Skiptvet kirke med omkringliggende områder

Transkript

1 Forslag til reguleringsbestemmelser til detaljreguleringsplan for Skiptvet kirke med omkringliggende områder Reguleringsbestemmelsene er vedtatt av Skiptvet kommunestyre + dato Datert: Revidert: Planforslaget er utarbeidet av COWI AS

2 Innholdsfortegnelse 1 FORMÅL PLANOMRÅDETS UTSTREKNING REGULERINGSFORMÅL Bebyggelse og anlegg, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr. 1: Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr Grønnstruktur, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr Hensynssoner, jfr. pbl Bestemmelsesområde FELLESBESTEMMELSER Bevaring av kulturmiljø og landskap Bebyggelse generelle bestemmelser Riving og gjenoppføring av eksisterende bebyggelse Ombygging av eksisterende bebyggelse Nybygg Utomhusanlegg og kulturlandskap Kulturminner Universell utforming Støy Geoteknikk Midlertidig bruk av veier Sikring av vegetasjon Saksbehandling Utomhusplan AREALFORMÅL BEBYGGELSE OG ANLEGG, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr GRØNNSTRUKTUR, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL SAMT REINDRIFT, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr HENSYNSSONER, jfr. pbl BESTEMMELSESOMRÅDE Side 2 av 11

3 1 FORMÅL Formålet med planen er å legge til rette for utvidelse av Skiptvet kirkegård, og å videreføre eksisterende arealbruk for øvrige områder innenfor gjeldende plan for «Skiptvet kirke og Skiptvet prestebolig m/tilhørende områder» av Et grunnleggende mål er å bevare, videreutvikle og dels gjenopprette områdets kulturhistoriske, arkitektoniske og miljømessige verdier i sammenheng med omkringliggende miljø. 2 PLANOMRÅDETS UTSTREKNING Planområdet er vist med stiplet strek på plankartet, og omfatter Skiptvet kirke med kirkegård, kapell, parkeringsplass, administrasjonsbygg/forsamlingslokale med driftsavdeling, prestegårdstun med ulike bygninger og prestebolig, samt en del jordbruksareal og grønnstruktur. Noe veiareal er også inkludert i planområdet. 3 REGULERINGSFORMÅL Området innenfor reguleringsgrensen er regulert til følgende arealformål, jfr. Lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008): 3.1 Bebyggelse og anlegg, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr. 1: - Kirke/annen religionsutøvelse (o_kr1-2) - Grav-og urnelund (o_gu1-3) - Kombinert bebyggelse og anleggsformål: Kirke/annen religionsutøvelse - Nødvendige bygg og anlegg for grav og urnelund (o_kr3/nba) 3.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr. 2 - Kjøreveg (o_kv1-2) - Annen veggrunn - tekniske anlegg (o_avt1-3) - Parkering (o_pi) 3.3 Grønnstruktur, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr. 3 - Friområde (o_fri) 3.4 Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr. 5 - Landbruksformål (LNFRL1-3) - Vern av kulturmiljø eller kulturminne (o_lnfrvk) Side 3 av 11

