Vår ref.: Oversendelse av Network Norways klage på PTs vedtak i tidligere marked 15

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Vår ref.: Oversendelse av Network Norways klage på PTs vedtak i tidligere marked 15"

Transkript

1 Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep OSLO Vår ref.: Deres ref.: Vår dato: Deres dato: Saksbehandler: KOL / IVO Unntatt offentlighet iht offl. 13 jf Fvl 13 Oversendelse av Network Norways klage på PTs vedtak i tidligere marked 15 Vedlagt oversendes klage fra Network Norway AS (Network Norway) datert 27. august Klagen gjelder Post- og teletilsynets (PT) vedtak 5. august 2010 om utpeking av Telenor ASA som tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i grossistmarkedet for tilgang til og samtaleoriginering i offentlige mobilkommunikasjonsnett (heretter kalt markedet for tilgang og originering i mobilnett, tidligere marked 15). Klagen er rettidig fremsatt, jf. forvaltningsloven 29. Vedtaket er også påklaget av TDC AS (TDC), Tele2 Norge AS (Tele2), Telenor Norge AS (Telenor) og Ventelo AS (Ventelo). Vedlegg 1-6 og 8-9 til denne innstillingen følger også med som vedlegg for de øvrige innstillingene. Siden disse vedleggene er identiske i alle sakene, har PT valgt å oversende kun ett sett. 1 Bakgrunn I medhold av ekomloven 3-2 og 3-3 er PT pålagt å analysere de ulike markedene for elektronisk kommunikasjon og identifisere tilbydere med sterk markedsstilling. Dersom det utpekes én eller flere tilbydere med sterk markedsstilling, skal det pålegges minst én særskilt forpliktelse utover de generelle forpliktelser som følger av ekomloven med forskrifter. Markedet for tilgang og originering i mobilnett ble tatt ut av anbefalingen da EFTAs overvåkingsorgan (ESA) publiserte sin reviderte anbefaling over relevante markeder 5. november PT har i tråd med anbefalingen avsnitt 2 vurdert om markedet under norske forhold fremdeles kvalifiserer for sektorspesifikk ex-ante regulering. PT varslet 21. oktober 2009 vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang og originering i mobilnett. I analysen av markedet (vedlegg til varselet) konkluderte PT med at de tre kriteriene for ex-ante regulering fortsatt er oppfylt og at Telenor har sterk markedsstilling. PT varslet flere særskilte forpliktelser for Telenor for å bøte på identifiserte konkurranseproblemer. Vedlegg 1: Varsel om vedtak med vedlegg 21. oktober PT mottok kommentarer fra Konkurransetilsynet, NetCom AS (NetCom), Network Norway, TDC, Tele2, Telenor og Ventelo. Etter mottak av høringskommentarer hentet PT inn tilleggsinformasjon Besøksadresse Office address Postadresse Postal address Fax: Nygård 1 Lillesand Postboks 93, 4791 Lillesand firmapost@npt.no Org.nr: NO

2 fra NetCom og Telenor. PT mottok også kommentarer til andre høringssvar fra Network Norway, TDC, Telenor og Ventelo. I tillegg mottok PT en rapport av Copenhagen Economics utarbeidet på oppdrag fra Telenor og en rapport av Foros/Steen på vegne av Network Norway og Tele2. Vedlegg 2: Kommentarer til varsel om vedtak og innhentet tilleggsinformasjon. På bakgrunn av varselet og de mottatte kommentarene utarbeidet tilsynet utkast til vedtak som utpekte Telenor som tilbyder med sterk markedsstilling og påla særskilte forpliktelser. Dokumentene ble oversatt til engelsk og notifisert ESA 7. juli 2010, jf. ekomloven 9-3. Utkastet til vedtak ble samtidig lagt ut på PTs hjemmeside. Vedlegg 3: Oversendelsesbrev til ESA, samt utkast til vedtak med tilhørende vedlegg 7. juli PT mottok 9. juli 2010 kommentarer fra Telenor til foreslått forpliktelse om regnskapsmessig skille slik den fremkom i utkast til vedtak. Vedlegg 4: Telenors brev 9. juli PT mottok ESAs kommentarer til markedsanalyse og foreslått virkemiddelbruk i brev 30. juli Vedlegg 5: ESAs kommentarer 30. juli 2010 til PTs utkast til vedtak. Med hjemmel i ekomloven 3-3 og på bakgrunn av markedsanalysene, varsel om vedtak, utkast til vedtak og kommentarer fra aktørene og fra ESA, fattet PT 5. august 2010 vedtak om at Telenor har sterk markedsstilling i markedet for tilgang og originering i mobilnett. Telenor ble pålagt særskilte forpliktelser med hjemmel i ekomloven 3-4 jf. kapittel 4. Vedlegg 6: PTs vedtak 5. august 2010 med vedlegg. Network Norway påklaget 27. august 2010 vedtaket i markedet for tilgang og originering i mobilnett. Vedlegg 7: Network Norways klage 27. august I henhold til forvaltningsloven 33 jf. kapittel IV og V samt Samferdselsdepartementets Veiledende regler for saksbehandlingsfrister for klager på vedtak fattet av PT etter ekomloven nr. 2 og 3 ble berørte tilbyderne varslet om mottatte klager på vedtaket. Klagene ble også lagt ut på PTs hjemmeside 1. september Partene fikk 3 ukers frist til å kommentere klagene. PT har ved fristens utløp mottatt kommentarer fra Telenor og TDC til mottatte klager. Vedlegg 8: Vedlegg 9: Brev 22. september 2010 fra Telenor. Brev 22. september 2010 fra TDC 2 PTs vurdering av Network Norways klagerett PT merker seg at Telenor som part i saken, i brev 1 med kommentarer til klagene fra andre aktører, påpeker at selskapet ikke nødvendigvis er enig i at disse aktørene har klagerett. Konkurranseforhold, herunder at påklagde vedtak har vært ansett å ha stor betydning for den aktuelle aktørs konkurransesituasjon, har i tidligere klagesaker 2 blitt tillagt vekt ved avgrensing av klageadgang. Etter PTs oppfatning må Network Norways interesse som en større konkurrerende aktør i det relevante nedstrømsmarkedet, at selskapet gjennom eierskapet i Mobile Norway er konkurrent til Telenor i grossistmarkedet samt at selskapet kjøper tilgang fra Telenor i det relevante 1 Se vedlegg 8 2 Jf. SDs vedtak 20. april 2006, samt SDs vedtak 15. februar

3 markedet, medføre at selskapet har en slik aktuell interesse og tilknytning til saken at vilkåret i fvl 28 første ledd om rettslig klageinteresse er oppfylt. PT mener at vilkårene i forvaltningsloven kapittel VI for å behandle klagen foreligger. 3 Network Norways klage 3.1 Innledning Network Norway er enig i at markedet oppfyller vilkårene for ex ante-regulering og at Telenor har sterk markedsstilling. Selskapet mener imidlertid at vedtaket må endres slik at det fremgår klarere hvordan riktig tilgangspris skal beregnes og at PT kan fastsette riktig tilgangspris basert på ikkediskrimineringsplikten og pålegge retting jf. ekomloven Ikke-diskrimineringskravet må presiseres, og prinsippene for rapporteringen av regnskapsmessig skille må utvides til å omfatte opplysninger om Telenors reelle internpris. Vedtaket må også utvides med konkrete beskrivelser av metode(r) for å beregne om det foreligger marginskvis. PT oppsummerer nedenfor hovedpunktene i Network Norways klage og gir sin vurdering av hvert punkt. 3.2 Ikke-diskriminering Grunnlag Network Norway mener at kravet til ikke-diskriminering må presiseres i vedtaket (side 3 og 9-13). Selskapet viser til flere uttalelser fra PT i vedtaket og i PTs vedtak om regnskapsmessig skille for MVNO fra Uttalelsene kan tolkes dit hen at PT mener kravet til ikke-diskriminering vil være oppfylt (side 10-11) dersom internprisen settes så høyt at den ikke gir fortjeneste til nedstrømsvirksomheten og Telenor samtidig tilbyr tilsvarende pris til eksterne grossistkjøpere. Network Norway mener en slik fortolkning innebærer feil rettsanvendelse og ber om at PT omgjør vedtaket slik at denne tolkningsmuligheten avskjæres. Videre mener Network Norway at konkurranseproblemene må beskrives mer detaljert, herunder ulike spesifikke former for kryssubsidiering mellom oppstrøms- og nedstrømsvirksomheten i Telenor (side 3 og 7). Det bør bl.a. klart fremgå at ulovlig kryssubsidiering også omfatter tilfeller der Telenors sluttbrukervirksomhet har lavere fortjenestemargin sammenlignet med oppstrømsvirksomheten. Det bør også gjøres en grundigere beskrivelse og analyse av konkurranseproblemer som kan oppstå i grossistmarkedet der Network Norway konkurrerer med Telenor og NetCom om MVNO-avtaler og videresalgsavtaler. Network Norway mener vedtaket mangler en konkret beskrivelse av hvordan ikkediskrimineringsprinsippet skal benyttes for å fastsette en konkret tilgangspris for tale, SMS og data (side 3, og 13). PT må presisere hvilke momenter som inngår i en vurdering av hva som er tilstrekkelig margin og hvilke økonomiske analyser som skal foretas. Det må også fremgå av vedtaket at resultatene skal kunne benyttes til å fastsette en konkret tilgangspris som tilsvarer Telenors interne pris og som gir eksterne aktører en tilstrekkelig margin. Network Norway mener også det er uklart om PT bare kan fastsette en tilgangspris med virkning fremover i tid eller om PT også kan benytte sanksjoner og/eller pålegge tilbakebetaling av merpris dersom Telenors pris har vært for høy (side 12). PTs vurdering PT mener kravet til ikke-diskriminering først og fremst stiller krav til at like tilfeller behandles likt. Det er derfor ikke opplagt at Telenor ikke overholder kravet til ikke-diskriminering dersom selskapet holder relativt høye priser i grossistmarkedet både til egen sluttbrukervirksomhet og til kjøpere av tilgang. 3

