Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Norsun AS

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT NORSUN AS AVD ÅRDALSTANGEN Oslo, 3. juli 2015 Tangenvegen 3A 6885 ÅRDALSTANGEN Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Peder Olai Vindedal 2013/4970 Saksbehandler: Gina Mikarlsen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Norsun AS Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Peder Olai Vindedal Fra Miljødirektoratet: Gina Mikarlsen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Marie Nordby Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Norsun AS (Norsun) den 30. juni Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 3 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har ikke etablert et energistyringssystem i samsvar med tillatelsen Virksomheten har enkelte mangler i internkontrollen med hensyn på rutiner Virksomheten har ikke gjennomført en dokumentert substitusjonsvurdering av kjemikalier som brukes i virksomheten. Anmerkninger: Det ble gitt to anmerkinger under inspeksjonen. Måleprogram Oppbevaring og merking av farlig avfall Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: (+femsifret nr.) Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Strømsveien 96, 0663 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 3. juli 2015 Gina Mikarlsen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Sogn og Fjordane ved miljøvernavdelingen Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 7

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NORSUN AS Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av andre uorganiske kjemikalier Kontrollert enhet Navn: NORSUN AS AVD ÅRDALSTANGEN Anleggsnr.: Kommune: Årdal Fylke: Sogn og Fjordane Anleggsaktivitet: Metallurgisk industri Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: 20. desember 2007 Sist endret: 2. november Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Miljødirektoratets risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema internkontroll risikovurdering Utslippskontroll avfallshåndtering tillatelse energistyring forbudte og strengt regulerte stoffer substitusjon Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Norsun plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Norsun innen 1. desember 2015 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 7

4 Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post til Miljødirektoratet v/marie Nordby. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Norsun AS er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har ikke etablert et energistyringssystem i samsvar med tillatelsen Avvik fra: Tillatelse fra Miljødirektoratet, datert 2. november 2012 punkt 8.1 Energistyringssystem Forskrift om systematisk helse- miljø-, og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 punkt 7. Kommentarer: I følge tillatelsen skal virksomheten ha et system for kontinuerlig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anlegget. Energistyringssystemet skal være i samsvar med norsk standard for energiledelse og inngå i bedriftens internkontroll. Norsun mangler et energistyringssystem og har ikke dokumenterte rutiner for å utarbeide og vedlikeholde et energistyringssystem. Ved økt produksjon og optimalisering av prosessen har Norsun oppnådd mer effektiv energibruk. Spesifikt energiforbruk (kwh/tonn) rapporteres årlig til Miljødirektoratet. Virksomheten opplyste også om identifiserte muligheter for energieffektivisering mht. kjølekapasitet. Nå benyttes tørrkjølere på taket sommerstid på grunn av for liten rørkapasitet på tilførsel fra Årdals- vatnet, og at kjølevannsinntaket ikke har tilstrekkelig dybde hvor temperaturen er jevn og lav hele året (5grader). Elektrisk kraft kjøpes fra Hydro og/eller som konsesjonskraft fra Årdal kommune. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 7