4 3.5 Hensynssoner, jfr. pbl Frisiktsoner (H140_1-4) - Bevaring kulturmiljø (H570_1) - Båndlegging etter lov om kulturminner (H730_1-3) 3.6 Bestemmelsesområde - #1 - Prestegårdsdammen - #2 - Forhistorisk kokegropfelt 4 FELLESBESTEMMELSER 4.1 Bevaring av kulturmiljø og landskap Ved nye tiltak innenfor planområdet skal det tas hensyn til kultur- og landskapsverdier i området, slik at all utvikling skjer i tråd med overordnete verneinteresser. 4.2 Bebyggelse generelle bestemmelser Ombygging av bestående bebyggelse, som ikke er fredet etter kml 15, kan skje forutsatt at bygningens eksteriør mht. målestokk, form, detaljering, materialbruk og farger blir opprettholdt, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr. 1. For fredete bygninger gjelder fredningsbestemmelsene. Nye bygninger nevnt i pbl 20-3, 30-4, 30-5 og 30-6 tillates ikke oppført i området, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr. 2. Driftsbygninger i landbruket, jfr. pbl 30-1, som knytter seg til prestegården, tillates oppført. Eventuelle nye driftsbygninger skal i form, dimensjonering og detaljering tilpasses eksisterende bygningsmiljø og bebyggelsesstruktur, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr. 1 og 2. Tiltak som berører fylkesveien skal godkjennes av Statens vegvesen Riving og gjenoppføring av eksisterende bebyggelse Eksisterende bebyggelse i området tillates ikke revet. En skadet bygning, eller deler av denne, kan nektes revet dersom det etter bygningsmyndighetens skjønn ikke anses som urimelig å pålegge eieren å sette i stand bygningen. Dersom et skadet bygg erstattes med nybygg, kan kommunen sette som vilkår at evt. ny bygning skal gjenoppføres på samme sted, med samme kotehøyde på gulv, gesims- og mønehøyde, takvinkel og møneretning som det opprinnelige bygg og slik det fremgår av stedets opprinnelige karakter og miljøkvaliteter, jfr. pbl ledd nr. 2 og Ombygging av eksisterende bebyggelse Kapellet og kirkestallen kan utbedres, moderniseres og ombygges forutsatt at bygningens eksteriør med hensyn til målestokk, form, detaljer, materialbruk og farger Side 4 av 11

5 blir opprettholdt. Bygningsmyndigheten kan kreve at fasadene føres tilbake til tidligere dokumentert utseende, eller til et fasadeuttrykk i samsvar med bygningens alder eller områdets karakter, jfr. pbl ledd nr. 1og 2. Ved utbedring, reparasjon og evt. gjenoppføring skal opprinnelige bygningsdeler i størst mulig grad tas vare på og gjenbrukes i sin rette sammenheng, jfr. pbl ledd nr. 1 og 2. Dersom ikke historisk dokumentasjon eller tradisjon tilsier annet, skal det ved omlegging av tak benyttes brent, rød, enkelkrummet tegl. Glassert, svart tegl benyttes på bygninger der det er tradisjon for slik tekking. Ved utskifting av vinduer skal det benyttes vinduer av tre med glass i faste, gjennomgående sprosser med kittfals i ytre ramme, jfr. pbl ledd nr. 1og 2. Generelt gjelder at alle tiltak utover vanlig skjøtsel/vedlikehold skal forhåndsgodkjennes av rette kulturminnemyndighet, jfr. pbl ledd nr Nybygg Nybygg kan godkjennes innenfor planområdet under forutsetning av at områdets miljøog verneverdi ikke reduseres. Nybygg skal gis en plassering og utforming mht. størrelse, form, materialer, detaljering, farger o.l. som harmonerer med den eksisterende verneverdige struktur og bebyggelse i området, jfr. pbl ledd nr. 1og Utomhusanlegg og kulturlandskap Eksisterende utomhusanlegg og kulturlandskap som veier, terrasseringer, trapper, steingjerder mm. skal bevares eller kreves tilbakeført og kan ikke fjernes uten kommunens godkjenning. Utbedring av slike kulturminner skal skje ved bruk av tradisjonelle materialer og teknikker. Nye utomhusanlegg skal i utforming og materialbruk i størst mulig grad tilpasses terrenget, og skal harmonere med stedets karakter. Godkjennelse fra kulturminnemyndigheten i fylket skal foreligge, jfr. pbl ledd nr. 2 og 6. Ny vegetasjon skal forholde seg til eksisterende grønnstruktur på en god måte, jfr. pbl ledd nr. 1. Eksisterende plasser, gate/ veiforløp, og hevdede snarveier skal opprettholdes. Inngrep i terreng og vegetasjon utover vanlig skjøtsel er ikke tillatt, med unntak av nødvendig bearbeiding ved anleggelse av nytt kirkegårdsareal. Dette gjelder også lagring, tilrigging, massedeponering og annen bruk av ubebygd areal når det etter kommunens skjønn vil komme i strid med reguleringsplanenes målsetting (pkt. 1). Tekniske innretninger som skilt, lysarmatur mm. skal ha en diskret plassering og en utforming som harmonerer med områdets karakter og tradisjon. Ingen nye tekniske innretninger skal etableres før de er godkjent av kulturminnemyndighetene. jfr. pbl ledd nr. 1, 2 og 6. Side 5 av 11