4 En situasjon tilsvarende den Network Norway tar opp er omtalt i merknadene til bestemmelsen om pris- og regnskapsregulering i ekomloven hvor det uttales: Et vertikalt integrert selskap kan ha sterk markedsstilling i ett marked, og samtidig konkurrere via datterselskap mv. med andre tilbydere i et tilgrensende marked hvor produksjonen foregår med hjelp av tjenester fra det første markedet. Fordi det vertikalt integrerte selskapet har sterk markedsstilling i dette markedet, kan det bli pålagt ikkediskrimineringsforpliktelser. Det kan ikke forskjellsbehandle eget datterselskap og konkurrenter når det selger tjenester i det første markedet. Disse ikkediskrimineringsforpliktelsene kan imidlertid oppfylles ved å selge tjenester fra det første markedet til like høye priser til både eget selskap og konkurrentene. Merknaden indikerer etter PTs oppfatning at kravet til ikke-diskriminering isolert sett vil være oppfylt i et scenario som det Network Norway beskriver, altså at Telenor tar høy pris til egen nedstrømsvirksomhet og samtidig tilbyr tilsvarende pris til eksterne grossistkjøpere. Network Norways argument om at PT burde gjøre en grundigere analyse av konkurranseproblemene i grossistmarkedene synes å lede ut i en påstand om at Network Norway burde ha gunstigere tilgangspriser enn andre kjøpere av tilgang (MVNO og tjenesteleverandører) hos Telenor, og at dette er nødvendig for å kunne oppnå fortjeneste i egen videresalgsvirksomhet. Påstanden synes å være basert på en forutsetning om at ikke-diskriminering medfører at kjøpere av de ulike tilgangsformer har krav på samme priser. PT legger ikke en slik forståelse i kravet til ikke-diskriminering. Selv om ikke-diskriminering i noen grad innebærer en bestevilkårslære, innebærer forpliktelsen ikke krav om identiske vilkår. Ved eventuell ulik behandling plikter Telenor likevel å dokumentere at forskjellene kan begrunnes objektivt. Forskjeller i volum kan være et slikt objektiv grunnlag. Hvor langt et slikt grunnlag for forskjellsbehandling rekker, vil etter PTs oppfatning måtte avgjøres i det enkelte tilfellet. Den reviderte avtalen om nasjonal gjesting mellom Telenor og Network Norway [Unntatt offentlighet: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX] Network Norways argumentasjon på dette punktet synes videre å innebære at tilgangsprisen for den tjenesten selskapet videreselger til andre kjøpere av tilgang skulle ligge så lavt at Network Norway oppnår samme fortjeneste på videresalgsproduktet som Telenor. Etter PTs oppfatning vil en slik regulering ha lignende virkning som streng prisregulering. PT viser i den anledning til SDs vedtak 6. oktober 2006 hvor departementet omgjorde prisregulering av nasjonal gjesting fra kostpluss til pris-minus, og videre til at tilsynet i det påklagede vedtaket ikke har funnet grunnlag for å ilegge prisregulering. PT er enig med Network Norway i at en atferd hvor Telenor tar høy pris til egen nedstrømsvirksomhet og samtidig tilbyr tilsvarende pris til eksterne grossistkjøpere vil utgjøre et konkurranseproblem hvis Telenor samtidig holder så lave priser i sluttbrukermarkedet at sluttbrukervirksomheten ikke oppnår positiv margin. Etter PTs oppfating vil imidlertid det pålagte regnskapsmessige skillet være egnet til å avdekke slik atferd. I oppsett av regnskapsmessig skille er sluttbrukerinntekter en vesentlig komponent på inntektssiden mens kostnader til nettoperatør er en betydelig komponent på utgiftssiden. Et scenario som det Network Norway skisserer, vil redusere inntektssiden mens posten for kostnader til nettoperatør vil øke. Begge utgjør således forhold som reduserer muligheten for at et regnskapsmessig skille skal vise positivt resultat. Dersom Telenor setter prisen til egen sluttbrukervirksomhet så høyt at nedstrømsvirksomheten ikke oppnår fortjeneste, vil det regnskapsmessige skillet ikke vise positiv margin for Telenors sluttbrukervirksomhet, og således være en indikator på at Telenor ikke etterlever kravet til ikkediskriminering. PT finner på denne bakgrunn at det ikke er nødvendig å omgjøre vedtaket slik Network Norway ber om. PT bemerker for øvrig at det potensielle fremtidsbildet Network Norway skisserer på dette punktet synes å bygge på at NetComs tilbud i det relevante markedet overhode ikke har noen 3 Jf. ot.prp. nr side 106 4

5 korrigerende effekt på Telenors adferd. At PT har funnet at Telenor har sterk markedsstilling, bør etter PTs oppfatning ikke tas til inntekt for en slik oppfatning. PT er enig i at store forskjeller i fortjenestemargin mellom sluttbrukervirksomheten og grossistvirksomheten til en vertikalt integrert aktør kan indikere en konkurranseskadelig adferd når den høyere fortjenesten tas ut i det markedet hvor virksomheten er dominerende. PT kan likevel ikke se at det er grunnlag for et forbud mot at Telenors oppstrømsvirksomhet kan ha høyere fortjenestemargin enn sluttbrukervirksomheten. Etter PTs oppfatning tilsier ikke de potensielle konkurranseproblemene at det er nødvendig med en så inngripende regulering, som blant annet ville implisere at Telenor løpende måtte rapportere marginer også for nettvirksomheten. I tråd med PTs uttalelser i vedtaket om prinsipper for regnskapsmessig skille, 4 kan tilsynet likevel be om en separat rapportering for nettvirksomheten. Dersom det er indikasjoner på at Telenor ikke etterlever kravet til ikke-diskriminering, vil det kunne være aktuelt å be om en slik regnskapsoppstilling for bedre å kunne foreta en helhetlig vurdering av virksomheten. Network Norway mener det regnskapsmessige skillet ikke gir tilstrekkelig grunnlag for å fastslå hva tilgangsprisen skal være. PT har som nevnt over lagt til grunn at det ikke har vært nødvendig eller forholdsmessig å pålegge prisregulering i dette markedet. Det regnskapsmessige skillet er på denne bakgrunn ikke innrettet med sikte på å fastslå konkrete tilgangspriser. Dersom PT hadde ment at det var nødvendig å konkretisere tilgangsprisene og vilkårene ellers var oppfylt, ville PT pålagt prisregulering i medhold av ekomloven 4-9. Derimot har PT ment at det har vært nødvendig å legge til rette for å sikre at kjøpere av tilgang kan oppnå en rimelig margin samlet sett. Etter PTs vurdering er det regnskapsmessige skillet med de presiseringer som følger av vedtaket egnet til å oppnå dette formålet. Kravet til ikke-diskriminering er en løpende forpliktelse på Telenor. PT vil ved eventuell klage måtte ta stilling til om kjøperen av tilgang er stilt overfor betingelser som er forenlige med kravet til ikkediskriminering. I tillegg påligger det PT et selvstendig ansvar å føre tilsyn med at Telenor etterlever pliktene som følger av vedtaket. PT er kjent med at Telenor jevnlig foretar interne beregninger for å kunne kontrollere at selskapet overholder plikten til ikke-diskriminering. Tilsynet kan ved behov be om innsyn i slike beregninger. Muligheten for å føre tilsyn med at reguleringen etterleves er således ikke begrenset til en vurdering av Telenors periodiske rapportering av regnskapsmessig skille. I vedtaket fremhever PT nettopp at andre økonomiske analyser vil kunne inngå i helhetsvurderingen av om Telenor etterlever kravene til ikke-diskriminering. Dersom PT finner at kravet til ikke-diskriminering ikke etterleves, vil PT pålegge Telenor å rette forholdet. PT kan også vurdere om det vil være hensiktsmessig å ilegge tvangsmulkt for å understøtte et eventuelt krav om retting. Det vil således være nødvendig å kunne kontrollere at retting faktisk finner sted. Regnskapsmessig skille er som nevnt over et sentralt virkemiddel for å kontrollere etterlevelse av kravet til ikke-diskriminering. Samtidig har PT oppgitt at dette vil måtte bero på en helhetsvurdering hvor andre økonomiske analyser i tillegg vil kunne inngå. PT viser i den sammenheng til at tilsynet i medhold av ekomloven 10-3 også vil kunne innehente opplysninger som er nødvendige for gjennomføringen av vedtaket. Hva som innebærer retting i det konkrete tilfelle, vil måtte sees i lys av grunnlaget for konklusjonen om at plikten til ikkediskriminering ikke ble overholdt. Etter PTs oppfatning er det ikke hensiktsmessig å avgrense på forhånd hvilke økonomiske analyser og metoder som vil kunne inngå i en vurdering av om kravet til ikke-diskriminering er oppfylt utover de presiseringer som allerede er gjort for regnskapsmessig skille. PT mener på denne bakgrunn at tilsynet i kraft av vedtaket har tilstrekkelige virkemidler for å kunne avdekke eventuelle brudd på kravet til ikke-diskriminering. Etter PTs oppfatning gir ikke ekomloven hjemmel til å kreve tilbake eventuell overpris som følge av brudd på kravet til ikke-diskriminering understøttet av kravet til regnskapsmessig skille. Det vil i alle tilfelle være ubestridt at Telenor i medhold av vedtaket har plikt til å ikke diskriminere. Det synes således klart at eventuelle brudd på kravet til ikke-diskriminering vil kunne gi grunnlag for krav om tilbakebetaling av overpris gjennom det ordinære rettsapparatet. PT mener tilsynet på bakgrunn av blant annet det regnskapsmessige skillet vil kunne fastslå omfanget av et eventuelt brudd på 4 Jf. PTs vedtak om prinsipper for utarbeidelse av regnskapsmessig skille i marked 15 datert 16. mai

