GS-vei Heimdal Moa, Andebu kommune Plan for ytre miljø

Transkript

1 COWI AS J. Wilhelmsensvei 4 Pb 123 N-1601 FREDRIKSTAD Tlf.: (+ 47) GS-vei Heimdal Moa, Andebu kommune Plan for ytre miljø Oppdragsnummer hos COWI: Utgivelsesdato: Saksbehandler hos COWI: Jan Raymond Sundell Kontrollør: Øystein Løvdal Oppdragsansvarlig: Bent Weberg Signaturer: Godkjent Saksbehandler Kontrollør

2 Innhold 1. Innledning 3 2. Førende dokumenter Mål og strategi Hovedmål Anvendelse av programmet Hensikten med plan for ytre miljø Ytre miljø Plan Nærmiljø og friluftsliv og fremkommelighet Naturmiljø Landskapsbilde Utslipp til luft, vann og grunn Kulturmiljø Forurenset grunn Massehåndtering Støy/vibrasjoner Materialvalg og avfallshåndtering Oppfølging og revisjon Ansvarsforhold Oppfølging av miljøarbeidet Beredskap og korrigerende tiltak

3 1 Innledning COWI AS har på oppdrag for Andebu kommune laget en plan for ytre miljø (YM) i forbindelse med prosjektering av ny gang og sykkelveg langs FV 306 fra Heimdal til Moa. Dette dokumentet er en plan for oppfølging av det ytre miljøet i alle faser av tiltaket. Planen skal bidra til å ivareta hensynet til miljøet og til de som bor og ferdes nær anleggsområdet. Hovedmålet med planen er å redusere de ulempene som evt. vil oppstå i bygge- og anleggsfasen av prosjektet. 2 Førende dokumenter Følgende regelverk utgjør i hovedsak miljømål og -krav for tiltaket: Lov om vern mot forurensinger og om avfall (forurensingsloven). Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven). Forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven). Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). 3. Mål og strategi 3.1 Hovedmål Hovedmålet med plan for ytre miljø er å redusere de ulempene som evt. vil oppstå i bygge- og anleggsfasen av prosjektet. Byggherre, prosjekterende og entreprenører plikter gjensidig å ta hensyn til dette slik at tiltaket kan gjennomføres så skånsomt som mulig for miljø og nærområder. Planen vil også danne grunnlag for evt. justering og iverksetting av tiltak underveis. Det meste av anleggsarbeidet vil foregå langs eksisterende vei. Ved avslutning av anleggsarbeidene vil terrenget bli satt i stand slik at inngrepene på sikt blir så lite synlig som mulig. 3.2 Anvendelse av programmet Plan for ytre miljø skal være et styringsredskap for tiltakshaver og utgangspunkt for videre detaljprosjektering av tiltaket. Planen vil inngå som en del av internkontrollsystemet for arbeidene. 3

4 Planen vil også fungere som et premissgivende dokument i forbindelse med hvilke krav som stilles til miljø og skal følge som et vedlegg til anbudsdokumentene. Planen inneholder tiltak som må detaljeres ytterligere etter hvert som prosjektet blir mer detaljert. 3.3 Hensikten med plan for ytre miljø Det overordnende formålet med plan for ytre miljø er at anleggsarbeidene skal medføre minst mulig negativ påvirkning på miljøet. Det er gjort en gjennomgang av spesifikke miljøpåvirkninger prosjektet kan ha, og følgende momenter er inkludert: Nærmiljø, friluftsliv og fremkommelighet Naturmiljø Landskapsbilde Utslipp til luft, vann og grunn Kulturmiljø Forurenset grunn Støy/vibrasjoner Materialvalg og avfallshåndtering Grunnlagsdokumentasjonen er hentet fra naturbase.no (Direktoratet for naturforvaltning), artsdatabanken, kulturminnedatabasen Askeladden, Vestfold fylkeskommune og Andebu kommune. 4

