Innkalling til rådsmøte

Transkript

1 Til ordførarane og rådmennene i kommunane: Fyresdal, Kviteseid, Nissedal, Seljord, Tokke og Vinje. 2. oktober 2017 Innkalling til rådsmøte Stad: Kommunehuset Treungen Dato: Tysdag 10. oktober 2017 Kl. slett: Vest-Telemarkrådet skal i dette møtet handsame forslag til budsjett 2018, forslag til arbeidsprogram for 2-årsperioden samt forslag til møtekalender for I tillegg ligg det føre forslag til justert budsjett Vidare får Rådet nærare orienteringar om Telemark Næringshage, Vannregion Agder samt oppdatering omkring bompengefinansieringa av Rv 36 mellom Bø og Seljord. Rådet skal også drøfte nye utfordringar for regionen i samband med mogleg omorganisering av domstolane i Kviteseid samt tollsatsar som er kritiske for hjørnesteinsbedrifta Telemark Kildevann AS i Fyresdal. Vi minner om representantskapsmøtet i Vest-Telemark PPT same dag kl Vel møtt i Treungen 10. oktober! Venleg helsing Vest-Telemarkrådet Erik Skjervagen (sign) Regionordførar Mobil: Kjell Gunnar Heggenes Regionrådsleiar E-post: kgh@vest-telemark.no Web: Bank: Adresse: Kviteseidgata KVITESEID

2 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sakliste til rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 29/2017 Referat frå rådsmøte 22. august 2017 Sak 30/2017 Barnehageplass/skuleplass i andre kommunar, tilbakemelding frå Rådmannsutvalet Sak 31/2017 Oppretting av valnemnd i brannvernsamarbeidet, oppmoding frå Rådmannsutvalet Sak 32/2017 Telemark Næringshage, orientering v/styreleiar og dagleg leiar Sak 33/2017 Justert budsjett 2017 Sak 34/2017 Forslag til arbeidsprogram Sak 35/2017 Forslag til møtekalender 2018 Sak 36/2017 Vest-Telemarkkonferansen innspel Sak 37/2017 Forslag til budsjett 2018 Sak 38/2017 Vannregion Agder, organisering og status Orientering v/rådgjevar Ingrid Strande Tfk Sak 39/2017 Ny utgreiing om organiseringa av domstolane kva med Vest-Telemark Tingrett og Øvre Telemark jordskifterett? Sak 40/2017 Rådsmøte/Møte med Telemarksbenken 14. november Sak 41/2017 Telemark Kildevann AS sak om tollsatsar Sak 42 /2017 Val av regionordførar og regionvaraordførar sak i Tinget Sak 43/2017 Orienteringssak - Bompengefinanisering Rv 36 Bø Seljord Sak 44/2017 Ymse

3 Vest-Telemarkrådet Referat frå rådsmøte 22. august Tilstades: Regionordførar Erik Skjervagen, Jon Rikard Kleven, Tarjei Gjelstad, Jarand Felland, Halfdan Haugan, Ketil Kiland, Jan Myrekrok, Øystein Tveit, John Kleiv, Sverre Sæter og Kari Gro Espeland. Frå administrasjonen møtte Ole Dalen og Kjell Gunnar Heggenes. Møteinnkalling og sakliste vart samrøystes godkjent. Sak 21/2017 Referat frå rådsmøte 23. mai Vedtak: Referat frå rådsmøte 23. mai 2017 vart samrøystes godkjent. Sak 22/2017 Barnehageplass/skuleplass i andre kommunar, drøfting Det låg føre innspel frå Kviteseid og Vinje om ei nærare drøfting av problemstillingane rundt det å bu i ein kommune og nytte barnehage/skuletilbod i ein annan kommune. Ei av problemstillingane er knytt til at rammetilskotet tilfell bustadkommunen medan kostnadene fell på nabokommunen. Det vart i møtet vist til konkrete eksempel både innanfor barnehage og skule. Leiar av rådmannsutvalet, Sverre Sæter orienterte kort om Telemarksavtalen som er laga av Forum for utdanning og som skal drøftast i rådmannsutvalet i nær framtid. Vedtak: Rådmannsutvalet får i oppdrag å utarbeide forslag til avtale som leggast fram for Rådet for godkjenning på neste møte. Forslaget skal innehalde avtaler både for barnehage og skule. Til grunn for avtalene må ligge godkjenning av enkeltsakene i dei aktuelle kommunane. Sak 23/2017 Lokalisering av Mattilsynet. Mogleg samanslåing av kontora i Bø og Seljord I e-post av 14. juni ba Halfdan Haugan om nærare drøfting rundt mogleg samanslåing av Mattilsynets distriktskontor i Bø og Seljord. Det låg ved brev frå Telemark Bonde- og Småbrukarlag adressert til Mattilsynet, der bondeog småbrukarlaget kjem med sterk oppmoding om å vidareføre distriktskontoret på Dyrskuplassen i Seljord. Halfdan Haugan orienterte nærare om saken og viste til at det no er avgjort at det blir endring i organiseringa. Kontoret i Seljord fungerer svært bra, og kommunen er oppatt av at dette blir vidareført i Seljord. Det ligg føre skriv både frå Telemark Bondelag og Telemark Bonde- og Småbrukarlag der dei støttar vidareføring av kontoret i Seljord. Etter kort drøfting vart det gjort fylgjande vedtak: Vest-Telemarkrådet støttar Seljord kommune i at lokalisering av Mattilsynets kontor må vidareførast i Seljord. Regionrådsleiar får, i samråd med Halfdan Haugan, fullmakt til å lage uttale i saken. Samrøystes vedtak. Sak 24/2017 Etablerertenesten i Vest-Telemark. Ole Dalen orienterte nærare om etablerertenesten i regionen. Etter ein prosjektperiode på 2 år blir det no oppretta partnerskapsavtaler mellom fylkeskommunen og kommunane. Den ordinære drifta i vår region er, som tidlegare finansiert over Vest-Telemarkrådets budsjett, og vert sett bort for eitt år i gongen. Tenesten for inneverande år vert utført av Telemark Næringshage. Det vart i møtet uttrykt tilfredshet med ordninga, og at det er viktig med god marknadsføring av denne.

4 2 I avtala med Telemark Næringshage er det i gjennomsnitt sett av 3 timar til kvar etablerar ved henvendingar om nyetablering. Det er varierande kor mykje tid den einskilde treng av hjelp frå etablerertenesta, og dette blir vurdert frå sak til sak. Det kom fram på møtet at kommunane ikkje ynskjer å auke det generelle budsjettet for å auke talet på timar for alle etablererar, men vurdere å støtte dei som har trong til dette frå sak til sak. Då betalar kommunen for timar utover det fellesordninga i Vest-Telemark dekker. Dette vart også opplyst at Fylkeskommunen vil gjennomføre ei undersøking med tanke på effekten av tenestene. Vedtak: Vest-Telemarkrådet ynskjer å halde fram med ordninga med ei felles etablererteneste for heile regionen med finansiering gjennom Vest-Telemarkrådet. Anbod for tenesta leggast ut i regi av Vest-Telemarkrådet, og næringssjefane er tildelingsorgan. Ein legg også opp til styrking av marknadsføringa av tenesten. Partnerksapsavtala har med dette fått samla godkjenning, og vert ikkje sendt kommunane for ytterlegare handsaming. Sak 25/2017 Nasjonal Transportplan (Arena Samferdsel Telemark) Orientering ved rådgjevar Anne-Gro Ahnstrøm, Telemark fylkeskommune. Rådgjevar Anne-Gro Ahnstrøm frå Telemark fylkeskommune var invitert til møtet og gjorde nærare greie for den vidare prosessen i samband med handlingsprogrammet innafor NTP Hovudprioriteringane i Telemark er: - E134 Haukelivegen - Jernbane med dobbeltspor gjennom Søndre Vestfold Fyrsteprioritet innafor riksveg er tunnel Seljestad Røldal, og Telemark ynskjer oppstart av denne i løpet av 1. planperiode. I denne aktuelle fasen er det tale om fordeling av midlane, og dermed viktig kva ein kan greie å få inn av midlar i handlingsprogrammet. Fylkeskommunen legg opp til ei brei involvering av kommunane/regionane, og skal mellom anna arrangere Arena Samferdsel Telemark på Bø Hotell 20. oktober. Ei ekstern administrativ arbeidsgruppe der mellom anna regionane er representert, er med i førebuinga av møtet. Vedtak: Orienteringa takast til vitande. Sak 26/2017 Organisering av næringsarbeidet i regionen Fusjon av Vest-Telemark Næringsbygg og Vest-Telemark Næringsutvikling. Styret og dagleg leiar i VTN/VTNU var tilstades i handsaminga av denne saken. Som grunnlag låg det føre eit brev av 1. juni 2017 frå Vest-Telemark Næringsbygg adressert til dei 6 Vest-Telemarkkommunane, der ein ynskjer dialog om kva rolle VTN og VTNU skal ha i næringsarbeidet i regionen. Innleiingsvis viste regionordførar Erik Skjervagen til rapport utarbeidd av Ernst & Young i samband med prosessen rundt interkommunalt samarbeid, der det frå kommunanes side vert peika på at VTNU si rolle er uklår, og at selskapet enten bør fusjonerst med VTN eller leggjast ned. Han viste også til at generalforsamlinga i VTN har gjeve tydelege signal om at VTN og VTNU bør fusjonerast.

5 3 Styreleiar Arne Vinje orienterte nærare om styrets syn på saken, mellom anna korleis ein ser for seg drifta av selskapa etter ein mogleg fusjon mellom VTN og VTNU. Dagleg leiar Haldor Kaasin orienterte nærare om Vest-Telemark Næringsbygg, mellom anna selskapets føremål og kva ein fusjon vil innebere for selskapet. I det påfylgjande ordskiftet kom det fram at kommunane ynskjer fusjon mellom dei to selskapa og ei organisering av næringsarbeidet med klårare rolledeling. Vest-Telemarkrådet legg etter dette fylgjande til grunn: - Vest-Telemark Næringsutvikling vert fusjonert inn i Vest-Telemark Næringsbygg. - Vest-Telemark Næringsbygg skal vera regionalt investeringsselskap med prioritet på næringshagar, nye næringsbygg, bustadutvikling og forvaltning av bygg. - Næringsutviklinga skal skje gjennom det etablerte samarbeidet i Vest-Telemarkrådet og i samarbeid med dei næringsansvarlege i kommunane. Sak 27/2017 Sør-Øst 110 ny organisering av nødmeldingstenesten. Orientering ved prosjektleiar Steinar Lien, Tønsberg kommune. Prosjektleiar Steinar Lien frå Tønsberg kommune orienterte nærare om bakgrunnen for saken og dei vedtak som er fatta i samband med den nye organiseringa av nødmeldingstenesten. Tønsberg kommune har fått pålegg frå DSB om å etablere ein felles 110-sentral for alle kommunane i Buskerud, Vestfold og Telemark, i alt 52 kommunar. Kommunane er plikta til å knyte seg til denne sentralen, og bere sin andel av kostnadene ved etablering og drift. 110-sentralen skal samlokaliserast med politiets operasjonssentral i Tønsberg. Det er oppretta styringsgruppe som skal utarbeide beslutningsgrunnlag om oppgåver, organisasjonsform, økonomi og drift. I tillegg er det oppretta 1 prosjektgruppe og 5 arbeidsgrupper. Tilrådinga er at det blir danna eit IKS i form av eget rettssubjekt. I løpet av 1. halvår 2018 ser ein for seg at driftsorganisasjonen er etablert og bemanna. Det er førebels ikkje avklaringar omkring bemanning, kostnader osb. Kommunane vil få nærare info etter komande møte i styringsgruppa, og saken vil bli sendt kommunane til høyring. Vedtak: Vest-Telemarkrådet tek orienteringa til vitande. Sak 28/2017 Orienteringssaker. Prosjektet Betre læring - fokus på spesialundervisninga i Vest-Telemark. Kommunalsjef for undervisning i Seljord kommune, Ronde Schade orienterte nærare om prosjektet der vår region har fått kr ,- i skjønsmidlar frå Fylkesmannen. Prosjektet inneber samarbeid med PP-tenesten, og skal dokumentere endringar som fylgje av prosjektet Betre læring for alle. I denne oppfylgjinga skal ein ha særskilt fokus på spesialundervisninga, og legge vekt på informasjon om korleis elevar og foreldre opplever denne. Oppvekstsjefane i dei ulike kommunane leier arbeidet. I ordskiftet kom det fram at kommunane ynskjer å vidareføre prosjektet, og at dette blir eit prioritert felt innafor skjønnsmidlane i 2018.

6 4 Tilsetting av ny regionrådsleiar. Regionordførar orienterte nærare om status i saken, der ein no har engasjert firmaet CR Group og forlenga søknadsfristen. Fjellnettverket, orientering. Ole Dalen orienterte nærare om Fjellnettverket, der Vest-Telemarkrådet vart medlem frå 1. mai i år. Fjellnettverket planlegg prosjektet: Bærekraftig lokalmat og reiseliv i Fjell-Telemark. Ein ser for seg at eit utviklingsarbeid som vil vare i 3 år, og som treng forutsigbar finansiering desse åra. Prosjekteigarar er i tillegg til Vest-Telemarkrådet, Tinn og Hartdal, Telemark fylkeskommune, Fylkesmannen, Innovasjon Norge samt representantar frå næringslivet i dei 8 kommunane. Målsettinga for prosjektet er auka omsetning av bærekraftig lokalmat hjå lokalt reiseliv og produsentar i Fjell-Telemark. Vedtak:Vest-Telemarkrådet tek dei ulike orienteringane til vitande. Referent: Kjell Gunnar Heggenes

7 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 30/2017 Barnehageplass/skuleplass i andre kommunar, tilbakemelding frå rådmennene. Bakgrunn: I møte 22. august 2017, drøfta Vest-Telemarkrådet sak rundt barnehageplass/ skuleplass i andre kommunar. Mellom anna vart det orientert om Telemarkavtalen - eit forslag til avtale laga av forum for utdanning og som skulle drøftast i rådmannsutvalet. Det vart gjort slikt vedtak i saken: Rådmannsutvalet får i oppdrag å utarbeide forslag til avtale som leggast fram for Rådet for godkjenning på neste møte. Forslaget skal innehalde avtaler både for barnehage og skule. Til grunn for avtalene må ligge godkjenning av enkeltsakene i dei aktuelle kommunane. I tråd med vedtaket kjem ein no attende til saken der leiar av rådmannsutvalet, Sverre Sæter, vil orientere nærare. Forslag til avtaler ligg vedlagt. Forslag til vedtak: Vest-Telemarkrådet godkjenner dei framlagte forslaga til avtaler.

