Dykkar ref: Vår ref Sakshand: Arkivkode: Dato: 2014/

Transkript

1 Vannregionmyndigheten for vannregion Vest- Viken v/buskerud Fylkeskommune MELDING OM VEDTAK Dykkar ref: Vår ref Sakshand: Arkivkode: Dato: 2014/ Høyring - Forslag til regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken Her følgjer særutskrift av Plan, miljø og teknisk utval si sak nr. 64/14. Vedtaket kan påklagast til Seljord kommune. Klagefristen er 3 veker frå den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkeleg at klaga er postlagt innan fristen sitt utløp. Klaga skal sendast skriftleg til den som har fatta vedtaket, oppgje vedtaket det vert klaga over, den eller dei endringar du ønskjer, og dei grunnar du vil anføre for klaga. Dersom du klager så seint at det kan være uklart for oss om du har klaga i rett tid, må du også oppgje når denne meldinga kom fram. Med helsing Janne Torjusrød Sekretær Postadresse: 3840 SELJORD Telefon: Bankgiro: Telefaks: Org.nr: E-post: post@seljord.kommune.no

2 (1) Sendar (stemplet til forvaltningsorganet) Seljord kommune Administrasjonen Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak. (Forvaltningslova 27 tredje leddet) (2) Dato (3)Mottakar (namn og adresse) Vannregionmyndigheten for vannregion Vest-Viken v/buskerud Fylkeskommune,,, (4)Klageinstans Fylkesmannen i Telemark Denne meldinga gjev viktige opplysningar dersom De vil klage på eit vedtak De er gjort kjend med. Klagerett Kven kan De klage til? Klagefrist Rett til å krevje grunngjeving Innhaldet i klaga Utsetjing av gjennomføring av vedtaket Rett til å sjå saksdokumenta og til å krevje rettleiing Kostnadene med klagesaka Klage til Sivilombodsmannen Særlege opplysningar De har rett til å klage på vedtaket. Klaga sender De til oss, dvs. det organet som er ført opp i rubrikk (1). Dersom vi ikkje endrar vedtaket vårt som følgje av klaga, sender vi klaga over til klageinstansen, jf. rubrikk (4). Klagefristen er tre tre veker frå den dagen dette brevet kom fram. Det er nok at klaga er postlagt før fristen går ut. Dersom De klagar så seint at det kan vere uklart for oss om De har klaga i rett tid, bør De gjeva opp datoen for når De fekk dette brevet. Dersom De klagar for seint, kan vi sjå bort frå klaga. De kan søkje om å få lengre klagefrist, og då må De nemne grunnen til at De ønskjer det. Dersom De meiner at vi ikkje har grunngjeve vedtaket, kan De krevje ei slik grunngjeving før fristen går ut. Ny klagefrist blir då rekna frå den dagen De får grunngjevinga. De må presisere - kva for eit vedtak De klagar på - årsaka til at De klagar - den eller dei endringar De ynskjer - eventuelt andre opplysningar som kan ha noko å seie for vurderinga av klaga. - Klaga må underskrivast. Jamvel om De har klagerett, kan vedtaket til vanleg setjast i verk med det same. De kan søkje om å få utsett gjennomføringa av vedtaket til klagefristen er ute eller til klaga er avgjort. Med visse unntak har De rett til å sjå dokumenta i saka. Reglane om dette finst i 18 og 19 i forvaltningslova. De må i tilfelle ta kontakt med oss, jf. rubrikk (1). De vil då få nærmare rettleiing om retten til å klage, om framgangsmåten og om reglane for saksgangen. De kan søkje om å få dekt utgifter til den advokathjelpa De treng, etter reglane om fritt rettsråd. Her gjeld det visse grenser for inntekt og eige. Fylkesmannen eller advokaten Dykkar kan gjeva nærare opplysningar om dette. Det er også høve til å krevje dekning for store kostnader som har med klagesaka å gjere. Normalt er det då ein føresetnad at det organet som gjorde det opphavlege vedtaket, har gjort ein feil slik at vedtaket blir endra. Klageinstansen (jf. rubrikk (4) vil orientere Dykk om retten til å krevje slik dekning. Stortingsombodet for forvaltninga (Sivilombodsmannen) har ikkje høve til å ta opp saker som er avgjorde av Kongen i statsråd. Dersom De no får klaga Dykkar avgjort i statsråd fordi Kongen er klageinstans, kan De såleis ikkje seinare føre saka inn for Sivilombodsmannen