5 4 Ytre plan - Miljø 4.1 Nærmiljø, friluftsliv og fremkommelighet Mål Områder som blir berørt av anlegget skal tilbakeføres og repareres slik at fremkommeligheten ikke endres etter at tiltaket er gjennomført. Det skal legges til rette for best mulig fremkommelighet i anleggsperioden. Beskrivelse Området representerer ingen friluftsinteresser. Anleggsarbeidene kan derimot til tider påvirke fremkommeligheten på fylkesveien. Anleggsarbeidene vil foregå fra eksisterende vei, noe som kan medføre redusert fremkommelighet i kortere perioder. Krav: Lov om friluftslivet (friluftsloven) LOV Tiltak i anleggsfasen 1 Sørge for at det utarbeides skiltplan/arbeidsvarslingsplan for byggearbeidene Før anleggsstart skal det iverksettes nødvendige tiltak i form av skilting mv. for å sikre fremkommelighet for biltrafikk, kollektivtrafikk, gående og syklende i anleggsperioden. Entreprenøren må ta hensyn ved kjøring i tettbebygde områder 5

6 4.2 Naturmiljø Mål Truede eller sårbare arter skal i minst mulig grad påvirkes negativt i anleggsperioden og etter at tiltaket er gjennomført. Tiltaket skal i minst mulig grad medføre spredning av uønskede arter. Minimalisere inngrep i jordbruksareal samtidig som man ivaretar hensynet til trafikksikkerhet. Beskrivelse Det er ikke registrert viktige naturtyper eller forekomster av dyr/planter som vil bli direkte truet av det planlagte tiltaket (kilde: Naturbase, artsdatabanken, Fylkesmannen i Vestfold). Tiltaket vil derimot indirekte berøre Merkedamselva som er registrert som svært viktig bekkedrag. Vegetasjonen består for det meste av gråor og hegg i tresjiktet og høystaude/ strutseving i feltsjiktet. Av fiskearter er det registrert abbor, gullbust, vederbuk og ørekyte. Det er også registrert elvemusling i elva. Elvemuslingen er oppført på den nasjonale rødlista over truede arter i kategorien sårbar. Det er ikke registrert uønskede arter i tiltaksområdet. Tiltaket vil medføre felling av enkelte trær som kan ha betydning for hekkende fugl. Det skal derfor i størst mulig grad unngås å felle disse trærne under hekkesesongen. Fundamentering av ny bru over Merkedamselva vil foregå på begge sider av elva og vil således ikke berøre denne direkte. Fjerning av vegetasjon og graving i løsmasser kan derimot medføre erosjon av masser ut i elva. Det vil derfor gjennomføres tiltak for å redusere denne risikoen mest mulig. Krav: Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) LOV Lov om laksefisk og innlandsfisk m.v. LOV Forskrift om fysiske tiltak i vassdrag FOR Inngrep i vassdrag og fjerning av vegetasjon/ felling av trær. Det skal utarbeides tiltak for å forebygge erosjon av masser. Vegetasjonen på begge sider av elva bør ivaretas i størst mulig grad, for å hindre erosjon av masser ut i elva. Krav utarbeides i byggeplanfasen for prosjektet. Entreprenøren skal også påse at det gjennomføres tiltak for å hindre forsøpling av elva. 6