8 Telemarkavtalen Avtale mellom kommunene i Telemark vedrørende Barn som har barnehageplass utenfor hjemkommunen Avtalen er inngått mellom kommunene i møte mellom kommunenes barnehageansvarlige. Avtaleperiode: Avtalen er løpende med ett års oppsigelse. Avtaleperiode: Det er et overordnet prinsipp at det til en hver tid er hjemkommunen som skal betale for spesialpedagogiske tiltak. Økonomi Barnehage Spesialpedagogisk hjelp 1. Det kreves refusjon for det antall årstimer det er fattet vedtak om. 2. Pedagogtimer kr 460,- pr. time (inkl. samarbeidstid, arbeidsgiveravgift, pensjonsdel og feriepenger). 3. Assistent-/fagarbeidertimer refunderes med kr 290,- (inkl. arbeidsgiveravgift, pensjonsdel og feriepenger). Grunnbeløp for ordinær barnehageplass i kommunal barnehage: Betaling for tilbud i kommunal barnehage følger av prosedyren under. Prosedyre for enkeltbarn som søker om å få gå i kommunal barnehage i annen kommune 1. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt, jf. barnehageloven 12a andre ledd. 2. Barnehageeier fastsetter opptakskrets i sine vedtekter, jf. barnehageloven Foresatte kan søke barnehageplass i annen kommune enn hjemkommunen, men har ikke rett til plass i annen kommune. 4. For barn som har plass i kommunal barnehage i annen kommune, har kommunen krav på refusjon fra bostedskommunen, forutsatt at bostedskommunen etter forespørsel fra barnehagens kommune, har akseptert å utbetale refusjon. Refusjon utmåles etter nasjonale satser, jf. forskrift om likeverdig behandling 11. Dersom annet ikke er avtalt, kan refusjon kreves for det antall måneder barnet har gått i barnehagen. Refusjon kreves etterskuddsvis i juni og november. 5. For barn som flytter fra kommunen i løpet av barnehageåret, vil barnehagens vedtekter og/eller avtalen mellom barnehagen og foresatte, regulere muligheten for å beholde plassen ut barnehageåret. Bestemmelsene om refusjon i punkt 4 gjelder. 6. Kommuner som har kommunale barnehager med barn fra andre kommuner, må varsle om antall barn, barnas plasstørrelse og fødselsår til barnas hjemkommune i januar og august.

9 Prosedyre for enkeltbarn som går i ikke-kommunal barnehage i annen kommune 1. For barn som har plass i ikke-kommunal barnehage i annen kommune, har kommunen krav på refusjon fra bostedskommunen etter nasjonale satser, jf. forskrift om likeverdig behandling 11. Refusjonen beregnes ut fra barnehagens tilskuddsandel. Dersom annet ikke er avtalt, vil kravet oppstå når kommunen der barnet går i barnehage, utbetaler tilskuddet. Dersom annet ikke er avtalt, kan refusjon kreves for det antall måneder barnehagen mottar tilskudd for barnet. Refusjon kreves etterskuddsvis i juni og november. 2. For barn som flytter fra kommunen i løpet av barnehageåret, vil barnehagens vedtekter og/eller avtalen mellom barnehagen og foresatte, regulere muligheten for å beholde plassen ut barnehageåret. Bestemmelsene om refusjon i punkt 1 gjelder. 3. Kommuner som har ikke-kommunale barnehager med barn fra andre kommuner, må varsle om antall barn, barnas plasstørrelse og fødselsår til barnas hjemkommune i januar og august. Fosterbarn: (Fra utdanningsdirektoratets hjemmeside) Det er kommunen der barnet er bosatt som har ansvaret for å oppfylle retten til barnehageplass. Det er ikke krav om at barnet skal være folkeregistrert i kommunen. Fosterbarn er bosatt hos fosterforeldrene, og har rett til barnehageplass i fosterforeldrenes kommune. Kommunen har også det økonomiske ansvaret.

10 Telemarkavtale Avtale mellom kommunene i Telemark vedrørende ELEVER SOM IKKE GÅR PÅ SKOLE I HJEMKOMMUNEN Avtalen er inngått mellom kommunene i møte mellom kommunenes skoleansvarlige. Avtaleperiode: Avtalen er løpende med ett års oppsigelse. Den reguleres i henhold til lønnsutviklingen, med første regulering Avtaleperiode: Revisjonen med grupper fra Revisjon ift sats assistent/ fagarbeider tas opp i Forum for utdanning Telemark Det er et overordnet prinsipp at det til en hver tid er hjemkommunen som skal betale for spesialpedagogiske tiltak og grunnbeløp. Avtalen gjelder også der hvor Fylkeskommunen er ansvarlig for grunnskoleopplæring jf. Oppl.l (ved plassering i barnevernsinstitusjon) og hvor opplæringen foregår i elevens hjemskole/nærskole til institusjonen. Økonomi Grunnskole 1. Lærertimer i skolen regnes etter 38 uker pr. skoleår og som 60 minutters timer. 2. Lærertimer refunderes med kr 825,- pr. time (inkl. samarbeidstid, arbeidsgiveravgift, pensjonsdel og feriepenger). 3. Dersom det beregnes 45 minutters timer, er timesatsen kr 620,-. 4. Assistent-/fagarbeidertimer refunderes med kr 290,- (inkl. arbeidsgiveravgift, pensjonsdel og feriepenger). 5. Satsen (pkt. 4) gjelder også for tiltak i SFO, dersom det inngås avtale om dette. 6. Når undervisningen gis i gruppe betales det forholdsvis beløp slik: To i gruppen ½, tre i gruppen 1/3 beløp, fire i gruppen ¼ beløp osv. Grunnbeløp For fosterhjemsplasserte barn er grunnbeløpet kr ,-. Grunnbeløpet omfatter skyss fra bosted til skole og tilbake.(dersom fosterhjemsplasserte elever med ekstraressurser flytter, dekker

11 hjemkommunen eventuelle lønnsutgifter vertskommunen får i oppsigelsestiden ved oppsigelse av lærer(e)/assistent(er).) For andre elever som går på skole i annen kommune er grunnbeløpet kr Skyssutgifter kommer i tillegg. Det betales ikke grunnbeløp for elever i private skoler. Prosedyre for enkeltelever som søker om å få gå på skole i annen kommune ikke fosterhjemsplasserte 1. Det er den kommunen der eleven er folkeregisterregistrert som er elevens hjemkommune. Hjemkommunen har ansvar for at elevens rett til opplæring blir oppfylt. 2. Ev. annen kommune der eleven går på skole er vertskommune. 3. Dersom en elev flytter fra kommunen i løpet av et skoleår, kan det søkes om fortsatt skolegang ut skoleåret ved elevens tidligere skole. Søknaden rettes til hjemkommune. Dersom søknaden innvilges, dekkes skoleutgiftene av den kommunen der eleven går på skole. Hjemkommunen gjør vedtak om dekning av skyss. 4. Ønsker en elev å gå på skole i nabokommunen (utover inneværende skoleår), må foresatte søke om dette i hjemkommunen. Hjemkommunen må ev. få godkjenning vertskommunen før det fattes vedtak i saken. 5. Det bør foreligge særlige årsaker til at eleven skal kunne gå på skole annet sted enn i hjemkommunen. F.eks. -Sosialpedagogiske årsaker, m/uttalelse fra PP-tjeneste og/eller andre sosialfaglige kompetansemiljøer -Spesielle forhold ved skolevei 6. Blir søknaden avslått, kan saken i henhold til reglene i Forvaltningsloven, påklages til Fylkesmannen. 7. Annen avtale kan inngås for grupper av elever.

12 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 31/2017 Oppretting av valnemnd i brannvernsamarbeidet oppmoding frå Rådmannsutvalet Bakgrunn: På bakgrunn av drøftingar i møte 8. september, har rådmennene meldt inn sak om mogleg oppretting av valnemnd i brannvernsamarbeidet. På rådsmøtet 10. oktober vil leiar av Rådmannsutvalet, Sverre Sæter orientere nærare om bakgrunnen for saken og drøftingane i utvalet.

13 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 32/2017 Telemark Næringshage, orientering ved styreleiar og dagleg leiar Bakgrunn: Etter ynskje har Vest-Telemarkrådet invitert styreleiar Gunnar Ruud og dagleg leiar Eirik Håskoll Næss til rådsmøtet 10. oktober. På møtet vil Rådet bli oppdatert om arbeidet næringshagen, herunder nærare om kommunale eigarandelar i selskapet.

14 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 33/2017 Forslag til justert budsjett 2017 Justering av budsjett fylgjer Årshjul for økonomirutiner i Vest-Telemarkrådet. Rådets ordinære driftsbudsjett 2017 er på kr Totalt justert budsjett inklusiv prosjektfinansiering for 2017 på når ein også tek med disponering av Skjønnsmidlar frå Fylkesmannen (1710 ), planlagt bruk av avsette bundene fond (1.866 ) og gjennomføring av prosjektet ByR Vest-Telemark (738 ) og klyngesamarbeidet (350 ) som er finansiert av eksterne midlar frå KMD og Fjellnettverket. Totalt budsjett for VTR 2017 var opphaveleg Under er opplisting av prosjekt med endringar i høve til opphaveleg budsjett: P.nr.: Prosjekt Tot. Budsjett Webforum deltaking på Telemark Online Justert ByR Byregionprogrammet Interkommunalt samarbeid Lyntogforum - medlemskap Fjellnettverket - deltaking frå Vinje og Fyresdal Fjellnettverket - Medlemskap Tilsetting av regionrådsleiar Kartlegging - Salmofarms AS Velferdsteknologi Betre læring Vest-Telemarkrådet legg med dette fram forslag til justert budsjett Forslag til vedtak: Vest-Telemarkrådet godkjenner det framlagte forslaget til justert budsjett 2017.

15 Forslag til Justert budsjett 2017 Sak i rådsmøte Vest-Telemarkrådet, Kviteseidgata 18, 3850 Kviteseid Tlf: , kgh@vest-telemark.no, Org. nr:

16 Justert budsjett 2017 for Vest-Telemarkrådet Budsjettet til Vest-Telemarkrådet er basert på kostnadar knytt til drift av faste administrative oppgåver, gjennomføring av fellesprosjekt finansiert av Fylkesmannen, driftskostnader for fellestenesta Etablererkontoret, og tilskot til mellom anna Vest-Telemarkkonferansen og yrkesmessa på Dalen. Driftsbudsjett har ei delt finansiering mellom kommunane i Vest-Telemark og Telemark Utviklingsfond (TUF), der kvar part finansierer 50%. Finansieringa er fastsett i avtale mellom partane etter at Fellesfondet i Vest-Telemark gjekk inn som ein fast del i TUF. Dei øvrige kostnadane er knytt til prosjekt med tilhørande finansiering. Fylkesmannen i Telemark har tildelt skjønnsmidler til prosjektarbeid i Vest-Telemark med for Driftsbudsjettet aukast i tråd med TUF sine justeringar, som igjen regulerast etter konsumprisindeksen. I år er prisveksten estimert til 3,6% frå 2016 til Rådets driftsbudsjett 2016 var på kr og etter justering er budsjettet for 2017 på kr Totalt er budsjettet til VTR for 2017 på når ein også tek med disponering av Skjønnsmidlar frå Fylkesmannen (1710 ), planlagt bruk av avsette bundene fond (1.866 ) og gjennomføring av prosjektet ByR Vest-Telemark (738 ) og klyngesamarbeidet (350 ) som er finansiert av eksterne midlar frå KMD og Fjellnettverket. Totalt budsjett for VTR 2017 var opphaveleg Vest-Telemarkrådet sitt arbeidsprogram for vart godkjent i Vest-Telemarktinget 1. desember Om budsjettarbeidet Vest-Telemarkrådet har nå fire års erfaring med rekneskapsføring etter kommunelovas prinsipp og, har gode rutinar for rekneskap og budsjett. Vest-Telemarkrådet har i samarbeid med rekneskapskontoret og revisor utarbeidd Årshjul for økonomirutinar i Vest-Telemarkrådet som sikrer at dei naudsynte økonomiske rutinene vert gjennomført. Tilsette og fast løn Vest-Telemarkrådet har to tilsette: regionrådsleiar Kjell Gunnar Heggenes og utviklingsleiar Ole Dalen. Etablerertenesta Telemark Næringshage har stått for tenesta etablererkontoret i Vest-Telemark for Ramma for denne tenesta er sett til 450, og dekkast av driftsbudsjettet i VTR. Husleige og matvarer Vest-Telemarkrådet leiger lokal i Telemark Næringshage i Kviteseid. Sekrariatet leiger 2 kontor for 17646,- kr per kvartal inklusiv felleskostnadar (totalt ). Det er stor møteverksemd knytt til arbeidet i Vest-Telemarkrådet, og kostnadar knytt til bevertning og leige av møterom er å finne i postane 1115 og IKT samarbeid I tillegg til dagens IKT-strategi for Vest-Telemark der ein har felles innkjøp og samarbeid på driftsoppgåver, vil Vest-Telemarkrådet samarbeide med å digitalisere prosessar. Med digitalisering meiner vi å standardisere prosessar slik at maskiner kan overta manuelle arbeidsoppgåver, og det var gjennomført digitaliseringskonferanse Forslag til justert budsjett for Vest-Telemarkrådet 2017 Side 2! av 9!

17 Oppsummering Den planlagte aktiviteten er i stor grad i tråd med opphaveleg budsjett, men enkelte prosjekt og kostnadar har oppstått som ein naturleg del av prosessar og endringar VTR er ein del av. Ein har ein betydeleg prosjektaktivitet med stor andel ekstern finansiering. Prosjektarbeidet i 2017 er i stor grad pregast av «ByR Vest-Telemark» som er eit treårig tiltak, saman med gjennomføring av prosjektet «Interkommunalt samarbeid i Vest-Telemark». Det sistnemnte prosjektet var planlagt med eksterne kostnadar på 1 million for 2016, men desse kostnadane kjem først i 2017 budsjettet. Rådets ordinære driftsbudsjett for 2017 på kr og totalt justert budsjett for 2017 er på og var opphaveleg Endringane består av justering i høve til prosjektgjennomføring med eksterne finansieringskjelder. Forslag til justert budsjett for Vest-Telemarkrådet 2017 Side 3! av 9!