3 Seljord kommune Arkiv: 131 Saksnr.: 2014/ Sakshand.: Jørn Ingar Sanda Direkte tlf.: Dato: Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Høyring- Forslag til regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken Saksdokument: 1. Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest Viken 2016 til 2021 Høringsutgave 6mai 2014 del I Planbeskrivelse og planrapport 2. Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest Viken 2016 til 2021 Høringsutgave 6mai 2014 del II Vannområdene i vannregionen 3. Forslag til Regionalt tiltaksprogram i vannregion Vest Viken 2016 til 2021 Høringsutgave 6 mai Vedlegg til regionalt tiltaksprogram 5. Forslag til Regionalt overvåkingsprogram i vannregion Vest Viken 2016 til 2021 høringsutgave 6 mai Vedlegg til regionalt overvåkingsprogram 7. Forslag Handlingsprogram for vannregion Vest-Viken 2016 Høringsutgave 6 mai 2014 Dersom ikkje linkane virkar kan dokumenta hentast på: EUs vannrammedirektiv I 2007 vedtok Stortinget "Forskrift om rammer for vannforvaltningen" (vannforskrifta), som implementerar EUs rammedirektiv for vatn i norsk rett. Føremålet med vassforskrifta er å gje rammer for fastsetting av miljømål som skal sikre ein mest muleg heilhetleg beskyttelse og berekraftig bruk av vassressursane. Forskrifta skal sikre at det vert utarbeida og vedtatt regionale forvaltningsplanar og tiltaksprogram for kvar vassregion, med sikte på å oppfylle miljømåla. Samtidig skal vannforskrifta sørge for at det framskaffast nødvendig kunnskapsgrunnlag for å kunne gjennomføre arbeidet. Om høyringa og vidare prosess Fylkesutvalga i Telemark, Vestfold, Oppland, Aust-Agder, Hordaland, Akershus og Buskerud fylkeskommunar, samt fylkesrådmannen i Sogn og Fjordane fylkeskommune, har vedtatt å legge forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregionen Vest-Viken ut til høring. Høyringsfristen er sett til Endelig forslag til plan blir utarbeida av vannregionmyndigheten og fylkeskommunene i samarbeid med vannregionutvalget. Slutthandsaminga av planen skjer i dei åtte berørte - 3 -

4 fylkeskommunane våren Vedtatt regional plan oversendast til sentral godkjenning ved Kongen i statsråd innen 1. juli Vedtak ved Kgl.res. skal skje innen utgangen av Om planen med tilhøyrande dokument (Framsidene på dei ulike høyringsdokumenta) Høyringsdokumenta består av 4 delar: 1. Regional plan. 2. Regionalt tiltaksprogram. 3. Regionalt overvåkingsprogram. 4. Regionalt handlingsprogram. Totalt utgjer dette sider. Vannregion Vest-Viken består at 75 kommuner i 8 fylker. Vannregionens areal er km2 og utgjør 10 % av Norges areal, ¼ av Norges befolkning bur innenfor regionen. Vannregionen Vest-Viken er inndelt i 18 vassområder. Seljord tilhører "Midtre Telemark Vannområde", saman med Skien, Sauherad, Nome, Notodden, Tokke, Bø, Kviteseid og Hjartdal. Planen føreslår miljømålet "god økologisk tilstand" for elvar, bekkar, innsjøar, kystvatn og grunnvatn. Litt forenkla så kan god økologisk tilstand definerast som naturtilstanden til vatnet. Vannforvaltninga vurderer miljøtilstanden etter økologiske kriterier som mellom anna forekomst av fisk, vassplanter, plankton, næringssalt og miljøgifter. Det er gjort ein vurdering av korleis miljøtilstanden i vassførekomstane vil vere ved utgangen av planperioden i 2021 i høve til dagens nivå. Hovedmålet med planen er å sikre beskyttelse og bærekraftig bruk av vatnet i Norge. Der tilstanden er god, skal den ikkje bli dårlegare enn i dag. Risikovurderinga er basert på ei vurdering av påvirkningar, dagens antatte miljøtilstand og ei vurdering av forventa utvikling fram mot Dersom status er negativ mht. miljøtilstand, leggast det føringar for når miljømålene skal nås, fortrinnsvis innenfor planperioden , eventuelt utsettast til seinare planperiodar ( eller ). For å nå miljømåla vert det føreslege tiltak for å forebygge, forbedre og/eller gjenopprette miljøtilstanden der det er nødvendig. Tiltaka skal være operative innen utgangen av 2018 og iverksettast av ansvarleg sektormyndighet. Det vert også føreslege overvåking som må iverksettes for ytterlegare å kartlegge miljøtiltstand, samt overvåke effekten av tiltak. Den regionale planen skal følgast opp gjennom årlege handlingsprogram. Når planen er vedtatt vil den gje regionale og statlige føringer til kommunane, regionale og statlege organer og skal bidra til å samordne og gje retningslinjer for arealbruken på tvers av kommune- og fylkesgrenser. Dersom retningslinjene fråvikast, gjev dette grunnlag for å fremme innsigelse etter plan- og bygningsloven. Vassområdane har utarbeida lokale tiltaksanalyser. Desse utgjer hovedgrunnlaget for - 4 -

