Prosjektskisse Vannområde Midtre Telemark Utkast til møtet , rev.etter møte i arbeidsgruppa

Transkript

1 Prosjektskisse Vannområde Midtre Telemark Utkast til møtet , rev.etter møte i arbeidsgruppa Midtre - Telemark 1 Midtre- Telemark Bakgrunn Den nye Vannforskriften (VF) trådte i kraft Denne er kommet på plass som følger av EUs vanndirektiv. VF sier at alle vannforekomster i Norge skal minimum ha god økologisk og kjemisk tilstand. Målsettingen med forskriften er å lage en regional forvaltningsplan med 1 Begrepet Midtre-Telemark er valgt for ikke å bli forvekslet med det etablerte begrepet Midt-Telemark som dekker kommunene Bø, Sauherad og Nome. Side 1 av

2 tiltaksprogram. Dette skal gjøres i alle vannområder i Norge. Forvaltningsplan med tiltaksprogram skal vedtas i 2015 og målet skal være nådd innen Forutsetninger og rammer Siden alle vannforekomster i Norge skal gjennom prosessen beskrevet i VF bør også arbeidet i dette vassdraget legges opp etter denne. VF med tilhørende veiledere har bestemmelser både om prosess og tidsplan for å nå miljømålet. Prosessen kan gjennomføres på flere måter innenfor visse rammer, men de formelle tidsfristene er faste. Målsetting De overordnede mål med prosjektet er som følger: Dele opp og fullkarakterisere alle vannforekomstene i Vannområdet Fastsette miljømål som sikrer at minimum standard miljømål om god økologisk tilstand, godt økologisk potensial og god kjemisk tilstand nås i øvrige vannforekomster. Foreslå og evt. utrede nødvendige tiltak for å opprettholde eller forbedre vannkvaliteten slik at miljømålene nås senest innen fristen som er Gjennomføre prosjektet etter den intensjon og de prosesser og arbeidsmetoder som vannforskriften med tilhørende veiledere beskriver. Faser og oppgaver For faser og oppgaver vises det til fremdriftsplanene i eget kapittel lenger ned i prosjektbeskrivelsen. Det kan være fornuftig å dele inn prosjektet i delprosjekter med egne budsjett. Dette kan lette prosjektstyringen. Et forslag til inndeling er som følger: Forankring og prosjektorganisering Kartlegging oppgaveomfang ( jf planprogram) Fullkarakterisering Etablering av overvåkningsprogram Tiltaksanalyse (jf veiledere) Inndeling i eventuelle delprosjekter kan gjøres når rammene i hovedprosjektet er fastlagt. Forankring og prosjektorganisering Det foreslås en prosjektorganisering med en styringsgruppe (som også er vannområdeutvalg), en prosjektgruppe, referansegruppe og faggrupper som vist i modellen under. Det kan være behov for å engasjere konsulent i deler av arbeidet. Vannområdeutvalg (styringsgruppe) Referansegruppe Prosjektgruppe PL + Landbruk Næring/Kanalen Vann/avløp? Side 2 av

