Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside.

Transkript

1 Administrasjonsutvalget Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus, Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 10:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på e-post eller telefon som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksliste Saksnr PS 10/17 PS 11/17 Innhold Lederstruktur NAV Hammerfest Godkjenning av protokoll Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Alf E. Jakobsen Ordfører Av hensyn til allergikere ber vi om at det ikke benyttes parfyme eller andre produkter med sterk lukt under politiske møter. På forhånd tusen takk.

2 Saksliste Saksnr Innhold Lukket PS 10/17 Lederstruktur NAV Hammerfest PS 11/17 Godkjenning av protokoll

3 Saksbehandler: Leif Vidar Olsen Saksnr.: 2017/521-3 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 32/17 Arbeidsmiljøutvalget /17 Administrasjonsutvalget Vedlegg 1 Utvikling av NAV-kontor 2 Notat - Enhetlig ledelse Saksdokumenter ikke vedlagt: Lederstruktur NAV Hammerfest Saken gjelder Intensjon om overgang fra todelt ledelse til enhetlig ledelse ved NAV Hammerfest. Sakens bakgrunn og fakta NAV kontorene ledes av partnerskapet som består av rådmannen i kommunen og fylkesdirektøren i NAV. I henhold til Samarbeidsavtalen mellom Hammerfest kommune og NAV Finnmark har NAV kontoret todelt ledelse. Kontoret ledes av en kommunal enhetsleder og en statlig enhetsleder, med hvert sitt ansvarsområde og begge i 100% stilling. Todelt ledelse ble etablert fra og med og har fungert i 3 år. Utviklingen på NAV kontoret har vært positiv, både det felles arbeidsmiljøet og når det gjelder faglig utvikling både på kommunale og statlige tjenesteområder. Statlig leder går over i annen stilling fra 1. september Samtidig står vi overfor sammenslåing av Kvalsund og Hammerfest kommuner og dermed også av NAV kontorene i våre to kommuner. Det er i utredningen «Utvikling av NAV kontoret» kommentert at partnerskapet skal vurdere endring til enhetlig ledelse der hvor det blir vakanser i ett kontor med todelt ledelse. Dette fordi en anser slik enhetlig ledelse som en generell fordel i NAV. Partnerskapet er i prinsippet enig i at vi ønsker enhetlig ledelse ved kontoret og har innhentet innspill fra ansatte/ansattes mening ved NAV Hammerfest. I tillegg har kommunalt ansatte tidligere sendt innspill til rådmannen.

4 De kommunalt ansatte ønsker å beholde todelt ledelse. Innspill i juni 2017 der alle ansatte har fått uttale seg, gir et mer nyansert bilde hvor de ser både fordeler og ulemper med todelt ledelse. NAV er inne i en regionaliseringsprosess. NAV Finnmark og NAV Troms blir en region og antall NAV kontor i Finnmark er foreslått redusert til 5-7 større regionkontor. NAV kontoret i Hammerfest har pr i dag 25 ansatte og i Kvalsund er det 3 ansatte. Rådmannens vurdering Alternativene for organisering av ledelsen ved NAV Hammerfest er; Organisere ledelsen som nå - to ledere Organisere ledelsen som nå inntil sammenslåing med Kvalsund eller i forbindelse endelig avklaring knyttet til regionaliseringsprosessen. En leder kommunal ansettelse En leder statlig ansettelse Det har vært en god utvikling ved NAV Hammerfest siste årene. Partnerskapet har vurdert de ansattes innspill. Det vises til vedlagte dokumenter. Det er enighet i partnerskapet å etablere enhetlig ledelse ved NAV Hammerfest. NAV sine brukere er bosatt i kommunen og for å sikre gode brukertjenester og samordnet tjenestetilbud til kommunens befolkning mener rådmannen at den enhetlige NAV leder bør ha en kommunal ansettelse. Det vil gi en bedre lokal forankring av det viktige arbeidet som utføres i NAV kontoret. Rådmannen mener at vil være fornuftig å etablere enhetlig ledelse i forbindelse med kommunesammenslåing og ta omstillingsprosessen parallelt i begge organisasjonene/kommunene på alle områder. Drøftingene i partnerskapet er ikke avsluttet. Nye opplysninger vil bli lagt fram på møtene i AMU og administrasjonsutvalget. Rådmannen ber om arbeidsmiljøutvalgets/administrasjonsutvalgets eventuelle vurdering/innspill i saken. Rådmannens forslag til vedtak: Saken tas til orientering.

