STORTINGETS ADMINISTRASJON. Konkurransegrunnlag. Byggeledelse ifm. rehabilitering av Prinsens gate 26. Åpen anbudskonkurranse, FOA del I og III

Transkript

1 STORTINGETS ADMINISTRASJON Konkurransegrunnlag Byggeledelse ifm. rehabilitering av Prinsens gate 26 Åpen anbudskonkurranse, FOA del I og III Saksnr. 2014/0437

2 Innholdsfortegnelse 1 Om oppdragsgiveren Stortingets administrasjon Oppdragsgivers kontaktperson 3 2 Konkurransegrunnlagets dokumenter 4 3 Om anskaffelsen Anskaffelsens formål og innhold Kontraktstype og omfang 6 4 Konkurransegjennomføring Kunngjøring Regelverk og anskaffelsesprosedyre Fremdriftsplan Tilbudsbefaring Språk Kommunikasjon Tilbyders deltakelseskostnader Spørsmål til konkurransegrunnlaget Rettelse, endring og/eller supplering av konkurransegrunnlaget Alternative tilbud Deltilbud Forbehold og avvik Tilbakekalling av tilbud Retur av tilbud 9 5 Særlige kontraktsvilkår 10 6 Konfidensialitet og offentlighet Konfidensialitet Offentlighet 11 7 Krav til tilbudet Tilbudsfrist Leveringsmåte og adresse Innhold og struktur 12 8 Kvalifikasjonskrav Om kvalifikasjonskravene Bruk av underleverandører/samarbeidspartnere Obligatoriske krav Krav til organisatorisk og juridisk stilling Krav til økonomisk og finansiell stilling Krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner 15 9 Tildelingskriterier Åpning, evaluering og avslutning av konkurransen Åpning av tilbud Evaluering Avvisning av tilbud Avlysning av konkurranse Meddelelse om valg av leverandør(er) Klage 18 Side 2 av 18

3 1 Om oppdragsgiveren 1.1 Stortingets administrasjon Stortingets administrasjon er organisert i fem avdelinger og 25 seksjoner. Stortingets direktør leder den administrative virksomheten og er sekretær for Stortingets presidentskap. I alt består Stortingets administrasjon av cirka 450 ansatte. Stortingets administrasjon skal: Organisere og utvikle det parlamentariske arbeidet og legge til rette for at representantene kan ivareta sine verv. Formidle kunnskap om Stortingets virksomhet og folkestyret Drifte og modernisere Stortingets bygninger og systemer på en måte som ivaretar de historiske verdiene. For mer informasjon om Stortinget, se: Oppdragsgivers kontaktperson Oppdragsgiverens kontaktperson for denne anskaffelsen: Navn: Stilling: E-post: Torstein Fjeldet Lunde Ekstern rådgiver postmottak.innkjop@stortinget.no, med kopi til torstein.lunde@stortinget.no Side 3 av 18

4 2 Konkurransegrunnlagets dokumenter Konkurransegrunnlaget er delt i to deler. Del 1 inneholder dokumenter knyttet til gjennomføring av konkurransen. Del 2 inneholder kontrakt med vedlegg. Del 1: Vedlegg Vedlegg 1 Vedlegg 2 Vedlegg 3 Vedlegg 4 Vedlegg 5 Vedlegg 6 Vedlegg 7 Innhold Konkurransegrunnlag (dette dokumentet) Mal tilbudsbrev Mal egenerklæring HMS Mal egenerklæring vandel Mal egenerklæring taushetsplikt offentleglova Mal tilbyders forbehold og avvik Mal forpliktelseserklæring Fremdriftsplan Del 2: Vedlegg Bilag 1 Bilag 2 Bilag 3 Bilag 4 Bilag 5 Bilag 6 Innhold Avtaledokument Referater og annet skriftlig materiale, godkjent av begge parter, fra avklarende møter etter at tilbud er avgitt. Beskrivelse av oppdraget. Oppdragsgivers ytelsesbeskrivelse (YT-BL) Byggelederboka (Statsbygg) Byggblankett 8440B Byggeleders tilbud Side 4 av 18