3 Vannområdeutvalget ( Styringsgruppen) Kommunene og fylkeskommunen oppnevner politiske representanter til styringsgruppa. Sentrale aktører i vannområdet for øvrig og som bidrar økonomisk inviteres til å delta med en representant, regulanter, industri, fylkesmannen, SVV, ev. andre. Prosjektgruppen/prosjektleder Fagfolk fra kommunene, fylkeskommunen, fylkesmannen ev. flere kan danne en arbeidsgruppe/prosjektgruppe. I denne gruppen vil det operative arbeidet foregå; - ledet av en prosjektleder. Prosjektleder kan være enten en ansatt person i 60 % stilling fra en av kommunene i vannområdet, alternativt innleid konsulent eller nytilsatt person. Referansegruppe Alle berørte aktører og interessenter/brukergrupper i vannområdet bør inviteres til å delta i en referansegruppe, slik at de får nødvendig informasjon til å kunne uttale seg og påvirke arbeidet. Det bør være opp til de enkelte å bestemme om de finner det formålstjenelig å møte i gruppa eller om de synes det er tilstrekkelig å bli informert gjennom møtepapirer og på annen måte. Denne gruppa bør orienteres og trekkes inn på møter og lignende når arbeid med fullkarakterisering og spesielt tiltaksanalyser kommer inn på deres ansvarsområder. Faggrupper Ved behov kan det etableres faggrupper som skal jobbe med spesielle temaer. Deltakere/medlemmer i de ulike gruppene (Foreløpig) VANNOMRÅDEutvalg (Styringsgruppe, politiske repr.) Tokke kommune Kviteseid Nome Skien Sauherad Bø Seljord Hjardal Notodden Telemark fylkeskommune v. Aashild Dalene Repr. for sektorer som bidrar finansielt. Regulant, Statens vegvesen, Industrien, Jernbaneverket PROSJEKTGRUPPE (adm. arbeidsgruppe) Tokke kommune v. Olav Bjørn Bakken Kviteseid kommune v. Magne Skarprud Nome kommune v. Morten Rask Arnesen Skien kommune v. Kjell- Henrik Semb Sauherad kommune v. Øyvind Dag Dahle Bø kommune v. Dag Oddvar Myrvang Seljord kommune v. Jørn Ingar Sanda Hjartdal kommune v. Egil Birkrem Notodden kommune v. Kjersti Versto-Roheim Fylkesmannen v. A. Kjellsen Fylkeskommunen v. Ingrid Strande Prosjektleder engasjeres. REFERANSEGRUPPE Aktuelle deltakere Eks: Norges bondelag Norges bonde småbrukarlag NHO AT Skog Grunneierlag Lokale fiskerforeninger NJFF Naturvernforbundet Turistforeninger Forum for natur og friluftsliv Båtforeninger Andre Side 3 av

4 Faggrupper/temagrupper: Det etableres faggrupper innefor ulike tema etter behov. Gjennomføring Prosjektet gjennomføres i henhold til vedtatt prosjektplan og vannforskriftens bestemmelser. Prosjektleders rolle er viktig, og den som engasjeres må ha evne til å planlegge, koordinere og levere ihht framdriftsplan. Stillingsbeskrivelse utarbeides. Kvaliteten på arbeidet lokalt er avgjørende for prosess og framdrift. Det legges opp til en bred medvirkningsprosess både på tvers av sektoransvar og fagdisipliner og med befolkningen, lag og organisasjoner. Medvirkningsprosessen mot befolkning, lag og organisasjoner skal legges på et hensiktsmessig nivå. Framdriftsplan Framdriften legges opp innenfor rammene som Vannregionmyndigheten foreløpig har lagt FRAMDRIFTSPLAN Klarlegge status Planprogram Fullkarakterisering Problemkartlegging Tiltaksovervåkning Vesentlige spørsmål Fastsette mål Tiltaksanalyser Økonomiske analyser Forvaltningsplan UTREDNING SUPPLERENDE UTREDNING HØRING VEDTAK Milepæler: Oppgave Kommentar Tidsfrist Innledende møter og avklaringsrunder Avklaring mellom sentrale aktører og vannregionmyndigheten om organisering, 2010 gjennomføring, prosjektplan m.m. Oppstartsmøte vannområde - Konstituering av Vannområdeutvalget - Godkjenning av prosjektplan - Utpeking av medlemmer til arbeidsgruppa - Presentasjon av videre arbeid 2010/11 Prosjektleder engasjert. Avklaring om engasjementsform (konsulent eller ansatt) 2010/11 Starte fullkarakterisering 2010 Fullkarakterisering gjennomført 2011 Overvåkningsprogram etablert, 2011 Side 4 av

