilbud og leverandører

37 Flere fornøyd med offentlig service Offentlige tjenester er snart like gode som private, mener brukerne. Av NTB 10. mai :33 (Oppdatert: 10. mai :43) Offentlige tjenester fungerer stadig bedre. I løpet av kort tid er de i ferd med å ta igjen forspranget private bedrifter alltid har hatt, sier prosjektleder Pål R. Silseth ved Norsk Kundebarometer som er del av Handelshøyskolen BI, til Dagens Næringsliv. I undersøkelsen er nordmenn spurt om hvor godt fornøyd de er med bedrifter der de er faste kunder. Undersøkelsen omfatter 186 bedrifter og ni offentlige etater. Blant disse er Ligningskontoret, Nav, SFO, barnehager, Lånekassen og renovasjonstjenester. I 2008 lå folks tilfredshet med de offentlige tjenestene langt bak tilsvarende private. Så snudde det. De tre-fire siste årene har brukernes tilfredshet med sine offentlige tjenester økt markant. Gapet er i ferd med å lukkes, viser gjennomsnittet av de offentlige og private brukeropplevelsene. Det offentlige har jobbet med dette i år, uavhengig av politisk farge. Akkurat som i det private tar det lang tid å få effekt. Nå ser vi resultatene, sier Silseth.

38 Lover klima-hjelp til kommunene Kommunene skal få mer hjelp til å tilpasse seg et varmere og våtere klima, lover miljøvernminister Bård Vegar Solhjell (SV). Av NTB 8. mai :54 (Oppdatert: 8. mai :54) Norge vil også rammes av klimaendringene. Det må vi ta hensyn til i all samfunnsplanlegging, sier Solhjell. Regjeringen la tirsdag fram en stortingsmelding om hvordan Norge skal tilpasse seg et varmere og framfor alt våtere klima. Beregninger viser at nedbøren kan øke mellom 5 og 30 prosent dette hundreåret. Mange områder kan få mer enn 50 prosent mer nedbør om høsten, vinteren eller våren. Nedbøren kan bli mer intens, som igjen øker faren for flom og skred, heter det i meldingen. Kommunene i første linje Klimaendringene stiller krav til en mer robust infrastruktur. Mye av ansvaret vil fortsatt ligge på hver enkelt kommune. Alle har ansvar for å ta hensyn til klimaendringene på sine områder, enten det er veiutbyggere, helsemyndigheter eller kommunale planleggere. Men kommunene er førstelinjetjenesten i møtet med klimaendringene, sier Solhjell til NTB. Mange kommuner har følt seg overlatt til seg selv i dette arbeidet. De har etterlyst klarere statlige retningslinjer og en klarere ansvarsfordeling, ifølge en forskningsrapport. Kommunene skal få mer hjelp, lover Solhjell. Statlige retningslinjer skal gjøre kommunenes planarbeid enklere. I tillegg skal rådgivingen styrkes. Et nasjonalt senter for klimatjenester med sete i Meteorologisk institutt skal bidra med oppdatert og mer detaljert informasjon om hvilke klimaendringer som kan ventes i de forskjellige delene av landet.

39 Forebygge Vann og avløp i byer og tettsteder må dimensjoneres for å tåle mer nedbør, og ikke minst mer intens nedbør. Det vil koste penger. Men de kostnadene vil bli langt større dersom vi ikke gjør noe, sier Solhjell. Det samme gjelder tiltak som flom- og skredsikring, både av bebyggelse, veier og jernbanelinjer. Mer intens nedbør gir problemer med overvann i mange byer og tettsteder. Forsikringsselskapenes skadetall viser økende skadetall på grunn av vann som ikke finner riktig avløp. Både kommuner og forsikringsselskaper har krevd klarere regler for erstatningsansvar etter slike vannskader. Regjeringen vil nå sette ned et lovutvalg som skal vurdere dagens regelverk og komme med eventuelle forslag til forbedring av rammevilkårene for kommunenes håndtering av overvann. KS-skepsis Kommunenes organisasjon KS tviler på at kommunene klarer å utføre oppgaven som Solhjell pålegger dem. Regjeringen gjør ikke rede for hvordan kommunene skal settes i stand til å utføre denne oppgaven. For eksempel varsles det ikke en krone til utvikling av kapasitet og kompetanse i kommunene til å ta seg av disse helt nye utfordringene, slik regjeringens eget klimatilpasningsutvalg anbefalte, sier styreleder Gunn Marit Helgesen i KS. Heller ikke Naturvernforbundet jubler. De globale klimautfordringene blir nå stadig mer lokale. Dessverre har somlingen med å redusere utslipp gjort at vi er nødt til å forberede oss på store utgifter, og ødeleggende konsekvenser også her hjemme, sier generalsekretær Maren Esmark i Naturvernforbundet. Hun mener reduksjon av klimautslipp er aller viktigst.