6 kravet til ikke-diskriminering. PT legger videre til grunn at tilsynets vurderinger vil kunne tillegges stor betydning ved behandlingen av eventuelle krav om tilbakebetaling, og at plikten således vil ha en disiplinerende effekt. PTs vedtak 5. august 2010 har et tidsperspektiv på halvannet til to år. Erfaringene tilsynet gjør ved oppfølgningen av pliktene i gjeldende vedtak vil for øvrig også måtte inngå i en fremtidig analyse av om det relevante markedet tenderer mot konkurranse. PT mener på denne bakgrunn kravet til ikke-diskriminering i seg selv har en verdi og at kravet vil gi Telenor incentiver til å holde prisene innenfor de rammer som reguleringen tillater. Plikten til ikke-diskriminering gjelder kontinuerlig. Dersom Telenor skulle bryte plikten til ikkediskriminering, vil dette være alvorlig for konkurransesituasjonen i det relevante markedet. Ved en eventuell overtredelse av denne plikten vil PT således måtte vurdere å bruke hjemmelen til å ilegge overtredelsesbot i medhold av ekomloven første ledd nr Regnskapsmessig skille Grunnlag Network Norway mener at prinsippene for rapporteringen av regnskapsmessig skille må utvides til å omfatte opplysninger om den reelle internpris som Telenor legger til grunn for sin sluttbrukervirksomhet og hvilken fortjenestemargin denne enheten har (side 3 og 14-15). Videre bør opplysningene omfatte beskrivelse av hvilken fortjeneste nedstrøms- og oppstrømsvirksomheten har med de faktiske internprisene som benyttes. Prinsippene som PT har utarbeidet vil etter Network Norways mening kun være egnet til å vise om Telenor har overskudd eller ikke. Siden rapportene skal baseres på eksterne tilgangspriser, vil det ikke fremgå hva Telenors interne pris faktisk er. Forpliktelsen om regnskapsmessig skille er derfor kun egnet til å gi en indikasjon på om Telenor overholder ikke-diskrimineringskravet eller ikke. Virkemiddelet må presiseres for å være bedre egnet til å avhjelpe konkurranseproblemene. Network Norway mener også at Telenor må pålegges med hjemmel i ekomloven 4-8 fjerde ledd å opplyse om de relevante internpriser som benyttes. PTs vurdering PT fattet 16. mai 2007 vedtak om prinsipper for utarbeidelse av regnskapsmessig skille i marked Ved høringen av det tilhørende varselet om vedtak mottok PT høringsinnspill om at Telenors internpriser burde konkretiseres. PT vurderte høringsinnspillene, men fant at disse innspillene ikke ga grunnlag for å gjøre endringer i vedtaket. I tilknytning til vedtaket 5. august 2010 har PT på nytt vurdert hvilke prinsipper som skal legges til grunn for det regnskapsmessige skillet og gjort enkelte endringer og presiseringer. PT mener Network Norways klage på dette punktet ikke har frembrakt nye argumenter som gir grunnlag for å fravike PTs tidligere standpunkt vedrørende internpris. Tilsynet har i tillegg til å vedta en hyppigere rapportering, også foretatt presiseringer vedrørende de ulike postene som skal inngå i regnskapsoppstillingen, herunder at utelukkende Telenors egen termineringspris skal inngå i beregningen av Telenors termineringsinntekter. I tillegg har Telenor blitt pålagt å rapportere separat for henholdsvis tale/sms og data. Oppsplittingen og presiseringene vil ha implikasjoner for hvilke poster som kan inngå i de ulike regnskapsoppstillingene. Totalt sett vil disse endringene bidra til å styrke muligheten til å avdekke brudd på kravet om ikke-diskriminering, samtidig som muligheten for at skjevreguleringen i termineringsmarkedene påvirker regnskapsoppstillingene avskjæres. PT mener på denne bakgrunn at gjeldende krav til regnskapsmessig skille i tilstrekkelig grad er egnet til å ivareta hensynet til at kjøper av MVNO-tilgang og nasjonal gjesting kan oppnå positiv margin. Etter PTs vurdering er det ikke hensiktsmessig å gjøre ytterligere presiseringer eller utvidelser av prinsipper for regnskapsmessig skille eller andre økonomiske analyser i vedtaket. Imidlertid legger PT til grunn at prøverapporteringen fra Telenor som skal finne sted i november 2010 vil gi grunnlag 5 Jf. PTs vedtak om prinsipper for utarbeidelse av regnskapsmessig skille i marked 15 datert 16. mai

7 for nødvendige avklaringer og avdekke eventuelle ytterligere behov knyttet til kontroll med etterlevelse av kravet til ikke-diskriminering, herunder behov for andre analyser. Regnskapsmessig skille er en modellert fremstilling av en del av Telenors virksomhet hvor relevante inntekter og kostnader vil være henført til Telenors sluttbrukervirksomhet. Formålet med plikten er ikke å konkretisere priser eller fortjenestemarginer for enkeltstående produkter, men derimot å dokumentere hvorvidt det ville foreligge et positivt resultat i Telenors sluttbrukervirksomhet dersom denne var organisert som en selvstendig enhet. Dersom resultatoppstillingen for sluttbrukervirksomheten viser et positivt resultat, viser det at Telenors interne kjøper av tilgang kunne vært drevet med overskudd dersom den var skilt ut som en egen enhet og hadde stått overfor samme tilgangspriser som eksterne kjøpere av tilgang. Tilsvarende vil eksterne kjøpere av tilgang kunne drive sin virksomhet med overskudd forutsatt at de er like effektive i sin drift som Telenor. Et positivt resultat i en slik regnskapsoppstilling vil således indikere at Telenor etterlever kravet til ikke-diskriminering mellom eksterne og interne grossistkunder. Motsatt vil en resultatoppstilling som viser negativt resultat indikere at kravet til ikke-diskriminering ikke er overholdt, og at tilgangsprisene således er for høye. I den grad PT finner at kravet til ikkediskriminering mellom ekstern og intern virksomhet ikke overholdes, anser PT at det vil være nødvendig å foreta en konkretisering av omfanget av diskrimineringen. I en slik konkretisering vil et regnskapsmessig skille kunne inngå i tillegg til andre økonomiske analyser, eksempelvis en mer detaljert marginskvisanalyse. PT påpeker at vedtaket ikke i seg selv setter grenser for hvilke økonomiske analyser PT kan legge til grunn i sin helhetsvurdering av kravet til ikke-diskriminering. Når det gjelder Network Norways anførsel om at det regnskapsmessige skillet bør omfatte beskrivelser av hvilken fortjeneste nedstrøms- og oppstrømsvirksomheten har med de faktiske internprisene som benyttes, viser PT til tilsynets vurderinger under kapittel 2.2 om ikkediskriminering. Network Norway legger i sin klage til grunn at det vil være nødvendig å finne Telenors internpris for å kunne kontrollere at Telenor etterlever kravet til ikke-diskriminering mellom interne og eksterne. Network Norway legger videre til grunn at en slik fremgangsmåte er forutsatt av ERG i deres virkemiddeldokument. PT har som nevnt over lagt vekt på å sikre hensynet til at kjøpere av tilgang kan oppnå positivt resultat for sin virksomhet, og at dette kan følges opp gjennom oppsettet av regnskapsmessig skille slik det følger av vedtaket 5. august PT er således ikke enig med Network Norway i at å avdekke Telenors internpris er den eneste eller mest hensiktsmessige måten å følge opp kravet til ikke-diskriminering. Å identifisere internprisen vil blant annet ikke avklare hvilke objektive grunner til forskjellsbehandling som kan være forenlig med kravet til ikke-diskriminering. PT viser videre til at ERG i ERG (06) 33 6 fremhever følgende i omtalen av utformingen av regnskapsmessig skille: NRAs have the discretion to specify the format and accounting methodology to be used. I lys av dette mener PT referansene til internpris i ERGs dokument bør sees som én av flere mulige metoder for å avdekke eventuelle brudd på kravene til ikke-diskriminering på pris mellom ekstern og intern virksomhet. PT er videre ikke enig med Network Norway i at ERG forutsetter at internprisen må frembringes gjennom krav til regnskapsmessig skille og deretter benyttes som grunnlag for å fastsette konkrete tilgangspriser. ERG skriver i sitt virkemiddeldokument 7 at et krav om ikke-diskriminerende priser supplert med regnskapsmessig skille kan være et alternativ til direkte prisregulering. PT har i vedtaket vurdert en slik forpliktelse og behovet for direkte prisregulering. Tilsynet har konkludert med at krav om ikke-diskriminering og halvårlig rapportering, samt andre økonomiske analyser vil være tilstrekkelig til å ivareta hensynene bak reguleringen. PT har ved denne vurderingen valgt det minst tyngende alternativet for å oppnå formålet med reguleringen. Dette er i samsvar med prinsippet om forholdsmessighet. 6 Revised ERG Common Position on the approach to Appropriate remedies in the ECNS regulatory framework ERG (06) 33, side ERG (06) 33 side 75 7

8 Etter PTs oppfatning bør effektiviteten av et virkemiddel også vurderes i lys av muligheten til effektivt å kunne håndheve det. PTs erfaring tilsier at nødvendige avklaringer knyttet til rekkevidde og innhold av en særskilt forpliktelse kan være tidkrevende. Plikten til regnskapsmessig skille for Telenor innebærer i vesentlig grad videreføring av en eksisterende plikt på Telenor. Viktige prinsipielle avklaringer er på denne bakgrunn allerede foretatt. Etter PTs oppfatning er dette forhold som øker den relative effektiviteten av det pålagte virkemiddelet innefor vedtakets tidshorisont. Med hensyn til Network Norways krav om at Telenors internpris skal offentliggjøres i medhold av ekomloven 4-8 fjerde ledd, viser PT til at tilsynet ikke har funnet grunnlag for å pålegge Telenor å offentliggjøre prisene i standardavtalene. PT mener hensynene som begrunner PTs standpunkt i så måte også gjør seg gjeldende for spørsmålet om eventuell offentliggjøring av Telenors internpris. 3.4 Marginskvis Grunnlag Network Norway mener vedtaket er for upresist med tanke på hvilke konkrete virkemidler PT kan benytte for å finne ut om prisklemmer oppstår og hva PT kan benytte denne kunnskapen til (side 3 og 16-20). Det er nødvendig å foreta en nærmere beskrivelse av hva marginskvis omfatter, hvordan en marginskvisberegning skal foretas og hvordan PT skal fastsette en tilgangspris som gir tilstrekkelig margin. Etter Network Norways mening vil PTs definisjon av prisklemme i vedtaket utelukke sammenligning av tilgangspris og termineringspris siden termineringspris er grossistpriser (side 16-17). PT må omtale prisklemmer som et konkurranseproblem uten å knytte dette til sluttbrukerpriser. Den relevante markedsprisen kan både være grossistpriser (for eksempel termineringspriser) og sluttbrukerpriser. Videre mener Network Norway at marginskvistester må foretas for enkeltprodukter og ikke på aggregert nivå (side 17-18). PT må spesifisere prinsippene og modeller for marginskvisberegninger direkte i vedtaket. Vedtaket nevner ikke en eneste konkret prisplan eller enkeltprodukt i sluttbrukermarkedet som det er relevant å foreta marginskvistester på. Network Norway mener vedtaket er uklart mht. hvor stor marginen skal være for at kjøpere av aksess skal kunne bidra til bærekraftig konkurranse (side 18-20). Dersom Telenors internpris settes kunstig høyt og Telenors fortjeneste i sluttbrukerleddet er positiv, men tilnærmet lik null, vil ikke dette gi tilstrekkelig margin for en konkurrent som kjøper tilgang fra Telenor. PT må fastsette regler for hva en normal fortjeneste er. Etter Network Norways mening må marginskvisvurderingene foretas ved å legge til grunn at en aksesskjøper er rimelig effektiv i sin drift, men ikke nødvendigvis like effektiv som Telenor. På denne måten kan eventuelle skala- og breddefordeler Telenor har elimineres. Network Norway viser også til at det i punkt 234 i vedtaket fremkommer at PT mener at reduksjoner av termineringsprisene øker behovet for å hindre prisklemmer for kjøpere av MVNOtilgang og for oppfølging av kravet til ikke-diskriminering (side 5). Dette gjentas ikke under kapittel i vedtaket i relasjon til nasjonal gjesting. Dette skaper uklarhet, og PT anmodes om å presisere vedtaket slik at vurderingen av prisklemmer som følge av reduserte termineringspriser også gjelder for nasjonal gjesting. PTs vurdering PT har i vedtaket lagt opp til at regnskapsmessig skille skal muliggjøre oppfølging av ikkediskrimineringskravet. Vedtaket er som nevnt over ikke innrettet for å fastsette Telenors interne pris eller fastsette konkret tilgangspris. Derimot er virkemidlene utformet for å legge en ytre ramme 8