18 Spesifisert budsjett 2017 Busjettet er justert etter forventa aktivitet for Vest-Telemarkrådet i Sjå også arbeidsprogram for Vest-Telemark Under er spesifisering av postar som førast på prosjekt 1100 «Prosjektleiing og administrasjon» som tar for seg både administrative kostnadar og kostnadar knytt til gjennomføring av prosjekt. Dette har så langt vore ein hensiktsmessig måte å budsjettere og føre kostnadar i regi av Vest-Telemarkrådet. Direkte eksterne kostnadar knytt til prosjektgjennomføring kjem utanom desse postane, og fylgjer budsjett i prosjektoversikten. Justert budsjett, VTR 2017 Konto.: Justert Fast lønn Annen lønn og trekkpliktige godtgjørelser Godgjersle folkevalgte Pensjonsinnskudd og trekkpliktige forsikringsordning Arbeidsgiveravgift Kontormateriell Matvarer Annet forbruksmateriell / råvarer og tjenester Post, banktjenester, telefon Annonse, reklame, informasjon Opplæring, kurs Utgifter og godtgj. for reiser, diett, bil og lign Andre oppgavepliktige godtgjørelser Transportutgifter og drift av egne transportmidler Forsikringer og utgifter til vakthold og sikring Leie av lokaler og grunn Avgifter, gebyrer, lisenser og lignende (tilskuddsportalen) Inventar og utstyr SUM Forslag til justert budsjett for Vest-Telemarkrådet 2017 Side 4! av 9!

19 Arbeidsprogram vart vedteke i Vest-Telemarktinget 1. desember Vedteke arbeidsprogram for Vest-Telemarkrådet VISJON: VEST-TELEMARK - EIN LEVANDE REGION Vest-Telemark skal vera ein levande region der opparbeidd identitet og kultur vert vidareført saman med innovasjon og nyskaping. Gjennom samhandling over kommunegrenser skal vi gjere regionen attraktiv for busetnad, arbeid og oppleving. Mål 1 Oppretthalde og auke folketalet og busetnaden i heile Vest-Telemark Tiltak: Auke dei unge si sjølvkjensle og tilknyting til distriktet, og stimulere til entreprenørskap Vidareføre arbeidet med utvikling av regionens attraksjonskraft og bulyst. Vidareutvikle Vest-Telemark som ein attraktiv arbeidsmarknadsregion. Stimulere til rekruttering av arbeidskraft Nytte samhandlingsreformen til å få best mogleg helsetilbod i regionen Vidareføre nettverket for vidaregåande utdanning i regionen Mål 2 Sterk regional samkjensle og styrka Vest-Telemarkidentitet Tiltak: Stø opp om kulturtiltak som fremjar kjennskap, identitet og samhandling Vidareutvikle samhandling kring marknadsføringstiltak som fremjar kjennskap til regionens kultur og identitet. Legge til rette for godt regionalt samarbeid, herunder elektronisk kommunikasjon og informasjonsflyt Stimulere til utvikling av nye offensive informasjonsformer tilpassa prioriterte målgrupper. Etablerere nettverk for viktige regionale institusjonar Auke samhandlinga og kommunikasjonen med dei ulike forvaltningsnivåa Fullføre prosessen rundt kommunereformen i Vest-Telemark Mål 3 Vidareutvikling og nyetablering av verksemder i Vest-Telemark Tiltak: Leggje til rette for næringsutvikling med grunnlag i lokale ressursar Auke tilgangen på risikokapital og offentlege verkemiddel til regionen Styrke og utvikle nærings- og rådgjevingsapparatet i Vest-Telemark, og vidareføre samspelet mellom regionrådet og dei næringsansvarlege i kommunane. Tilrettelegging og utvikling av samhandlingstiltak og næringsklynger, med formål å styrke eksisterande næringsliv og stimulere til knoppskyting, nyetablering og innovasjon. Oppretthalde og utvikle kompetansemiljø i regionen. Vidareutvikle den regionale etablerertenesten, gjennomføre Byregionprogrammet og samarbeide med næringshagane i regionen også knytt til SIVA Mål 4 Sikre god infrastruktur i og gjennom Vest-Telemark Tiltak: Vidareutvikle felles strategiar for vegutbygging og skape alliansar for desse. Synleggjere regionens transport- og infrastrukturbehov gjennom faktaoppbygging og formidling. Arbeide for høgfartsbane over Haukeli Utvikling av regionens breibandsstruktur og mobilsamband. Forslag til justert budsjett for Vest-Telemarkrådet 2017 Side 5! av 9!

20 Avsette fond 2017 Oversikt på generellt disposisjonsfond og bundene fond i Vest-Telemarkrådet Avsatt fond P.nr.: Beskrivelse Avse Nytta 2017 Generellt disposisjonsfond Fondsmidlar, grunnfondet (frå fellesfondet) BUNDENE FOND 1102 Tiltak i IKT-strategien Webforum, neisamarbeid ByR i Vest-Telemark Interkommunalt samarbeid ( frå kommunereformen) Til disposisjon for rådmannskolegiet Totalt avse7/ny7a bundene fond Forslag til justert budsjett for Vest-Telemarkrådet 2017 Side 6! av 9!

21 Prosjektoversikt P.nr Prosjekt Tot. Budsjett 2017 Justert 2017 Finansiering Prosjektstatus Start Slutt 1100 Prosjektadministrasjon, møter og direkte kostnadar 233,5 Prosjektandel i administrapvt budsjei Beløp som er sei på konto: 1195, 1115, 1190, 1160 som inngår i prosjektarbeid Tiltak i IKT-strategien Bundene fond AkPvt Webforum - nettsamarbeid Bundene fond AkPvt 2015 Løpande 1103 Webforum - deltaking på Telemark Online Bundene fond 15 per kommune. budjsei 15 x6. Tilbudt webforum 3. januar Tellus-forum ,5 116,5 Justert drizsbudsjei 2017 AkPvt 2011 Løpande 1105 Tilskuddsportalen Justert drizsbudsjei 2017 AkPvt 2013 Løpande 1106 Kulturkalender i VT Justert drizsbudsjei 2017 KalenderdriZ, VT for næring og for kultur. ByIast i 2017 Pl Facebookkalender også for næring Vest-Telemarkbrosjyra Justert drizsbudsjei 2017 Løpande Vest-Telemarkkonferansen og yrkesmessa på Dalen Justert drizsbudsjei 2017 Yrkesmessa på Dalen (50.000) leggast inn i P.nr. for VT-konferansen. VTkonferansen 200 i frå ByR 2003 Løpande 1109 ByR - Byregionprogrammet KMD, 100 Pl p.nr.:1108, avsei 82 Pl fond AkPvt Til rådmennes disposisjon Bundene fond Fond, Pl disp Etablererkontoret i VT Justert drizsbudsjei 2017 Anbod: driz av tenesta 2017: Interkommunalt samarbeid Skjønnsmidler AkPvt. Finansiering frå Skjønnsmidlar 2016 (1140 ) og skjønnsmidler AvsaI 300 Pl fond Tiltak, skjønnsmidlar Skjønnsmidler Fordelt på prosjekt 1126 og Pilot, Fjellnettverket FjellneIverket v/ Østlandsforsking Pilot v/fyresdal. Auke, sansynlig eier styringsgruppemøte i september Telemark Online Cafè FlyIa Pl p.nr.: 1109 (BYR) Lyntogforum - medlemskap Justert drizsbudsjei 2017 Vedtak 41/2014. Medlemskap a 5000,-kr/år Fjellnettverket - deltaking frå Vinje og Fyresdal Justert drizsbudsjei 2017 Pilot-reise før medlemskap i FjellneIverket (?) 1123 Fjellnettverket - Medlemskap Justert drizsbudsjei 2017 MedlemskonPgent medlem frå juni Tilsetting av regionrådsleiar Justert drizsbudsjei 2017 Eksterne kostnadar: annonse VTB, TA, Varden og finn.no. CR Group AS konsult Kartlegging - Salmofarms AS Justert drizsbudsjei 2017 Rapport, Pnga frå TNH for å imøtekomme Salmofarms førespurnad om lokasjon i Vest- Telemark Velferdsteknologi Skjønnsmidler (fond 2018: 605 ) Sissel Bitustøyl og Jan Myrekrok. Mobil omsorg Betre læring Skjønnsmidler Finansierng, ekstra skjønnsmidler + skjønnsmidler 2018 Totalt , Forslag til justert budsjett for Vest-Telemarkrådet 2017 Side 7! av 9!

22 Forklaring til justert prosjektoversikt Fleire av prosjekta er oppstått etter vedteken budsjett for 2017: Betre læring, ekstra midlar frå Fylkesmannen: 200 Kartlegging Salmofarms AS: 40 Fjellnettverket, pilot og medlemskap: 93 Tilsetting av regionrådsleiar: 113 Medlemskap i Lyntogforum: 5 Auke i budsjett: Pilot: Klyngesamarbeid i Fjellregionen - aukast med 100 Avsetting til fond: Avsetting til fond for gjennomføring av velferdsteknologi i 2018: 605 Avsetting til fond for interkommunalt samarbeid i 2018: 300 Total justert budsjett på prosjektgjennomføring 2017: Postar for til sammen 233 (konto: 1195, 1115, 1190, 1160) er ført både på ordinært prosjektoppsett og som post i kontoppsettet til administrasjons- og prosjektkostandar på ordinært budsjett Dei sistnemte var opphaveleg ikkje fordelt på prosjektnummer og er derfor korrigert i prosjektmatrisa. Totalt redusert prosjektaktivitet i forhold til budsjett er 396 Finansierte prosjekt gjennomførast på 2018-budsjettet, og avsettast til bundene fond i Finansiering Kjelder 2017 Forklaing TUF Ordinær drizsbudsjei Kommunane Ordinær drizsbudsjei Renteinntekter EsPmat. Fylkesmannen Skjønnsmidler ( ) Fylkeskommunen : Omsøkt, lokalmat i lell Telemark Andre prosjektfinansiering KMD, via Østlandsforsking ( ) Staten, KMD : ByR: 820 Kostnadsfordeling på avtalte tiltak frå kommunane TellUS-lisens, frå kommunane Totalt inn før avsetting til fond Bruk av bundene fond Avsetting til bundene fond Forslag til justert budsjett for Vest-Telemarkrådet 2017 Side 8! av 9!

23 Årshjul for økonomirutiner i Vest-Telemarkrådet Oppdatert: Dato Aksjon Forklaring 15. januar Rapportering til Fylkesmannen VTR administrasjonen har ansvar for å rapportere. 15. januar Brønnøysundregisteret Oppdatering 1. februar 10. februar 15. februar Søke skjønnsmidler Fristen for å søke moms kompensasjon Avlagt årsregnskap og årsberetning VTR administrasjonen har ansvar for å søke. Revisor skal attestere og gå gjennom alle bokførte bilag før dette. Styret skal ha dette lagt fram, mellom 15. feb og 15. april 15. februar Rapportering til KOSTRA Sendes inn fra regnskapssystemet. 31. mars Årsberetning Skal leverast til revisjon 31. mars. 1. april Sikre overføring av Skjønnsmidler Fylkesmannen overfører midlene til kommunen. 1. april Sende krav til kommunane Følger avtale med i TUF 31. mars Rapportering til TUF Rapport i fohold til avtalt ramme på drift i VTR. 15. mai 15. september Regnskapsgjennomgang Regnskapsgjennomgang Samspill mellom VTR og regnskapskontor. Samspill mellom VTR og regnskapskontor. sept - oktober Justering av budsjett Justere budsjett på høsten oktober Utbetaling av godgjersle Påminning: til reg. ordførar / varaordførar. 10. november Budsjett Blir behandlet i tinget siste møte før jul. 15. november Regnskapsgjennomgang Samspill mellom VTR og regnskapskontor. Forslag til justert budsjett for Vest-Telemarkrådet 2017 Side 9! av 9!

24 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 34/2017 Forslag til arbeidsprogram Bakgrunn: Med utgangspunkt i gjeldande arbeidsprogram (sjå vedlegg) har vi utarbeidd utkast til arbeidsprogram for 2-årsperioden Utkastet inneber ei vidareføring av dei 4 målsettingane i inneverande 2-årsperiode, med forslag til endringar innafor tiltaka. Vi har lagt inn ei overordna føring i arbeidet som gjeld nettverksbygging/ politisk påverknad. Dei 4 målsettingane er: 1. Oppretthalde og auke folketalet og busetnaden i heile Vest-Telemark 2. Sterk regional samkjensle og styrka Vest-Telemarkidentitet 3. Vidareutvikling og nyetablering av verksemder i Vest-Telemark 4. Sikre god infrastruktur i og gjennom Vest-Telemark Forslag til vedtak: Vest-Telemarkrådet godkjenner det framlagte forslaget til arbeidsprogram for 2-årsperioden Forslaget leggast fram for endeleg handsaming i Vest-Telemarktinget 5. desember 2017.

