Saksutgreiing til folkevalde organ

Transkript

1 Side 2 av 10 Saksutgreiing til folkevalde organ Dato: Arkivref: / /2017 / 504 Saksbehandlar: Linda Djuvik linda.djuvik@bomlo.kommune.no Sak nr i møte Utval Møtedato 80/17 Utval for areal og samferdsel FRAMLEGG TIL REGULERINGSPLAN FOR FRITIDSBUSTADER HOLMESJØEN II 42/6 HOLME PLANID Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Framlegg til detaljreguleringsplan for fritidsbustadområde Holme gnr. 42, bnr. 6 m.fl. i Bømlo datert med tilhøyrande reguleringsføresegner vert i medhald av plan og bygningslova vedteke utlagt til offentleg gjennomsyn. 2. Reguleringsplan R 94 Holmesjøen hyttefelt vedteken i kommunestyret vert oppheva for det området som vert omfatta av ny plan. Saksprotokoll i Utval for areal og samferdsel Vedtak: Utval for areal og samferdsel gjorde samrøystes vedtak i samsvar med rådmannen sitt framlegg. Dokument i saka: Brev frå J.Tufteland AS v/øystein Tufteland med framlegg til reguleringsplan dato Brev frå Fylkesmannen i Hordaland dato Brev frå Fiskarlaget vest dato Brev frå Bømlo kommune, teknisk drift v/vardanyan dato Brev frå Bjarne Harald og Liv Sigrund Økland ( gnr. 42, bnr. 4) dato Brev frå Bergens sjøfartsmuseum dato Brev frå Kystverket vest dato Brev frå Hordaland Fylkeskommune dato Brev frå Statens vegvesen region vest dato Brev frå J.Tufteland AS v/øystein Tufteland, komplett planforslag motteke dato

2 Side 3 av 10 Bakgrunn for saka: Utval for areal og samferdsel handsama i møte sak PS 145/16 prisnippsøknad for å melde oppstart av detaljreguleringsplan for fritidsbustadområde Holmesjøen II, gnr. 42, bnr. 6 m.fl. på Holme. Det vart gjort samrøystes slikt vedtak: 1. I samsvar med 12 3 i Plan og bygningslova vil rådmannen rå til at del av gnr. 42, bnr. 6 Holme i Bømlo vert teke opp til regulering til fritidsbustadføremål med tilhøyrande tilkomstveg og parkeringsareal. Forslagsstillar skal melde oppstått av planarbeidet i samsvar med Plan og bygningslova Som ein del av arbeidet med detaljreguleringsplanen skal det i samsvar med sjekklistene vist i kap Beredskapsomsyn i kommuneplanen gjennomførast ein risiko og sårbarhetsanalyse. Eventuelle tiltak og avbøtande tiltak skal innpassast i føresegnene til reguleringsplanen og takast omsyn til ved utbygging. 3. Bømlo kommune set ikkje krav om konsekvensutgreiing av reguleringsplanen jf. 3 i forskrift om konsekvensutgreiing. J.Tufteland AS v/øystein Tufteland har på vegne av Lars J. Fjell sendt framlegg til privat detaljreguleringsplan for gnr. 42, bnr. 6 m.fl. PLANSTATUS: Kommuneplan I gjeldande kommuneplan er området vist som fritidsbusetnad med krav til reguleringsplan. Reguleringsplan Deler av området er regulert i reguleringsplan R 94 Holmesjøen hyttefelt gnr. 42 bnr. 7, vedteken Denne planen omfattar vegen langs austsida som inngår i planområdet og krysset i kommunal veg 1143 Holmesjøen. I samråd med kommunen, har ein teke med dette for å unngå å dele den eksisterande reguleringsplanen i området i to. Planforslaget Forslagsstiller er Lars J. Fjell. Planområdet er totalt ca. 10 daa. Av det er:

