Arendal kommunes eierskapsmelding 2016 inkludert eierskapsprinsipper

Transkript

1 EIERSKAPSMELDING 2016 ARENDALKOMMUNE VedtatArendalbystyre

2

3 Saksprotokoll Arendal kommunes eierskapsmelding 2016 inkludert eierskapsprinsipper Arkivsak-dok. 16/16821 Saksbehandler Trond Sturle Berg Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /23 2 Bystyret /32 Formannskapet innstilling Arendal formannskap anbefaler enstemmig at Arendal bystyre fatter følgende vedtak: 1. Arendal bystyre vedtar utkast til eierskapsmelding 2016 som Arendal kommunes eierskapsmelding Styresammensetningen i styrer skal avklares i forbindelse med bystyrets evaluering av dagens politiske organisering. Et adhoc-utvalg skal i 2018 utrede den framtidige politisk organisering og vil da legge fram forslag til hvordan de ulike styrene bør sammensettes. 3. Arendal bystyre ber rådmannen fremlegge sak om eierstrategi for det enkelte selskap innen utgangen av I saken foreslås det hvor ofte eierstrategien skal rulleres for det enkelte selskap. Nytt punkt 8 under eierskapsprinsipp i Eierskapsmeldingen (punkt B i fellesforslaget fra representanten Terje Eikin, Krf m/fl.) med slik ordlyd: Begge kjønn må være forholdsmessig representert i alle styrer. Nytt punkt 9 under eierskapsprinsipp i Eierskapsmeldingen (punkt C i fellesforslaget fra representanten Terje Eikin, KrF, m/fl.) med slik ordlyd: Regnskap og årsmelding for de selskaper som kommunen har eierinteresser i legges årlig fram for formannskapet som melding. Siste setning under eierskapsprinsipp II utgår (side 7 i Eierskapsmeldingen). Bystyret har behandlet saken i møte sak 17/32 Møtebehandling Representanten Geir Fredrik Sissener, H fremmet følgende tilleggsforslag: Pkt. 4 Arendal bystyre ber rådmannen utrede en alternativ finansieringsmodell for de interkommunale selskapene og Østre Agder samarbeidet og som tar utgangspunkt i den side 1 av 3

4 enkelte kommunes kostnader. Dette i motsetning til dagens modell som tar utgangspunkt i finansiering pr. innbygger for den enkelte kommune. Pkt. 5 Arendal bystyre ber rådmannen utrede hvordan det kan oppnås hensiktsmessig politisk forankring av 27-samarbeid, for eksempel OFA (Offentlige fellesinnkjøp på Agder) Pkt. 6 Arendal bystyre ber rådmannen, som en del av eierstrategien for selskapene, om å fremme et forslag på retningslinjer og prinsipper for avlønning av styremedlemmer og daglig ledere i de interkommunale selskapene. Pkt. 7 Arendal bystyre ber rådmannen utrede mulighetene for politisk styring og representasjon i selskapene IKT-Agder og Agder arbeidsmiljø IKS. Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Det ble votert punktvis over tilleggsforslaget fra representanten Geir Fredrik Sissener, H Pkt. 4 Vedtatt enstemmig. Pkt. 5 Vedtatt enstemmig. Pkt. 6 Falt med 23 (Ap 15, SV 2, KrF 3, V 2, Sp 1) mot 16 (FrP 5, Uavh 1, H 9, PP 1) stemmer. Pkt.7 Vedtatt enstemmig. Bystyret vedtak 1. Arendal bystyre vedtar utkast til eierskapsmelding 2016 som Arendal kommunes eierskapsmelding Styresammensetningen i styrer skal avklares i forbindelse med bystyrets evaluering av dagens politiske organisering. Et adhoc-utvalg skal i 2018 utrede den framtidige politisk organisering og vil da legge fram forslag til hvordan de ulike styrene bør sammensettes. 3. Arendal bystyre ber rådmannen fremlegge sak om eierstrategi for det enkelte selskap innen utgangen av I saken foreslås det hvor ofte eierstrategien skal rulleres for det enkelte selskap. 4. Arendal bystyre ber rådmannen utrede en alternativ finansieringsmodell for de interkommunale selskapene og Østre Agder samarbeidet og som tar utgangspunkt i den enkelte kommunes kostnader. Dette i motsetning til dagens modell som tar utgangspunkt i finansiering pr. innbygger for den enkelte kommune. 5. Arendal bystyre ber rådmannen utrede hvordan det kan oppnås hensiktsmessig politisk forankring av 27-samarbeid, for eksempel OFA (Offentlige fellesinnkjøp på Agder). 6. Arendal bystyre ber rådmannen utrede mulighetene for politisk styring og representasjon i selskapene IKT-Agder og Agder arbeidsmiljø IKS. side 2 av 3