25 Sak 34/2017 Utkast til arbeidsprogram for Vest-Telemarkrådet VISJON: VEST-TELEMARK - EIN LEVANDE REGION Vest-Telemark skal vera ein levande region der opparbeidd identitet og kultur vert vidareført saman med innovasjon og nyskaping. Gjennom samhandling over kommunegrenser skal vi gjere regionen attraktiv for busetnad, arbeid og oppleving. Det er ei overordna målsetting å auke nettverksbygginga og påverknadsarbeidet i høve til regionens interesser. Mål 1 Oppretthalde og auke folketalet og busetnaden i heile Vest-Telemark Tiltak: Auke dei unge si sjølvkjensle og tilknyting til distriktet, og stimulere til entreprenørskap Vidareføre arbeidet med utvikling av regionens attraksjonskraft og bulyst. Vidareutvikle Vest-Telemark som ein attraktiv arbeidsmarknadsregion. Stimulere til rekruttering av arbeidskraft og auka inntak av lærlingar. Mål 2 Sterk regional samkjensle og styrka Vest-Telemarkidentitet Tiltak: Stø opp om kulturtiltak som fremjar kjennskap, identitet og samhandling Vidareutvikle samhandling kring marknadsføringstiltak som fremjar kjennskap til regionens kultur og identitet. Legge til rette for godt regionalt samarbeid, herunder elektronisk kommunikasjon og informasjonsflyt Stimulere til utvikling av nye offensive informasjonsformer tilpassa prioriterte målgrupper. Auke samhandlinga og kommunikasjonen med dei ulike forvaltningsnivåa Mål 3 Vidareutvikling og nyetablering av verksemder i Vest-Telemark Tiltak: Leggje til rette for næringsutvikling med grunnlag i lokale ressursar Auke tilgangen på risikokapital og offentlege verkemiddel til regionen Styrke og utvikle nærings- og rådgjevingsapparatet i Vest-Telemark, og vidareføre samspelet mellom regionrådet og dei næringsansvarlege i kommunane. Tilrettelegging og utvikling av samhandlingstiltak og næringsklynger, med formål å styrke eksisterande næringsliv og stimulere til knoppskyting, nyetablering og innovasjon. Oppretthalde og utvikle kompetansemiljø i regionen. Vidareutvikle den regionale etablerertenesten, gjennomføre Byregionprogrammet og samarbeide med næringshagane i regionen også knytt til SIVA

26 2 Mål 4 Sikre god infrastruktur i og gjennom Vest-Telemark Tiltak: Vidareutvikle felles strategiar for vegutbygging og skape alliansar for desse. Synleggjere regionens transport- og infrastrukturbehov gjennom faktaoppbygging og formidling. Arbeide for høgfartsbane over Haukeli Utvikling av regionens breibandsstruktur og mobilsamband. 2

27 Vedteke arbeidsprogram for Vest-Telemarkrådet VISJON: VEST-TELEMARK - EIN LEVANDE REGION Vest-Telemark skal vera ein levande region der opparbeidd identitet og kultur vert vidareført saman med innovasjon og nyskaping. Gjennom samhandling over kommunegrenser skal vi gjere regionen attraktiv for busetnad, arbeid og oppleving. Mål 1 Oppretthalde og auke folketalet og busetnaden i heile Vest-Telemark Tiltak: Auke dei unge si sjølvkjensle og tilknyting til distriktet, og stimulere til entreprenørskap Vidareføre arbeidet med utvikling av regionens attraksjonskraft og bulyst. Vidareutvikle Vest-Telemark som ein attraktiv arbeidsmarknadsregion. Stimulere til rekruttering av arbeidskraft Nytte samhandlingsreformen til å få best mogleg helsetilbod i regionen Vidareføre nettverket for vidaregåande utdanning i regionen Mål 2 Sterk regional samkjensle og styrka Vest-Telemarkidentitet Tiltak: Stø opp om kulturtiltak som fremjar kjennskap, identitet og samhandling Vidareutvikle samhandling kring marknadsføringstiltak som fremjar kjennskap til regionens kultur og identitet. Legge til rette for godt regionalt samarbeid, herunder elektronisk kommunikasjon og informasjonsflyt Stimulere til utvikling av nye offensive informasjonsformer tilpassa prioriterte målgrupper. Etablerere nettverk for viktige regionale institusjonar Auke samhandlinga og kommunikasjonen med dei ulike forvaltningsnivåa Fullføre prosessen rundt kommunereformen i Vest-Telemark Mål 3 Vidareutvikling og nyetablering av verksemder i Vest-Telemark Tiltak: Leggje til rette for næringsutvikling med grunnlag i lokale ressursar Auke tilgangen på risikokapital og offentlege verkemiddel til regionen Styrke og utvikle nærings- og rådgjevingsapparatet i Vest-Telemark, og vidareføre samspelet mellom regionrådet og dei næringsansvarlege i kommunane. Tilrettelegging og utvikling av samhandlingstiltak og næringsklynger, med formål å styrke eksisterande næringsliv og stimulere til knoppskyting, nyetablering og innovasjon. Oppretthalde og utvikle kompetansemiljø i regionen. Vidareutvikle den regionale etablerertenesten, gjennomføre Byregionprogrammet og samarbeide med næringshagane i regionen også knytt til SIVA 1

28 Mål 4 Sikre god infrastruktur i og gjennom Vest-Telemark Tiltak: Vidareutvikle felles strategiar for vegutbygging og skape alliansar for desse. Synleggjere regionens transport- og infrastrukturbehov gjennom faktaoppbygging og formidling. Arbeide for høgfartsbane over Haukeli Utvikling av regionens breibandsstruktur og mobilsamband. 2

29 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 35/2017 Forslag til møtekalender 2018 Bakgrunn: Administrasjonen legg med dette fram forslag til møtekalender 2018 for Vest-Telemarkrådet. I forslaget vidarefører vi innretningen frå tidlegare år med tysdag som møtedag, og same antal møte pr år. Det vert foreslege 2 møte i Vest-Telemarktinget. Vi legg også opp til rullering mellom kommunane i høve til møtestad utan at dette går fram av forslaget til møtekalender. Forslag til vedtak: Vest-Telemarkrådet godkjenner det framlagte forslaget til møtekalender for 2018.

30 Sak 35/2017 Forslag til møtekalender 2018 for Vest-Telemarkrådet Tysdag 30. januar Tysdag 13. februar Arbeidsutvalet Rådsmøte Torsdag 1. februar Vest-Telemarkkonferansen Quality Straand Hotel Tysdag 27. februar Tysdag 13. mars Arbeidsutvalet Rådsmøte Tysdag 24. april Møte i Tinget Tysdag 8. mai Arbeidsutvalet Tysdag 21. mai Rådsmøte Tysdag 7. august Tysdag 21. august Arbeidsutvalet Rådsmøte Tysdag 25. september Arbeidsutvalet Tysdag 9. oktober Rådsmøte Tysdag 30. oktober Arbeidsutvalet Tysdag 13. november Rådsmøte Tysdag 4. desember Møte i Tinget

31 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 36/2017 Vest-Telemarkkonferansen innspel Bakgrunn. Vest-Telemarkkonferansen har vore ein årleg møteplass for næringsliv og offenleg sektor i Vest-Telemark sidan Konferansen har tett samspel med den årlege yrkesmessa til Vest- Telmark Vidaregående skule på Dalen, og har fram til 2017 vore arragert same dag. Møte i arbeidskomiteen 2. oktober 2017 Etter at mangeårig leiar og primus motor Karl Torstein Hetland gjekk av med pensjon frå kompetansesenteret på Vest-Telemark vidaregåande skule, er arbeidskomiteen for Vest- Telemarkkonferansen sett saman slik: Erik Skjervagen, regionordførar VTR Kjell Gunnar Heggens, regionrådsleiar VTR Elisabeth Lid, leiar av næringskollegiet i Vest-Telemark Olav A. Veum, leiar VTNF Ole Dalen, utviklingsleiar VTR og leiar for Vest-Telemarkkonferansen 2018 Dato og deltaking på Vest-Telemarkkonferansen 2018 Neste Vest-Telemarkkonferanse er planlagt 31. januar Det er ynskjeleg med så brei deltaking som råd, både politisk, administrativt og frå næringslivet. Ein målsetting er at den årlege konferansen skal utvikle seg til å bli ein viktig utviklingsarena og møteplass for private og offentlege i heile regionen. For å lykkast med dette må ein treffe godt med program og innhald, og komiteen inviterer til innspel på dette frå Vest-Telemarkrådet. Ein vil sjølvsagt bygge vidare på den opphavelege ramma til konferansen når ein planlegg neste konferanse. Innspel: Årets konferanse skal knyttast til framtidsretta næringsuvikling i Vest-Telemark, og komiteen ynskjer innspel frå Vest-Telemarkrådet på head-liner, foredragshalderar og aktuelle næringsdrivande som kan inviterast til konferansen.

32 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 37/2017 Forslag til budsjett 2018 Bakgrunn. I tråd med etablerte økonomirutiner leggast sak med forslag til budsjett for komande år fram for vest-telemarkrådet, med tanke på endeleg handsaming i Vest-Telemarktinget 5. desember. Budsjettet er basert på kostnader knytt til drift av faste administrative oppgåver, gjennomføring av fellesprosjekt finansiert av Fylkesmannen, driftskostnader for fellestenesta Etablererkontoret, og tilskot til mellom anna Vest-Telemarkkonferansen og yrkesmessa på Dalen. Finansiering. Driftsbudsjett har ei delt finansiering mellom kommunane i Vest-Telemark og Telemark Utviklingsfond (TUF), der kvar part finansierer 50%. Finansieringa er fastsett i avtale mellom partane etter at Fellesfondet i Vest-Telemark gjekk inn som ein fast del i TUF. Driftsbudsjettet aukast i tråd med TUF sine justeringar, som igjen regulerast etter konsumprisindeksen. I år er prisveksten estimert til 1,9% frå 2017 til Rådets driftsbudsjett 2017 var på kr og etter justering er budsjettet for 2017 på kr Aktivitet utover ordinært budsjett er prosjektbasert, og finansierast av eksterne kjelder. Vi legg til grunn i budsjettet at Fylkesmannen i Telemark vidarefører ordninga med skjønnsmidler til prosjektarbeid i Vest-Telemark med for Totalt er budsjettet til VTR for 2018 på Nytt grep samla næringssatsing. Det er gjennomført prosess for å vurdere ulike nye forpliktande samarbeid i Vest-Telemark, mellom anna på næring. Konklusjonen er at ein skal ha meir forpliktande samarbeid mellom kommunane, men halde fast på dagens ordning med næringssjefar i alle kommunane. Vest- Telemarkrådet er sekretariat i næringssamarbeidet. Det er aktuellt å gjennomføre konkrete felles tiltak knytt til næring i Vest-Telemark, og det er sett opp budsjett for felles prosjekttiltak for næringskolegiet sin disposisjon i Arbeidsprogram handsamast 5. desember Til grunn ligg også Vest-Telemarkrådet sitt arbeidsprogram for som handsamast i Vest-Telemarktinget 5. desember Forslag til vedtak: Vest-Telemarkrådet godkjenner det framlagte forslaget til budsjett 2018 med tanke på endeleg handsaming i Vest-Telemarktinget 5. desember 2017.

33 Forslag til Budsjett 2018 Til handsaming i Vest-Telemarkrådet Vest-Telemarkrådet, Kviteseidgata 18, 3850 Kviteseid Tlf: , kgh@vest-telemark.no, Org. nr:

34 Budsjett 2018 for Vest-Telemarkrådet Budsjettet til Vest-Telemarkrådet er basert på kostnadar knytt til drift av faste administrative oppgåver, gjennomføring av fellesprosjekt finansiert av Fylkesmannen, driftskostnader for fellestenesta Etablererkontoret, og tilskot til mellom anna Vest-Telemarkkonferansen og yrkesmessa på Dalen. Driftsbudsjett har ei delt finansiering mellom kommunane i Vest-Telemark og Telemark Utviklingsfond (TUF), der kvar part finansierer 50%. Finansieringa er fastsett i avtale mellom partane etter at Fellesfondet i Vest-Telemark gjekk inn som ein fast del i TUF. Dei øvrige kostnadane er knytt til prosjekt med tilhørande finansiering. Vi legg til grunn i budsjettet at Fylkesmannen i Telemark vidarefører ordninga med skjønnsmidler til prosjektarbeid i Vest- Telemark med for Driftsbudsjettet aukast i tråd med TUF sine justeringar, som igjen regulerast etter konsumprisindeksen. I år er prisveksten estimert til 1,9% frå 2017 til Rådets driftsbudsjett 2017 var på kr og etter justering er budsjettet for 2017 på kr Totalt er budsjettet til VTR for 2018 på 7.881,- når ein også tek med disponering av Skjønnsmidlar frå Fylkesmannen (1710 ), planlagt bruk av avsette bundene fond (755 ), bruk av generellt disposisjonsfond, sluttføring av ByR (200 ), planlagt prosjekt knytt til lokalmat (600 ), og andel frå kommunane på Tellus-databasen (20 ). Vest-Telemarkrådet sitt arbeidsprogram for vert vedteke i Vest-Telemarktinget 5. desember 2017, og det ligg til grunn at forslag til budsjett er tilstrekkelig for å løyse oppgåvene i arbeidsprogrammet. Om budsjettarbeidet Vest-Telemarkrådet har nå fem års erfaring med rekneskapsføring etter kommunelovas prinsipp og, har gode rutinar for rekneskap og budsjett. Vest-Telemarkrådet har i samarbeid med rekneskapskontoret og revisor utarbeidd Årshjul for økonomirutinar i Vest- Telemarkrådet som sikrer at dei naudsynte økonomiske rutinene vert gjennomført. Tilsette og fast løn Vest-Telemarkrådet har to tilsette: regionrådsleiar Kjell Gunnar Heggenes og utviklingsleiar Ole Dalen. Kjell Gunnar Heggenes går av med pensjon Det er tilsett ny regionrådsleiar etter utlysing, som tiltrer Etablerertenesta Det er utlyst konkurranse for gjennomføring av etablererkontoret i Vest-Telemark for 2018 som løper med gjensidig oppseiing på 6 månedar. Ramma for denne tenesta er sett til 500, og dekkast av driftsbudsjettet i VTR. Rolla inneber også drift av næringskalender for Vest- Telemark. Husleige og matvarer Vest-Telemarkrådet leiger lokal i Telemark Næringshage i Kviteseid. Sekrariatet leiger 2 kontor for ,- kr per kvartal inklusiv felleskostnadar (totalt ). Det er stor møteverksemd knytt til arbeidet i Vest-Telemarkrådet, og kostnadar knytt til bevertning og leige av møterom er å finne i postane 1115 og 1190 der kontorleige/felleskostnad med møteverksemd i næringshagen er inkludert. Næringskolegiet - prosjektgrep Etter handsaming i kommunestyra, er det klart at samarbeidet på næringsutvikling skal styrkast og være meir forpliktande. I budsjett for 2018 er det derfor samla ei rekke «småprosjekt» til ein felles Forslag til budsjett for Vest-Telemarkrådet 2018 Side 2! av 8!

35 prosjektpott som disponerast av næringskollegiet. Desse skal gå til fellestiltak som styrker næringsutviklinga og samarbeidet i næringskollegiet i Vest-Telemark og dekkast av driftsbudsjettet. Samarbeid på konsesjonskraftkompetanse Det er sett av midlar (700 ) til kostnadar for etablering av miljø for konsesjonskraftkompetanse i Vest- Telemark. Dette kjem som eit resultat av arbeidet med utgreie område kommunane vil etablere forpliktande samarbeid, og er tatt godt i mot av kraftkommunane rundt Vest-Telemark (mellom anna Tinn, Hjartdal og Odda). Prosjektet er under etablering, og budsjettposten omdisponerast dersom prosjektet ikkje vert gjennomført. Forslag til budsjett for Vest-Telemarkrådet 2018 Side 3! av 8!