7 4.3 Landskapsbilde Mål Inngrepene for å gjennomføre anlegget skal begrenses slik at opplevelsen av landskapet ikke reduseres. Områder som blir berørt av anlegget skal tilbakeføres og repareres slik at det fremstår som en naturlig del av landskapet. Byggeplass og riggområder skal fremstå som ryddige og være minst mulig sjenerende for omgivelsene. Område for massedeponering skal være minst mulig sjenerende for omgivelsene. Revegetasjon skal etableres med naturlig hjemmehørende arter. Der skal tas hensyn til de naturlig forekommende arter og det skal ikke velges planter som kan spre seg og utkonkurrere naturlig forekommende arter. Beskrivelse Anleggsvirksomheten vil medføre inngrep i dagens landskap og kan således påvirke det visuelle miljøet negativt. Det skal iverksettes tiltak for at området skal være minst mulig sjenerende for omgivelsene i bygge- og anleggsfasen. Dette gjelder spesielt i forhold til lokalisering av riggområdet. Etter at anleggsarbeidene er ferdig skal terrenget tilbakeføres og sår som anlegget har medført skal repareres og istandsettes. Alle midlertidige anlegg skal fjernes og istandsettes med naturlig revegetering. Krav: Plan- og bygningsloven. Den Europeiske landskapskonvensjonen. Tiltak i anleggsfasen 1 Utarbeide en detaljert rigg- og masshåndteringsplan. 2 Tilbakeføring av arealer Det skal utarbeides detaljert rigg- og massedisponeringsplan jf. pkt Krav til regelmessig rydding og renhold innarbeides i kontrakt med entreprenør. Eksisterende vegetasjon bevares i størst mulig grad. Bruk av midlertidige arealer, eks riggområder og midlertidige deponier skal tilbakeføres til opprinnelig bruk etter at anleggsarbeidet er avsluttet. Ved revegetering skal det benyttes stedegen vegetasjon. 7

8 4.4 Utslipp til luft, vann og grunn Mål Grunnvann og overflatevann skal ikke forurenses unødig som følge av tiltaket. Vannkvaliteten i private drikkevannsbrønner skal ikke forringes verken som følge av anleggsarbeidene eller i driftsfasen av prosjektet. Det skal ikke forekomme utslipp av sanitært avløpsvann i forbindelse med anleggsarbeidene. Beskrivelse Det skal gjennomføres tiltak i anleggsfasen som hindrer unødvendig negativ påvirkning av Merkedamselva. Dette gjelder spesielt avrenning av kjemikalier og partikler fra anleggsmaskiner. Det skal også sikres mot erosjon av masser og spredning av slam. Under spesielle værforhold kan det forekomme støvflukt fra virksomhet i bygge- og anleggsfasen. Det skal iverksettes tiltak for å redusere støvflukt mest mulig. Det skal etableres egne påfyllingsstasjoner for drivstoff. Det skal utarbeides beredskapsplaner for å redusere miljørisikoen mest mulig ved eventuell lekkasje til omgivelsene. Det er ikke registrert grunnvannsbrønner i umiddelbar nærhet til tiltaksområdet (kilde: NGUs brønndatabase). Andebu kommune opplyser om at det allikevel kan forekomme private drikkevannsbrønner til tross for at det ligger offentlig vannledning i området. Krav: Forurensningsloven. EU s vannrammedirektiv og Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) FOR Lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) LOV Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) LOV Forurensningsforskriften kap 7 om luftkvalitet. Forurensningsforskriften kap 2 om bygge- og gravearbeider i forurenset grunn. Lov om laksefisk og innlandsfisk m.v. LOV Forskrift om fysiske tiltak i vassdrag FOR Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen, T-1520/