5 3 Om anskaffelsen 3.1 Anskaffelsens formål og innhold Prinsensgate 26 er en bygård bygget i og ligger i et område som er regulert til bevaring. Bygget er tegnet av arkitekt Henrik Nissen. Stortinget kjøpte gården i 1972, og har fra 1978 frem til dags dato benyttet bygget til administrative og politiske funksjoner. Stortinget har ervervet og eier i dag alle de 5 byggene som utgjør kvartalet definert av gatene Nedre vollgate, Tollbugata, Akersgata og Wessels plass. Stortinget er nå i gang med planleggingen av en større rehabilitering av dette bygget. Arbeidene omfatter en totalrehabilitering av Prinsens gate 26 med fasadebevaring, samt forberede bygget for en mulig fremtidig utvikling. Prosjektet omfatter også etablering av nytt post- og varemottak under Wessels plass. Rehabiliteringen vil omfatte nedriving av innvendige dekker og bærekonstruksjoner, sikring av fasaden, utgraving av andre underetasje, og etablering av en ny plasstøpt bærekonstruksjon innenfor eksisterende fasade. Disse arbeidene vil bli utført som en generalentreprise. Arealene over bakken skal i hovedsak inneholde kontorfunksjoner av høy standard. Arealene under bakken vil bli benyttet til tekniske rom, lager, arkiv etc. Status p.t. er at det er kommet inn tilbud i begrenset anbudskonkurranse for generalentreprisen. Det søkes en komplett byggeledelse som skal forestå teknisk, fremdriftsmessig og håndverksmessig kontroll av byggearbeidene. Som vist i figur på forrige side for byggherrens prosjektorganisasjon, så er det tiltenkt en overordnet byggeleder for koordinering og som vil få rollen som koordinator for utførelsesfasen i henhold til Arbeidstilsynets forskrift om SHA på byggeplassen. I tillegg er det tiltenkt 4 byggeledere som får ansvar for hver sine fagområder. Byggeledelsen vil derfor bestå av følgende ressurser: 1 hovedbyggeleder 2-4 byggeledere slik at disse sammen med hovedbyggeleder dekker alle fag i byggefasen som f.eks. bygg, grunn, betong, rør, VVS, el, teknisk. I tillegg skal én av disse være SHA-koordinator i utførelsesfasen. Stortinget planlegger også å etablere kulvert for nedkjøring til post- og varemottak under Wessels plass. Byggeledelse for dette prosjektet inngår som opsjon for Stortinget under denne kontrakten. For planlagt fremdrift vises det til orienterende fremdriftsplan inntatt i del 1 vedlegg 7 Fremdriftsplan. For ytterligere informasjon om anskaffelsens innhold vises det til del 2 bilag 2 Beskrivelse av oppdraget og del 2 bilag 3 Ytelsesbeskrivelse BL. Side 5 av 18

6 3.2 Kontraktstype og omfang Det skal inngås kontrakt med 1 leverandør for levering av aktuelle byggeledertjenester. Avtalevilkår fremgår av del 2 Avtaledokument med vedlegg. Varighet på oppdraget er til byggearbeidene er ferdigstilt og byget er innflyttet, estimert til desember I tillegg ønskes bistand ved behov i reklamasjonstiden. Ved utløsing av opsjon vil oppdraget omfatte også etablering av kulvert for nedkjøring til nytt post- og varemottak. Estimert omfang for anskaffelsen inkl. opsjoner er kr ,- ekskl. mva. Side 6 av 18

7 4 Konkurransegjennomføring 4.1 Kunngjøring Konkurransen er sendt for kunngjøring i DOFFIN-databasen ( og i TEDdatabasen (ted.euopa.eu) på dato angitt under pkt Regelverk og anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser (FOA) del I og III. Anskaffelsen gjennomføres som en åpen anbudskonkurranse, jf. FOA 14-1 (1). Denne prosedyren gir alle interesserte tilbydere mulighet til å levere tilbud. 4.3 Fremdriftsplan Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring sendt for publisering i Doffin og TED Frist påmelding befaring kl. 13:00 Befaring kl. 09:00 Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget Tilbudsfrist kl. 12:00 Tilbudsevaluering Uke Meddelelse om tildeling Karensperiode utløp Signering kontrakt Uke 23 Tilbudets vedståelsesfrist kl. 16:00 Det gjøres oppmerksom på at fremdrift etter tilbudsfristen er tentativ og endringer kan forekomme. 4.4 Tilbudsbefaring Det vil bli avholdt tilbudsbefaring på dato oppgitt over i tabellen under pkt Tilbudsbefaringen vil skje med oppmøte i resepsjonen i Prinsens gate 26, Oslo. 4.5 Språk Alle dokumenter og all kommunikasjon som omhandler denne konkurransen skal være/foregå på norsk. Det gjøres oppmerksom på at det samme kravet også vil gjelde i gjennomføringen av kontrakten. Side 7 av 18