36 Spesifisert budsjett 2018 Busjettet er justert etter forventa aktivitet for Vest-Telemarkrådet i Arbeidsprogram for Vest- Telemark er ikkje handsama av Vest-Telemarktinget, og ligg til grunn at dette kan gjennomførast innanfor foreslåtte budsjett. Under er spesifisering av postar som førast på prosjekt 1100 «Prosjektleiing og administrasjon» som tar for seg både administrative kostnadar og kostnadar knytt til gjennomføring av prosjekt. Dette har så langt vore ein hensiktsmessig måte å budsjettere og føre kostnadar i regi av Vest-Telemarkrådet. Direkte eksterne kostnadar knytt til prosjektgjennomføring kjem i tillegg, og dette gjeld også tenesta «Etablererkontoret» som er ei teneste som kjøpast inn på vegne av kommunane. Endringar frå 2017 til 2018 er i hovedsak lisensar og gebyr som tidlegare er ført på prosjekt 1100, men som nå førast på eigne prosjekt på samme konto (tilskuddsportalen og innkjøp av felleslisansar utanfor drift). Vidare er leige av lokale og matvarer som er knytt til møteverksemd fortsatt knytt til prosjekt «Prosjektleiing og administrasjon». Budsjett, VTR 2018 Konto.: Fast lønn Annen lønn og trekkpliktige godtgjørelser Godgjersle folkevalgte Pensjonsinnskudd og trekkpliktige forsikringsordning Arbeidsgiveravgift Kontormateriell Matvarer Annet forbruksmateriell / råvarer og tjenester Post, banktjenester, telefon Annonse, reklame, informasjon Opplæring, kurs Utgifter og godtgj. for reiser, diett, bil og lign Andre oppgavepliktige godtgjørelser Transportutgifter og drift av egne transportmidler Forsikringer og utgifter til vakthold og sikring Leie av lokaler og grunn Avgifter, gebyrer, lisenser og lignende Inventar og utstyr SUM Forslag til budsjett for Vest-Telemarkrådet 2018 Side 4! av 8!

37 Arbeidsprogram Det skal vedtakast nytt arbeidsprogram for i Vest-Telemarktinget 5. desember Avsette fond 2018 Oversikt på generellt disposisjonsfond og bundene fond i Vest-Telemarkrådet Avsatt fond P.nr.: Beskrivelse Budsje Generellt disposisjonsfond Fondsmidlar, grunnfondet (frå fellesfondet) BUNDENE FOND 1102 Tiltak i IKT-strategien Webforum, neisamarbeid ByR i Vest-Telemark Interkommunalt samarbeid Til disposisjon for rådmannskolegiet Velferdsteknologi Totalt avse6 fond Forslag til budsjett for Vest-Telemarkrådet 2018 Side 5! av 8!

38 Prosjektoversikt Oversikt over prosjekt knytt til budsjettet for Vest-Telemarkrådet Prosjekt 2018 P.nr. Prosjekt Totalt 2016* 2017* 2018 Finansiering Prosjektstatus Start Slutt 1100 Prosjektleiing og administrasjon, VTR DriOsbudsjeI 1103 Webforum - nettsamarbeid DriOsbudsjeI Planlagt Vest-Telemarkkonferansen og yrkesmessa på Dalen DriOsbudsjeI Yrkesmessa på Dalen (50 ) lvtkonferansen (100 ) 2003 Løpa nde 1109 ByR - Byregionprogrammet KMD/bundene fond. Prosjekt; totalt forbruk i 2015: 172. Ekstra finansiering inn i 2016: 300 fra TFK (inn i 2016, frå Bulyst ). Styrking frå skjønnsmidlar: Etablererkontoret i Telemark DriOsbudsjeI Anbod: drio av tenesta: 450 drio av næringskalender: Lyntogforum - medlemskap DriOsbudsjeI Vedtak 41/2014. Medlemskap a 5000,-kr/år Fjellnettverket - Medlemskap DriOsbudsjeI Medlemskonagent medlem frå juni Velferdsteknologi Skjønnsmidler/ bundene fond. Akavt altak: «Mobil omsorg» Lokalmat i fjellområda DriO 100, TFK 300, andre 200 Forprosjekt, under etablering Fellestiltak i næringskollegiet DriOsbudsjeI Overføring av mindre prosjekt som tellus-forum (30 ), alskuddsportalen (70 ), origo (30 ), vt-brosyra (50 ) og altak oppståi i driosåret, altak i gründeruka 2018 Årlig 1129 Betre læring Skjønnsmidler Finansierng, ekstra skjønnsmidler + skjønnsmidler Digitalisering og velferdsteknologi Skjønnsmidler Forslag al prioritert altak for ordinære skjønnsmidler i Konsesjonskraftkompetanse - etablere samarbeid DriOsbudsjeI BudsjeI 2018: Følger interkommunalt samarbeid Sum 7881 *Prosjekt som er avslutta i 2016 og 2017 er ikkje tatt med i oversikten. Forslag til budsjett for Vest-Telemarkrådet 2018 Side 6! av 8!

39 Finansiering - driftsbudsjett Under er oppsettet for finansiering og kommunal andel for Vest-Telemarkrådet. Ein skil på finansiering av drift og prosjektfinansiert aktivitet. Storleiken på driftsbudsjettet er nedsett i avtale mellom Vest- Telemarkkommunane og Telemark Utviklingsfond, og regulerast årleg etter konsumprisindeksen. Fordeling Totalt budsje6 for 2018 kr Budsjett 2018 TUF: kr Prosentvis fordeling: kr Fast fordeling: kr Folketal per 1. januar 2017 Kommune Antall innbyggerar Prosent Kjelde Fyresdal ,31 % SSB.no Nissedal ,42 % SSB.no Kviteseid ,23 % SSB.no Seljord ,02 % SSB.no Tokke ,72 % SSB.no Vinje ,29 % SSB.no Vest-Telemark ,00 % Kommune Finansiering, drift av Vest-Telemarkrådet 2018 Fast fordeling %-vis innbyggerandel %-andel Andel for 2018 Fyresdal kr ,31 % kr kr Nissedal kr ,42 % kr kr Kviteseid kr ,23 % kr kr Seljord kr ,02 % kr kr Tokke kr ,72 % kr kr Vinje kr ,29 % kr kr Vest-Telemark kr ,00 % kr kr Forslag til budsjett for Vest-Telemarkrådet 2018 Side 7! av 8!

40 Årshjul for økonomirutiner i Vest-Telemarkrådet Oppdatert: Dato Aksjon Forklaring 15. januar Rapportering til Fylkesmannen VTR administrasjonen har ansvar for å rapportere. 15. januar Brønnøysundregisteret Oppdatering 1. februar 10. februar 15. februar Søke skjønnsmidler Fristen for å søke moms kompensasjon Avlagt årsregnskap og årsberetning VTR administrasjonen har ansvar for å søke. Revisor skal attestere og gå gjennom alle bokførte bilag før dette. Styret skal ha dette lagt fram, mellom 15. feb og 15. april 15. februar Rapportering til KOSTRA Sendes inn fra regnskapssystemet. 31. mars Årsberetning Skal leverast til revisjon 31. mars. 1. april Sikre overføring av Skjønnsmidler Fylkesmannen overfører midlene til kommunen. 1. april Sende krav til kommunane Følger avtale med i TUF 31. mars Rapportering til TUF Rapport i fohold til avtalt ramme på drift i VTR. 15. mai 15. september Regnskapsgjennomgang Regnskapsgjennomgang Samspill mellom VTR og regnskapskontor. Samspill mellom VTR og regnskapskontor. sept - oktober Justering av budsjett Justere budsjett på høsten oktober Utbetaling av godgjersle Påminning: til reg. ordførar / varaordførar. 10. november Budsjett Blir behandlet i tinget siste møte før jul. 15. november Regnskapsgjennomgang Samspill mellom VTR og regnskapskontor. Forslag til budsjett for Vest-Telemarkrådet 2018 Side 8! av 8!

41 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 38/2017 Vannregion Agder, organisering og status. Orientering v/rådgjevar Ingrid Strande, Tfk Bakgrunn. I e-post datert 21. juni 2017 viser rådgjevar Ingrid Strande til kommunanes organisering i Agder vannregion og den vedtekne vannforvaltningsplanen for regionen. Agder vannregion blir leia av Vest-Agder fylkeskommune og dei ulike regionråda er representert i Vannregionutvalget (VRU) som møtest 2 gonger i året. Strande peikar på at det er behov for meir og direkte kontakt med regionråda, og at det er ynskjeleg å møte i desse med tanke på nærare orientering og dialog om vannforvaltninga. Dette er også signalisert frå Kristin Uleberg som er regional koordinator for vannregion Agder. Som nærare bakgrunn for saken er vedlagt e-post datert 21. juni 2017, referat frå møte i Vannregionutvalget 20. april 2017, brev frå Vest-Agder fylkeskommune datert 2. juni 2017 samt utskrift frå vannportalens nettsider som viser bakgrunnen for arbeidet og inndelinga i vannområder. Sjå også : Etter avtale møter rådgjevar Ingrid Strande i rådsmøtet 10. oktober for nærare orientering og dialog om saken.

42

43

44

45

46

47

48

49

50 Vedlegg til sak 38 Vannregion Agder. Vannregion Agder består av syv vannområder. Vannområdene følger også nedbørsfelt, hvert vannområde inkluderer flere kommuner. Alle vannområdene består av et eller flere hovedvassdrag som løper fra nord til sør; fra fjell til kyst. Mellom hovedvassdragene er det flere kystnære vassdrag med mindre nedbørfelt. Sur nedbør er den største utfordringen i vannregion Agder. De øvrige hovedutfordringene i vannregion Agder er: Krypsiv, vannkraftregulering, forurensede sedimenter, fremmede arter, andre fysiske inngrep i vassdrag, avløpsutslipp fra spredt bebyggelse og renseanlegg, avrenning fra landbruk, avrenning fra tette flater i byer/tettsteder/industriområder og eutrofiering av kysten. I denne planperiode, er de prioriterte hovedutfordringene i vannregion Agder: Krypsiv, forsuring, vannkraftregulering, forurensede sedimenter og fremmede arter. Bakgrunn for arbeidet med vannforskriften: For å få til et løft for vannmiljøet valgte Norge, gjennom EØS-avtalen, å slutte seg til EUs vanndirektiv. Direktivet setter klare og konkrete mål om miljøforbedringer og legger rammene for hva som er god vannforvaltning. For å sikre gjennomføringen av vanndirektivet i Norge har myndighetene utarbeidet den norske vannforskriften. Norge forpliktet seg til å følge opp arbeidet i henhold til EUs Vannrammedirektiv. Prinsippet med Vannrammedirektivet og vannforskriften er å forvalte vannet som en helhet fra fjell til fjord og å sikre en bærekraftig bruk av alt vann. Etter prinsippet "helhetlig vannforvaltning" skal vannet nå forvaltes etter de naturgitte nedbørsfeltene og på bakgrunn av dette er det opprettet 11 Vannregioner i Norge. En vannregion kan bestå av ett eller flere tilstøtende nedbørsfelt som til sammen utgjør en hensiktsmessig forvaltningsenhet. Flere fylker kan være en del av en vannregion. Vest-Agder, Aust-Agder, deler av Telemark og en liten del av Rogaland utgjør vannregion Agder. Grensen defineres av naturgitte nedbørsfelt. Med det menes det at alt vann som drenerer (renner) ned til samme hovedvassdragsområde.. Organisering i vannregion Agder: I hver vannregion er det utnevnt en fylkeskommune som er vannregionmyndighet. Vest-Agder fylkeskommune er utnevnt som vannregionmyndighet og har ansvaret for å koordinere arbeidet med å følge opp arbeidet i henhold til vannforskriften i vannregion Agder og er også ansvarlig for utarbeidelse av regional plan for vannforvaltning i vannregion Agder. I tråd med vannforskriften er det opprettet et regionalt utvalg, vannregionutvalget, som består av politisk representasjon fra kommunene, fylkeskommunene og i tillegg sektormyndigheter og fylkesmennene. Vannregion Agder har pr. i dag vedtatt Regional plan for vannforvaltning i vannregion Agder i alle fylkestingene (Vest-Agder, Aust-Agder, Telemark og Rogaland). Planen er sendt til endelig behandling hos Klima- og miljødepartementet og skal godkjennes innen juni 2016.

51 2 Når planen er godkjent vil den være gjeldende frem til 2021 og skal rulleres hvert 6. år. Vannregion Agder er delt inn i sju vannområder: Sira-Kvina vannområde, Lygna vannområde, Mandal-Audna vannområde, Otra vannområde, Tovdal vannområde, Nidelva vannområde og Gjerstad-Vegår vannområde. Hvert av vannområdene definerer et nedbørsfelt innenfor regionen. Det er utarbeidet tiltaksanalyser for alle vannområdene, som er et viktig grunnlag for Regional plan for vannforvaltning for vannregion Agder Medlemmene i styringsgruppene i hvert vannområde har hovedsakelig vært ordførere i kommunene. En ordfører i hvert vannområde har vært utpekt som leder for styringsgruppen. Medlemmene av prosjektgruppene i hvert vannområde har bestått av en administrativ representant fra hver kommune, aktuelle sektormyndigheter, fylkeskommune, fylkesmannen.

52 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 39/2017 Ny utgreiing om organiseringa av domstolane kva med Vest-Telemark Tingrett og Øvre Telemark jordskifterett? Bakgrunn: I e-post av 21. september viser ordførar Tarjei Gjelstad til at domstol-organiseringa på nytt er oppe til vurdering, og at det er sett ned ein kommisjon som skal kome med innstilling innan Utvalet skal ifylgje vedlagte pressemelding bestå av 15 medlemmer og leiast av sorenskrivaren ved Kristiansand tingrett. Av pressemeldinga går det også fram at domstolane fungerer godt og at folk har stor tillit til desse. Regjeringa grunngjev ynskjet om å vurdere domstolanes organisering med at rammebetingelsane er i stadig endring. Ein vil såleis sikre seg at domstolane har høg tillit også i framtida, og at ein vil sjå på effektiviserings-moglegheiter og vurdere spørsmål for å sikre domstolanes uavhengighet. Det blir vidare peika på at domstolane handterer stadig fleire saker, og at sakene er meir krevande enn før. Den internasjonale påverknaden av norsk rett og samfunnet elles, stiller høge krav til dommaranes kompetanse og kapasitet. Vi siterer fylgjande frå pressemeldinga: For å møte disse utfordringene på best mulig vis, er det behov for å utrede hvordan domstolene bør organiseres for å ivareta forventninger om effektivitet, kvalitet og uavhengighet gjennom omskiftelige samfunnsforhold. Mandat og samansetning av utvalet ligg som vedlegg til saken i tillegg til e-posten frå Tarjei Gjelstad. Tarjei Gjeldstad ber om at dette blir sak i Vest-Telemarkrådet, og at ein har felles innstilling og ein plan for å påverke arbeidet framover. Etter avtale vil Svein Dag Midtsund frå Øvre Telemark jordskifterett vera tilstades på rådsmøtet 10. oktober.