40 Støre: Vi trenger en ny kommunerolle Helse- og omsorgsminister Jonas Gahr Støre (Ap) åpner for diskusjon om hvordan kommunene skal ivareta en økende mengde av helse- og omsorgstjenester. Av NTB 8. mai :57 (Oppdatert: 8. mai :57) Et drøyt år etter at samhandlingsreformen trådte i kraft, er Støre i hovedtrekk godt fornøyd med innføringen. Han viser til at antall utskrivingsklare pasienter på sykehusene er halvert, og at kommuner og sykehus har fått en mye bedre kommunikasjon med hverandre. Samhandlingen mellom sykehus og kommune fungerer godt. Den er i hvert fall i godt gjenge, slo Støre fast da han talte til Helsekonferansen 2013 i Oslo tirsdag. Samtidig ser han større utfordringer på tvers i systemene. Det gjelder hvordan etater, sektorer, fagmiljøer, fagfolk og kommuner klarer å samarbeide med hverandre. Der er det mer å hente, mener helseministeren. Ny kommunerolle Han luftet tanken om en ny kommunerolle for å klare utfordringen. Skal samhandlingsreformen og folkehelsesatsingen lykke, trenger vi en ny kommunerolle. For det er her vi finner den mest avgjørende delen av helsevesenet vårt, den delen flest av oss møter oftest, sier Støre. Han understreker at dette ikke er ment som et innlegg i debatten om kommunesammenslåing eller kommunegrenser. Han vil heller ikke underkjenne nytenkning som skjer lokalt. Jeg snakker om håndteringen av oppgaver. Den store tilliten til kommunene som ligger i samhandlingsreformen, sier han.

41 Får mer ansvar Samhandlingsreformen legger opp til at kommunene på sikt skal overta oppgaver innen psykisk helse og rus, samt øyeblikkelig hjelp-funksjonen. I tillegg ivrer regjeringen svært for at det bygges ut flere frisklivssentraler, som et ledd i forebygging og rehabilitering av folkehelse. Kommunene har også fått ny rolle i finansiering av sykehustjenester. En større del av kommunal tjeneste blir døgnåpen, med legevakt, nye øyeblikkelig hjelptilbud og vaktsentraler for ny velferdsteknologi. En rekke kommuner har begynt å samarbeide om oppgavene, en utvikling som helseministeren støtter. Dette er gjerne kommuner som er for små til å kunne dekke helse- og omsorgstilbudet på en god nok måte alene. Vi vil se ulike organisatoriske løsninger. Kommunene er ulike, forutsetningene er forskjellige. Det viktige er at alle kommuner finner ordninger hvor de lykkes med å levere på alle de nye oppgavene de nå får på helsefeltet, sier Støre. Styres lokalt Selv om han ser positivt på interkommunale avtaler, kan det også trekkes for langt. Når en liten kommune har opp mot 50 samarbeidsavtaler, risikerer vi da å bygge opp et administrativt overkommunenivå som beveger seg bort fra lokaldemokratiet, spør helseministeren, som vil vektlegger at avtalene skal ha god lokal forankring. Han skyter inn nok et par høyttenkende spørsmål i debatten: Trekker virkemidlene i riktig retning? Hvordan skal kommunene sørge for at de har kompetansen som er nødvendig i fremtiden? Støre mener dette er spørsmål som både kommunene og de sentrale helsemyndighetene må jobbe med sammen. Til høsten følges arbeidet opp med en konferanse om hvordan kommunene skal håndtere disse utfordringene i fremtiden.

42 Eventuelt Behandles i utvalg Kontrollutvalget i Snillfjord kommune Saksbehandler: Arkivkode: Arkivsaknr.: Eva J. Bekkavik 033, &17 13/84-3 Kontrollutvalgssekretariatets innstilling Saken legges frem uten forslag til vedtak. Møtedato Saksnr 024/13