9 1 Forurensning fra anleggsmaskiner/ utstyr. 2 Utslipp av støv i forbindelse med anleggsarbeidet. Det skal legges til rette for at maskiner og utstyr skal kunne rengjøres i kontrollerte former. Det skal planlegges slik at ikke forurensende stoffer overføres til rene områder via maskiner og utstyr. Det skal etableres rutiner som sikrer mot unødig tomgangskjøring. Spredning av søle og støv på veinettet skal i størst mulig grad forhindres. Det skal legges til rette for vask/feiing av offentlig vei dersom dette skjer. Ved støvende aktiviteter skal det benyttes vann eller andre tiltak for å redusere spredning av støv. 3 Uhellsutslipp. Det skal utarbeides beredskapsplan. Planen skal inneholde prosedyrer hos entreprenør for uhellsutslipp av drivstoff, kjemikalier og andre forurensende stoffer. Planen skal inneholde informasjon om oppsamlingsbeholdere og evt. annet materiell, samt en liste over personer m/tlf. nr. som skal underrettes ved utslipp. Ved uhellsutslipp (utslipp av drivstoff, hydraulikkolje, avløpsvann, kjemikalier, maling etc.) stanses utslippet umiddelbart. Forurenset jordmasse behandles som forurenset gravemasse. Operatørene på maskinene har ansvaret for dette. Ved større lekkasjer og evt. forurensning av vannmiljø kontaktes den ansvarlige personen som fremgår av beredskapsplanen/ varslingsplanen. Entreprenør Entreprenør 4 Drivstoffpåfylling. Det skal etableres eget sted for drivstoffpåfylling. Denne må ha beredskap for å begrense miljøskader ved uhell i forbindelse med drivstoffpåfylling. Det skal være oppsamlingskar under alle tanker. Absorberende matter og/ eller Absol skal være på plass ved hver tank. Alle tanker skal merkes med firmanavn. Entreprenør skal benytte drivstoffpåfyllingsplass for all aktivitet knyttet til slik virksomhet. Dette gjelder eventuelt også for håndtering av hydraulikkoljer og andre kjemikalier. Det vil også bli vurdert drivstoffpåfylling via tankbil. Ved uhell skal prosedyrer for dette følges. Entreprenør 9

10 4.5 Kulturminner og kulturmiljø Mål Begrense inngrep i automatisk freda og viktige kulturminner, kulturmiljøer og kulturlandskap. Anleggsarbeidene skal i minst mulig grad forringe eller gjøre skade på kulturminner eller kulturmiljøer. Beskrivelse Det er ikke registrert automatisk fredete kulturminner som vil bli berørt av tiltaket (kilde: Askeladden og Vestfold fylkeskommune). Det skal derimot etableres varslingsrutiner slik at prosedyrene er klare hvis det påtreffes kulturminner under arbeidene. Krav Lov om kulturminner LOV Det skal ikke foretas inngrep i automatisk fredede kulturminner. Det skal etableres varslingsrutiner slik at prosedyrer er klare hvis det påtreffes kulturminner under arbeidene. Dersom der blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeid straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på 5 meter, jf. lov om kulturminner 3 og 8. Tiltakshaver skal varsles og melding skal snarest sendes til Kulturminne- myndighetene i fylkeskommunen slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette. Entreprenør 10

11 4.6 Forurenset grunn Mål Anleggsarbeidene skal ikke medføre fare for spredning av forurensning i grunnen. Tilkjørte masser skal ikke i medføre forurensning av området. Beskrivelse Tiltakshaver har ikke grunn til å tro at det er forurenset grunn i tiltaksområdet. Hvis det allikevel påtreffes forurenset masse under anleggsarbeidene skal det foretas en vurdering av omfanget og evt. utarbeide en tiltaksplan for hvordan disse massene skal håndteres. Tiltaksplanen skal godkjennes av Andebu kommune. Evt. forurenset masse skal fraktes til godkjent mottak. Forurenset masse, som ikke deponeres på eiendommen, skal leveres til godkjent deponi eller behandlingsanlegg med tillatelse etter forurensningsloven, jf. forurensningsforskriften 2-5. Krav: Forurensningsforskriften kapittel 2 om bygge- og gravearbeider i forurenset grunn. Tiltak i anleggsfasen 1 Forurenset grunn. Tiltakshaver har foretatt en vurdering av hvorvidt det kan forventes forurenset grunn i tiltaksområdet. Det forventes ikke forurensninger i det aktuelle området. Hvis det allikevel påvises forurenset grunn skal det utarbeides en tiltaksplan for graving og håndtering av forurenset masse. Planen skal også inneholde en plan for hvordan evt. nye funn skal håndteres. Dersom det påtreffes forurenset grunn utarbeider konsulent en tiltaksplan som sendes Andebu kommune for godkjenning. Tiltaksplanen skal følges opp av entreprenør. 2 Tilkjørte masser. Det skal dokumenteres at tilkjørte masser ikke er forurenset og tilfredsstiller normverdiene for forurenset grunn, jf. forurensningsforskriften kapittel 2. Entreprenør 11