6 4.4 Kulturminner Eventuell søknad om tillatelse til inngrep i automatisk fredete kulturminner innenfor hensynssone H730 skal sendes rette antikvariske myndighet, Riksantikvaren, i god tid før arbeidet er planlagt igangsatt. Kostnader knyttet til nødvendige undersøkelser og eventuelle arkeologiske gravinger belastes tiltakshaver. Dersom det under anleggsarbeid treffes på automatisk fredete kulturminner, eksempelvis i form av helleristninger, brent leire, keramikk, flint, groper med trekull og/eller brent stein etc., skal arbeidet øyeblikkelig stanses og fylkeskonservatoren varsles, jf. Lov om kulturminner av 9. juni 1978 nr. 50, (Kulturminneloven) 8, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr Universell utforming Ved utbygging og gjennomføring skal alle typer tiltak innenfor planområdet, i den grad det er forenlig med bevaring av kulturminner/-miljø, utformes etter prinsippene om universell utforming, slik at alle befolkningsgrupper sikres en best mulig tilgjengelighet, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr Støy Innenfor planområdet skal gjeldende retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442, eller senere utgaver) følges, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr Geoteknikk Det skal redegjøres for geotekniske forhold ved søknad om byggetillatelse for bebyggelse innenfor planområdet, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr Midlertidig bruk av veier Eksisterende landbruksveier og private veier, kan benyttes til massetransport og anleggstrafikk ved anleggelse av kirkegårdsareal. Atkomster og driftsveier skal ha tilfredsstillende veistandard og sikkerhet i anleggsperioden i forhold til eierens normale behov, eventuelt skal alternativ atkomst gis. Etter avslutning av anleggsarbeidene skal alle berørte landbruksveier og private veier istandsettes til opprinnelig standard, jfr pbl 12-7, 1. ledd nr Sikring av vegetasjon Vegetasjon som skal bevares i henhold til godkjent utomhusplan, skal sikres mot inngrep i anleggsperioden, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr Saksbehandling Kommunen kan i forbindelse med byggesaker forlange fremlagt tilstrekkelig underlagsmateriale for å vurdere helheter og detaljer, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr. 2. Side 6 av 11

7 Før behandling av saker etter pbl 20-1, 20-2, 20-3, 20-4, 30-4 og 30-5 innenfor areal avsatt til hensynssone bevaring av kulturmiljø og båndlegging etter lov om kulturminner og ved fradeling av tomt til formål i nevnte paragrafer, skal det innhentes faglig uttalelse fra kulturminnemyndigheten i fylket, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr. 6. Saker av prinsipiell art og dispensasjonssaker innenfor areal avsatt til hensynssone bevaring av kulturmiljø og båndlegging etter lov om kulturminner skal forelegges kulturminnemyndigheten i fylkeskommunen og kulturutvalget i kommunen for uttalelse, jfr. pbl ledd nr Utomhusplan a) Som en del av byggesøknadsbehandlingen for søknadspliktige tiltak kan kommunen kreve utarbeidet utomhusplan i hensiktsmessig målestokk, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr.1 og 4. Utomhusplanen skal forelegges og godkjennes av Riksantikvaren og kulturminnemyndighetene i fylket før tiltak etter planen iverksettes. Planen bør blant annet vise: - Avgrensninger for planen med framtidige og omsøkte bygg/tiltak markert, påført piler for atkomst- og inngangsforhold. - Terrengforhold med eksisterende koter, prosjekterte koter og nødvendige punkthøyder. - Trafikkforhold med kjøreveier og gangveier, plasser og parkering. Hovedatkomst for gående og kjørende, veibredder, nødvendig snuplass, fremkommelighet for utrykningskjøretøy mm. samt parkering for bil og sykkel. - Tekniske forhold som vann- og avløpstrasé, avrenning, håndtering av overflatevann og arealenes materialbruk. - Plassering av eventuelle gjerder. - Vegetasjon og grøntanlegg skal vises med eksisterende vegetasjon som skal bevares, og områder der tekniske anlegg og andre terrenginngrep får konsekvenser for vegetasjon. - Plassering av belysning b) I arbeidet med utomhusplanen skal det legges særlig vekt på å vurdere vegetasjonsbruk, terrengbehandling og belysning opp mot landskapsmessige forhold og kulturmiljø. c) Utomhusplaner som ikke oppfyller intensjonene i reguleringsplanen (jfr. pkt. 1), på en tilfredsstillende måte, kan avslås av kommunen. 5 AREALFORMÅL 5.1 BEBYGGELSE OG ANLEGG, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr. 1 - Kirke/annen religionsutøvelse (o_kr1 og o_kr2) Områdene omfatter Skiptvet kirke og kapellet. Ethvert tiltak/inngrep som berører kirken skal forelegges Riksantikvaren. Bygningene er offentlige, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr. 14. Side 7 av 11