9 hvor partene gjennom kommersielle forhandlinger kan komme til enighet om vilkårene for sin forretningsvirksomhet uten at partenes handlingsrom begrenses unødvendig. Reguleringen åpner for at andre økonomiske analyser i tillegg til regnskapsmessig skille kan legges til grunn ved en helhetlig vurdering av om Telenor oppfyller kravet til ikke-diskriminering. En marginskvisbetraktning 8 kan være en av flere mulige økonomiske analyser. PT mener plikten til regnskapsmessig skille slik den fremgår av vedtaket 5. august 2010 har likhetstrekk med en marginskvistest. Etter PTs oppfatning vil dette forholdet bidra til å forenkle oppfølgningen av kravet til ikke-diskriminering og sikre at kjøpere av regulert tilgang gis likeverdige konkurranseforhold. PT har på denne bakgrunn funnet det mest hensiktsmessig å klargjøre prinsippene for hvordan Telenor skal rapportere regnskapsmessig skille. PT har ikke ansett det som formålstjenelig å på forhånd definere innholdet eller metoden i eventuelle andre økonomiske analyser som vil kunne inngå i vurderingen av etterlevelse av kravet om ikke-diskriminering på pris. PT vil i den forbindelse vise til rapporten Applied Margin Squeeze Study som PT fikk utarbeidet av Copenhagen Economics i januar Rapporten viser blant annet at det må foretas situasjonsbestemte beslutninger knyttet til metode og konseptvalg ved utformingen av en marginskvistest. Network Norway mener at PT i sin oppfølgning av ikke-diskrimineringskravet skal legge til grunn at en kjøper av tilgang er rimelig effektiv, i motsetning til et krav om han er like effektiv som Telenor. PT viser i den anledning til SDs vedtak etter Telenors klage på PTs vedtak i marked 15 av 23. januar 2006 hvor departementet omgjorde prisreguleringen av nasjonal gjesting fra kost-pluss til pris-minus. Ved begrunnelsen for endringen la departementet vekt på at krav om pris-minus ville hindre etablering av ikke-kostnadseffektive konkurrenter. Motsatt kunne en for streng prisregulering i form av kost-pluss etter departementets oppfatning føre til etablering av ikke effektive nettilbydere. PT viser videre til at tilsynet i vedtaket om prinsipper for regnskapsmessig skille av 16. mai 2007 la til grunn at det regnskapsmessige skillet ville sikre at kjøpere av MVNOtilgang kan drive sin virksomhet med overskudd forutsatt at de er like effektive i sin drift som Telenor. PTs vedtak 5. august 2010 viderefører de etablerte kravene til effektiv etablering. PT mener dessuten at en slik tilnærming vil ha fordeler som forenkler oppfølgningen av kravet til ikke-diskriminering understøttet av regnskapsmessig skille. Under forutsetning av at Telenor i betydelig større grad har skala- og breddefordeler, vil en modell som legger til grunn krav om like effektiv operatør innebære at tilsynet ved et eventuelt negativt resultat for det regnskapsmessige skille med større grad av sikkerhet vil kunne fastslå at marginskvis faktisk eksisterer. Dette vil igjen styrke tilsynets mulighet for effektiv håndhevning av kravet til ikke-diskriminering. PT har på denne bakgrunn funnet det rimelig og hensiktsmessig å ta utgangspunkt i et krav om at kjøpere av tilgang ikke skal innrømmes et lavere krav til effektiv drift enn Telenor. Når det gjelder Network Norways anførsel om at PT kun har nevnt økt potensial for prisklemmer som følge av reduserte termineringspriser i tilknytning til MVNO-tilgang, påpeker PT at faren for prisklemmer for Network Norway som eneste kjøper av nasjonal gjesting ikke synes aktuell slik glidebanen og nivået for termineringspriser er utformet. Det innebærer likevel ikke at PT mener problemstillingen knyttet til marginskvis ikke er relevant for nasjonal gjesting som tilgangsform. Reduksjonene av tilgangspriser vil således prinsipielt medføre fare for marginskvis også for kjøpere av nasjonal gjesting. PT ser imidlertid ikke behov for å endre vedtaket på dette punktet. 3.5 Prisregulering Grunnlag Network Norway mener som et minimum at vedtaket uttrykkelig må fastslå at PT kan fastsette en tilgangspris for nasjonal gjesting som står i et bestemt forhold til termineringsprisene som er 8 Begrepene marginskvis og prisklemme benyttes om hverandre uten endring av meningsinnhold. 9 Se: 9

10 gjenstand for regulering i marked 7 (side 3). Dette bør gjøres gjennom en modell som sikrer at konkurrenter som er rimelig effektive sires minimum en normal fortjeneste på termineringsproduktet isolert sett. Subsidiært bør dette gjøres gjennom en konkret pristaksregulering knyttet til termineringsprisnivået. PTs vurdering PT er enig med Network Norway, slik det også fremgår av PTs markedsanalyse av 5. august 2010, at reguleringen av termineringsprisene kan øke faren for marginskvis for kjøpere av regulert tilgang. PT ser videre at en kjøper av tilgang isolert sett vil ha negativ margin for mottak av samtaler fra eksterne nett dersom prisen han betaler for tilgang er høyere enn prisen han kan ta for terminering av den samme samtalen. Etter PTs oppfatning er imidlertid problematikken Network Norway tar opp om forholdet mellom tilgangspriser i markedet for tilgang og originering i mobilnett (tidligere marked 15) og termineringspriser i marked 7 reflektert i vedtaket gjennom kravet til ikke-diskriminering og regnskapsmessig skille. I det regnskapsmessige skillet skal Telenor demonstrere at selskapets sluttbrukervirksomhet vil oppnå positiv margin ved å benytte vilkårene som gis kjøpere av regulert tilgang. Både inntekter fra terminering og kostnader ved kjøp av tilgang inngår i oppstillingen. En situasjon hvor tilgangsprisene er høyere enn termineringsprisene vil således redusere muligheten for Telenor til å fremvise positiv margin i oppsett av regnskapsmessig skille. Kombinasjonen av ikke-diskriminering og regnskapsmessig skille vil således stille krav til positiv margin på et mer aggregert nivå enn på termineringsproduktet isolert sett. Etter PTs oppfatning vil denne reguleringen være tilstrekkelig til å ivareta hensynet til at kjøpere av tilgang skal kunne oppnå en rimelig fortjeneste samlet sett. Slik PT oppfatter Network Norway, ber selskapet tilsynet sikre margin på termineringsproduktet isolert sett. Selv om PT mener det er relevant å vurdere sammenhengen mellom marked tidligere marked 15 og marked 7, mener PT det ikke er hensiktsmessig å kreve et fastsatt forhold mellom tilgangsprisene og termineringsprisene. Termineringsprisene i marked 7 er regulert ut i fra et prinsipp om kostnadsorientering. Et krav om at tilgangsprisen skal stå i et bestemt forhold til den regulerte termineringsprisen vil i realiteten innebære krav om kostnadsorientering også for den aktuelle tilgangsprisen. Etter PTs oppfatning synes det forhastet å kreve et statisk forhold mellom tilgangspriser og termineringspriser. Et slikt krav vil i stor grad innebære en form for prisregulering. PT har i vedtaket konkludert med at det ikke er nødvendig eller forholdsmessig å pålegge prisregulering etter ekomloven 4-9. Etter tilsynets oppfatning vil kravet om ikke-diskriminering og regnskapsmessig skille for Telenor være tilstrekkelig til å ivareta margin for kjøpere av tilgang i en situasjon hvor termineringsprisene reduseres. Vedtaket i marked 7 med betydelig reduserte termineringspriser vil også ha til virkning at kostnader knyttet til kjøp av terminering reduseres. De reduserte varekostnadene er isolert sett en faktor som bidrar til økte marginer. Etter PTs oppfatning bør effekten av de reduserte termineringsprisene også ivareta et slikt aspekt og derfor ikke utelukkende baseres på forholdet mellom kjøperens tilgangspris og termineringspris. På denne bakgrunn har PT i vedtaket lagt vekt på å ivareta det totale inntektsbildet for kjøpere av tilgang gjennom kravet til ikke-diskriminering og regnskapsmessig skille. For øvrig bemerker PT at regulering av Network Norways termineringspriser i marked 7 [Unntatt offentlighet:xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX] 4 Eventuelle nye eller andre opplysninger Det har etter PTs oppfatning ikke fremkommet nye opplysninger fra i tiden etter 5. august 2010 som skulle tilsi en ny og annen konklusjon fra PTs side. 10

11 5 Oppsummering og innstilling Network Norways klage medfører ikke noe vesentlig nytt i forhold til tidligere innspill. PT viser derfor til de vurderinger som er foretatt i vedtaket 5. august 2010 og fastholder de standpunkter som fremkommer der. Det har etter PTs oppfatning heller ikke i ettertid fremkommet nye opplysninger som skulle tilsi en endret konklusjon fra PTs side. PT mener videre at det ikke foreligger feil som medfører at vedtaket er ugyldig. Etter en vurdering av Network Norways anførsler og opplysninger, har PT på denne bakgrunn ikke funnet grunnlag for endring eller oppheving av vedtaket av 5. august PT innstiller derfor på følgende vedtak i klagesaken: Klagen av 27. august 2010 fra Network Norway vedrørende Post- og teletilsynets vedtak av 5. august 2010 i markedet for tilgang og originering i mobilnett tas ikke til følge. I henhold til Veiledende regler for saksbehandlingsfrister for klager på vedtak fattet av Post- og teletilsynet etter Ekomloven punkt 4, kan parter og andre berørte uttale seg om PTs innstilling til SD innen en frist på to uker. Med hilsen Willy Jensen direktør Torstein Olsen avdelingsdirektør Kopi til: Telenor Norge AS Network Norway AS TDC AS Tele2 Norge AS Ventelo AS Vedlegg: 1: PTs varsel om vedtak med vedlegg, 21. oktober : Kommentarer til varsel om vedtak 3: PTs oversendelsesbrev til ESA og utkast til vedtak med vedlegg, 7. juli : Telenors brev, 9. juli : ESAs kommentarer til PTs utkast til vedtak, 30. juli : PTs vedtak med vedlegg, 5. august : Network Norways klage, 27. august : Telenors kommentarer til klagene, 22. september : TDCs kommentarer til klagene, 22. september

Vår ref.: Vedlegg 1: Varsel om vedtak med vedlegg 21. oktober 2009.