5 Nytt punkt 8 under eierskapsprinsipp i Eierskapsmeldingen (punkt B i fellesforslaget fra representanten Terje Eikin, Krf m/fl.) med slik ordlyd: Begge kjønn må være forholdsmessig representert i alle styrer. Nytt punkt 9 under eierskapsprinsipp i Eierskapsmeldingen (punkt C i fellesforslaget fra representanten Terje Eikin, KrF, m/fl.) med slik ordlyd: Regnskap og årsmelding for de selskaper som kommunen har eierinteresser i legges årlig fram for formannskapet som melding. Siste setning under eierskapsprinsipp II utgår (side 7 i Eierskapsmeldingen). side 3 av 3

6

7 ARENDAL KOMMUNE STAB JUSS Saksframlegg Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandlere Trond Sturle Berg Utvalg Møtedato Formannskapet Bystyret Arendal kommunes eierskapsmelding 2016 inkludert eierskapsprinsipper Rådmannens forslag til vedtak: 1. Arendal bystyre vedtar utkast til eierskapsmelding 2016 som Arendal kommunes eierskapsmelding Arendal bystyre vedtar at det ikke skal velges folkevalgte til styrene i selskaper kommunen har eierposisjoner i. Det samme skal legges til grunn for valg av styremedlemmer til styrer i kommunale foretak. Iverksetting skjer fra kommende valg i det enkelte styre, og senest ved neste kommunevalg. 3. Arendal bystyre ber rådmannen fremlegge sak om eierstrategi for det enkelte selskap innen utgangen av 2017 Vedlegg Utkast Eierskapsmelding 2016 (2).docx Bakgrunn for saken Arendal bystyre behandlet kommunens første eierskapsmelding i 2009 (sak 20/09). I forbindelse med denne behandlingen ble det også lagt til grunn at etter hvert nyvalg skulle det fremlegges en utfyllende eierskapsmelding, og i periodene mellom valgene skulle bystyret behandle en oppdatert eierskapsmelding. I Reglementer for folkevalgte organer fremkommer følgende: Formannskapet har ansvar for å utarbeide eierskapsmelding og oppfølging av bystyres vedtak i saken. Eierskapsmelding skal utarbeides i løpet at det første året i valgperioden. Formannskapet kan beslutte at det skal utarbeides oppdatert eierskapsmelding en gang i året. Meldingen som nå legges frem er en hovedmelding. Meldingen er bygget opp etter samme mal som tidligere, og det er innhentet oppdatert informasjon om de ulike selskapene kommunen har eierposisjoner i. Rådmannen viser for øvrig til presentasjonen som ble holdt av ordfører i Drammen på folkevalgtopplæring i Kragerø i januar 2017 hvor hovedfokus var på «Kommunen som eier» og kommunalt eierskap. Eierskapsforvaltning Hovedformålet med kommunens eierskapsforvaltning er å sikre en god utvikling for selskapene, langsiktig verdiskapning og god og forutsigbar styring. Videre er det viktig at kommunen som eier Dokumentnr.: 16/ side 1 av 3