8 4.6 Kommunikasjon Kommunikasjon skal foregå pr. e-post til oppdragsgivers kontaktperson som oppgitt i pkt. 1.2 på språk i henhold til språkkravene i pkt Ingen andre personer enn oppdragsgivers kontaktperson er bemyndiget til å svare på vegne av oppdragsgiver i forbindelse med denne konkurransen. 4.7 Tilbyders deltakelseskostnader Kostnader som tilbyderen pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering, og oppfølging vil ikke bli refundert. Deltakelse vil ikke på noen måte forplikte oppdragsgiver til å inngå kontrakt med leverandør, eller involvere oppdragsgiver i økonomiske forpliktelser. 4.8 Spørsmål til konkurransegrunnlaget Eventuelle spørsmål tilbyderne måtte ha til konkurransegrunnlaget må fremmes innen fristen oppgitt i pkt Spørsmål skal sendes skriftlig pr. e-post til oppdragsgivers kontaktperson, jf. pkt Alle spørsmål vil bli besvart i anonymisert form og gjort tilgjengelig for alle som har registrert interesse for konkurransen i Doffin i god tid før tilbudsfristens utløp. 4.9 Rettelse, endring og/eller supplering av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og/eller endringer i konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Rettelser, suppleringer eller endringer vil bli gjort tilgjengelig for alle som har registrert interesse for konkurransen i Doffin. Dersom oppdragsgiveren vurderer at det er nødvendig med utvidet tilbudsfrist grunnet rettelser, endringer og /eller suppleringer vil dette kommuniseres til alle som har registrert interesse for konkurransen i Doffin Alternative tilbud Det vil ikke åpnes for levering av alternative tilbud i konkurransen Deltilbud Tilbydere kan ikke levere tilbud som bare omfatter deler av kontraktens omfang Forbehold og avvik Tilbud som inneholder vesentlige forbehold til eller avvik fra konkurransegrunnlag og/eller kontrakt vil bli avvist. Side 8 av 18

9 Forbehold og avvik skal angis presist og entydig slik at oppdragsgiveren kan evaluere tilbudet uten å ta kontakt med tilbyderen. Forbehold og avvik skal på en klar og utvetydig måte referere til relevant vedlegg og punkt i konkurransegrunnlaget og/eller kontrakt. Mal for angivelse av forbehold og avvik er inntatt i del 1 vedlegg 5 Mal tilbyders forbehold og avvik Tilbakekalling av tilbud Tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere innsendte tilbud. Side 9 av 18

10 5 Særlige kontraktsvilkår Det stilles krav om gjengs lønns- og arbeidsvilkår. Det stilles krav til at utførende ressurser skal kunne sikkerhetsklareres etter sikkerhetsgraden «HEMMELIG» etter sikkerhetsloven. Side 10 av 18

11 6 Konfidensialitet og offentlighet 6.1 Konfidensialitet Informasjon som partene blir kjent med i forbindelse med konkurransen og gjennomføringen av kontrakten skal behandles konfidensielt, og ikke gjøres tilgjengelig for utenforstående uten samtykke fra den annen part. Taushetsplikten er likevel ikke mer omfattende enn det som følger av forvaltningsloven, jf. lov 10. februar 1967 eller tilsvarende sektorspesifikk regulering, samt etter offentleglova, se pkt. 6.2 nedenfor. 6.2 Offentlighet Inntil valg av leverandør er gjort kan det nektes innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll, jf. lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) 23. Etter at valg av leverandør er gjort er tilbud og protokoller som utgangspunkt åpne for innsyn. Det er likevel gjort noen unntak fra innsynsretten i offentleglova. Av disse unntakene er unntaket for innsyn i opplysninger som er underlagt taushetsplikt i lov eller i medhold av lov, jf. offentleglova 13, jf. forvaltningsloven 13. Tilbyderne skal levere en oversikt over hvilke opplysninger de mener er unntatt innsyn, samt signere egenerklæring på at oppdragsgiveren er fritatt fra taushetsplikt i forhold til opplysninger som ikke er særskilt identifisert som taushetspliktige i tilbyderens opplisting. Mal for dette er vedlagt i del 1 vedlegg 4 Mal egenerklæring taushetsplikt offentleglova. Ved krav om innsyn skal oppdragsgiveren gjøre en konkret og selvstendig vurdering av hvor vidt opplysningene tilbyderen har listet opp er av en slik art at oppdragsgiveren plikter å nekte innsyn, jf. offentleglova 29. Oppdragsgiver er pålagt å følge prinsippet om merinnsyn, jf. offentleglova 11. Side 11 av 18