Vår ref.: Vedlegg 1: Varsel om vedtak med vedlegg 21. oktober 2009. Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.: 0902010-60 Deres ref.: Vår dato: 29.10.2010 Deres dato: Saksbehandler: KOL / IVO Oversendelse av Tele2s klage på PTs vedtak i tidligere marked

Detaljer

Vår ref.: Oversendelse av TDCs og Ventelos klager på PTs vedtak i tidligere marked 15

Vår ref.: Oversendelse av TDCs og Ventelos klager på PTs vedtak i tidligere marked 15 Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.: 0902010-61 Deres ref.: Vår dato: 29.10.2010 Deres dato: Saksbehandler: KOL / IVO Oversendelse av TDCs og Ventelos klager på PTs vedtak i

Detaljer

Utkast til vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering ved bruk av marginskvistest for fiberbasert Bredbåndsaksess

Utkast til vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering ved bruk av marginskvistest for fiberbasert Bredbåndsaksess W Vår ref.: 1501017-20 - Vår dato: 6.7.2015 Saksbehandler: Eivind Skaar Briseid Utkast til vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering ved bruk av marginskvistest for fiberbasert Bredbåndsaksess

Detaljer

Varsel om vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering i marked 4 og 5 ved bruk av marginskvistest for fiberbasert LLUB og Bredbåndsaksess

Varsel om vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering i marked 4 og 5 ved bruk av marginskvistest for fiberbasert LLUB og Bredbåndsaksess W Telenor ASA Snarøyveien 30 1360 FORNEBU Vår ref.: 1501017-13 - Vår dato: 8.5.2015 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: CTE, ARL, OAU, EIM, ESB, SAT Varsel om vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering

Detaljer

Vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering ved bruk av marginskvistest for fiberbasert Bredbåndsaksess

Vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering ved bruk av marginskvistest for fiberbasert Bredbåndsaksess W Telenor ASA Snarøyveien 30 Vår ref.: 1501017-20 - Vår dato: 27.8.2015 1360 FORNEBU Saksbehandler: Eivind Skaar Briseid Vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering ved bruk av marginskvistest

Detaljer

Vår ref.: Vedlegg 1: Varsel om vedtak med vedlegg 21. oktober 2009.

Vår ref.: Vedlegg 1: Varsel om vedtak med vedlegg 21. oktober 2009. Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.: 0902010-59 Deres ref.: Vår dato: 29.10.2010 Deres dato: Saksbehandler: KOL / IVO Oversendelse av Telenors klage på PTs vedtak i tidligere

Detaljer

Vedtak om endring av PTs vedtak 5.august 2010 (tidligere marked 15) - rapportering av regnskapsmessig skille

Vedtak om endring av PTs vedtak 5.august 2010 (tidligere marked 15) - rapportering av regnskapsmessig skille Telenor ASA Snarøyveien 30 1331 FORNEBU Vår ref.: 0902010-63 Deres ref.: Vår dato: 29.10.2010 Deres dato: Saksbehandler: KOL / IVO Vedtak om endring av PTs vedtak 5.august 2010 (tidligere marked 15) -

Detaljer

Vedlegg 2. Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak i marked mai 2007

Vedlegg 2. Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak i marked mai 2007 Vedlegg 2 Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak i marked 7 3. mai 2007 1 1. Innledning Dette dokumentet oppsummerer høringssvarene til Post og teletilsynets (PT) varsel om vedtak i sluttbrukermarkedet

Detaljer

Vedlegg 1: Varsel om vedtak med vedlegg 28. januar 2011

Vedlegg 1: Varsel om vedtak med vedlegg 28. januar 2011 fl Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.: 0805807-55 - 40 Deres ref.: Vår dato: 27.9.2011 Deres dato: Saksbehandler: Hans Jørgen Enger Innstilling til Tele2s klage i marked 2 og

Detaljer

Vedlegg 1: Varsel om vedtak med vedlegg 26. mars 2010.

Vedlegg 1: Varsel om vedtak med vedlegg 26. mars 2010. Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.: 0906783-126 Deres ref.: Vår dato: 3.12.2010 Deres dato: Saksbehandler: IVO / KOL Oversendelse av NetComs klage på PTs vedtak i marked 7 Vedlagt

Detaljer

Vedrørende klage på tilgangsvilkår for nasjonal gjesting marginskvis

Vedrørende klage på tilgangsvilkår for nasjonal gjesting marginskvis Network Norway AS Postboks 6258 Etterstad 0603 OSLO Vår ref.:0902010-223 - 411.7 Vår dato: 13.12.2013 Deres ref.: PKS/18589/003 Deres dato: 5.7.2013 Saksbehandler: IVO, KOL, OAU Vedrørende klage på tilgangsvilkår

Detaljer

Vedtaket er også påklaget av Telenor ASA (Telenor) og Broadnet AS (Broadnet).

Vedtaket er også påklaget av Telenor ASA (Telenor) og Broadnet AS (Broadnet). W Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.: 1501017-36 Vår dato: 23.11.2015 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Svend Albert Toft Oversendelse av klage fra TDC/Get vedrørende Nkoms

Detaljer

Post- og teletilsynet For: Kurt Arne Sandvik Postboks LILLESAND. Oslo, 27. august Klage PTs vedtak M15 av

Post- og teletilsynet For: Kurt Arne Sandvik Postboks LILLESAND. Oslo, 27. august Klage PTs vedtak M15 av Post- og teletilsynet For: Kurt Arne Sandvik Postboks 93 4791 LILLESAND Oslo, 27. august 2010 Ansvarlig advokat: Per-Kaare Svendsen Vår ref: 3067/67/PKS Klage PTs vedtak M15 av 5.8.2010 1 Innledning Vi

Detaljer

Videre oppfølging etter Samferdselsdepartementets vedtak i klagesak i marked 4 og 5

Videre oppfølging etter Samferdselsdepartementets vedtak i klagesak i marked 4 og 5 W Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 Oslo Vår ref.: 1103505-82 - Vår dato: 23.2.2015 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Christina Tetlie Videre oppfølging etter Samferdselsdepartementets

Detaljer

1 Innledning og bakgrunn Avgjørelse om Marked Opphevelse av gjeldende særskilte forpliktelser i tidligere marked 6...

1 Innledning og bakgrunn Avgjørelse om Marked Opphevelse av gjeldende særskilte forpliktelser i tidligere marked 6... Varsel om avgjørelse om grossistmarkedet for høykvalitetstilgang til faste aksessnett (Marked 4) og opphevelse av forpliktelser i grossistmarkedet for overføringskapasitet opp til og med 8 Mbit/s (marked

Detaljer

Vedtaket er også påklaget av Telenor ASA (Telenor) og TDC AS / Get AS (TDC/Get).

Vedtaket er også påklaget av Telenor ASA (Telenor) og TDC AS / Get AS (TDC/Get). W Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.: 1501017-37 Vår dato: 23.11.2015 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Svend Albert Toft Oversendelse av klage fra Broadnet vedrørende

Detaljer

Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak i markedet for terminering av tale i mobilnett hos Lycamobile Norway Ltd. (marked 7)

Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak i markedet for terminering av tale i mobilnett hos Lycamobile Norway Ltd. (marked 7) Vedlegg 2 Sak: 0906783 Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak i markedet for terminering av tale i mobilnett hos Lycamobile Norway Ltd. (marked 7) 15. juni 2011 Innholdsfortegnelse 1 Innledning...

Detaljer

Markedet for tilgang til og samtaleoriginering i offentlige mobilkommunikasjonsnett. Spørsmål til aktørene

Markedet for tilgang til og samtaleoriginering i offentlige mobilkommunikasjonsnett. Spørsmål til aktørene Markedet for tilgang til og samtaleoriginering i offentlige mobilkommunikasjonsnett Spørsmål til aktørene Nkom skal ifølge ekomloven 3-2 og 3-3 definere og analysere relevante produkt- og tjenestemarkeder

Detaljer

Oversendelse av Broadnets klage på Nkoms pålegg til Telenor om retting av varsler om endringer i Telenors kobberaksessnett

Oversendelse av Broadnets klage på Nkoms pålegg til Telenor om retting av varsler om endringer i Telenors kobberaksessnett W Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.:1103505-123 - 411.9 Vår dato: 21.10.2016 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Einar Meling Oversendelse av Broadnets klage på Nkoms pålegg

Detaljer

Vedtak om prinsipper for utarbeidelse av regnskapsmessig skille for fiber i marked 4 og 5

Vedtak om prinsipper for utarbeidelse av regnskapsmessig skille for fiber i marked 4 og 5 W Telenor Norge AS Postboks 800 1331 FORNEBU Vår ref.: 1404769-10 - Vår dato: 28.5.2015 Saksbehandler: Eivind Skaar Briseid Vedtak om prinsipper for utarbeidelse av regnskapsmessig skille for fiber i marked

Detaljer

Vedrørende klage om diskriminering og brudd på tilgangsplikt

Vedrørende klage om diskriminering og brudd på tilgangsplikt TDC AS Postboks 4600 Nydalen 0405 OSLO Vår ref.: 1006725-96 - 411.1 Vår dato: 13.12.2013 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: IVO, KOL og OAU Vedrørende klage om diskriminering og brudd på tilgangsplikt

Detaljer

Vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering i marked 15 ved bruk av marginskvistester

Vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering i marked 15 ved bruk av marginskvistester Telenor ASA Snarøyveien 30 1331 FORNEBU Vår ref.:1103342-39 - Vår dato: 13.12.2013 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: IVO, KOL, OAU Vedtak om oppfølging av kravet til ikke-diskriminering i marked 15

Detaljer

Telenor ASA 1. BAKGRUNN 15/ Deres ref Vår ref Dato. Saksbehandler. Postadresse Kontoradresse Telefon* Luft- post- og

Telenor ASA 1. BAKGRUNN 15/ Deres ref Vår ref Dato. Saksbehandler. Postadresse Kontoradresse Telefon* Luft- post- og Telenor ASA Deres ref Vår ref Dato 15/3480-26.10.2015 Begjæring om utsatt iverksetting av Nasjonal kommunikasjonsmyndighets vedtak 27. august 2015 om marginskvistest i marked 5 Samferdselsdepartementet