8 følger opp vedtatt eierpolitikk og eierstrategier. For å oppnå dette vil det være viktig med regelmessig og formalisert kontakt mellom kommunen og selskapene/foretakene. Bystyret, formannskap, kontrollutvalg, partssammensatt samarbeidsutvalg og rådmannen har i denne sammenheng viktige og ulike roller: Det kan gis slik oversikt over de ulike organers roller/ oppgaver: Bystyret behandler og vedtar: kommunens eierpolitikk kommunens eierstrategier for selskap og foretak retningslinjer for samhandling med kommunale foretak (KF) vedtekter for kommunale foretak (KF) rapporter fra kontrollutvalget etter gjennomført selskapskontroll endringer i eierskap, jfr. økonomiske transaksjoner ifm endringer i eierbrøk velger kommunens representanter til representantskap IKS Formannskapet (kommunens eierorgan) innstiller til bystyret i saker som omhandler kommunens eierskap, jfr. bystyrets rolle nevnt ovenfor gjennomfører eiermøter med selskapene. Eiermøter med ledelsen i selskap/foretak gir formannskapet grunnlag for å sjekke og kontrollere at disse driver sin virksomhet på en måte som understøtter selskapets/foretakets formål og kommunens mål med eierskapet. Formannskapet gir i eiermøtene signaler til selskapsledelsen om hva kommunen som eier er opptatt av Kontrollutvalget gjennomfører selskapskontroll innstiller til bystyret for oppfølging av den enkelte rapport Partssammensatt samarbeidsutvalg behandler organisatoriske endringer og avtaler som berører ansatte i kommunale foretak (KF), jfr. eierstrategier. Rådmannen iverksetter bystyrets vedtatte eierpolitikk utvikler forslag til eierstrategier for behandling i bystyret etablerer rutiner for løpende eieroppfølging, herunder styringsdialog med styrer, rutiner for styrevalg, forberedelse til møter i eierorgan, eiermøter i formannskapet m.m. følger opp samhandlingen med kommunale foretak (KF), bl.a. med utgangspunkt i foretakenes vedtekter Valg av styremedlemmer: Selskapets styre har ansvar for forvaltning av selskapet, samt ansvar for å følge opp eiers forventninger til selskapet og ansetter daglig leder og har tilsynsansvar med daglig ledelse. Valg av styremedlemmer er avgjørende for forvaltning av selskapsverdiene. Ved valg av styremedlemmer bør vektlegges både kompetanse, erfaring og lokal tilhørighet. Som det fremgår av forslag til vedtak, og eierskapsmeldingen, foreslås at Arendal kommunes styremedlemmer ikke skal ha verv som folkevalgt i kommunen. Dette er samme modell som Drammen kommune har, og som er begrunnet med at linjene fra styremedlemmer som er folkevalgte går ofte via partiet/ poltikken og det er vanskelig å foreta nødvendige endringer i styret. Ordføreren i Drammen brukte i sitt foredrag for Arendal bystyre under folkevalgtopplæring i januar i år utrykket «diplomatisk immunitet» om folkevalgte representanter oppnevnt i styrer. Ved å unnlate å velge folkevalgte inn i styrene vil man unngå heldige dobbeltroller som lett oppstår, og stå friere til å skifte ut styremedlemmer / styrer som ikke utfører oppgavene slik kommunen som eier ønsker. Dokumentnr.: 16/ side 2 av 3

9 Det er selskapets eierorgan som velger styre. I selskaper som er egen juridisk person (AS og IKS) velges styre av generalforsamling (AS) eller representantskapet (IKS). Kommunens eierstyring skjer gjennom eierorganet. Det vil derfor være kommunens valgte representanter i eierorganet som skal sikre at bystyrets prinsipper for valg av styremedlemmer følges opp. Det samme prinsipp vil også gjelde de kommunale foretakene, selv om disse er en del av kommunen, og ikke egne rettsubjekter. Bystyret er eierorgan/ foretakets øverste ledelse, og velger selv foretakets styre. Dette er i tråd med de klare anbefalinger som ble gitt av ordfører i Drammen kommune, og er også i tråd med forslag til ny kommunelov. Bystyret har videre et ansvar for at de som velges inn i de ulike eierorganer/ styrende posisjoner besitter nødvendig kompetanse til å ivareta sine oppgaver. På denne bakgrunn foreslår rådmannen at folkevalgte i Arendal kommune ikke skal kunne velges som styremedlemmer i selskaper som Arendal kommune har eierposisjoner i, eller inn i styrer for kommunale foretak. Prinsippet foreslås å gjelde fra neste valg av styrerepresentanter, og senest ved neste kommunevalg. Oppfølging av eierskapsmeldingen Aktiv eierstyring krever informasjon om selskapet/ virksomheten og vilje til å utøve eierskap. Det ligger derfor som en forutsetning for eierstyring at kommunen som eier har tilstrekkelig kunnskap om selskapene den er involvert i. Rådmannen vil derfor nedsette en egen, administrativ gruppe som skal følge opp eierskapsmeldingen på vegne av rådmannen. Det vil være naturlig at en fra rådmannens ledergruppe leder arbeidsgruppen som for øvrig vil bestå av ansatte med juridisk og økonomisk kompetanse. ( Ved at styrene sammensettes uten bystyremedlemmer blir rådmannens løpende oppfølging av selskapene vesentlig forbedret ettersom rådmannen i dagens system vanskelig kan kommentere eller ha kritiske merknader til det styrene gjør / er ansvarlige for ettersom de samme personene som sitter i styrene også er rådmannens direkte arbeidsgiver når de sitter i bystyret. ) Arbeidsgruppens mandat vil bl. annet være å etablerer rutiner for løpende eieroppfølging, herunder styringsdialog med styreleder, rutiner for styrevalg, forberedelse til møter i eierorgan, eiermøter i formannskapet m.m. Arbeidsgruppen vil videre følge opp samhandlingen med kommunale foretak (KF), bl.a. med utgangspunkt i vedtektene. Arbeidsgruppen vil være sentral i forberedelsen av sak om eierstrategi som rådmannen skal forelegge bystyret i løpet av Samordning av vedtekter for kommunale foretak Arendal kommune har to kommunale foretak. Da gjeldende vedtekter for foretakene er svært ulikt bygget opp/ til dels er svært forskjellige, har bystyret tidligere bedt rådmannen legge frem sak om endringer i vedtektene. Rådmannen har i annen sak fremlagt forslag til nye foretaksvedtekter der vedtektene i så stor grad som mulig er synkronisert og oppdatert i tråd med gjeldende lovverk. I tillegg har kontrollutvalget lagt frem forvaltningsrevisjonsrapport om foretakene som blir behandlet i samme bystyremøte som foretaksvedtektene og eierskapsmeldingen. Dette gir bystyret mulighet for å se disse sakene i sammenheng. Arendal 21/ Harald Danielsen rådmann Dokumentnr.: 16/ side 3 av 3