12 7 Krav til tilbudet 7.1 Tilbudsfrist Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på adresse oppgitt under pkt. 7.2 senest innen tilbudsfristens utløp. Tilbudsfristen fremgår av tabellen under pkt Tilbudsfristen er absolutt. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Tilbyderne bærer all risiko for feil eller forsinkelser i forsendelsen. 7.2 Leveringsmåte og adresse Tilbudet skal leveres skriftlig. E-post er ikke gyldig leveringsmåte. Tilbudet skal leveres i nøytral, lukket konvolutt som tydelig merkes med følgende tekst: Byggeledelse P26, saksnr. 2014/0437 v/torstein Fjeldet Lunde Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i følgende format: Én original papirversjon innsatt i perm. Elektronisk kopi av tilbudet leveres på en CD, DVD eller minnepinne. Elektronisk versjon skal leveres i Microsoft Office-kompatibelt format, evt. i PDF-A1-format. Ved avvik vil papirversjonen legges til grunn. Tilbudet kan leveres ved hjelp av bud eller ved personlig oppmøte følgende adresse: Stortingets administrasjon v/torstein Fjeldet Lunde Resepsjonen Prinsens gate 26 Oslo 7.3 Innhold og struktur Tilbudet vil være et uttømmende grunnlag for evaluering basert på tildelingskriteriene. Tilbyderen er selv ansvarlig for at alle kvalifikasjonskrav, tildelingskriterier og andre krav i konkurransen besvares og dokumenteres. Tilbudet skal bestå av de elementer som er oppført i tabellen under, og skal organiseres bak nummererte skillekort, i angitt rekkefølge: Dokumentrekkefølge: Kommentarer: 1. Tilbudsbrev Brevet skal være datert og signert av bemyndiget person og skal for øvrig inneholde: Fullt juridisk navn på tilbyderen. Side 12 av 18

13 Organisasjonsnummer. Tilbyderens adresse. Tilbyderens kontaktperson med telefonnummer og e-postadresse. Bekreftelse på tilbudets vedståelsesfrist, jf. konkurransegrunnlaget pkt Innholdsfortegnelse Ved bruk av underleverandører skal følgende informasjon inkluderes: Navn firma Organisasjonsnr. Hvor stor andel av kontrakten underleverandøren er tiltenkt 3. Dokumentasjon av kvalifikasjonskrav 3.1. Dokumentasjon av obligatoriske Se konkurransegrunnlaget pkt krav 3.2. Dokumentasjon av Se konkurransegrunnlaget pkt organisatorisk og juridisk stilling 3.3. Dokumentasjon av økonomisk Se konkurransegrunnlaget pkt og finansiell stilling 3.4. Dokumentasjon av tekniske og Se konkurransegrunnlaget pkt faglige kvalifikasjoner 3.5. Dokumentasjon ved bruk av Se konkurransegrunnlaget pkt underleverandører/samarbeidsp artnere 4. Dokumentasjon knyttet til Se konkurransegrunnlaget pkt. 9. tildelingskriteriet «Kompetanse og erfaring tilbudt personell» 5. Dokumentasjon knyttet til Se konkurransegrunnlaget pkt. 9. tildelingskriteriet «Oppgaveforståelse» 6. Tilbyders forbehold og avvik Jf. del I vedlegg Egenerklæring taushetsplikt Jf. del I vedlegg Annen relevant informasjon Side 13 av 18

14 8 Kvalifikasjonskrav 8.1 Om kvalifikasjonskravene Kvalifikasjonskravene er absolutte krav. Manglende oppfylling av kvalifikasjonskrav vil medføre avvisning fra konkurransen, jf. FOA Bruk av underleverandører/samarbeidspartnere Dersom tilbyderen ønsker å støtte seg på underleverandører eller samarbeidspartnere for oppfylling av kvalifikasjonskrav relatert til økonomisk og finansiell stilling, jf. pkt. 8.5, og/eller krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. pkt. 8.6, skal kvalifikasjonssøknaden inneholde nødvendig dokumentasjon knyttet til underleverandør eller samarbeidspartner. I slike tilfeller skal kvalifikasjonssøknaden også inneholde en signert forpliktelseserklæring, samarbeidsavtale eller lignende som bekrefter at tilbyderen vil ha rådighet over de nødvendige ressursene, jf. FOA 17-8 (2) og 17-9 (2). Mal for forpliktelseserklæring er vedlagt i del 1 vedlegg 6 Mal forpliktelseserklæring. 8.3 Obligatoriske krav Krav Norske tilbyderen skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. Tilbyderen skal oppfylle norske HMS-krav ved utføring av arbeid i Norge. Dokumentasjonskrav Skatteattester ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfrist. Med skatteattester menes: Skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) for merverdiavgift utstedt av skattekontoret. Skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) for skatt og arbeidsgiveravgift utstedt av skatteoppkreverkontoret. Utfylt og signert HMS-egenerklæring i henhold til FOA vedlegg 2. Benytt gjerne vedlagte mal, se del I vedlegg Krav til organisatorisk og juridisk stilling Krav Tilbyderen skal være et lovlig etablert foretak. Tilbyderen skal ha god vandel. Dokumentasjonskrav Norske tilbydere: Firmaattest. Utenlandske tilbydere: Bekreftelse på at tilbyderen er registrert i bransjeregister eller foretaksregister iht. lovgivningen i det land hvor tilbyderen er etablert. Tilbyderen skal ved egenerklæring bekrefte at kravene i del 1 vedlegg 2 Mal egenerklæring vandel er oppfylt. Side 14 av 18