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 40/2017 Rådsmøte/møte med Telemarksbenken 14. november Bakgrunn: Vest-Telemarkrådet legg opp til å halde november-møtet (14. november) i Oslo i samband med eit møte med Telemarksbenken på Stortinget. Regionordførar har hatt kontakt med leiar av benken, Terje Aasland, for å få sett av denne datoen. Vi ser for oss eit opplegg liknande mai-møtet i 2016, med rådsmøte kl 13 15, og etterfylgjande møte på Stortinget. Vi vil også foreslå ein felles middag etter møtet, gjerne på Prima Fila ristorante, samt overnatting og heimreise som sist. På rådsmøtet 10. oktober vil vi gjerne ha innspel til saker til møtet med Telemarksbenken, og legg opp til nærare drøftingar rundt dette.

63 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 41/2017 Telemark Kildevann AS sak om tollsatsar Bakgrunn: Telemark Kildevann AS og søsterselskapet Pet Pack Drikker AS i Aurskog strir med tollsatsar fastlagt i Tollsatsane gjeld eksport til EU av sukkerhaldig mineralvatn og grunnar seg i prisforskjell på sukker mellom Noreg og EU. Prisforskjellen er i dag langt mindre enn tollsatsane tilseier. Av vedlegg til saken går det fram at ordninga må karakteriserast som arbeidsuhell og såleis skulle vore endra for lenge sidan. Bedriftsleiinga vurderer avgifta som kritisk for den vidare drifta, og vender seg både direkte og gjennom Bryggeri- og drikkevareforeningen til Landbruks- og matministeren for å få ei løysing. Nedanfor har vi notert nokre sentrale moment med tanke på eit mogleg brev frå Vest- Telemarkrådet: - Avgifta trugar ei viktig hjørnesteinsbedrift i regionen - Føresetnadene for å innføre avgifta er endra sidan Til dømes mindre sukkerhaldige produkt og større merksemd på helse hjå konsumentane. - Felles tariff-nummer slik at sukkerfrie produkt og vatn med tilsett smak får same tollsats som sukkerhaldig drikke - Avgifta inneber ei vesentleg handelshindring - Saken er teke opp ved fleire høve - Saken har møtt forståing på departementshald og er lova teke opp med EU ved eit passande høve utan at dette har skjedd til no - Telemark Kildevann AS har forslag som kan rette opp dagens urimelege regime. Forslaget går i korthet ut på at det blir høve til å kjøpe sukker i EU til EU-prisar for all produksjon som skal tilbake-eksporterast til EU. - Bryggeri- og drikkevareforeningen ber om eit snarleg møte med politisk leiing i Landbruks- og matdepartementet. Vi legg ved brevet frå BROD til departementet samt e-posten adressert statssekretær Hanne Maren Blåfjelldal, og legg opp til nærare drøfting i møtet 10. oktober med tanke på kva Rådet kan bidra med i saken. Dette er ei sak som truleg også er aktuell til møtet med Telemarksbenken 14. november.

64

65

66

67

68

69 Vest-Telemarkrådet Møte 10. oktober 2017 Sak 42/2017 Val av regionordførar og regionvaraordførar sak til Tinget I Tingmøte den 1. desember 2015 valde Vest-Telemarktinget regionordførar og regionvaraordførar for perioden I tillegg vart det fastsett godtgjersle for desse verva. Det vart gjort slikt vedtak: Som regionordførar for perioden vart valt Erik Skjervagen, Fyresdal og som regionvaraordførar for same periode vart valt Jon Rikard Kleven, Vinje. Begge samrøystes valt. Frå valkomiteen låg det føre forslag om godtgjersle på hhv kr ,- og kr ,- pr. år. Halvor Homme foreslo godtgjersle på hhv kr ,- og kr. 5000,-. Halvors forslag fall med 9 mot 14 stemmer, og årleg godtgjersle i perioden vart fastsett til kr ,- for regionordførar og kr ,- for regionvaraordførar. Til valnemnd for same periode vart valt Sverre Sæter, Halfdan Haugan og Jaran Felland. I medhald av 10 i vedtektene for Vest-Telemarkrådet skal det på møtet i Tinget 5. desember veljast regionordførar og regionvaraordførar for komande 2-årsperiode. Det skal også veljast valnemnd og gjerast vedtak om fastsetting av godtgjersle til regionordførar og regionvaraordførar. Saken vert med dette lagt fram til informasjon og drøfting i rådsmøtet 10. oktober Som bakgrunn ligg også protokoll frå møtet i Vest-Telemarktinget 1. desember 2015, oversikt over regionordførar/regionvaraordførar frå 1994 og fram til i dag, samt forslag til brev til valnemnda.

70 Protokoll frå møte i Vest-Telemarktinget 1. desember Sak 07/2015 Opprop. Fyresdal kommune: Erik Skjervagen, Christin Lindberg Skansen, Tone Irgens Veum, Ketil Kiland. Kviteseid kommune: Tarjei Gjelstad, Tarjei Draugedal, Halvor Nyland, Øystein Tveit Nissedal kommune: Halvor Homme, Geir Christian Enger, Ian Parry Jones, Sverre Sæter. Seljord kommune. Halfdan Haugan, Jon Svartdal, Henry Mæland, Kari-Gro Espeland Tokke kommune: Jarand Felland, Tone Sofie Dale Solvang, Kjell Magne Grave, Brit Houge. Vinje kommune. Jon Rikard Kleven, Øystein Høgetveit, Bjørn Arne Lindskog, Anders Sandvik. Det møtte innleiingsvis 23 representantar, noko som auka til 24 og dermed fulltallig Vest- Telemarkting midtveges i møtet. Sak 08/2015 Godkjenning av innkalling og sakliste. Vedtak: Innkalling og sakliste vart samrøystes godkjent. Jon Svartdal leia møtet fram til val av ny regionordførar, og møteleiinga vart deretter overteke av Erik Skjervagen. Sak 09/2015 Val av ein person til å skrive under protokollen i lag med regionordførar. Vedtak: Til å skrive under protokollen i lag med regionordførar vart valt: Tarjei Gjelstad. Sak 10/2015 Val av regionordførar og regionvaraordførar for perioden og fastsetjing av godtgjersle for desse. Val av valnemnd for perioden Vedtak: Som regionordførar for perioden vart valt Erik Skjervagen, Fyresdal og som regionvaraordførar for same periode vart valt Jon Rikard Kleven, Vinje. Begge samrøystes valt. Frå valkomiteen låg det føre forslag om godtgjersle på hhv kr ,- og kr ,- pr. år. Halvor Homme foreslo godtgjersle på hhv kr ,- og kr. 5000,-. Halvors forslag fall med 9 mot 14 stemmer, og årleg godtgjersle i perioden vart fastsett til kr ,- for regionordførar og kr ,- for regionvaraordførar. Til valnemnd for same periode vart valt Sverre Sæter, Halfdan Haugan og Jaran Felland.

71 2 Sak 11/2015 Aktuelle saker. Vest-Telemarkrådet - "samarbeidsorgan på alle område og alle plan. Regionrådsleiar Kjell Gunnar Heggenes orienterte innleiingsvis om bakgrunnen for opprettinga av Vest-Telemarkrådet, korleis dette er organisert og kva for arbeidsoppgåver ein har i regionrådet. Vidare vart det orientert om tilknytte organisasjonar som Vest-Telemark Næringsbygg, Vest- Telemark Næringsutvikling og Fellesfondet. Heggenes orienterte også kort om kva som er status for kommunereformen i Vest-Telemark. Ole Dalen avslutta med å orientere nærare om etablerertenesten og Byregionprogrammet. E134/Rv36/Rv41 - viktige korridorar for regionen. Dagleg leiar i E134 Haukelivegen AS, Børge Skårdal orienterte nærare om dei 3 viktige riksvegane E134, Rv36 og Rv41. Samhandlingsreformen. Sissel Bitustøyl orienterte om kva som er status i samhandlingsreformen i Vest-Telemark. Vedtak: Vest-Telemarktinget tek orienteringane til vitande. Sak 12/2015 Forslag til Arbeidsprogram Vedtak: Forslag til arbeidsprogram for Vest-Telemarkrådet vart samrøystes godkjent. Sak 13/2015 Forslag til budsjett 2016 for Vest-Telemarkrådet. Vedtak: Forslag til budsjett 2016 for Vest-Telemarkrådet vart samrøystes godkjent. Erik Skjervagen Tarjei Gjelstad

72 Regionordførarar/regionvaraordførarar Periode Regionordførar Regionvaraordførar Inge Fjalestad Kviteseid Kari Kile, Fyresdal Birger Nygård, Tokke Kari Kile, Fyresdal Øyvind Tveit, Nissedal John Kleivstaul, Seljord Øyvind Tveit, Nissedal Børre Rønningen, Vinje Edvard Mæland, Seljord Børre Rønningen, Vinje/ Karin Maria Larsen, Kviteseid Saamund Gjersund, Fyresdal Arne Vinje, Vinje Arne Vinje, Vinje Olav Urbø, Tokke Olav Urbø, Tokke Olav Tho, Hjartdal/ Anne-Nora Oma Dahle, Nissedal Anne-Nora Oma Dahle, Nissedal Torstein Tveito, Kviteseid Torstein Tveito, Kviteseid Erik Skjervagen, Fyresdal Jon Svartdal, Seljord Erik Skjervagen, Fyresdal Erik Skjervagen, Fyresdal Jon Rikard Kleven, Vinje

73 Vest-Telemarkrådet Til medlemmene av valnemnda 10. oktober 2017 Val av regionordførar og regionvaraordførar for perioden I møte i Vest-Telemarktinget 1. desember 2015 vart de valde til valnemnd for inneverande 2-årsperiode. I komande møte i Vest-Telemarktinget, som er fastsett til tysdag 5. desember 2017, skal det veljast regionordførar og regionvaraordførar for perioden samt fastsetjast godtgjersle for desse. Innkalling og saksdokument skal etter vedtektene sendast ut 14 dagar før møtet, og vi ber derfor om at valnemndas forslag vert sendt oss innan 13. november For informasjon legg vi ved ein oversikt over regionordførarane/regionvaraordførarane fram til no, samt utskrift frå møte i Vest-Telemarktinget 1. desember Årleg godtgjersle har vore slik dei seinare åra: Regionordførar. Regionvaraordførar Det har også vore praktisert at valnemnda kjem med forslag til ny valnemnd. Venleg helsing Vest-Telemarkrådet Kjell Gunnar Heggenes Regionrådsleiar Vest-Telemarkrådet, Kviteseidgata 18, 3850 Kviteseid Tlf: , kgh@vest-telemark.no, Org. nr:

74 VEDTEKTER FOR VEST-TELEMARKRÅDET. (Vedteke i møte i Vest-Telemarktinget 13. desember 2011) Kapittel 1: Formål, medlemskap og vedtekter 1 Geografisk omfang Vest-Telemarkrådet er eit regionalt organ der kommunane Fyresdal, Kviteseid, Nissedal, Seljord, Tokke og Vinje er med. Regionrådet er oppretta med heimel i kommunelova Formål Vest-Telemarkrådet skal vere eit samarbeidsorgan for dei deltakande kommunane på alle område og alle plan, og skal vere eit organ for løysing av felles spørsmål og oppgåver for dei same kommunane. 3 Styringsorgan Vest-Telemarkrådet har to styringsorgan. Det eine er Tinget, som er nærare omhandla i kapittel 2. Det andre er Rådet, som er omhandla i kapittel 3. 4 Medlemskap, utmelding, oppløysing Kommunestyret i den einskilde kommune gjer vedtak om deltaking i Vest-Telemarkrådet og godtar med det vedtektene for dette. Viss ein kommune ynskjer å gå ut av Rådet, må kommunestyret gjere vedtak om dette. Ein kommune har rett til å seie opp sitt medlemskap med eitt års varsel. Rådet skal oppløysast når kommunestyra i eit fleirtal av medlemskommunane har gjort vedtak om dette. Regionrådet skal då avviklast. Når avviklinga er ferdig skal attståande midlar betalast attende til kommunane i same forhold som det er gjort innbetaling. 5 Endring av vedtektene Medlemskommunar og medlemer av Vest-Telemarkrådet kan kome med framlegg til endring av vedtektene. Slike framlegg må sendast Rådet, som sender framlegget med si førebels innstilling til medlemskommunane til uttale. Framlegget med endeleg innstilling frå Rådet skal leggast fram for Tinget. Vedtak i Tinget om vedtektsendringar krev 2/3 fleirtal. Framlegg til vedtektsendringar skal handsamast av Tinget så snart det er praktisk mogleg, men på grunn av sakshandsaming ikkje tidlegare enn 3 månader etter dato for framlegging. Vest-Telemarkrådet kan la ein kommune velje mellom å godkjenne føreslege vedtektsendring eller å gå ut av regionrådet utan vanleg oppseiingstid. 6 Arbeidsoppgåver Rådet skal for kvart år utarbeide forslag til arbeidsprogram for komande år, og legge denne fram for Tinget saman med budsjett for same periode. Dette arbeidsprogrammet kan også innehalde saker og tiltak som krev arbeid over fleire år. Rådet skal freiste å ivareta ein god dialog med næringslivet i regionen. Tinget vedtek arbeidsprogram, og denne skal vere retningsgjevande for Rådet sitt arbeid. Rådet har likevel rett til å endre prioriteringane når spesielle tilhøve gjer dette nødvendig eller ynskjeleg.