10

11 Innhold: 1. Innledning Bystyrets forutsetning for eierskapsmelding Bakgrunnen for egen eierskapsmelding for kommunen Oppbygging av eierskapsmeldingen Føringer for eierskapsmelding Utvikling av kommunens roller fra myndighetsorgan til samfunnsutvikler - motiver for eierskap Hvilke fordeler kan det ligge i et eierskap Hvilke utfordringer knyttes til økt selskapsorganisering og interkommunalt samarbeid Strategi for godt eierskap Eierskapspolitikk og eierskapsprinsipper Eierstyring - mer enn bare ord Endringer fra eierskapsmelding Oversikt over selskaper/samarbeid Arendal kommunen eier/ har eierinteresser i eller er deltaker i Oversikt over ulike selskapsformer kommunen kan være eier i eller delta i Aksjeselskap (AS) Interkommunale selskaper (IKS) Interkommunalt samarbeid etter kommunelovens Vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28a-c Kommunale foretak (KF) Andre organisasjons- / samarbeidsformer

12

13 1. Innledning 1.1 Bystyrets forutsetning for eierskapsmelding I henhold til gjeldende reglement for formannskapet fremgår: Formannskapet har ansvar for utarbeidelse av eierskapsmelding og oppfølging av bystyrets vedtak i saken. Eierskapsmelding skal utarbeides i løpet av det første året i valgperioden. Formannskapet kan beslutte at det skal utarbeides oppdatert eierskapsmelding en gang i året. Bystyret har tidligere behandlet eierskapsmelding for 2008 og I saksfremlegg til bystyret for den første eierskapsmeldingen i 2008 fremgår følgende som grunnlag for utarbeidelsen og innholdet: Eiermeldingen skal legge grunnlaget for en strategisk og prinsipiell eierskapspolitikk. Den skal være et styringsverktøy for både folkevalgte og administrasjon, samt være et dynamisk og offentlig dokument. 1.2 Bakgrunnen for egen eierskapsmelding for kommunen Arendal kommune har store verdier gjennom eierandeler i ulike selskaper. I tillegg utfører en rekke selskaper/samarbeid viktige driftsoppgaver for kommunen. Eierskapsmeldingen skal bidra til å sikre at bystyret som eier både har kjennskap til det kommunen eier, men ikke minst kunne bruke sin eierrolle til å påvirke og styre sitt eierskap. Kommunens eierskapsmelding har to sentrale formål. Det ene er å gjøre bystyret bevisst på sitt ansvar som eier, utøve godt eierskap gjennom debatt og drøfting av kommunens eierskap. Det andre er å gjøre selskapene oppmerksom på hvilke krav og forventninger bystyret har på overordnet nivå, og som vil bli ivaretatt i de ulike eierskapsorganer. Det er sentralt for bystyret å kjenne til hvilke muligheter for styring og påvirkning bystyret kan gjøre. Selskaper som er egne rettssubjekter styres gjennom selskapets organer. Bystyrets muligheter for styring må skje gjennom de valgte representanter i representantskap eller generalforsamling. I forhold til andre samarbeid/styrer er bystyret øverste myndighet og kan styre gjennom egne vedtak, via budsjett og vedtekter. Dette vil f.eks. gjelde de to kommunale foretakene. Hovedoppgaven for bystyret som eier er å ha bevissthet om hva kommunen vil med sitt eierskap. Bystyret vedtok i eierskapsprinsipper. Det er et overordnet ansvar for bystyret å gi disse prinsippene et innhold og beslutte oppfølging overfor det enkelte selskap i den grad prinsippene ikke følges. Meldingen skal også gi bystyret muligheten for å gi selskapene styringssignaler, herunder ta initiativ for å invitere enkeltselskaper for å gi bystyret en utfyllende informasjon. Eierskapsmeldingen gir en fullstendig oversikt over kommunens eierskap, herunder bevegelser siden forrige melding. KS har gitt følgende beskrivelse av folkevalgtes rolle i forhold til eget eierskap: Eierskap medfører at de folkevalgte må påta seg en annen rolle enn det som tradisjonelt har vært oppfattet som politikernes rolle. Hovedtyngden av selskapene utfører oppgaver og gir tjenester innbyggerne er helt avhengige av. Dette stiller store krav til samfunnsansvar, både hos selskapene og hos eierne. Bevissthet om riktig eierskap og styring av og i selskapene vil i seg selv kunne være et viktig bidrag til kommunesektorens omdømme. Oppsummert for Arendal bystyre vil følgende gjelde: Eierskapsmeldingen har som overordnet mål å øke bevisstheten rundt kommunens rolle som eier og gi bystyret anledning til å drøfte kommunens eierskapspolitikk/ eierstrategi og vedta prinsipper for godt eierskap. 2