3 Side 4 av 10 Arealtabell Nr. 1 - Beb yggelse og anlegg Areal (m²) F ritidsbeb ygg else-frittli gge nde (2) 5770,9 Sum areal denne kategori: 5770, Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur A r e a l (m²) Anne n vegg run n - grøntare al (6) 656,1 Veg (4) 1541,9 Sum areal denne kategori: 2198, Nr. 5 - Land bruks-, natur- og friluftsfo rmål samt reindrift Are a l (m²) Friluftsformål 1606,7 Spre dt bol igb ebygge lse (3) 98,8 Sum areal denne kategori: 1705,5 Fritidsbustader. Planforslaget viser 5 fritidsbustader. Desse er planlagt på romslege tomter (1,1 1,2 da.), slik at det vert ein open utbygging i landskapet, slik som tilgrensande område. Fritidsbustadene kan byggjast opp til 110 m2 BRA, i samsvar med kommuneplanen. I tillegg vert det høve til å byggja uthus. Parkering. Det er føresett parkering på eigen grunn, min. 2 parkeringsplasser pr. fritidsbustad. Trafikkløysing / vegsystem. Tilkomst til tomt 1 4 er planlagt via eksisterande tilkomstveg, som vil bli opprusta. Tomt 5 får tilkomst frå kommunal veg Holmesjøen. Frisiktsoner vil bli opparbeidd som vist på plankartet. Grøntstruktur. Skråninga på vestsida av planområdet er regulert til friluftsområde. Elles er det store naturområde i nærleiken av planområdet. Tekniske anlegg. Fritidsbustadane vil bli tilknytt nytt borehol for vatn. Det vil bli bygt nytt spillvassystem til slamavskiljar og djupvassutslepp i sjøen. VA anlegget vil bli privat fellesanlegg. Sløkkjevatn vert basert på sjøvatn, då det er bilveg til sjøen.

4 Side 5 av 10 Området vert tilknytt Finnås Kraftlag sitt forsyningsnett for straum og breiband, etter nærare avtale. Renovasjon. Det vil bli etablert container for hytterenovasjon, i samråd med SIM. Vurderingar: Merknader til oppstart av planarbeid I samband med oppstartsmeldinga er det kome inn nokre merknader som følgjer vedlagt. Her kjem planleggjar sine samandrag av innkomne merknader og hans kommentarar til desse: 1. Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen minner om at statlege retningslinjer skal leggjast til grunn ved planlegging etter planog bygningslova (pbl) 6 2 andre ledd. Fylkesmannen legg til grunn at kommunen gjer ei vurdering av om planarbeidet er i samsvar med overordna plan. Fylkesmannen ser ikkje at planforslaget er i strid med nasjonale føringar for arealpolitikken. Fylkesmannen vil likevel koma med følgjande innspel til meldinga om oppstart: ROS analyse Kommunane skal fremja samfunnstryggleik i si planlegging, jf plan og bygningslova (pbl) 3 1 bokstav h. Pbl 4 3 set difor krav om utarbeiding av ROS analyse i alle plansaker, samt krav til handtering av risiko i plan. ROS analysen skal visa risiko og sårbarheit som har verknad for spørsmålet om arealet er eigna til utbygging, og eventuelle endringar i slike forhold som følgje av planlagt utbygging. Teknisk forslaift (TEK10) definerer kva som er akseptabel risiko for flaum og skred. Akseptkriteria for anna type risiko må definerast av kommunen. Fylkesmannen legg til grunn at akseptkriteria må vera minst like strenge som for flaum og skred. Alle risikohøve skal merkast på plankartet med omsynssone. Krav til risikoreduserande tiltak skal gå fram av planføresegnene. Naturmangfald Vi minner vidare om at dei konsekvensane reguleringsplanen har for endra arealbruk skal vurderast i høve til naturmangfaldet, og at dette må korne tydeleg fram i planarbeidet, jf. naturmangfaldlova 7 til 12. Fritidsbustader Fylkesmannen understrekar at fritidsbustader skal lokaliserast og utformast med vekt på landskap, miljøverdiar, ressursbruk og estetikk, jf St. meld. nr. 21 ( ) og rettleiar T Vi ønskjer lykke til med vidare planarbeid! Kommentar: Merknaden er teken omsyn til i plandokumenta. 2. Fiskarlaget vest Ynskjer ikkje å uttale seg i saka då området ikkje grensar til sjø. 3. Bømlo kommune, teknisk drift v/vardanyan