5 Utvikling av NAV-kontor - større handlingsrom og ansvar Tilrådning til arbeids- og velferdsdirektøren Januar 2017 // arbeidsgruppe om myndige og løsningsdyktige NAV-kontor

6 Stortingsmelding med en tydelig retning Større myndighet og handlingsfrihet til NAV-kontorene Tydeligere arbeidsretting av NAV-kontoret Mindre vekt på antall tiltaksplasser, mer på kvalitet og resultat Flere tiltak i egen regi Vekt på ledelse og kompetanse i NAVkontorene Større NAV-kontor med bredere kompetansemiljøer Offensiv kanalstrategi

7 Vi spurte - og fikk over 100 svar Vi spurte alle enheter i NAV, kommunene og brukerorganisasjonene: 1. Hva er det som bør kjennetegne et løsningsdyktig og myndig NAV-kontor? 2. Hva er de viktigste endringene som må til for at et NAV-kontor skal få flere mennesker i jobb? 3. Hvordan kan vi lære mer av brukerne? 4. Hvordan kan vi lære mer av hverandre?

8 Slik innhentet KS innspill 1. Diskusjonsnotatet ble behandlet i de fleste lokale rådmannsutvalgene innen oktober med tilbakemelding til KS sentralt. 2. KS arrangerte dialogmøte 29. september med inviterte rådmenn fra ulike deler av landet. 3. KS arrangert workshop i storbynettverket NAV 20. oktober. KS ga innspill til arbeidsgruppen basert seg på de tre prosessene ovenfor.

9 Arbeidsgruppen samlet trådene Arbeidsgruppen - ledet av arbeids- og tjenestedirektør Kjell Hugvik med deltakere fra det sentrale brukerutvalget NAV-kontorledere NAV Arbeid og ytelser KS rådmennene direktører i arbeids- og tjenestelinjen ledere i Arbeids- og velferdsdirektoratet

10 Hvilket bilde ser vi?

11 Vi skal tettere på brukerne og arbeidsgiverne

12 «Ingen beslutning om meg uten meg» Brukeren finner selv fram til hva som behøves, vi støtter og utfordrer. Brukerutvalgene speiler brukergruppene, og møtene handler om å utvikle tjenestene sammen. Vi leter alltid etter andre former for brukermedvirkning i tillegg, og etter grupper som bør representeres. Arbeidsgivere inviteres inn i brukerutvalg og tjenesteutvikling.

13 Vi flytter myndighet til NAV-kontoret Vi bruker arbeidsmarkedstiltak ut fra lokale behov og muligheter. Flere tiltak gjennomføres i NAV-kontorets egen regi. Vi blir målt på kvalitet og resultater i stedet for tiltaksnivå. Vi sender midlertidige varsler om stans i arbeidsrettede ytelser. Fra 2018: NAV-kontoret har myndighet og kompetanse til å vurdere inngangen til arbeidsrettede ytelser NAV-kontor med store nok fagmiljøer ivaretar ansvaret for mindre kontor

14 Forenkling og arbeidsretting

15 Vi forenkler arbeidsevnevurderingen Vi formulerer den som en reell vurdering av brukerens situasjon og ikke en omfattende historisk fremstilling. Prosjekt Forenklet oppfølging utvikler bedre verktøy. Gjennom digitaliseringen skal vi prøve ut dynamiske måter å gruppere brukere ut fra behov.

16 Innholdet i NAV-kontoret er arbeidsrettet Vi følger opp sykmeldte og arbeidssøkere tettere og mer treffsikkert. Vi stiller krav om aktivitet. Vi møter arbeidsgiverne med fleksibilitet, kompetanse og myndighet til å fatte beslutninger. Vi er mer på farten på vei til arbeidsplassene.