14 1.3 Oppbygging av eierskapsmeldingen Eierskapsmeldingen vil sammen med bystyrets vedtak utgjøre Arendal kommunes eierstrategi for kommende 4-årsperiode. Bystyrets vedtak knyttet til oppfølging i kommende periode innarbeides i meldingen etter bystyrets behandling. Meldingen gir nødvendig bakgrunnsstoff og gir en del føringer og forslag basert på tidligere beslutninger, men det er bystyret som eier som må prioritere hvordan kommunen skal utøve sitt eierskap, vedta prioriteringer for det videre arbeid, herunder oppfølging generelt og overfor det enkelte selskap/ samarbeid. Meldingen er delt inn i 3 deler. Del I inneholder de generelle føringer, herunder oversikt over de endringer som er skjedd siden forrige eierskapsmelding. Del II inneholder en oppdatert oversikt over selskaper kommunen har eierinteresser i og kommunale foretak eller samarbeidsorganer kommunen er deltaker i. Del III er en juridisk gjennomgang av ulike selskapsformer som er aktuelle for kommunalt eierskap/ kommunal deltagelse. 2. Føringer for eierskapsmelding 2016 Eierskapspolitikk og eierstyring handler om forutsigbarhet. Både kommunen som eier, kommunens representanter i styrende organer og ikke minst selskapene må ha mulighet til å innrette seg på en slik måte at vedtatte prinsipper og gitte styringssignaler fra eierne kan legges til grunn i langsiktig planlegging og daglig drift. Skal selskapene ha mulighet til å følge opp krever det at bystyret fremstår som en tydelig eier i forhold til hva de vil med sitt eierskap og kommuniserer dette til selskapet. 3. Utvikling av kommunens roller fra myndighetsorgan til samfunnsutvikler - motiver for eierskap Kommunens primære oppgaver, ansvar og roller fremgår av kommuneloven. I tillegg er kommunen gitt myndighet etter en rekke særlover dels som vedtaksmyndighet, men også som tilsyns- og kontrollmyndighet. For innbyggerne og lokalsamfunnet er oppmerksomheten rettet mot hvordan kommunen løser sine primæroppgaver og som er avgjørende for kommunens omdømme. De fleste oppgaver løses gjennom den tradisjonelle, kommunale organisasjon. Kommuneloven åpner for en rekke ulike samarbeidsmodeller mellom kommuner, og Arendal kommune har for flere sentrale oppgaver lagt dette til ulike samarbeidsorgan, primært vertskommunesamarbeid. Når oppgaver legges til andre styringsorganer reduseres også bystyrets direkte styring. Det stilles stadig større krav til kommunen om større effektivitet, mer rasjonell drift og konsentrasjon om kjerneoppgaver. Samtidig er kommunen den sentrale, lokale samfunnsutvikler, og medvirker gjennom utøvelse av myndighet, eks. planmyndighet, og gjennom deltagelse i ulike selskaper som kommunen ser viktig for lokalsamfunnet, herunder økonomisk drahjelp. En rekke av de aksjeselskaper kommunen er medeier i har nettopp dette som formål for kommunens engasjement. Det kan være ulike årsaker til at kommunen velger å etablere et foretak eller selskap, eller gå inn som medeier/deltaker. Det kan eksempelvis være muligheter for å gi bedre tjenestetilbud, mer forretningsmessig drift, ønske om kostnadseffektiv tjenesteproduksjon, endringer i rammebetingelser osv. Men det vil alltid være motivert ut fra en helhetsvurdering hvor både betydning for innbyggerne, betydning for lokalsamfunnets utvikling og betydning for kommunens øvrige oppgaver og tjenester. Det vil være bystyret som vurderer om kommunen skal engasjere seg, om kommunale oppgaver skal løses innenfor kommunens egen organisasjon, i samarbeid med andre kommuner eller i egne selskaper/ egne rettssubjekter. Før bystyret beslutter å etablere egne selskaper, eller endre eierposisjon, bør følgende forhold vurderes: 3