5 Side 6 av 10 Veien er asfaltert i 2016 Utbygger skal ha ansvar for skade på kommunal vegdekke og må erstatte med ny asfalt. Vegskulder skal planeres slik at det blir en naturlig avrenning av overvann frå vegen. Siktsonen skal utføres i henhold til Norsk vegnorm. Etter utført arbeid i/langs kommunal veg skal veien være i henhold til Norsk veinormen og det må være nok plass fra veikanten for brøyting. Vegens sideareal benyttes til overvannshåndtering/ grøft. Veger skal opparbeides med fall mot veggrøft. Hele det regulerte sidearealet, inkludert åpne grøfter, skal oppbygges med drenerende masser. Sluker monteres i lavbrekk i senter av grøft. Bunn av grøft anlegges 30 cm lavere enn asfaltkant. Frisikt: Avkjørselen skal bygges slik at det er god sikt i krysset med den offentlige vegen. Innretninger og vekster over 0,5m skal ikke forekomme. Siktkravene defineres som sikttrekanter og er avhengige av fartsgrense og trafikkmengde. I et vegkryss er det som regel en primærveg og en sekundærveg. Primærvegen er vegen som har en rettstrekning eller en tilnærmet rettstrekning gjennom krysset. Sekundærvegen er vegen som kommer rettvinklet eller tilnærmet rettvinklet inn på primærvegen. Sikten i kryss bestemmes av følgende forhold: L1 (m) i kryss. (L1 er lengden av kateten langs primærvegen i kryssets sikttrekant). Fartsgrense (km/t) L1(m) L2 (m) i kryss. (L2 er dellengden fra regulert vegformål til øyepunkt i kateten langs sekundærvegen i kryssets sikttrekant). Trafikkmengde i sekundærveg Fartsgrense i primærveg (km/t) 30 og og og 80 ÅDT< <ÅDT< ÅDT> I kryss med likeverdige veger skal sikttrekanter defineres likt begge veger. Ved beregning av trafikkmengder legger en til grunn 5 ÅDT per boligenhet. Trafikkmengder fra annen type bebyggelse eller virksomhet vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle. Overvann: Avkjørselen skal bygges slik at overvann fra avkjørselen ikke renner inn på den kommunale vegen, eller omvendt. Utbyggeren må sørge at dreneringssystemet ble oppretthold. Som et minimum skal et ø200 mm kjøresterkt rør legges slik at grøftevann får fritt avløp forbi/under avkjørselen. Eksempel på utforming er vist på figur under.

6 Side 7 av 10 Kloakk: Utslippsledningen for avløp skal utføres i henhold til VA normen til BVA. Grøft: Grøft mellom vegarealet og offentlig veg skal ikke gjenfylles. Lengdeprofil: På første 2m fra skulderkant skal avkjørselen ha samme fall som primærvegens tverrfall. Deretter skal avkjørsel ha maksimal stigning/fall på maks 1:8 (125%) Vedlikeholdsansvar: Avkjørsel med tilhørende siktområde skal vedlikeholdes av grunneier eller bruker, uten hensyn til hvem som har bygd avkjørselen. Kommentar: Frisiktsoner er lagt inn i plankart. Andre merknader vil bli teke omsyn til ved utarbeiding av tekniske planar. 4. Bjarne Harald og Liv Sigrund Økland (42/4) Vil med dette komme med en anmerkning/ merknad på Reguleringplanen 42 6 på Holme. Ringte til Tufteland da kartet på reguleringen kom på dette, fikk da til svar pr telefon at det ikke var ulovlig å regulere andre sin eiendom å en kunne komme med merknader til dette i etterkant.

7 Side 8 av 10 Forventer at dette blir tatt tak i omgående å justert ihht regulering 42 6, se mail under. Dere skriver i brev til Bømlo Kommune J. Tufteland på vegne av Lars J. Fjell ynskjer å starte opp arbeidet med regulering av frititsbustadområde Holmesjøen gnr. 42, bnr. 6. Hvordan kan det ha seg at Reguleringsplanen strekker seg inn på andre sine eiendommer? Vi er eier av 42/4 å reguleringsplanen strekker seg inn på vår eiendom på flere plasser i reguleringsplanen som er utarbeidet. Forventer at Reguleringsplanen forholder seg til 42 6 som det er søkt om. Se vedlegg i mail angående kart på dette og vår eiendom Går og ut i fra at visst det skal føres vei / vann eller kloakk over annen mam1s eiendom så må det foreligge særskilt avtale på dette med grunneier som skal tinglyses. Ønsker snarlig tilbakemelding på dette. Kommentar: Grunneigarane av 42/4 og 42/6 har seinare inngått avtale om desse tilhøva, sjå vedlegg. Avtalen vart tinglyst Bergens sjøfartsmuseum Museet har ingen kommentar til planarbeidet då planen ikkje omfattar sjø, vann eller vassdrag. 6. Kystverket vest Har ingen merknader til oppstart av planarbeidet. 7. Hordaland Fylkeskommune Vurdering og innspel I det vidare planarbeidet vil vi leggje særleg vekt på: Friluftsliv Folkehelse Klima og energi Landskap Strandsone Naturmangfald Kulturminne og kulturmiljø Meir om landskap Vi minner om at planområdet ligg innafor dei regionale landskapsområda Grissøysundet Grutlefjorden og Husa. Begge landskapsområda er registrert med middels regional verdi. All utbygging påverkar landskapet. Hordaland fylkeskommune legg difor vekt på at planlegginga må sikre at nye byggetiltak og infrastruktur innordnar seg dei fysiske omgjevnadane. Vi ber om at det leggast særleg vekt på at tiltaka plasserast og utformast slik at eventuelle nær og fjernverknader vert redusert.