5 planforslaget. I vannregion Vest-Viken samla vert det føreslege nærmare 4000 tiltak i tiltaksprogrammet, og nær 2/3 av dei knyttast til kommunane som sektormyndighet. Dei vesentlige vannforvaltningsspørsmåla i Midtre Telemark vannområde er: Forurensning (spredt avløp/avrenning fra landbruk) Fysiske inngrep (tørrlagte elver/elver med liten minstevassføring/regulerte innsjøar med store nivåforskjeller) Biologisk påverking (spredning av fremmede artar som ørekyte, suter og gjedde) Sur nedbør (fremdeles aktuelt, men avtagende problem) I Seljord er det registrert totalt 90 vassforekomstar fordelt på 12 innsjøar, 1 grunnvatn og 79 elver/bekkar. Av desse står 4 innsjøar, 1 grunnvatn, og 27 elver i risiko for å ikkje nå miljømåla i For Seljord sin del gjeng i hovudsak føreslegne tiltak i planperioden ut på å skaffe betre kunnskap knytta til spredt avløp og generell problemkartlegging av dei vassførekomstane som er sett i risiko for å ikkje nå miljømåla i Vurdering Det er mange ulike sektorar og lovverk som kan påverke vatnet og vassmiljøet i større eller mindre grad. Forvaltninga av vassressursar fram til nå har i stor grad vore fragmentert og sektororientert, og dette har gjort vanskeleg å få til ei heilhetleg vassforvaltning. Det er fyrste gong at det er gjort ei så omfattande sektorovergripande tilnærming til forvaltning av vatn og vassmiljø som i den regionale vassforvaltningsplanen som er ute på høyring. Dette er etter administrasjonens vurdering svært positivt. Planen med tilhørande dokument er totalt på sider. Det betyr at det er svært krevjande å sette seg inn i plandokumenta. Når planen er vedtatt vil den gje regionale og statlege føringar for kommunane, regionale og statlege organ. Det at planen er såpass omfattande gjer at den ikkje vil vere eit så godt verktøy for sakshandsamarar og politikarar som den kunne vore i ei enklare og meir pedagogisk utgåve. Når det gjeld karakterisering av vassførekomstar og om dei er sett i risiko for å ikkje nå miljømåla i 2021, er dette basert på lokalkunnskap og andre tilgjengelege data. Administrasjonen har deltatt aktivt med sin lokalkunnskap. Det er så vidt rådmannen kjenner til ikkje utført nokon detaljerte feltundersøkingar i Seljord i samband med dette arbeidet. Det kan difor vere ein viss feilmargin, men rådmannen vurderer det som omhandlar Seljord i plandokumenta stemmer godt overeins med faktiske forhold. Sidan det er knytt ein del usikkerhet til kunnskapsgrunnlaget gjeng også mesteparten av tiltaka som er foreslege for Seljord sin del i planperioden, på å problemkartlegge og innhente meir kunnskap om dei ulike vassførekomstane som er sett i risiko. Rådmannen vurderer dette til å vere fornuftige tiltak. Som ved mange andre planar er det også her grunn til å stille spørsmål om det er samsvar mellom ambisjonsnivået for planen og økonomien til å gjennomføre den. Generelt er kommunane gjeve ansvar for gjennomføring av ein stor andel av tiltaka som er føreslege. Det er samstundes ikkje gjeve noko lovnader om friske midlar for å gjennomføre tiltaka. Rådmannen er av den oppfatning at sidan dette er ein regional plan initiert av staten, så må sentrale myndigheter bidra økonomisk for å finansiere det vidare arbeidet. Dette vil vere avgjerande for å kunne nå målsetninga i planen innan fristane som er sett

6 Rådmannen si tilråding: Rådmannen rår utvalet til å gjere fylgjande vedtak: "Seljord kommune meiner at Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken samsvarar i stor grad med utfordringar og faktiske tilhøve i Seljord kommune. Seljord kommune er av den oppfatning at det er nødvendig at Staten tek ansvar for finansiering av det vidare arbeidet dersom det skal vere realistisk å nå miljømålet innan Alternativt bør ambisjonsnivået i planen nedjusterast så det samsvarer med dei reelle økonomiske rammene for vidare arbeid." Handsaming i Plan, miljø og teknisk utval Avrøysting: Samrøystes vedteke. Vedtak i Plan, miljø og teknisk utval "Seljord kommune meiner at Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken samsvarar i stor grad med utfordringar og faktiske tilhøve i Seljord kommune. Seljord kommune er av den oppfatning at det er nødvendig at Staten tek ansvar for finansiering av det vidare arbeidet dersom det skal vere realistisk å nå miljømålet innan Alternativt bør ambisjonsnivået i planen nedjusterast så det samsvarer med dei reelle økonomiske rammene for vidare arbeid." - 6 -