8 - Grav-og urnelund (o_gu1, o_gu2, o_gu3) Områdene tillates benyttet som grav- og urnelund, med tilhørende teknisk anlegg. Ved planlegging av nye arealer til grav- og urnelund skal det utarbeides kirkegårdsplan. Terrengutformingen skal gjøres ut fra målsetting om best mulig tilpasning til eksisterende terreng og det skal tilstrebes estetisk gode overganger til omkringliggende areal. Arealet reguleres til offentlig, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr Kombinert formål: Kirke/annen religionsutøvelse - Nødvendige bygg og anlegg for grav og urnelund (o_kr3/nba) «Kirkestallen» tillates benyttet til forsamlingslokale, administrasjon og driftsavdeling tilknyttet kirkelig virksomhet og drift av kirkegård. Bygningen er offentlig, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr. 2 - Kjøreveg (o_kv1 og o_kv2) o_kv1 Kirkebakken Atkomstvei til kirkestedet. Arealet er offentlig, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr. 14. o_kv2 fv. 264 Sundåsveien Veien reguleres med 6,5 m bredde. Arealet er offentlig, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr Annen veggrunn - tekniske anlegg (o_avt1, o_avt2 og o_avt3) Det reguleres 3 m bred grøft langs fv. 264 Sundåsveien. Arealet reguleres til offentlig, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr Parkering (o_pi) Området skal ha en opparbeiding og et innhold som retter seg etter de overordnede trekk innenfor planområdet. Området skal opparbeides i henhold til planer som skal forelegges og godkjennes av kulturminnemyndighetene før tiltak iverksettes. Arealet er offentlig, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr GRØNNSTRUKTUR, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr. 3 - Friområde (o_fri ) Vegetasjonen i området skal gi kirkestedet en god innramming og være en buffersone mot omgivelsene. Skjøtsel av vegetasjon og opparbeidelse av terreng skal skje i samråd med kirkegårdskonsulenten. Det tillates felling av trær som gir kirken bedre synlighet. Det tillates mindre justeringer av terreng i områdets ytterkant. Opparbeidelse av gangstier og tiltak som kan bidra til å tilbakeføre landskapet til en mer opprinnelig karakter/tidligere tidsepokes utseende, kan tillates. Tiltaket må på forhånd avklares med kulturminnemyndighetene. Innenfor området tillates det oppført en bygning for driftsavdeling knyttet til kirkegårdsvirksomheten. Denne skal lokaliseres i tilknytning til parkeringsarealet, og ligge øst for dette. Største tillatte bebygde areal (BYA) er 100 m². Maksimal mønehøyde for bygget settes til 123 moh. Jfr. pbl 12-7, 1. Side 8 av 11