5 finansiert og igangsatt. Miljømål fastsatt og tiltaksanalyse gjennomført. Start iverksetting av tiltak. Miljømålene er nådd. Nødvendige data og informasjon til tiltaksanalysen kan til en inn viss grad samles inn under arbeidet med fullkarakteriseringen. Prosjektslutt Det kan være behov for detaljplanlegging ut over det som er gjort i tiltaksanalysen. Utgangen desember 2021 Kostnader Kostnadene vil i første rekke knytte seg til følgende forhold: 1. Engasjement av prosjektleder 2. Utgifter til overvåking; vannanalyser og eventuelle spesialutredninger 3. Egeninnsats fra berørte aktører og sektormyndigheter 1. Prosjektleder Kostnadene til prosjektleder/konsulent kan avhenge av om arbeidet settes bort eller utføres av egne folk samt av hvor detaljert man vil utføre karakteriseringen, målsettingene og tiltaksanalysen. Prosjektleder bør ha erfaring med denne type arbeid etter vannforskriften. Dersom det er mulig å frikjøpe en kommunalt/statlig ansatt, vil utgiftene trolig bli noe lavere. Et viktig moment for intern rekruttering er at kompetansen bevares lokalt. 2. Overvåkning Utgifter til vannanalyser og overvåkning av vannkvaliteten vil være kjemiske og biologiske prøver. I tillegg kan det være aktuelt med spesialprøver av prioriterte stoffer (tungmetaller og miljøgifter). Det endelige omfanget av dette kan først bli klarlagt når man har startet prosjektet. 3. Egeninnsats Egeninnsatsen fra berørte aktører vil i første rekke bestå i å delta på aktuelle møter og fremskaffe dokumentasjon fra egen virksomhet eller sektor (for eksempel om hvor mye fosfor som slippes ut og hva avbøtende tiltak vil koste) og deltakelse i møter. Arbeidsmengden for hver deltaker vil variere gjennom prosjektperioden, avhengig av hvilke deler av prosjektet som det arbeides med. Samlede kostnader (estimert) Samlede estimerte utgifter fra og med 2010 til og med 2014 (tatt utgangspunkt i årslønn for kommunal prosjektleder sosiale utgifter: 600 ) Alle tall i 1000 Kostnader 2010 ( 1/3 år) Sum Prosjektleder 60 % stilling Side 5 av

6 Møter, reiser, kurs,saml ,5 265,5 Vannanalyser og overvåkning inkl. rapport ,5 1132,5 Sum Finansiering ( mulig modell) Finansiering blir et vesentlig moment å avklare i innledende fase av prosjektet. Aktuelle finansieringskilder er berørte kommuner, regulant(er) og sektormyndigheter med flere. Under gis et forslag til fordeling av kostnadene til prosjektet utenom egeninnsatsen. (Kommunefordeling drøftet i arb.gruppe den ) Finansiering ( tall i 1000) Ca.% 2010 Årlig ½ år Sum Tokke kommune 4, Kviteseid kommune Notodden kommune 8, Nome kommune Skien kommune 9, Sauherad kommune Bø kommune Seljord kommune Hjartdal kommune Fylkesmannen Fylkeskommunen Regulanter Industri Vegvesenet Jernbaneverket 1, (andre?) Sum Direktoratet for naturforvaltning som leder arbeidet med vannforskriften i Norge har lagt prinsippet om at påvirker betaler til grunn. Det samme prinsippet er for øvrig lagt til grunn i nylig vedtatt lov om naturmangfold. Kritiske faktorer Finansiering av prosjektet er den mest kritiske faktoren. Dersom dette går i orden og man får engasjert prosjektleder/konsulent, er forutsetningene for å lykkes til stede. En annen viktig faktor er at berørte kommuner og sektormyndigheter setter av nødvendig tid til deltakelse i prosjektet. Når forvaltningsplanen er vedtatt, vil de økonomiske rammer for finansiering og gjennomføring av tiltak bli avgjørende for om miljømålene vil nås. Her vil det være en fordel om den kunnskap som fås gjennom arbeid med prosjektet, kan samles, bevares og utnyttes i kommuneorganisasjonene. Side 6 av

7 Underskrift fra prosjekteierne..... Side 7 av