17 Aldri den samme etter digitalisering

18 Vi blir aldri den samme etter digitalisering Vi bruker tiden vår på de som trenger det mest. Vi bruker ikke lenger tid på de som får all hjelp de trenger på nav.no. Vi gir raskt svar i de digitale tjenestene og finner løsninger. Vi er i kontakt med brukerne digitalt før de har gått for lenge arbeidsledige.

19 Møtene blir annerledes Møtene ansikt til ansikt er planlagt og handler om veiledning, ikke om informasjon den har brukeren formidlet digitalt. Vi gjennomfører flere møter ute på arbeidsplassene.

20 Ledelse skal handle om utvikling og kompetanse

21 NAV-lederen får en viktigere rolle er mestringsorientert og bygger kompetanse legger til rette for lokal tjenesteutvikling deler og innhenter kunnskap om hva som virker balanserer drift og utvikling utvikler forståelse i kontoret om at digitale tjenester er god service tar ut gevinster fra den digitale endringen

22 Vi jobber kunnskapsbasert Vi tilpasser tjenestene til brukerne og sørger for at vi har den kompetansen vi trenger for å møte behovene. Enkelte oppgaver: NAV-lederen verifiserer at veilederen har nødvendig kompetanse. Vi samarbeider med høyskoler om å utvikle inkluderingskompetanse, underbygge kunnskaper og trene ferdigheter. Noen NAV-kontor får i oppgave å utvikle kunnskap for definerte tjenester eller brukergrupper.

23 Vi nærmer oss hverandre

24 De to eierne jobber aktivt sammen Partnerskapet er tydelig om samfunnsoppdraget: flere i arbeid og aktivitet, færre på stønad. Partnerskapet sørger for felles mål og smidig ledelse. NAV-kontorene får større lokal frihet og styringstrykket reduseres. Tjenester utvikles lokalt basert på felles kunnskap om hva som virker. Partnerskapet bestreber seg på å få til en felles planlegging og budsjettprosess basert på lokale analyser og behov

25 Færre og større NAV-kontor Flere kontorer er interkommunale basert på lokale behov og beslutninger med utgangspunkt i bo- og arbeidsmarkedsregioner Noen NAV-kontor kan ha flere tjenestesteder. Store NAV-kontor utfører tjenester på vegne av mindre kontor Noen tjenester på fylkesnivå kan flyttes til større NAVkontor

26 Nå gjelder det Å utvikle NAV-kontoret til å ta handlingsrommet er en langsiktig prosess hvor ledere og medarbeidere står helt sentralt. Nå er det opp til hver og en av oss.

27 Til alle ansatte på NAV Hammerfest Som dere vet så går Vigdis over i ny stilling i NAV den 1. september Det betyr at vi har en lederstilling ved kontoret ledig. Det er i utredningen «Utvikling av NAV kontoret» kommentert at partnerskapet skal vurdere endring til enhetlig ledelse der hvor det blir vakanser i et kontor med todelt ledelse. Dette fordi en anser enhetlig ledelse som en generell fordel i NAV. Vi har i partnerskapet for NAV Hammerfest, rådmann og jeg, diskutert dette og vi er i prinsippet enig i at vi ønsker enhetlig ledelse med kontoret, MEN før vi gjør noen praktiske skritt mot en slik løsning, ønsker vi å høre dere ansattes mening. Altså; vi ønsker tilbakemelding med begrunnelse på spørsmålet: Ønsker dere endring til enhetlig eller fortsatt todelt ledelse ved NAV Hammerfest? Om dere ikke er samlet om et svar, er det viktig for oss at dere begrunner både for og imot begge alternativene. Vi ber om at deres uttalelse i saken er oss i hende via verneombudet ved NAV Hammerfest innen 26/6-17 helst på e-post. Med vennlig hilsen For partnerskapet ved NAV Hammerfest Nina Haugen NAV FINNMARK // Postadresse: Postboks 618 // 9811 VADSØ Besøksadresse : W. Andersensgt. 6 // Vadsø Tel: // Faks: nav.finnmark@nav.no

28 Saksbehandler: Svanhild Moen Saksnr.: 2015/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 11/17 Administrasjonsutvalget Vedlegg 1 Godkjenning av protokoll Saksdokumenter ikke vedlagt: Godkjenning av protokoll Saken gjelder Godkjenning av protokoll. Sakens bakgrunn og fakta Rådmannens vurdering Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte i Administrasjonsutvalget den godkjennes.