5 Overskuddsvarme benyttes til oppvarming av egne bygg og varmtvann. Det ble opplyst at det ikke er marked for bruk av ytterligere overskuddsvarme i Årdal. Avvik 2 Virksomheten har enkelte mangler i internkontrollen med hensyn på risikovurderinger og rutiner Avvik fra: Kommentarer: Virksomheten har et elektronisk internkontrollsystem med blant annet rutiner og risikovurderinger. Men vi fant at noen rutiner manglet. Virksomheten informerte om at rutiner og risikovurderinger utarbeides i samarbeid med de ansatte og at de gjennomgås årlig. Dette gjelder for eksempel en rutine for substitusjon av helse- og miljøfarlige stoffer og en rutine for levering og håndtering av avfall. Det var ikke gjennomført en risikovurdering av oppbevaring av farlig avfall i kjemikalierom. Virksomheten har nylig begynt å benytte et nytt system for risikovurderinger. Dette systemet var ennå ikke oppdatert med risikovurderinger knyttet til temaet miljø. Avvikene fra forrige tilsyn var ikke lagt inn i det digitale avvikssystemet. De nyeste rutinene for prøvetaking, mangler dokumentnummer og navn på hvem som har utarbeidet og godkjent rutinene. Avvik 3: Virksomheten har ikke gjennomført en dokumentert substitusjonsvurdering av kjemikalier som brukes i virksomheten. Avvik fra: Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) 3a Tillatelsen fra Miljødirektoratet datert 2.november 2012 punkt 6. Kjemikalier Kommentarer: Virksomheten bruker systemet ECO-online for aktuelle sikkerhetsdatablader. Virksomheten kunne ikke vise til skriftlige rutiner for substitusjon eller skriftlige eksempler på gjennomførte substitusjonsvurderinger av kjemikalier som brukes i virksomheten. Datablader for lim viser at lim som brukes i prosessen, inneholder stoffene bisfenol-a-diglycidyleter og nonylfenoletoksilat. Dette er et stoff som skal vurderes for substitusjon. 7. Anmerkninger Anmerkning 1. Dokumentasjon av måleprogrammet kan forbedres Norsun har utslipp av prosessvann via Hydro aluminium sitt utløp til sjø, og tidligere har prøvetakingen i all hovedsak blitt håndtert av Hydro. Etter forrige tilsyn gjennomført av Miljødirektoratet ( I.miljodir), ble det oppdaget feil og mangler i utslippskontrollen, og virksomheten har jobbet med å utarbeide et nytt overvåkingsprogram og laget nye rutiner. Under tilsynet ble det lagt fram diverse dokumenter som redegjør for dagens utslippskontroll (Sintefrapport, måleplan, kart med målepunkt og 3 rutiner for prøvetaking). Miljødirektoratet ser at dette i sum i stor grad oppfyller kravene til et måleprogram. Men vi savner en begrunnelse for valgt prøvefrekvens og usikkerhetsbidrag for de ulike stegene i utslippskontrollen, og en helhetlig Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 7

6 sammenstilling av hvordan utslippskontrollen gjøres, inkludert både utslipp til vann og knyttet til kravene til støy som er satt i tillatelsen. Anmerking 2. Oppbevaring og merking av farlig avfall kan forbedres Farlig avfall blir oppbevart i et låst rom i kjelleren sammen med andre kjemikalier. Det var ikke tydelig merket hvor det ble oppbevart avfall og hvor det ble oppbevart kjemikalier. Dette bør merkes tydelig for å unngå misforståelser om hva som er avfall og hva som er produkter som skal brukes. Virksomheten kunne ikke redegjøre for hva som ville skje dersom det oppstår en lekkasje fra en av beholderne med avfall eller kjemikalier, og hvor det ville renne. 8. Andre forhold Norsun produserer monokrystallinske wafere av silisium til solcelleindustrien. Anlegget har vært i drift siden 2007 og har ca. 200 ansatte og ligger innenfor Hydro Aluminium sitt område på Årdalstangen. På grunn av endrede produksjonsmetoder og kjemikaliebruk siden 2013, er anlegget nedgradert med hensyn på risiko og er ikke lenger omfattet av storulykkeforskriften. Norsun har felles beredskap med Hydro Aluminium. Virksomheten har nylig søkt om økte utslippsgrenser på grunn av tidligere underestimering av utslipp til vann på grunn av feil målemetode, og for å ta høyde for mulig økt produksjon, se anmerkning 1. For å redusere sine utslipp av KOF, jobber Norsun med et prosjekt for å se om de kan resirkulere melkesyre. De ser også nærmere på muligheten for å gjenvinne sagvæske lokalt, istedenfor å eksportere dette for prosessering i utlandet. Fjordovervåkning gjennomføres i samarbeid med Hydro. Prøvetaking av sedimenter er nylig utført av NIVA, og det ble opplyst at rapport er ventet i januar Norsun opplyste om at de ønsker å bli ISO-sertifisert i Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Gjenparter av deklarasjonsskjema for farlig avfall Sikkerhetsdatablader for melkesyre, lim og rensemiddel Rutine for inspeksjonsrunde for FAS-filter Rutine for granskning av ulykker og uønskede hendelser 3 rutiner for prøvetaking Måleprogram Måling av KOF ved NorSun sin fabrikk i Årdal. Rapport av (Sintef) Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 7

7 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensning av kjemikalier (REACH) Brosjyrer/infoark utdelt: Dette er Miljødirektoratet (M1) Avviksbehandling: Det er bedre å lære av en feil enn å gjenta den Forventninger til virksomheters utslippskontroll (TA-2748) Håndtering av farlig avfall (M-284) Kontroll med risiko gir gevinst Lister over svært skadelige kjemiske stoffer Substitusjonsplikten (M-104) Visittkort til kjemikalieveileder og kjemikaliesøk Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 7 av 7