8 Side 9 av 10 Meir om friluftsliv og strandsone Det kjem ikkje tydeleg fram av oppstartsmeldinga om planområdet ligg innafor strandsona. Vi ber om at det vidare planarbeidet syner korleis strandsona og friluftsliv i området vert påverka av dei nye tiltaka innafor planområdet. Meir om kulturminne og kulturmiljø Fylkeskonservatoren i Hordaland fylkeskommune har vurdert saka som regional sektorstyresmakt innan kulturminnevern. Ut frå våre arkiv har vi ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i det aktuelle planområdet. Etter synfaring i terrenget blir arealet vidare vurdert til å ha lågt potensiale for funn av hittil ikkje registrerte automatisk freda kulturminne. Fylkeskonservatoren har ingen vidare merknader på noverande stadium i planprosessen. Meir informasjon Meir informasjon om plantema, rettleiarar og statistikk/kart kan ein finne på nettsidene våre Oppsummering Hordaland fylkeskommune ber om at planarbeidet legg særleg vekt på friluftsliv, folkehelse, klima og energi, landskap, strandsone, naturmangfald, kulturminne og kulturmiljø Kommentar: Merknaden er teken omsyn til i plandokumenta. 8. Statens vegvesen Føremålet med planarbeidet er å legge til rette for 5 nye fritidsbustader med tilhøyrande trafikkområde og friluftsområde. Dette er i tråd med kommuneplanen. Området vil ha tilkomst til fylkesveg 541. På dette strekket er fylkesvegen lagt om i ny trase som ein del av Bømlopakken. Den tidlegare sløyfa av fv54l ligg att som lokalveg med svært lite trafikk. Vi har ingen merknader til planarbeid et slik det ligg no, men tar atterhald om merknader når planforslag og føresegner vert kjem på høyring. Rådmannen sluttar seg til planleggjar sine vurderingar og vil rå til at framlegg til privat detaljreguleringsplan for fritidsbustader Holmesjøen gnr. 42, bnr. 6 m.fl. Holme vert lagt ut til offentleg gjennomsyn. Økonomiske konsekvensar: Utbyggjar skal dekka alle kostnadane med utbygginga. Miljømessige konsekvensar: Det er ikkje registrert viktige viltområder eller naturtypar i planområdet. Vest for planområdet er det registrert naturtype rik edellauvskog Holmesjøen nord med ID BN 49556, verdi A svært viktig. Beredskap og samfunnstryggleik: Fagkunnig har gjennomført ROS analyse. Det er ingen tiltak i raudt felt, dvs. ingen tiltak er naudsynt. Folkehelse:

9 Side 10 av 10 Barn og unge sine interesser. Nye fritidsbustader vil bli attraktivt for barn og unge. Då tomtene er romslege, vil dei bli godt eigna for leik og uteaktivitetar. Feltet vil bli godt eigna for barnefamiliar. Folkehelse. Nye, moderne fritidsbustader er positivt for folkehelsa. Nærleik til sjøen er også positivt. Nedbygging av friluftsområde er negativt, men dette blir kompensert med tilgang til større naturområde i nærleiken. Sjå elles pkt. 4.8 ovanfor. Oppsummering og konklusjon: Det ligg ikkje føre vesentlege merknader i samband med oppstart av planarbeidet. Rådmannen viser til vurderingane som går fram av saka og rår til at framlegg til privat detaljreguleringsplan for fritidsbustader Holmesjøen II, gnr. 42, bnr. 6 vert utlagt til offentleg gjennomsyn.