15 8.5 Krav til økonomisk og finansiell stilling Krav Tilbyderen skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne oppfylle kontrakten. Dokumentasjonskrav Soliditetsvurdering fra et anerkjent kredittvurderingsselskap skal vedlegges tilbudet. Vurderingen må opplyse om kredittverdighet og grad av kortsiktig konkursrisiko (konkursprediksjon). Oppdragsgiver kan vederlagsfritt foreta en vurdering av leverandørens økonomiske og finansielle stilling ved å benytte tjenesten Proff Forvalt ( 8.6 Krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Det kreves at tilbyderen har god erfaring fra gjennomføring av tilsvarende leveranser og har gjennomført minimum en i løpet av de siste tre årene. Tilbyderen skal ha et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem. Tilbyderen skal dokumentere god kapasitet. Med god kapasitet menes minimum 2 ressurser som kan dekke følgende byggelederroller: Hovedbyggeleder Byggeleder med rolle Dokumentasjonskrav Signerte attester fra tilsvarende oppdrag de siste tre årene. Attestene skal minimum inneholde: Navn kunde Kontaktperson og kontaktinformasjon kunde Kontraktsverdi og omfang Tidspunkt for leveransen Kort beskrivelse av leveransen. Beskrivelse av kundens tilfredshet med gjennomføringen (økonomi, tidsfrister, kontraktsoppfølging). I mangel av attester kan en erklæring fra leverandøren godtas. En slik erklæring skal ha tilsvarende innhold som angitt for attestene. Redegjørelse for firmaets kvalitetssikringssystem som inneholder: En kort beskrivelse av hva dette omfatter, evt. hvilke kvalitetssikringssertifikater som innehas, samt hvordan kvalitetssikringssystemet i praksis anvendes. En beskrivelse av tilbyderens totale tilgjengelige personell tilbyderen disponerer over til oppfyllelse av kontrakten. Side 15 av 18

16 som SHA-koordinator Byggeledere for følgende fagområder: Bygg, grunn, betong, rør, VVS, el, teknisk. Side 16 av 18

17 9 Tildelingskriterier Kontrakten tildeles den tilbyderen som har det økonomisk mest fordelaktige tilbudet basert på kriteriene nedenfor: Tildelingskriterium Dokumentasjon Vekt Kompetanse og erfaring tilbudt personell Kompetanse og erfaring for tilbudt personell i følgende roller: 1 hovedbyggeleder 2-4 byggeledere, slik at disse sammen med hovedbyggeleder dekker alle fag i byggefasen som f.eks. bygg, grunn, betong, rør, VVS, el, teknisk. I tillegg skal én av disse være SHA-koordinator i utførelsesfasen. Kompetanse og erfaring skal dokumenteres for en ressurs i hver rolle med følgende for hver ressurs: - Kort beskrivelse av relevant erfaring for dette oppdraget (max 2 sider). - CV, inkl. relevant utdannelse, kurs og arbeidserfaring. - Erfaringsoversikt, inntil 3 relevante referanseprosjekter pr. ressurs med opplysninger om: Type prosjekt, omfang og verdi, oppdragsgiver, gjennomføringstidspunkt, ressursens rolle/oppgaver i prosjektet. 50 % Erfaring fra byggeledelse og oppfølging av entreprenører basert på NS 8405 vil vektlegges. Timepriser Prisutfyllling i tilbudsbrevet. 40 % Timepriser for følgende roller: - Hovedbyggeleder - Byggelder - Byggeleder med rolle som SHAkoordinator Oppgaveforståelse Leverandørens forståelse av mål og utfordringer for entreprisen og hvordan han ser for seg å løse disse. Beskrivelse av oppgaveforståelse, maks. 2 sider. 10 % Side 17 av 18

18