9 ledd nr. 2. En eventuell fylling som fundament for bygningen skal gis god utforming tilpasset terrenget. Bygningen skal ha en utforming som er tilpasset og underordnet kirken, kapellet og kirkestallen. Byggesøknaden skal godkjennes av Riksantikvaren. Brønnen «Dragehullet skal ivaretas. Det tillates rensking som fremhever brønnen som kulturminne. Arealet er offentlig, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL SAMT REINDRIFT, jfr. pbl 12-5, 2. ledd nr. 5 - Landbruksformål (LNFRL1, LNFRL2, LNFRL3) Tiltak som i vesentlig grad vil bidra til å endre landbruksarealene/ kulturlandskapet tillates ikke. Følgende tiltak må avklares i forhold til kulturminneloven av rette kulturminnemyndighet: Oppdyrking, tilplanting av dyrka mark og beitearealer, fjerning av kantvegetasjon i tilknytning til jorder og beitearealer utover vanlig skjøtsel, planering, utfylling og andre vesentlige endringer i terrenget, lukking av bekker og dammer, graving av nye grøfter, større hogsttiltak i skogdekte områder. Det tillates ikke oppført bygninger innenfor LNFR1 og LNRF2. Innenfor området tillates terrengbearbeiding som følge av opparbeiding av nytt kirkegårdsareal og etablering av gang-/sykkelvei til kirkegården, jfr. pbl 12-7, 1.ledd nr Vern av kulturmiljø eller kulturminne (o_lnfrvk) Dagens bruk av prestegårdens bygninger tillates videreført. Se også pkt Arealet er offentlig, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr HENSYNSSONER, jfr. pbl H140 Frisiktsoner H140_1-4 Innenfor areal avmerket på kartet som frisiktsoner tillates ikke sikthinder høyere enn 0,5 m over veiens plan, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr H570 - Bevaring kulturmiljø H_570_1 Innenfor hele planområdet skal tiltak gjennomføres i tråd med bestemmelsenes pkt. 1 og 4.1, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr. 1 og 2. - H730 - Båndlegging etter lov om kulturminner H730_1 Middelaldersk kirkested Side 9 av 11

10 Skiptvet kirke er et automatisk fredet kulturminne. Alle tiltak skal sendes Riksantikvaren for godkjenning. Det tillates ikke rive, bygge på eller endre kirkebygningen. Tiltak utover rutinemessig vedlikehold er ikke tillatt. Eventuelle endringer krever dispensasjon fra kulturminneloven. Middelalderkirkegården er et automatisk fredet kulturminne. Området inkludert sikringssonen på 5 meter er koordinatfestet til følgende punkter: Punkt X Y l Alle inngrep i grunnen eller andre tiltak som kan virke inn på det automatisk fredete kulturminnet, unntatt gravlegging i eksisterende graver som har vært i kontinuerlig bruk, er ikke tillatt uten etter dispensasjon fra kulturminneloven, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr. 6. H_730_2 Stolpespor fra middelalder Id (Askeladden) er et automatisk fredet kulturminne som omfatter spor etter en eller flere bygninger fra middelalder. Lokaliteten ligger i bakken under areal disponert som parkeringsareal. Arealet kan fortsatt benyttes til parkering. Inngrep i grunnen eller andre tiltak som kan virke inn på det automatisk fredete kulturminnet, er imidlertid ikke tillatt uten etter dispensasjon fra kulturminneloven. Arealet inkluderer en sikringssone på 5 meter. Jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr. 6. H_730_3 Prestegården Prestegårdsbygningene er vedtaksfredet etter kml juni Tiltak som er egnet til å motvirke formålet med fredningen er ikke tillatt. Grunnen som prestegården står på er førreformatorisk og er fredet gjennom kml 4. Inngrep i grunnen er ikke tillatt uten at det først er søkt om, og deretter foreligger tillatelse etter kulturminneloven, jfr. pbl 12-7, 1. ledd nr BESTEMMELSESOMRÅDE #1 - Prestegårdsdammen Eventuelle tiltak i området skal vurderes særlig opp mot hensynet til kultur- og naturmiljø, og før gjennomføring av tiltak skal planene forelegges kulturminnemyndighetene samt Fylkesmannen i Østfold, miljøvernavdelingen. Side 10 av 11

11 #2 - Forhistorisk kokegropfelt Lokalitet med id (Askeladden) er et forhistorisk kokegropfelt. Østfold fylkeskommune har gjort nødvendige undersøkelser av kulturminnet, samt gitt dispensasjon for inngrep uten vilkår om ytterligere arkeologiske undersøkelser. Side 11 av 11