Detaljer

TDC AS. Postboks 4600, Nydalen 0405 OSLO

TDC AS. Postboks 4600, Nydalen 0405 OSLO DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT TDC AS Postboks 4600, Nydalen 0405 OSLO Deres ref Vår ref Dato mej 10/1686- KAW 15.12.2010 TDCs klage på Post- og teletilsynets vedtak av 27. september 2010 (marked

Detaljer

Innhenting av informasjon i tilknytning til Telenors planlagte sanering av kobbernettet

Innhenting av informasjon i tilknytning til Telenors planlagte sanering av kobbernettet W Telenor ASA Postboks 800 1331 FORNEBU Vår ref.:1903509-1 - Vår dato: 7.6.2019 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Eivind Skaar Briseid Innhenting av informasjon i tilknytning til Telenors planlagte

Detaljer

Vedlegg 2. Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak mot Lyse Tele AS i marked 9

Vedlegg 2. Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak mot Lyse Tele AS i marked 9 Vedlegg 2 Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak mot Lyse Tele AS i marked 9 8. april 2008 Innledning Dette dokumentet oppsummerer høringssvarene til Post- og teletilsynets (PT) varsel om vedtak

Detaljer

Vedtak om overtredelsesbot

Vedtak om overtredelsesbot Telenor Norge AS Snarøyveien 30 1331 FORNEBU Vår ref.: 1303660-52 - 412.9 Vår dato: 18.9.2014 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Ole Botnen Eide Vedtak om overtredelsesbot Post- og teletilsynet (PT)

Detaljer

Vedlegg 1 Sak: Resultat av høringen av PTs analyse av markedet for transitt i fastnett (tidligere marked 10)

Vedlegg 1 Sak: Resultat av høringen av PTs analyse av markedet for transitt i fastnett (tidligere marked 10) Vedlegg 1 Sak: 0805807 Resultat av høringen av PTs analyse av markedet for transitt i fastnett (tidligere marked 10) 7. juni 2011 Innholdsfortegnelse 1 Innledning... 3 2 Kommentarer til tre-kritere-testen...

Detaljer

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet. Deres ref.: Att.: Marit Mathisen. Oslo, Phonect kommentarer til varslet vedtak i marked 15

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet. Deres ref.: Att.: Marit Mathisen. Oslo, Phonect kommentarer til varslet vedtak i marked 15 Nasjonal kommunikasjonsmyndighet Postboks 93 4791 Lillesand Deres ref.: 1804194 Att.: Marit Mathisen Oslo, 28.06.19 Phonect kommentarer til varslet vedtak i marked 15 Viser til varslet vedtak i markedet

Detaljer

Utkast til vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang til og

Utkast til vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang til og Utkast til vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang til og samtaleoriginering i offentlige mobilkommunikasjonsnett (tidligere

Detaljer

Vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang til og samtaleoriginering i

Vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang til og samtaleoriginering i Vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang til og samtaleoriginering i offentlige mobilkommunikasjonsnett (tidligere marked 15)

Detaljer

HJORT. 2 Overordnet om SDs uttalelser om saksbehandlingen. 1 Innledning. fra de berørte tilbyderne om tilsynets sammenlilcning av avtaler".

HJORT. 2 Overordnet om SDs uttalelser om saksbehandlingen. 1 Innledning. fra de berørte tilbyderne om tilsynets sammenlilcning av avtaler. HJORT S amferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep 0030 Oslo Oslo, 11. desember2014 Ansvarlig advokat: Kristin Veierød Referanse: M 1095141.1 Sendt pr. e-post til iorn.rinelund@,sd.dep.no og silje-owren.aarum@sd.dep.no

Detaljer

Høring: Prinsipper for bruk av marginskvistester ved. og originering i offentlige mobilkommunikasjonsnett (marked 15) Mai 2012

Høring: Prinsipper for bruk av marginskvistester ved. og originering i offentlige mobilkommunikasjonsnett (marked 15) Mai 2012 Høring: Prinsipper for bruk av marginskvistester ved oppfølging av kravet til ikkediskriminering i markedet for tilgang til og originering i offentlige mobilkommunikasjonsnett (marked 15) Mai 2012 Sak

Detaljer

DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT. Vår refdato 10/1972- KSK

DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT. Vår refdato 10/1972- KSK DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT Simonsen Advokatfirma DA Postboks 6641 St. Olavs plass 0164 OSLO Deres ref Vår refdato 10/1972- KSK 15.12.2010 NetComs klage på Post- og teletilsynets vedtak av 27.

Detaljer

Vedtaket er påklaget av NTV, RiksTV og TV 2 ved klager datert 16. januar 2009.

Vedtaket er påklaget av NTV, RiksTV og TV 2 ved klager datert 16. januar 2009. igangsettes senest 6 måneder forut for lansering av leverandørpakker i bakkenettet. PT fremholder at prisen ut til sluttkunden for andre lever andørpakker enn TV 2-pakken "skal reflektere attraktiviteten

Detaljer

Varsel om vedtak - pålegg om retting og overtredelsesbot

Varsel om vedtak - pålegg om retting og overtredelsesbot Telenor Norge AS Snarøyveien 30 1331 FORNEBU Norge Vår ref.: 1303660-18 - 412.9 Vår dato: 3.10.2013 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandlere: Ole Botnen Eide og Kenneth Olsen Ugradert Varsel om vedtak -

Detaljer

Telenors prisstruktur for fasttelefoni konkurranseloven 12, jf. 11 avslag på anmodning om å gi pålegg om opphør

Telenors prisstruktur for fasttelefoni konkurranseloven 12, jf. 11 avslag på anmodning om å gi pålegg om opphør Simonsen Føyen Advokatfirma DA Postboks 6641 St. Olavs Plass 0129 Oslo Deres ref.: TST/AT Vår ref.: 2003/1074 MA2-M5 HELA 528.1 Saksbeh.: Dato: 12. oktober 2004 Telenors prisstruktur for fasttelefoni konkurranseloven

Detaljer

Vedlegg 1: Varsel om vedtak med vedlegg 26. mars 2010.

Vedlegg 1: Varsel om vedtak med vedlegg 26. mars 2010. Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.: 0906783-129 Deres ref.: Vår dato: 3.12.2010 Deres dato: Saksbehandler: IVO / KOL Delvis unntatt offentlighet iht. offl. 13 jf. fvl. 13 Oversendelse

Detaljer

VARSEL OM VEDTAK MARKED 15 TELE2S KOMMENTARER

VARSEL OM VEDTAK MARKED 15 TELE2S KOMMENTARER Post- og teletilsynet For: Marit Mathisen Postboks 93 4791 Lillesand Sendt pr e-post: firmapost@npt.no, marit.mathisen@npt.no Kvale Advokatfirma DA Fridtjof Nansens plass 4 Postboks 1752 Vika N-0122 Oslo

Detaljer

Prinsipper for anvendelse av virkemidler på tilbydere med sterk markedsstilling. 12.juni 2009

Prinsipper for anvendelse av virkemidler på tilbydere med sterk markedsstilling. 12.juni 2009 Prinsipper for anvendelse av virkemidler på tilbydere med sterk markedsstilling 12.juni 2009 2 Revisjonshistorikk: Versjon Dato Endringer 1.0 14. oktober 2004 Hoveddokument ferdigstilt og offentliggjort.

Detaljer

Varsel om pålegg om retting av Telenors tilgangspriser for fiberbasert Bredbåndsaksess

Varsel om pålegg om retting av Telenors tilgangspriser for fiberbasert Bredbåndsaksess W Telenor ASA Snarøyveien 30 1360 FORNEBU Vår ref.:1501017-41 - Vår dato: 28.1.2016 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Eivind Skaar Briseid Delvis unntatt offentlighet jf. offl. 13 jf fvl. 13 første

Detaljer

26. mars Korrigert 29. april 2010.

26. mars Korrigert 29. april 2010. Varsel om vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedene for terminering av tale i individuelle offentlige mobilkommunikasjonsnett (marked 7)

Detaljer

Varsel om vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang til og

Varsel om vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang til og Varsel om vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang til og samtaleoriginering i offentlige mobilkommunikasjonsnett (tidligere

Detaljer

TeliaSoneras oppkjøp av Vollvik Gruppen konkurranseloven 16

TeliaSoneras oppkjøp av Vollvik Gruppen konkurranseloven 16 Advokatfirmaet Wikborg, Rein og Co. Postboks 1513 0117 Oslo Deres ref.: Vår ref.: 2005/1115 MAO-M5 LKCH 528.2 Saksbeh.: Dato: 31. oktober 2005 TeliaSoneras oppkjøp av Vollvik Gruppen konkurranseloven 16

Detaljer

Oversendelse av klage fra Mobile Norway / Tele2 på vedtak om minstekrav til reservestrømkapasitet i landmobile nett

Oversendelse av klage fra Mobile Norway / Tele2 på vedtak om minstekrav til reservestrømkapasitet i landmobile nett Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.:1402794-14 - Vår dato: 1.10.2014 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Jarle Langeland Oversendelse av klage fra Mobile Norway / Tele2 på

Detaljer

1. BAKGRUNN DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT. Vedtak i klagesak om tilbakebetaling etter ekomloven Telenor Norge AS

1. BAKGRUNN DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT. Vedtak i klagesak om tilbakebetaling etter ekomloven Telenor Norge AS DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT Advokatfirmaet Hjort DA MNA Postboks 471 Sentrum 0105 OSLO Deresref WDID WDocNum.WDVer VårrefDato 15/717-16.03.2015 Vedtak i klagesak om tilbakebetaling etter ekomloven

Detaljer

Tilleggsvedtak for Network Norway, Ventelo, Barablu, Tele2, MTU og TDC

Tilleggsvedtak for Network Norway, Ventelo, Barablu, Tele2, MTU og TDC Vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedene for terminering av tale i individuelle offentlige mobilkommunikasjonsnett (marked 16) Tilleggsvedtak

Detaljer

13. mai Sak:

13. mai Sak: Utkast til vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for terminering av tale i mobilnett hos Lycamobile Norway Ltd. (marked 7) 13. mai 2011

Detaljer

Resultater av marginskvistester i markedet for tilgang til mobilnett (marked 15)

Resultater av marginskvistester i markedet for tilgang til mobilnett (marked 15) W Telenor ASA Postboks 800 1331 FORNEBU Vår ref.:1605084-15 - 412.9 Vår dato: 3.2.2017 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: IVO, MFE Resultater av marginskvistester i markedet for tilgang til mobilnett

Detaljer

Utkast til vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedene for terminering av tale i

Utkast til vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedene for terminering av tale i Utkast til vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedene for terminering av tale i individuelle offentlige mobilkommunikasjonsnett (marked 7)

Detaljer

27. september Sak:

27. september Sak: Vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedene for terminering av tale i individuelle offentlige mobilkommunikasjonsnett (marked 7) 27. september