29 Administrasjonsutvalget Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus, Kommunestyresalen Dato: Tid: 09:00 09:40 Møteprotokoll Faste medlemmer som møtte: Navn Alf Einar Jakobsen Ordfører AP Marianne Sivertsen Næss Varaordfører AP Tarjei Jensen Bech Medlem AP Berit Hågensen Medlem AP Turid Lien Medlem KRF Reidar Johansen Medlem SV Harald Knudsen Medlem H Lars Ivar Wæhre Medlem Utdanningsforbundet Faste medlemmer som har meldt forfall: Navn Gunn Inger Skog Medlem Fagforbundet Anne-Mette Bæivi Medlem AP Tom-Kristian Tommen Hermo Medlem AP Odd Jørgen Tjønnbekk Medlem Fagforbundet Varamedlemmer som møtte: Navn Kurt Methi Tom-Kristian Tommen AP Hermo Rosel Olsen Odd Jørgen Tjønnbekk Fagforbundet Tom Brovold Gunn Inger Skog Fagforbundet 11 representanter (av 12) til stede. Fra administrasjonen møtte: Navn Rådmann Leif Vidar Olsen, ass rådmann Elisabeth Paulsen, kommunalsjef Geir Nesse, kommunalsjef Stina Løkke og personalsjef Trude Klaussen. Alf E. Jakobsen Ordfører Svanhild Moen formannskapssekretær

30 Innkalling godkjent Saksliste / dagsorden godkjent. Saksliste Saksnr Innhold PS 4/17 Rekrutteringstiltak for sykepleiere PS 5/17 Årsrapport Hammerfest kommune PS 6/17 Tertialrapport 1. tertial Hammerfest kommune PS 7/17 Ubrukte lånemidler Budsjettregulering 2017 PS 8/17 Økonomiplan Kommuneplanens handlingsdel PS 9/17 Godkjenning av protokoll PS 4/17 Rekrutteringstiltak for sykepleiere Rådmannens forslag til vedtak: 1. Hammerfest kommune reglement om utdanningsstøtte og utdanningslån for lærere og vernepleiere utvides til også å omfatte sykepleiere. 2. Det etableres ei stipendordning for sykepleierstudenter hvor man tilbyr stipend mot arbeidskraft for å dekke opp behovet for helgebemanning og ferievikarer i helse og omsorgssektoren. Saksprotokoll i Arbeidsmiljøutvalget Gjennomgang av saken fra rådmann AMU slutter seg til rådmannens forslag til vedtak Saksprotokoll i Administrasjonsutvalget Hammerfest kommune reglement om utdanningsstøtte og utdanningslån for lærere og vernepleiere utvides til også å omfatte sykepleiere.

31 2. Det etableres ei stipendordning for sykepleierstudenter hvor man tilbyr stipend mot arbeidskraft for å dekke opp behovet for helgebemanning og ferievikarer i helse og omsorgssektoren. PS 5/17 Årsrapport Hammerfest kommune Rådmannens forslag til vedtak: Hammerfest kommunestyre tar årsrapporten 2016 for Hammerfest kommune til etterretning. Saksprotokoll i Arbeidsmiljøutvalget Gjennomgang fra rådmann AMU tar saken til orientering Saksprotokoll i Eldrerådet Hammerfest kommunestyre tar årsrapporten 2016 for Hammerfest kommune til etterretning. Saksprotokoll i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Hammerfest kommunestyre tar årsrapporten 2016 for Hammerfest kommune til etterretning. Saksprotokoll i Styret for miljø og utvikling