15 Er kommunens medvirkning og deltagelse en forutsetning for virksomheten? Forutsetter etablering kommunal - økonomisk medvirkning? Vil kommunen sette krav til økonomisk lønnsomhet ved driften? Skal kommunen gå sammen med andre ved etablering av selskapet? Hvilke relasjoner skal selskapet ha til kommunen? Er det et marked for tjenesten, eller har kommunen monopol på denne tjenesten? Skal eiendeler og gjeld overføres til selskapet? Vil det bli tilstrekkelig økonomisk grunnlag for at virksomheten kan stå på egne ben? Er det et definert marked? Vil selskapet ivareta etiske og miljømessige krav? Vil kommunens omdømme påvirkes positivt ved kommunal deltagelse? 3.1 Hvilke fordeler kan det ligge i et eierskap Er kommunen inne på eiersiden vil det gi muligheter for påvirkning. Grad av påvirkning avhenger av flere forhold, jfr. kommentarer til de ulike selskapsformer i Del III. Nye selskaper/ samarbeidsorganer kan generere nye aktiviteter som kommunen og innbyggerne vil nyte godt av. Ringvirkninger som flere arbeidsplasser, økt spesialisert kompetanse, flere innbyggere til kommunen kan være positive virkninger som kan være viktig grunnlag for kommunens vilje til å engasjere seg. Selskapsorganisering kan også bidra til vitalisering av oppgaver/ tjenester, og kanskje i større grad spisse og rendyrke oppgaveløsningen og medvirke til tydeligere resultatkrav. Samtidig er det alltid en risiko for at man ikke lykkes. Før det tas beslutning om å gå inn i et eierskap må beslutningstakerne være kjent med og akseptere en eventuell risiko for ikke å oppnå formålet. 3.2 Hvilke utfordringer knyttes til økt selskapsorganisering og interkommunalt samarbeid Enhver selskapsdannelse eller samarbeidsetablering reduserer mulighetene for direkte politisk styring og kontroll. Utfordringene vil være å sikre bystyret/ de folkevalgte nødvendig innsikt og informasjon for eierstyring. Med økende grad av interkommunalt samarbeid og selskapsetableringer vil dette være utfordringer bystyret må ta prinsipiell stilling til. 4. Strategi for godt eierskap 4.1 Eierskapspolitikk og eierskapsprinsipper Kommunens eierskapspolitikk er de overordnede prinsipper som legges til grunn for forvaltningen av kommunens selskaper eller eierinteresser. Dette vil både være krav kommunen stiller til seg selv som eier og krav kommunen stiller til selskapene gjennom en formulert eierstyring/ eierstrategi. Som eier/ medeier har kommunen gode muligheter til å påvirke selskapet og sikre at selskapet drives i tråd med kommunens eierskapsprinsipper. Hvor stort gjennomslag kommunen får avhenger både av hvor stor eierandel kommunen har, muligheter for å få tilslutning fra øvrige eiere, de valgte representanters oppfølging i styrende organer og kommunens villighet til å prioritere. 4