Detaljer

Høring forslag om ny forskrift om tvangsmulkt med hjemmel i lov om offentlige anskaffelser 17

Høring forslag om ny forskrift om tvangsmulkt med hjemmel i lov om offentlige anskaffelser 17 Deres ref Vår ref: Dato 16/1596 02.05.16 Høring forslag om ny forskrift om tvangsmulkt med hjemmel i lov om offentlige anskaffelser 17 1. Bakgrunn Regelverket om offentlige anskaffelser er under revisjon,

Detaljer

Konkurranse, regulering og digital dividende

Konkurranse, regulering og digital dividende Konkurranse, regulering og digital dividende Direktør Willy Jensen Post- og teletilsynet Telecom Line, 18. mai 2010 Utvikling i antall tilbydere 2006 2007 2008 2009 Fasttelefoni 83 93 87 90 herav: bredbåndstelefoni

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjaldt hvorvidt innklagede hadde foretatt ulovlig direkte anskaffelse av bygge- og anleggstjenester og om det skulle ilegges gebyr. Klagenemnda fant at innklagede

Detaljer

Oppdatert analyse av de merinntekter Telenor Mobil og NetCom har hatt p.g.a. det historiske regimet for regulering av mobilterminering

Oppdatert analyse av de merinntekter Telenor Mobil og NetCom har hatt p.g.a. det historiske regimet for regulering av mobilterminering Network Norway/Tele2 Oppdatert analyse av de merinntekter Telenor Mobil og NetCom har hatt p.g.a. det historiske regimet for regulering av mobilterminering 15.1.21 Innholdsfortegnelse 1 SAMMENDRAG... 3

Detaljer

Klage på Nasjonal kommunikasjonsmyndighets vedtak 18. september 2014 om overtredelsesbot

Klage på Nasjonal kommunikasjonsmyndighets vedtak 18. september 2014 om overtredelsesbot Ifølge liste Deres ref Vår ref Dato 15/589- KSK/SOA 09.11.2015 Klage på Nasjonal kommunikasjonsmyndighets vedtak 18. september 2014 om overtredelsesbot 1. INNLEDNING Samferdselsdepartementet viser til

Detaljer

Prinsipper for marginskvistester i marked 15

Prinsipper for marginskvistester i marked 15 Vedlegg 2 Prinsipper for marginskvistester i marked 15 Vedlegg til Nkoms varsel om vedtak 31. mai 2019 Vedlegget er komplett vedrørende konseptuelle prinsipper. Prinsipper av operasjonell karakter vil

Detaljer

Vedtak i klagesak: Klager over Post- og teletilsynets vedtak av 20. januar 2014 i marked 4 og marked 5

Vedtak i klagesak: Klager over Post- og teletilsynets vedtak av 20. januar 2014 i marked 4 og marked 5 Adressater iflg. liste Deres ref Vår ref Dato 14/391 18.12.2014 Vedtak i klagesak: Klager over Post- og teletilsynets vedtak av 20. januar 2014 i marked 4 og marked 5 1. INNLEDNING Det vises til klager

Detaljer

Tildeling av frekvensressurser i 900 MHz - båndet

Tildeling av frekvensressurser i 900 MHz - båndet Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.: 1405475-1 - Vår dato: 7.11.2014 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Randi Wiese Heirung Unntatt offentlighet iht Offl 15 første ledd Tildeling

Detaljer

DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT. Vår refdato 10/1760- KSK Post- og teletilsynets vedtak av 27. september 2010

DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT. Vår refdato 10/1760- KSK Post- og teletilsynets vedtak av 27. september 2010 DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT Tele2 Norge AS Brynsengfaret 6B 0667 OSLO Deres ref Vår refdato 10/1760- KSK15.12.2010 Tele 2s klage på Post- og teletilsynets vedtak av 27. september 2010 (marked

Detaljer

Vurdering av frekvenstak i 2 GHz-ba ndet

Vurdering av frekvenstak i 2 GHz-ba ndet Vurdering av frekvenstak i 2 GHz-ba ndet 1. Innledning Frekvensbåndet 1920-1980 / 2110-2170 MHz (2 GHz-båndet) er kjernebåndet for produksjon av tredjegenerasjons mobilt bredbånd (3G, UMTS, HSPA). ¾ av

Detaljer

Temaark: Kontroll med foretakssammenslutninger Rev.dato: Rev.nr: 02 Utarbeidet av: Konkurransetilsynet Side: 1 av 5

Temaark: Kontroll med foretakssammenslutninger Rev.dato: Rev.nr: 02 Utarbeidet av: Konkurransetilsynet Side: 1 av 5 Tittel: Dok.nr: VU002 Temaark: Kontroll med foretakssammenslutninger Rev.dato: 25.04.2017 Rev.nr: 02 Utarbeidet av: Konkurransetilsynet Side: 1 av 5 INNHOLD 1 BAKGRUNN... 2 2 KONKURRANSEANALYSE OG EFFEKTIVITETSGEVINSTER...

Detaljer

Klage på delvis avslag på begjæring om innsyn - Konkurransetilsynets sak 2003/255

Klage på delvis avslag på begjæring om innsyn - Konkurransetilsynets sak 2003/255 Arntzen de Besche Advokatfirma AS v/advokatfullmektig Thea S. Skaug PB 2734 Solli 0204 Oslo Deres referanse Vår referanse Dato 200503082 20. mars 2006 Klage på delvis avslag på begjæring om innsyn - Konkurransetilsynets

Detaljer

Vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i sluttbrukermarkedet for minimumstilbud av

Vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i sluttbrukermarkedet for minimumstilbud av Vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i sluttbrukermarkedet for minimumstilbud av overføringskapasitet (marked 7) 3. mai 2007 Innholdsfortegnelse

Detaljer

INNLEDNING OG BAKGRUNN...

INNLEDNING OG BAKGRUNN... Vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og om pålegg av særskilte forpliktelser i grossistmarkedet for overføringskapasitet opp til og med 8 Mbit/s (marked 6) Sak 1000199 20. april 2012

Detaljer

Vedtaket er også påklaget av Broadnet AS (Broadnet) og TDC AS / Get AS (TDC/Get).

Vedtaket er også påklaget av Broadnet AS (Broadnet) og TDC AS / Get AS (TDC/Get). W Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.: 1501017-29 - Vår dato: 23.11.2015 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Svend Albert Toft Oversendelse av klage fra Telenor vedrørende

Detaljer

KLAGE OVER POST- OG TELETILSYNETS VEDTAK AV 19. JUNI 2001 VEDR. TELENORS SAMTRAFIKKPRISER I FASTNETTET.

KLAGE OVER POST- OG TELETILSYNETS VEDTAK AV 19. JUNI 2001 VEDR. TELENORS SAMTRAFIKKPRISER I FASTNETTET. Likelydende brev til: Tele2 Norge AS Telenor ASA Deres ref Vår ref Dato 02/1641- TOL 19.12.2002 KLAGE OVER POST- OG TELETILSYNETS VEDTAK AV 19. JUNI 2001 VEDR. TELENORS SAMTRAFIKKPRISER I FASTNETTET. Det

Detaljer

Telenors VULA-produkt

Telenors VULA-produkt Telenor Norge AS Postboks 800 1331 FORNEBU Vår ref.:1103505-69 - Vår dato: 19.6.2014 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Einar Meling Telenors VULA-produkt Post- og teletilsynet (PT) viser til vårt

Detaljer

Svar på spørsmål om kapittel 9 A i opplæringsloven

Svar på spørsmål om kapittel 9 A i opplæringsloven Saksbehandler: Avdeling for opplæringsloven Fylkesmannen i Oppland Vår dato: 01.10.2018 Deres dato: 13.03.2018 Vår referanse: 2018/15892 Deres referanse: Svar på spørsmål om kapittel 9 A i opplæringsloven

Detaljer

Sammendrag. Sak Vedtak i markedene for terminering av tale i mobilnett

Sammendrag. Sak Vedtak i markedene for terminering av tale i mobilnett Vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedene for terminering av tale i individuelle mobilkommunikasjonsnett (marked 7) Sak 1206565 13. januar

Detaljer

Varsel om pålegg om retting av Telenors tilgangspriser for fiberbasert Bredbåndsaksess

Varsel om pålegg om retting av Telenors tilgangspriser for fiberbasert Bredbåndsaksess W Telenor ASA Snarøyveien 30 Vår ref.:1501017-69 - Vår dato: 30.11.2016 1360 FORNEBU Saksbehandler: Eivind Skaar Briseid Delvis unntatt offentlighet jf. offl. 13 jf fvl. 13 første ledd bokstav b. Varsel

Detaljer

Vedlegg 2. Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak i marked 16

Vedlegg 2. Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak i marked 16 Vedlegg 2 Resultat av høringen av PTs varsel om vedtak i marked 16 17. november 2008 Innholdsfortegnelse: 1 Innledning...3 2 Markedsanalysen...3 2.1 Markedsandeler...3 2.2 Markedsmakt/forhandlingsstyrke

Detaljer

Forbud mot utilbørlig utnyttelse av dominerende stilling Utarbeidet 8. november 2007, oppdatert 1. januar 2014.