12 4.7 Massehåndtering Mål: Midlertidig massedeponering skal være til minst mulig ulempe for miljøet, og ikke medføre avrenning av forurensninger til nærliggende resipienter. Flytting av masser skal i minst mulig grad medføre spredning av uønskede arter eller forurensning. Beskrivelse: Oversikt over områder for lagring av masser vil utredes nærmere i rigg- og massedisponeringsplanen. En nærmere vurdering av områdene og omfanget på deponiene gjøres i byggeplanfasen av prosjektet. Krav: Naturmangfoldloven setter krav om at det ikke skal gjennomføres tiltaks som kan medføre fare for spredning av uønskede arter. Forurensningsloven setter krav om at det ikke skal foregå avrenning av forurensninger til vann eller grunn. Tiltak i anleggsfasen 1 Utrede plan for massehåndtering som ikke medfører avrenning av forurensninger til omgivelsene. 2 Håndtering av matjord. Deponeringen skal ikke medføre fare for forurensning på omgivelsene. Ved fare for utvasking av forurensninger, skal massene dekkes til og evt. lagres på egnet underlag. Rigg- og massedisponeringsplan må fremlegges for byggherre til godkjenning senest 1 uke før anleggsarbeidene starter. Det vises til geoteknisk rapport for bl.a. kvikkleireområder. Midlertidig fjerning av matjord skal i størst mulig grad gjenbrukes i nærområdet. Midlertidig lagring/deponering av matjord skal ikke blandes med andre masser. 12

13 4.8 Støy og vibrasjoner Mål: Generelle krav til støy skal overholdes. Ingen skal utsettes for støy og vibrasjoner fra anleggsvirksomheten utover gjeldende grenseverdier uten at dette er avklart med kommunen og informert om på forhånd. Støyende arbeider skal så langt som mulig ikke overskride anbefalte grenseverdier angitt i retningslinjene beskrevet i T-1442/2012. Ingen bygninger skal få varige skader på grunn av vibrasjoner fra anleggsarbeidene. Støyende arbeider om kveld, natt og i helger, skal begrenses så langt det er mulig. Forsvarlige oppførte bygninger, anlegg og ledningsanlegg får ingen varige skader på grunn av vibrasjoner fra anleggsarbeidene. Beskrivelse: Tiltaket vil medføre noe støyende aktiviteter i anleggsfasen. Det skal derfor iverksettes tiltak for i størst mulig grad å begrense ulempene med støy på omgivelsene. De viktigste tiltakene vil være å regulere støyende aktiviteter til det tidspunktet på døgnet som påfører omgivelsene minst ulemper. Krav: Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen, T-1442/2012. Forskrift om miljørettet helsevern. Nivået for strukturlyd og vibrasjoner skal tilfredsstille hhv NS 8141 (Vibrasjoner og støt - Veiledende grenseverdier for bygge- og anleggsvirksomhet) og NS 8176 (vibrasjoner fra anleggstrafikk). Tiltak i anleggsfasen 1 Gjeldende grenseverdier for støy skal overholdes. Det kan forekomme støy fra aktiviteter i bygge- og anleggsfasen. Det skal derfor tilstrebes at aktivitetene legges til rette slik at færrest mulig blir berørt av støy. Anleggsarbeider skal kun foregå mellom kl kl 1900 mandag - fredag. Sprenging, pigging og spunting skal foregå mellom kl 0900 og kl 1600 mandag - fredag. Ved spesielt støyende aktiviteter eller arbeid nattestid skal det utarbeides varslingsrutiner og gi naboer tidlig og presis informasjon om type støyende arbeider og tidspunkter for 13