32 Hammerfest kommunestyre tar årsrapporten 2016 for Hammerfest kommune til etterretning. Saksprotokoll i Styret for kultur, omsorg og undervisning Hammerfest kommunestyre tar årsrapporten 2016 for Hammerfest kommune til etterretning. Saksprotokoll i Administrasjonsutvalget Hammerfest kommunestyre tar årsrapporten 2016 for Hammerfest kommune til etterretning. PS 6/17 Tertialrapport 1. tertial Hammerfest kommune Rådmannens forslag til vedtak: Hammerfest kommunestyre tar Tertialrapport 1 tertial 2017 for Hammerfest kommune til orientering. Saksprotokoll i Arbeidsmiljøutvalget Gjennomgang fra rådmann AMU tar saken til orientering Saksprotokoll i Eldrerådet

33 Hammerfest kommunestyre tar Tertialrapport 1 tertial 2017 for Hammerfest kommune til orientering. Saksprotokoll i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Hammerfest kommunestyre tar Tertialrapport 1 tertial 2017 for Hammerfest kommune til orientering. Saksprotokoll i Styret for miljø og utvikling Hammerfest kommunestyre tar Tertialrapport 1 tertial 2017 for Hammerfest kommune til orientering. Saksprotokoll i Styret for kultur, omsorg og undervisning Hammerfest kommunestyre tar Tertialrapport 1 tertial 2017 for Hammerfest kommune til orientering. Saksprotokoll i Administrasjonsutvalget Hammerfest kommunestyre tar Tertialrapport 1 tertial 2017 for Hammerfest kommune til orientering.

34 PS 7/17 Ubrukte lånemidler Budsjettregulering 2017 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Hammerfest kommunestyre vedtar budsjettreguleringen investeringer med driftskonsekvenser slik det fremgår av saksutredningen. 2. Videre vedtar kommunestyret driftsendringer på kr slik det framkommer i saksutredningen. Saksprotokoll i Arbeidsmiljøutvalget Gjennomgang fra rådmann AMU tar saken til orientering Saksprotokoll i Styret for miljø og utvikling Hammerfest kommunestyre vedtar budsjettreguleringen investeringer med driftskonsekvenser slik det fremgår av saksutredningen. 2. Videre vedtar kommunestyret driftsendringer på kr slik det framkommer i saksutredningen. Saksprotokoll i Styret for kultur, omsorg og undervisning Hammerfest kommunestyre vedtar budsjettreguleringen investeringer med driftskonsekvenser slik det fremgår av saksutredningen. 2. Videre vedtar kommunestyret driftsendringer på kr slik det framkommer i saksutredningen.

35 Saksprotokoll i Administrasjonsutvalget Hammerfest kommunestyre vedtar budsjettreguleringen investeringer med driftskonsekvenser slik det fremgår av saksutredningen. 2. Videre vedtar kommunestyret driftsendringer på kr slik det framkommer i saksutredningen. PS 8/17 Økonomiplan Kommuneplanens handlingsdel Rådmannens forslag til vedtak: Hammerfest kommunestyre tar administrasjonens foreløpige forslag til økonomiplan Kommuneplanens handlingsdel til orientering. Saksprotokoll i Arbeidsmiljøutvalget Gjennomgang fra rådmann AMU tar saken til orientering Saksprotokoll i Eldrerådet Hammerfest kommunestyre tar administrasjonens foreløpige forslag til økonomiplan Kommuneplanens handlingsdel til orientering.

36 Saksprotokoll i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Hammerfest kommunestyre tar administrasjonens foreløpige forslag til økonomiplan Kommuneplanens handlingsdel til orientering. Saksprotokoll i Styret for miljø og utvikling Hammerfest kommunestyre tar administrasjonens foreløpige forslag til økonomiplan Kommuneplanens handlingsdel til orientering. Saksprotokoll i Styret for kultur, omsorg og undervisning Hammerfest kommunestyre tar administrasjonens foreløpige forslag til økonomiplan Kommuneplanens handlingsdel til orientering. Saksprotokoll i Administrasjonsutvalget Hammerfest kommunestyre tar administrasjonens foreløpige forslag til økonomiplan Kommuneplanens handlingsdel til orientering.

37 PS 9/17 Godkjenning av protokoll Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte den godkjennes. Saksprotokoll i Administrasjonsutvalget Protokoll fra møte den godkjennes.