Forbud mot utilbørlig utnyttelse av dominerende stilling Utarbeidet 8. november 2007, oppdatert 1. januar 2014. Konkurranseloven 11: Forbud mot utilbørlig utnyttelse av dominerende stilling Utarbeidet 8. november 2007, oppdatert 1. januar 2014. Det følger av konkurranseloven 11 at et eller flere foretaks utilbørlige

Detaljer

Oversendelse av TDCs klager på PTs vedtak og beslutning av 13. desember 2013

Oversendelse av TDCs klager på PTs vedtak og beslutning av 13. desember 2013 Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.:1103342-75 Vår dato: 8.4.2014 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: IVO, OAU, KOL Delvis unntatt offentlighet iht offl. 13 jf Fvl 13 Oversendelse

Detaljer

Vedtak i klagesak over delvis avslag på partsinnsyn fvl. 19 første ledd bokstav b

Vedtak i klagesak over delvis avslag på partsinnsyn fvl. 19 første ledd bokstav b Advokatfirmaet Selmer DA V/Advokat Are Herrem Postboks 1324 0112 Oslo Deres referanse Vår referanse Dato 2007/387-64 200702602-/KKI 06.12.07 Vedtak i klagesak over delvis avslag på partsinnsyn fvl. 19

Detaljer

Innstilling til klage på PTs vedtak 18. september 2014 om overtredelsesbot

Innstilling til klage på PTs vedtak 18. september 2014 om overtredelsesbot Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.:1303660-56 - 412.9 Vår dato: 11.12.2014 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Øystein Sundsbø Innstilling til klage på PTs vedtak 18. september

Detaljer

Varsel om vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i grossistmarkedene for terminering av

Varsel om vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i grossistmarkedene for terminering av Varsel om vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i grossistmarkedene for terminering av offentlig telefontjeneste i fastnett (marked 3) 17. desember

Detaljer

V2014-5 - Lemminkäinen Norge AS - Forvaltningsloven 35 bokstav a jf. konkurrranseloven 16 første ledd - Vedtak om omgjøring av vedtak V2011-8

V2014-5 - Lemminkäinen Norge AS - Forvaltningsloven 35 bokstav a jf. konkurrranseloven 16 første ledd - Vedtak om omgjøring av vedtak V2011-8 Offentlig versjon i hht. offl 13, fvl 13.1.2 Mottaker Offentlighet Deres ref.: Vår ref.: 2010/1045-195 Saksbehandler: Saksansvarlig: Eivind Campbell Lillesveen Ingrid Kjeldstad Gullaksen Dato: 14.05.2014

Detaljer

VEDTAK I MARKEDET FOR TILGANG TIL OG SAMTALEORIGINERING I OFFENTLIGE MOBILKOMMUNIKASJONSNETT (TIDLIGERE MARKED 15) KLAGE

VEDTAK I MARKEDET FOR TILGANG TIL OG SAMTALEORIGINERING I OFFENTLIGE MOBILKOMMUNIKASJONSNETT (TIDLIGERE MARKED 15) KLAGE Samferdselsdepartementet V/Post- og teletilsynet Postboks 93 4791 Lillesand Oslo, 27. august 2010 Att.: Torstein Olsen/Hans Jørgen Enger VEDTAK I MARKEDET FOR TILGANG TIL OG SAMTALEORIGINERING I OFFENTLIGE

Detaljer

Oversendelse av klage fra Telenor Nkoms pålegg om retting av Telenors tilgangspriser for fiberbasert Bredbåndsaksess

Oversendelse av klage fra Telenor Nkoms pålegg om retting av Telenors tilgangspriser for fiberbasert Bredbåndsaksess W Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep. 0030 OSLO Vår ref.:1501017-86 - Vår dato: 12.5.2017 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Eivind Skaar Briseid Oversendelse av klage fra Telenor Nkoms pålegg

Detaljer

Sammendrag. Varsel om vedtak i markedet for tilgang til og originering i mobilnett

Sammendrag. Varsel om vedtak i markedet for tilgang til og originering i mobilnett Varsel om vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang til og samtaleoriginering i offentlige mobilkommunikasjonsnett 16. januar

Detaljer

Ifølge liste 1. BAKGRUNN 14/357 RHO/KSK/SOA/JLB Deres ref Vår ref Dato

Ifølge liste 1. BAKGRUNN 14/357 RHO/KSK/SOA/JLB Deres ref Vår ref Dato Ifølge liste Deres ref Vår ref Dato 14/357 RHO/KSK/SOA/JLB 26.11.2014 Opphevelse av Post- og teletilsynets vedtak om bruk av marginskvistester ved oppfølging av kravet til ikke-diskriminering i marked

Detaljer

Prøvetekst. Saksnummer:

Prøvetekst. Saksnummer: Prøvetekst Saksnummer: 1500191 2 Innholdsfortegnelse 1 Innledende om prøveteksten... 4 2 Prøvetekst 1... 4 3 Prøvetekst 2... 5 4 Prøvetekst 3...Feil! Bokmerke er ikke definert. 5 Egenerklæring... 18 3

Detaljer

1 Ot.prp. nr. 58 (2002-2003), pkt. 12.2.1 (s. 68).

1 Ot.prp. nr. 58 (2002-2003), pkt. 12.2.1 (s. 68). Forbrukerrådet Postboks 4594 Nydalen 0404 OSLO 17.08.05 Brukerklagenemnda for elektronisk kommunikasjon kommentarer til utkast Det vises til Forbrukerrådets oversendelse av utkast til avtale og drift av

Detaljer

DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT. 1 Post- og teletilsynets vedtak av 17. november 2008

DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT. 1 Post- og teletilsynets vedtak av 17. november 2008 DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT Ventelo Bedrift AS Postboks 4403 Nydalen Unntatt offentlighet 0403 OSLO 13 Deres ref Vår ref Dato 08/2128- MAT 14.01.2009 Svar på anmodning om utsatt iverksetting av

Detaljer

NOTAT. Anonymiert versjon av sak: 08/570 ANONYMIERT VERSJON AV SAK: 08/570. Til: Fra: Serap Helin Hartwig Unntatt Offentlighet Offhl 5a jf fvl 13

NOTAT. Anonymiert versjon av sak: 08/570 ANONYMIERT VERSJON AV SAK: 08/570. Til: Fra: Serap Helin Hartwig Unntatt Offentlighet Offhl 5a jf fvl 13 NOTAT Til: Fra: Serap Helin Hartwig Unntatt Offentlighet Offhl 5a jf fvl 13 Dok. ref. 08/570-18/SF-483, SF-513.2, SF-811, SF- 821, SF-861, SF-900, SF-801//SHH Dato: 31.10.08 Anonymiert versjon av sak:

Detaljer

Sak september 2011

Sak september 2011 Varsel om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og om pålegg av særskilte forpliktelser i grossistmarkedet for overføringskapasitet opp til og med 8 Mbit/s (marked 6) Sak 1000199 22. september

Detaljer

Har vi et velfungerende bredbåndsmarked i Norge?

Har vi et velfungerende bredbåndsmarked i Norge? Har vi et velfungerende bredbåndsmarked i Norge? Willy Jensen Direktør Post- og teletilsynet Digitale telenett Teleforum på Kursdagene NTNU, Trondheim 5-6.januar 2010 1 Disposisjon 1. Kort om regelverk,

Detaljer

Vedtak V Nor Tekstil AS - Sentralvaskeriene AS - konkurranseloven 19 tredje ledd - pålegg om midlertidig gjennomføringsforbud

Vedtak V Nor Tekstil AS - Sentralvaskeriene AS - konkurranseloven 19 tredje ledd - pålegg om midlertidig gjennomføringsforbud Deloitte Advokatfirma AS Att: Håvard Tangen Postboks 6013 Postterminalen 5892 Bergen (også sendt per e-post til htangen@deloitte.no) Deres ref.: Vår ref.: 2012/0642-103 Dato: 03.10.2012 Vedtak V2012-19

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder. Ibestad kommune 5. desember 2016 Side 2 av

Detaljer

NOTAT. Anonymisert versjon av sak 07/1934 ANONYMISERT VERSJON AV SAK 07/1934. Til: Fra: Serap Helin Hartwig Unntatt Offentlighet Offhl 5a jf fvl 13

NOTAT. Anonymisert versjon av sak 07/1934 ANONYMISERT VERSJON AV SAK 07/1934. Til: Fra: Serap Helin Hartwig Unntatt Offentlighet Offhl 5a jf fvl 13 NOTAT Til: Fra: Serap Helin Hartwig Unntatt Offentlighet Offhl 5a jf fvl 13 Dok. ref. 07/1934-22/SF-483, SF-513.2, SF-801, SF- 811, SF-822, SF-861, SF-900//SHH Dato: 31.10.08 Anonymisert versjon av sak

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder. Tranøy kommune 12.desember 2016 Side 2 av

Detaljer

Swarco Norge AS sitt erverv av Peek Trafikk AS vedtak om dekning av sakskostnader etter forvaltningsloven 36

Swarco Norge AS sitt erverv av Peek Trafikk AS vedtak om dekning av sakskostnader etter forvaltningsloven 36 Kvale & Co Advokatfirma ANS v/advokat Thomas S. Farhang Postboks 1752 Vika 0122 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato tsf/8126 200501012-/TMO 5. desember 2005 Swarco Norge AS sitt erverv av Peek Trafikk

Detaljer

Deres referanse Vår referanse Dato 04/4076 SA LRD/rla /AKH

Deres referanse Vår referanse Dato 04/4076 SA LRD/rla /AKH Finansdepartementet Postboks 8008 Dep 0030 OSLO DET KONGELIGE FORNYINGS- OG ADMINISTRASJONSDEPARTEMENT FINANSDEPARTEMENTET Saksnr. - (J/ Arkimr. 9. MAR 10,16 Deres referanse Vår referanse Dato 04/4076

Detaljer

Varsel om opphevelse av forpliktelser i sluttbrukermarkedet for fasttelefoniabonnement (marked 1) og grossistmarkedet for originering av offentlig

Varsel om opphevelse av forpliktelser i sluttbrukermarkedet for fasttelefoniabonnement (marked 1) og grossistmarkedet for originering av offentlig Varsel om opphevelse av forpliktelser i sluttbrukermarkedet for fasttelefoniabonnement (marked 1) og grossistmarkedet for originering av offentlig telefontjeneste i fastnett (marked 2) 17. desember 2014

Detaljer

Høring - avhjelpende tiltak - Vipps AS - BankAxept AS - BankID Norge AS

Høring - avhjelpende tiltak - Vipps AS - BankAxept AS - BankID Norge AS Mottaker Hovedorganisasjonen Virke Postboks 2900 Solli 0230 OSLO Norge Thomas Flo Haugaard Deres ref.: Vår ref.: 2017/0497-80 Saksbehandler: Saksansvarlig: Kristjan Ryste Gjermund Nese Dato: 11.04.2018

Detaljer

0667 OSLO 5a, jfr. fvl. 13 første ledd nr. 2. Klage fra Telet Norge AS på Post - og teletilsynets vedtak om pris for

0667 OSLO 5a, jfr. fvl. 13 første ledd nr. 2. Klage fra Telet Norge AS på Post - og teletilsynets vedtak om pris for DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT Tele2 Norge AS Brynsengfaret 6B Unntatt offentlighet 0667 OSLO 5a, jfr. fvl. 13 første ledd nr. 2 Deres ref Vår rei Dato 06/1286- LBA 22.02.2008 Klage fra Telet Norge

Detaljer

Vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i grossistmarkedene for terminering av offentlig

Vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i grossistmarkedene for terminering av offentlig Vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i grossistmarkedene for terminering av offentlig telefontjeneste i fastnett (marked 3) 22. januar 2016 Sammendrag

Detaljer

Sak juli 2016

Sak juli 2016 Vedtak om utpeking av tilbyder med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedet for tilgang til og samtaleoriginering i offentlige mobilkommunikasjonsnett Sak 1504996 1. juli 2016

Detaljer

Vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedene for terminering av tale i individuelle

Vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedene for terminering av tale i individuelle Vedtak om utpeking av tilbydere med sterk markedsstilling og pålegg om særskilte forpliktelser i markedene for terminering av tale i individuelle offentlige mobilkommunikasjonsnett (marked 16) 19. september

Detaljer