14 arbeidene. Dersom det ønskes arbeid ut over nevnte tidsrom, må det søkes til kommuneoverlegen i Andebu kommune. Dersom entreprenøren får dispensasjon for endret arbeidstid, skal kopi av dispensasjonen sendes byggherren umiddelbart. Byggherren skal til enhver tid holdes orientert om de arbeidstids-ordninger som gjelder på anlegget. Entreprenøren har ansvar for å formidle fokus på støy til maskinførere /operatører for å overholde krav til støy samt å unngå unødig støy. 2 Unngå skader på byggverk som følge av vibrasjoner /rystelser Gjennomføre kartlegging av bygninger som vil bli berørt av vibrasjoner fra sprengningsarbeider mm, og utføre tilstandskontroll av disse bygningene. Utarbeide krav til rystelser og sette ut rystelsesmålere. Byggherre 14

15 4.9 Materialvalg og avfallshåndtering Mål: Avfallsmengden skal minimaliseres ved å begrense forbruket og gjennomføre ombruk og materialgjenvinning. Avfallet, som oppstår, skal fjernes fortløpende og håndteres på forsvarlig måte. Avfallet skal håndteres på en bærekraftig måte. Det skal behandles miljømessig forsvarlig og etter gjeldende lover og forskrifter. Sorteringsgraden (andel kildesortert avfall) på anlegget skal være minimum 80 % (vekt-%), og avfallet skal sorteres på anleggsplassen. Beskrivelse: Tiltaket vil generere noe avfall og det vil derfor bli utarbeidet en avfallsplan for tiltaket. Avfallsproduksjonen omfatter bygge- og anleggsavfall samt farlig avfall. Det skal tilstrebes minst mulig produksjon av avfall og at mest mulig av avfallet skal gå til gjenvinning. Krav: Lov om forurensninger og avfall Lov Avfallsforskriften FOR Avfall Det er en målsetting for prosjektet å produsere minst mulig avfall og at mest mulig skal til gjenvinning. Det skal i størst mulig omfang benyttes materiale (emballasje og produkt) som kan resirkuleres i forbindelse med etablering, drift, sanering og evt. senere rivning av anlegget. Entreprenøren utarbeider avfallsplan som omfatter sortering, fraksjonering, hvor ulike kategorier avfall skal leveres, og hvem som frakter bort/leverer. Entreprenør skal forevise dokumentasjon på at dette er utført i henhold til avfallsplan. Elektrisk og elektronisk avfall skal håndteres som EE-avfall. Den enkelte entreprenør har ansvaret for å levere produktene til riktig sted. 15

16 5 Oppfølging og revisjon 5.1 Ansvarsforhold Som tiltakshaver vil Andebu kommune stå som ansvarlig for at miljømål blir oppfylt. Andebu kommune skal ivareta dette ansvaret ved å utpeke miljøansvarlige for oppfølging av miljø og planprosesser gjennom alle faser i prosjektet. Det er et krav at entreprenører og underleverandører gjør seg kjent med YM-planen (plan for ytre miljø). Underleverandører og entreprenører skal utpeke en miljøansvarlig i egen organisasjon med et særlig ansvar for oppfølging av miljøarbeidet. Alle entreprenørene skal ha et internt kontrollsystem som blant annet dokumenterer hvordan miljøkrav blir ivaretatt. Føringene lagt i YM-planen skal videreføres inn i entreprenørkontraktene. Planen forutsetter at gjeldende lover og forskrifter på miljøområdet legges til grunn og følges opp av de involverte i alle deler av prosjektet. 5.2 Oppfølging av miljøarbeidet Miljøoppfølging bør være et eget tema på alle byggemøter. Vernerunder (HMS/SHA) skal også inkludere oppfølging av tiltak for å sikre ytre miljø. 5.3 Beredskap og korrigerende tiltak For enkelte tema i YM-planen er det beskrevet utarbeidelse av beredskapsplan for å forebygge uønskede hendelser. Det stilles krav til at hovedentreprenøren utarbeider beredskapsplan for å kunne håndtere eventuelle avvik/uhell på best mulig måte. Tiltakshaver vil føre kontroll med denne beredskapsplanen underveis i prosjektet og revidere planen ved endringer. 16