75 2 Kapittel 2: Tinget 7 Samansetjing av Tinget Ordførar, varaordførar, 1 anna kommunestyremedlem og rådmann i dei deltakande kommunane utgjer medlemene av Tinget. Det blir oppnemnt personlege vararepresentantar. Valperioden for Tinget fylgjer kommunevalperioden. Regionordførar er også leiar for Tinget. 8 Verksemda i Tinget Tinget kjem saman minst to gonger i året. Fyrste møte skal normalt haldast i juni. Tinget kjem saman når eit fleirtal i Rådet fastset det, eller når Regionordførar eller minst to av medlemskommunane krev det. Innkallinga til tingmøtet skal vere skriftleg og skal sendast med minst 14 dagars varsel og skal innehalde oppgåve over dei sakene som skal handsamast. Tinget gjer sine vedtak i møte leia av Regionordførar eller av Regionvaraordførar når ordføraren har forfall. Viss ingen av desse er med i møtet, vel Tinget ein møteleiar for møtet. Vedtak i Tinget blir gjort med vanleg fleirtal og er gyldig når minst 50% av medlemene/varamedlemene møter og har røysta i den aktuelle saka. Ved likt stemmetal gjer møteleiaren si røyst utslaget. 9 Tingets ansvar 1. Godkjenning av arbeidsprogram og budsjett 2. Godkjenning av årsmelding og rekneskap 3. Fastsetting av godtgjering og liknande 4. Handsame forslag til vedtektsendringar 5. Val 6. Handsame andre saker etter vedtak i Rådet Kapitel 3: Rådet 10 Rådet Ordførarane i dei deltakande kommunane utgjer Rådet, med varaordførarane som personlege vararepresentantar. Rådet skal stå for den daglege drifta i samarbeid med sekretariatet, og i samsvar med vedtekne arbeidsoppgåver. Leiar og nestleiar i Rådet blir vald av Tinget for 2 år av gongen. Tittelen for desse tillitsvalde er Regionordførar for Vest-Telemark og Regionvaraordførar for Vest-Telemark. Rådmennene har møte- og talerett i Rådet. Rådet kan oppnemne underutval eller liknande til å arbeide med fullmakt frå Rådet. 11 Om avstemning og vetorett Kvart medlem av Rådet har vetorett med omsyn til om ei sak skal handsamast i Rådet. Viss vetoretten blir nytta, skal saka trekkast frå vidare handsaming. Det skal tungtvegande grunnar til for å nytte vetoretten, og bruken skal grunngjevast i kvart tilfelle. Vedtak i saker som Rådet handsamar blir gjort med vanleg fleirtal. Ved likt stemmetal gjer møteleiarens røyst utslaget. 12 Verksemda i Rådet Regionordføraren er ansvarleg for at verksemda i Vest-Telemarkrådet føregår i samsvar med vedtektene og god forvaltningsskikk. Regionordføraren skal sjå til at det kvart år blir utarbeidd årsmelding med rekneskap for verksemda i regionrådet. Denne skal sendast dei same som får tilsendt møteprotokoll. 2

76 3 Kapitel 4 Administrasjon, økonomi 13 Sekretariat/administrasjon Rådet har høve til å engasjere/tilsette sekretær/dagleg leiar og anna naudsynt hjelp innafor vedteken arbeidsplan og budsjett, eller å kjøpe sekretariatstenester. 14 Budsjett, finansiering Tinget vedtek etter forslag frå Rådet kvart år eige budsjett. Etter vedtak i Telemark Fylkesting dekker Telemark Utviklingsfond ein del av kommunanes årlege utgifter til det regionale samarbeidet. Tilsvarande beløp vert dekt av dei 6 kommunane etter slik fordeling:50 % fordelast med like beløp på dei 6 kommunane, medan resterande 50 % vert fordelt etter folketalet i kommunane. Deltakarkommunane skal ikkje gjere innskott i Vest-Telemarkrådet i samband med at Rådet blir organisera etter kommunelovas 27. Vest-Telemarkrådet har ikkje høve til å ta opp lån utan særskild godkjenning av deltakarkommunane. 15 Rekneskap og forvaltning Rådet er ansvarleg for rekneskapsføringa og forvaltninga av midlane til regionrådet. 16 Godtgjering og kostnadsdekking for tillitsvalde Tinget skal i samband med budsjetthandsaming fastsetje godtgjering til Regionordførar, Regionvaraordførar og rådsmedlemer. Reiseutgifter i samband med møta i Tinget og Rådet dekkast av den einskilde kommune. 17 Informasjonsarbeid Sakliste og møtereferat til rådsmøte og møte i Tinget skal sendast alle faste medlemer og varamedlemer til dei styrande organa. Det same materialet skal sendast gruppeleiarane for dei politiske partia i medlemskommunane. Styrande organ og administrasjon skal syte for eit aktivt informasjonsarbeid til publikum om arbeidet i regionrådet. Offentleggjering av saker og vedtak fylgjer same lovregulering som gjeld for kommunane. Dokumenta til Vest-Telemarkrådet skal oppbevarast forsvarleg og i samsvar med reglane i arkivlova. 3

77 Vest-Telemarkrådet Rådsmøte 10. oktober 2017 Sak 43/2017 Orienteringssak bompengefinansiering av Rv 36 Bø - Seljord Bakgrunn: I brev av 7. september ber Statens vegvesen om at Telemark fylkeskommune står for høyring av bompengefinansiering av Rv 36 Bø Seljord. Berørte kommunar er Bø, Sauherad, Seljord og Nome, og det blir lagt til grunn at desse må gjera likelydande vedtak i saken. I tillegg skal Telemark fylkeskommune handsame den. Sakshandsamar Anne-Gro Ahnstrøm har laga forslag til saksframlegg som er sendt dei 4 kommunane. Etter politisk handsaming i desse, blir saken lagt fram for Hovudutval for samferdsel, Fylkesutvalet og endeleg handsaming i Fylkestinget 6. desember. Bompengeprosjektet er tenkt lagt inn under Vegfinans Rv 36 Telemark AS, som er eit dotterselskap til Vegfinans AS som er eit regionalt bompengeselskap. Det blir lagt opp til at fylkeskommunen stiller økonomisk garanti for låneopptaket i bompengeselskapet. Vest-Telemarkrådet er ikkje direkte høyringsinstans, men har vore involvert i den relativt lange prosessen, der dette prosjektet inngår i ei rekkje av utbetringsprosjekt på E134 og Rv36. Ein ser det som svært viktig at dei aktuelle kommunane gjer likelydande vedtak i saken. Som vedlegg ligg det faglege grunnlaget frå Statens vegvesen samt forslaget til saksframlegg frå Telemark fylkeskommune.

78

79 Arkivsak-dok. 17/ Sakshandsamar Anne-Gro Ahnstrøm Saksgang Møtedato Hovudutval for samferdsel Fylkesutvalet Fylkestinget Høring - bompengefinansiering Rv36 Bø-Seljord Forslag frå fylkesrådmannen: 1. Telemark fylkeskommune ønsker primært at Rv 36 Bø-Seljord byggjast med 100% statlig finansiering utan bompengar eller med lågast mulig bompenge-del. Dersom dette ikkje er mulig innafor planlagt framdrift støtter Telemark fylkeskommune punkta i saka om finansiering med bompengar. 2. Telemark fylkeskommune rår til at utbetring av Rv36 Bø-Seljord i Seljord kommune finansierast med bompengar slik Statens vegvesen forslår i «Rv.36 Bø-Seljord Faglig grunnlag for behandling av bompengesak», datert Det leggjast til grunn 15 års innkrevjing på etterskot i begge retningar i ein automatisk bomstasjon på parsellen Stodi. 4. Gjennomsnittlege bompengetakstar setjast til inntil kr. 92,92 (2017-kr.). Med dei føresetnader som elles er lagt til grunn og trippel takst for takstgruppe 2, svarar dette til takstar på kr. 31,- for takstgruppe 1 og kr. 93,- for taksgruppe 2. Det er ein føresetnad at bompengetakstane skal regulerast i takt med prisstigninga. Ordninga med bompengar er basert på eit rabattsystem som inneber at alle trafikantar i takstgrupe 1 med gyldig elektronisk br1kke får 20% rabatt. Kjøretøy i takstgruppe 1 betalar for maks. 40 passeringar per kalendermånad ved bruk av brikke Det leggjast opp til betaling for lav- og nullutslippsbilar når nasjonale takstreglar for dette er gjeldande. Opplegget for innkrevjing av bompengar vil da bli justert i takstvedtak etter avtale mellom Statens vegvesen og Telemark fylkeskommune. Gjennomsnittstakst skal være førande for takstvedtaket. 5. Etter at innkrevjing av bompengar har starta skal Statens vegvesen i samråd med lokale mynde gjere ei vurdering av trafikksituasjonen på avlasta vegnett, både av omsyn til miljø og trafikktryggleik. Ved uønska auke i trafikken skal det i første omgang vurdere tiltak som seinkar farten som t.d. skilting og fartsdumper. Om nødvendig vurderas også innkrevjing av bompengar på avlasta vegnett. 6. Prosjekt Rv36 Bø-Seljord leggjast inn under Vegfinans Rv.36 Telemark AS, eit dotterselskap til Vegfinans AS som er eit regionalt bompengeselskap.

80 7. Sidan dette prosjektet er 100% bompengefinansiert rettar Telemark fylkeskommune /. kommune ei sterkt oppmoding til Statens vegvesen som byggherre å leggje «Telemarksmodellen» til grunn for ambodsutlysinga. Dette for å motverke sosial dumping, svart arbeid og kvitvasking av pengar. 8. Under føresetnad av godkjenning frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet, garanterer Telemark fylkeskommune ved sjølvskyldnarkausjon for bompengeselskapet Vegfinans Rv36 Telemark AS sin gjeld, med pant i bompengeselskapet sine rettar til å krevje inn bompengar. Det samla garantibeløpet (som svarer til bompengeselskapet si samla gjeld rekna ut frå pessimistiske føresetnader) avgrensas oppover til 400 mill kr. med tillwg av 10% av til einkvar tid gjeldande hovedstol til dekning av eventuelle påløpne renter og omkostninger. Garantien gjeld frå første opptrekk på finansiering i samband med rekvisisjonar frå Statens vegvesen i byggeperioden, og gjennom innkrevjingsperioden på 15 år. Innkrevjingsperioden kan i særlege tilfelle forlengas med inntil 5 år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jf. Garantiforskriftens 3. Samla garantitid blir, inkludert byggeperioden på 4 år, på inntil 26 år frå fø5rste opptrekk på finansieringa i samband med rekvisisjonar frå Statens Vegvesen. Under føresetnad om godkjenning av Stortinget, vil den fylkeskommunale garantien først kome til utbetaling dersom gjelda ikkje blir mulig å handtere etter at gjennomsnittstaksten er auka med 20% utover prisstigninga, og bompengeperioden er forlenga med inntil 5 år. Garantien gjeld inntil bompengeselskapet si gjeld er nedbetalt o9g reduserast i takt med nedbetalinga av lånet. Det er ein føresetnad at garantien vert sikra med 1. prioritet i retten til å krevje inn bompengar. Bakgrunn for saka: Den 7. september mottok Telemark fylkeskommune utgreiinga «Rv36 Bø-Seljord Faglig grunnlag for behandling av bompengesak» (datert ) på høyring og vart beden om å koordinere vidare prosess med aktuelle kommunar. Som grunnlag for fylkestingets handsaming av denne saka er utgreiinga sendt vidare til høyring i kommunane 8. september. Det er lagt opp til at saka skal handsamast i kommunane i oktober og tidleg november. Dei politiske organ i TFK vil verte gjort kjend med vedtaka i kommunane undervegs og så snart kommunane sender over vedtak. Iflg Statens vegvesen må det ligge føre likelydande vedtak i kommunane Bø, Seljord, Sauherad og Nome samt Fylkestinget i Telemark. Den 5. september hadde Statens vegvesen invitert dei 4 kommunane og Telemark fylkeskommune til ei orientering om utgreiinga. Kommunane Nome og Sauherad deltok ikkje i dette møtet. Saksopplysningar: I 2002 vedtok fylkesutvalet (sak 0031/02) at bompengefinansiering av prosjekter langs E134 og Rv36 skulle greiast ut. I 2006 kom ein mogligheitsstudie om dette frå Statens vegvesen, og denne ble etterfølgt av vedtak i kommunane og fylkestinget som ga prinsipiell tilslutning til å arbeide vidare med delfinansiering med bompengar for nokre av dei føreslåtte prosjekta. Eit av desse var Rv36 Bø- Seljord. I 2008 fatta fylkestinget vedtak om å etablere bompengeselskap, og i 2010 fatta fylkesutvalet (sak 70/10) vedtak om å forskottera planleggingsmidlar til bl.a. denne strekninga med 4,8 mill. kr. Seljord kommune vedtok reguleringsplan for parsellane Stodi, Bukti og Bjørge i september På grunn av høge kostnader ble det i samråd med kommunane bestemt å gå vidare med å greia ut vidare om finansiering med bompengar for dei to parsellane Stodi og Bukti.

81 Det er lagt til grunn 100% finansiering med bompengar, byggestart i 2019 og ferdigstilling i Strekninga Rv36 langs Seljordsvatnet mellom Bø og Seljord er ei strekning med spreidd busetnad, med vatnet på eine sida av vegen og fjellskråninga opp mot Lifjell på den andre sida. I perioden har det vært 10 ulykker med personskade på strekningen; 1 drepen, 1 med alvorlig personskade og resten med lettare personskader. Strekninga er prega av krappe svingar og delvis mye stigning. Fartsgrensa er 80 km/t for det meste, med stadvise strekk med 60 km/t. ÅDT var i 2016 på bilar, og tungbilar utgjorde 15% av dette. Prosjektet vil gje betre veg for både lette og tunge kjøretøy. Konsekvens av innføring av bompengar Innkrevjing av bompengar vil virke avvisande på trafikantane og føre til redusert trafikk på strekninga. Noe av trafikken vil flytte over på fv156. Dersom denne blir uakseptabelt høy kan det setjast i verk tiltak som å motverke dette (for eksempel tiltak for å redusere fart, stenge for gjennomgangstrafikk eller innkrevjing av bompengar). Kostnader og plan for finansiering Kostnadsoverslag for prosjektet viser behov for investering på i overkant av 250 mill 2017-kr. Til grunn for berekning av takstar er følgjande premisser lagt til grunn: bruk av AutoPASS-brikke 20% brikkerabatt for kjøretøy i takstgruppe 1 ingen rabatt i takstgruppe 2 passeringstak på 40 pr. kalendermånad for kjøretøy i takstgruppe 1

82 trippel takst for kjøretøy i takstgruppe 2 lånerente på 5,5% de første 10 årene og deretter 6,5% lånerente årleg prisstigning på 2,5% årlege innkrevingskostnader på 3 mill kr. brikkeandel på 80% For å finansiere prosjektet er gjennomsnittstaksten rekna til kr.29, kr. pr. passerande kjøretøy. Siden det er takstgruppe 2 prosjektet vil ha størst verknad for rår Statens vegvesen til trippel takst for kjøretøy i takstgruppe 2. Da blir grunntakstane utan rabatt (2017-kr.): Takstgruppe 1: kr. 31,- Takstgruppe 2: kr. 93,- Med dobbelt takst for kjøretøy i takstgruppe 2 vert tala hhv kr. 35,- og kr. 70,-. Eventuelle auke i kostnadene ut over prisstigninga skal dekkast i samsvar med gjeldande reglar for bompengeprosjekt. Auke i kostnader opp til 10% skal dekkast med bompengar, medan auke utover dette er statens ansvar. Dersom økonomien i prosjektet blir svakare enn forventa kan takstane aukast med inntil 20% og innkrevjingstida aukas med inntil 5 år. 15 års innkrevjingstid er lagt til grunn for dei berekningane. Statens vegvesen meiner at prosjektet er robust og at det er lagt til grunn svært konservative føresetnader i premissene. Telemark fylkeskommune m å stille sjølvskyldnargaranti for bompengeselskapet sitt lån. Basert på pessimistiske føresetnader i finansieringskalkyla er maksimal lånegjeld rekna til om lag kr. 400 mill.. Fylkeskommunal garanti må godkjennast av Kommunal- og miderniseringsdepartementet. Plassering av bommen (sort prikk) Vurdering frå fylkesrådmannen:

83 Dette er eit prosjekt på ein vegstrekning som er svært viktig for næringstrafikken mellom hamnene i regionen (Larvik hamn og Grenland hamn), E18 og E134. Det er beklageleg at den tredje parsellen (Bjørge) korkje kom med i dette prosjektet eller ser ut til å være prioritert opp med statleg finansiering i NTP Telemark fylkeskommune er garantist for mange gode prosjekt. Den totale garantiportefølja er kr. 2,4 mrd. før denne saka er handsama og kr. 2,8 mrd. inkludert dette prosjektet. Det har dei seinaste åra vært eit stort fokus på å motverke sosial dumping, svart arbeid og kvitvasking av pengar byggjebransjen. Fylkesrådmannen peike på at det er svært viktig at offentlege byggherrar går føre og viser veg. Sommaren 2015 vedtok Fylkestinget i Telemark «Telemarksmodellen» som norm for kva krav som skal stillast i byggjeprosjekt der fylkeskommunen er byggherre. Denne modellen inneheld krav knytt til mellom anna lærlingar, kor mange ledd det kan være i leverandørkjeda, språk, tryggleik, tenestetilhøve, underentreprenørar, inn-leid arbeidskraft, einskildpersonføretak, reglar for dokumentasjon om at krava vert fulgt opp og sanksjonskrav dersom krava ikkje vert oppfylt. Fylkesrådmannen er kjend med at Statens vegvesen har eit omfattande regelverk for å motverke sosial dumping, svart arbeid og kvitvasking (håndbok R763 og malar for kontraktsinngåing NS8405 og øvrige malar som byggjer på denne). Dette regelverket er til revisjon i desse dagar. «Telemarkmodellen» stiller noe strengare krav enn Statens vegvesen sitt regelverk. Sidan dette prosjektet er finansiert med 100% bompengar, vil det være rimeleg at Telemark har innflytelse på verdigrunnlaget prosjektet skal kvile på og kva krav som bør setjast for å stille garanti for låneopptak. Ifølge Vegfinans AS vil konsekvensen av å setje eit absolutt krav som evt. ikkje vert oppfylt frå Statens vegvesen si side, vil være at banken ikkje vil låne ut pengar då vilkåret for garantien ikkje er oppfylt. Fylkesrådmannen rår derfor til å rette ei særs sterk oppmoding til Statens vegvesen om å leggje «Telemarksmodellen» til grunn for eigen revisjon av regelverket og for dette prosjektet. Vedlegg: Rv36 Bø-Seljord Fagleg grunnlag for behandling av bompengesak (Statens vegvesen Region sør, )

84 Telemark fylkeskommune Postboks SKIEN Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Karianne Sætre / / Faglig grunnlag rv. 36 Bø-Seljord Statens vegvesen sender nå bompengeutredningen for rv. 36 Bø-Seljord på høring, og ber om at Telemark fylkeskommune forestår høring i de involverte kommunene. Disse kommunene må behandle saken lokalpolitisk, og ha likelydende vedtak: - Bø kommune - Seljord kommune - Sauherad kommune - Nome kommune I tillegg må Telemark fylkeskommune behandle saken i fylkestinget. Vedlagt ligger faglig grunnlag som skal behandles, samt forslag til vedtak. Styrings- og strategistaben region sør Med hilsen Solveig Hovda Konst. Avdelingsdirektør Sætre Karianne Rådgiver Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Langsævn 4 Statens vegvesen Region sør firmapost-sor@vegvesen.no 4846 ARENDAL Regnskap Postboks 723 Stoa Postboks ARENDAL Org.nr: Vadsø

85 Region sør Styrings- og strategistab Rv. 36 Bø-Seljord Faglig grunnlag for behandling av bompengesak

86 Innhold 1. Innledning Beskrivelse av utbyggingen Lokalpolitiske vedtak Mulighetsstudien Reguleringsplaner Trafikkgrunnlag Utbyggings- og finansieringsopplegg Finansieringsplan Bompengeopplegg Følsomhetsvurderinger Garanti Forslag til vedtak

87 1. Innledning Statens vegvesen skrev i 2006 en mulighetsstudie om bompengefinansiering av prosjektene langs E134 og rv. 36 i Telemark. Vedtakene i kommunestyrene og fylkestinget ga prinsipiell tilslutning til å arbeide videre med et opplegg for delfinansiering med bompenger for noen av de foreslåtte prosjektene. Et av disse prosjektene er utbedring av rv. 36 mellom Bø og Seljord. Det ble foreslått at utbedring av tre parseller på strekningen skulle fullfinansieres med bompenger. Seljord kommunestyre vedtok reguleringsplanen for de tre parsellene Stodi, Bukti og Bjørge Pga. høye kostnader er det i samråd med kommunene besluttet å kun utbedre de to parsellene Stodi og Bukti. Utbedringen vil gi en bedre fremkommelighet for både lette og tunge kjøretøy. Prosjektet er forutsatt 100 pst. bompengefinansiering, og det er lagt til grunn oppstart i 2019 og ferdigstilling i Beskrivelse av utbyggingen Rv. 36 strekker seg fra E18 ved Skjelsvik i Porsgrunn til Seljord hvor den møter E134. Vegen er mye brukt til lokaltransport, og er et viktig bindeledd mellom nedre og midtre Telemark. Vegen er også mye brukt av både lette og tunge kjøretøy som skal videre i retning Bergen og Stavanger på E134. Rv. 36 langs Seljordsvatnet mellom Seljord og Bø er en strekning med spredt bebyggelse, med Seljordsvatnet på ene siden av vegen og en fjellskråning opp mot Lifjell på den andre siden. Det har i perioden vært 10 personskadeulykker på strekningen, hvorav en drept, en med alvorlig personskade og resterende med lettere personskader. Strekningen langs Seljordsvatnet er preget av krappe svinger og delvis mye stigning. Fartsgrensen er i dag hovedsakelig 80 km/t, men er strekningsvis nede i 60 km/t. Årsdøgntrafikken (ÅDT) lå i 2016 på ca kjøretøy med 15 pst. tunge kjøretøy. Det er tre parseller som er regulert, men pga. høye kostnader som igjen fører til høy bomtakst, er det i samråd med kommunene besluttet å kun utbedre to parseller. De to parsellene Stodi og Bukti er valgt ut etter faglige råd fra Statens vegvesen og i samråd med kommunene. Når utbedringen er ferdig, vil parsellene få tilfredsstillende vertikalog horisontalkurvatur, god vegbredde, gode grøfter, bedre sikt, trafikksikre og oversiktlige adkomstveier og en fartsgrense på 80 km/t. Den nye vegen skal bygges med en bredde på 8,5 meter, og tunnelen skal ha en bredde på 10,5 meter. Standarden følger retningslinjer for utbedring av veg. Den totale lengden på de to parsellene er 3 km. 2

88 Det er planlagt anleggsperiode fra 2019 til Kostnadsoverslaget ble utført ved den standardiserte metoden ANSLAG. Anslaget er datert For parsellene Bukti og Stodi er kostnadsoverslaget på 250 mill kr. I tillegg er det brukt 9 mill kr til planlegging, så totalkostnadene for prosjektet er 259 mill kr. Prosjektet er ikke prioritert i Nasjonal transportplan Lokalpolitiske vedtak 3.1 Mulighetsstudien Mulighetsstudien «E134 og riksveg 36 Telemark - Delfinansiering med bompenger» ble behandlet i Telemark fylkeskommune Fylkestinget fattet følgende vedtak: «Telemark fylkeskommune går inn for å etablere eit bompengeselskap for planlegging og finansiering av utbetringar på E134 og Rv36 i fylket. 1. Fylkeskommunen går inn med kr i aksjekapital i selskapet under føresetnad av at dei aktuelle kommunane og går inn med midlar til aksjekapital. Beløpet tas frå disposisjonsfondet. 2. Fylkesutvalget får fullmakt til å godkjenne endelege vedtekter for bompengeselskapet. 3. Alle låneopptak må godkjennast av fylkestinget. 4. Etablering av bompengeselskapet bind ikkje fylkeskommunen i høve til ei framtidig løysing for bompengeinnkrevjing. Det blir laga ei eiga sak når naudsynt plan- og utgreiingsarbeid er gjort.» Som følge av dette vedtaket ble det satt i gang arbeid med reguleringsplaner for utbedringer av strekninger på rv. 36 og E Reguleringsplaner Reguleringsplanene ble behandlet i Seljord kommune Nedenfor følger vedtakene for de tre parsellene. Kommunestyret fattet følgende vedtak: «Kommunestyret godkjenner reguleringsplanen for Rv.36, parsell Bukti, dat med tilhøyrande føresegner. Vedtaket er gjort i medhald av PBL » 3

89 «Kommunestyret godkjenner reguleringsplanen for Rv.36, parsell Bjørge, dat med tilhøyrande føresegner. Vedtaket er gjort i medhald av PBL » «Kommunestyret godkjenner reguleringsplanen for Rv.36, parsell Stodi, dat med tilhøyrande føresegner. Vedtaket er gjort i medhald av PBL » 4. Trafikkgrunnlag Statens vegvesen har gjennomført tellinger av dagens trafikk og vurdert hvordan bompengeinnkrevingen vil påvirke trafikken. Det brukes en regional transportmodell for å beregne forventet trafikk gjennom bomsnittet. For å gi et bedre grunnlag for trafikkberegningene er det utført flere supplerende analyser blant annet en trafikkstrømsundersøkelse. Det vil si at en gjennomførte en spørreundersøkelse blant de reisende på strekningen, slik at en fikk kartlagt reisemønsteret til de som benytter vegen. Strekningen har i dag en årsdøgntrafikk (ÅDT) på om lag kjøretøy. ÅDT-tallet er hentet fra et nivå-1 tellepunkt som teller gjennom hele året. Usikkerheten til nivå-1 tellepunkt er 5 pst. Den årlige trafikkveksten som er benyttet, er hentet fra fylkesprognoser for Telemark, utarbeidet i forbindelse med Nasjonal transportplan Bompengeinnkrevingen vil føre til reduksjon i trafikken på vegstrekningene. Denne reduksjonen kommer av ulike årsaker; noen vil velge en annen rute, noen vil velge å ikke reise eller velge et annet mål for reisen (som for eksempel å handle mat på en annen matbutikk). Transportmodellen viser at bompengeinnkreving på rv. 36 vil føre til noe reduksjon i trafikken og at noe av trafikken på rv. 36 flyttes til fv Dersom trafikkoverføringen til fv. 156 blir uakseptabelt høy forutsettes det iverksetting av tiltak for å motvirke stor trafikk, primært i form av hastighetsregulerende tiltak, eventuelt ved å stenge fv. 156 for gjennomkjøringstrafikk eller innføring av bompengeinnkreving på fv

90 5. Utbyggings- og finansieringsopplegg 5.1 Finansieringsplan Forslag til finansieringsplan for prosjektet rv. 36 Bø-Seljord er vist i tabell 5.1 nedenfor. Forslaget er basert på den fremdriftsplanen som er omtalt og som er lagt til grunn for finansieringsberegningene. Anslaget viste et samlet kostnadsoverslag på 250 mill kr for de to parsellene. I tillegg kommer planleggingskostnader på 9 mill. kr som gir en totalkostnad på 259 mill kr. Tabell 5.1: Forslag til finansieringsplan rv. 36 Bø-Seljord Mill kr Før Sum Investeringsbehov Eventuelle kostnadsøkninger ut over prisstigningen forutsettes dekket i samsvar med gjeldende retningslinjer for bompengeprosjekter. Dette innebærer at kostnadsøkninger opp til fastsatt kostnadsramme (pluss 10 pst.) skal dekkes med bompenger. Kostnadsøkninger ut over fastsatt kostnadsramme er statens ansvar. Dersom økonomien i prosjektet blir svakere enn regnet med, kan bompengeselskapet etter avtale med Vegdirektoratet øke gjennomsnittstaksten med inntil 20 pst. ut over prisstigningen og/eller forlenge innkrevingsperioden med inntil 5 år. 5.2 Bompengeopplegg Det er et lokalpolitisk ønske om å finansiere prosjektet med bompenger. Det vil bli én bomstasjon som plasseres på egnet plass på parsellen Stodi, jf. figur 1. Det ble vurdert plassering av bomstasjonen på kommunegrensen mellom Bø og Seljord, men denne plasseringen vil dele en bygd og et nærmiljø i to og er derfor ikke ønskelig. Ved plassering på parsellen Bukti må flere innbyggere passere bomstasjonen for å komme til kommunesenteret, slik at dette ikke er noen ønskelig plassering. Valgt bomstasjonsplassering innfrir nytteprinsippet ved at trafikanter som betaler bompenger får nytte av den nye vegen. Det er lagt til grunn innkreving av bompenger i begge retninger i 15 år etter at prosjektet er ferdigstilt. 5

91 Figur 1. Kart med oversikt over utbedringsparsellene og bomplassering (kulepunkt) Bompengeinnkrevingen vil være basert på AutoPASS-systemet. Utstyret (antenner, kamera etc.) blir plassert på stolper langs vegen. Det er derfor ikke nødvendig med ytterligere arealinngrep. Betaling av bomavgift skjer enten ved bruk av elektronisk brikke (AutoPASS), eller fakturering basert på videofotografering av bilens registreringsnummer. Det er forutsatt 20 pst. rabatt for kjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig elektronisk brikke (kjøretøy under kg og alle kjøretøy i kjøretøygruppe M1). Kjøretøy i takstgruppe 2 (kjøretøy over kg, med unntak av kjøretøy i kjøretøygruppe M1) vil ikke få rabatt da elektronisk brikke er obligatorisk for denne gruppen. For å kompensere for stor bompengebelastning foreslås det et passeringstak på 40 for kjøretøy i takstgruppe 1 ved bruk av elektronisk brikke. Det vil si at slike kjøretøy maksimum vil betale for 40 passeringer pr kalendermåned. I praksis vil et passeringstak på 40 passeringer si at de som reiser mer enn daglige arbeidsreiser vil få nytte av denne rabatten. Rv. 36 er hovedvegen mellom nedre og midtre Telemark, og en antar at en stor andel av bompasseringene på strekningen vil være trafikk som ikke passerer daglig og derfor ikke vil bli omfattet av denne rabattordningen. Vurdering av trafikkgrunnlaget for bompengeinnkreving går frem av kapittel 4. Følgende basisforutsetninger er ellers lagt til grunn for finansieringsanalysen: - Lånerente: 5,5 pst de første 10 årene og deretter økes den til 6,5 pst. 6