16 Følgende eierskapsprinsipper legges til grunn for Arendal kommunes eierskap: I. Når bystyret finner det hensiktsmessig skal det utformes eierstrategi (eiernes forventninger og krav) til det enkelte selskap/ samarbeid, herunder vurderes om den valgte selskapsform er tilpasset virksomhetens formål. II. III. IV. Ved valg skal det tas hensyn til selskapets eller samarbeidets behov for kompetanse i organene og eiernes behov for oppfølging av selskapets virksomhet. Alle som påtar seg styreverv for kommunale selskaper skal registrere seg i styrevervregisteret. Det avholdes egne styreseminarer for å gi kommunalt oppnevnte styremedlemmer nødvendig opplæring i godt styrearbeid. V. Arendal bystyre forventer at selskaper kommunen har eierinteresser i utarbeider etiske retningslinjer og har en samfunns- og miljøbevisst drift. VI. VII. VIII. IX. I den grad det ikke strider mot lov skal det tilstrebes åpenhet og offentlighet i selskapene. Bystyret skal sikre at selskapene undergis nødvendig tilsyn- og kontroll, jfr. kommunelovens kap. 12. Begge kjønn må være forholdsmessig representert i alle styrer. Regnskap og årsmelding for de selskapene som kommunen har eierinteresser i legges årlig frem for formannskapet som melding. 4.2 Eierstyring - mer enn bare ord Ethvert selskap/ foretak eller samarbeidsorgan har et overordnet formål. Det ligger også økonomiske verdier knyttet til selskap/ organet som skal forvaltes på en forsvarlig måte. I den grad det selskapet skal ivareta et samfunnsengasjement krever dette sunn økonomisk drift. Det legges til grunn at også selskapene har klare forventninger til at kommunen utøver et profesjonelt eierskap. Manglende eierstyring innebærer at andre overtar styringen av selskapet, og risikoen for at selskapet utvikler seg i en retning som ikke er i samsvar med kommunens strategi og forventning er åpenbart til stede. Eierstyring innebærer også kontroll med det enkelte selskap. På bystyrets vegne utøver kontrollutvalget selskapskontroll. Dette er en lovpålagt kontroll, jfr. vedtatt selskapskontroll for perioden , behandlet i bystyret 8.desember Eierskapskontrollen utført av kontrollutvalget er hjemlet i kontrollutvalgsforskriftens 14: Kontrollutvalget skal påse at det gjennomføres kontroll med forvaltningen av eierinteressene i de selskaper som er omfattet av slik kontroll, herunder å kontrollere om den som utøver kommunens eller fylkeskommunens eierinteresser i selskaper gjør dette i samsvar med kommunestyrets/fylkestingets vedtak og forutsetninger (eierskapskontroll). Vedtatt eierskapsmelding er «kommunestyrets vedtak og forutsetninger» hvor eierskapsprinsippene utgjør en sentral del av kontrollutvalgets kontroll med det enkelte selskap. 5

17 5. Endringer fra eierskapsmelding 2011 Under følger en oversikt over endringer siden forrige hovedmelding. Eventuelle endringer knyttet til eierandeler er ikke inntatt i oversikten. Aksjeselskap Selskap Avviklet/nytt Myra Biovarme AS Stiftet 2011 Sørlandets Europakontor AS Stiftet 2009 Kystveien Utvikling AS Stiftet 2012 Sjømannsskolen AS Stiftet 2013 Torbjørnsbu Verksted AS Fusjonert inn i Durapart AS Usus AS Skiftet navn fra Visit Sørlandet AS Longum Næringspark AS Skiftet navn fra Arendal Kunnskapspark Eiendom AS Interkommunale selskap Selskap Agder og Telemark kontrollutvalgssekretariat IKS Avviklet/nytt Etablert i Arendal kommune gikk inn i selskapet i 2014 Aust-Agder Revisjon IKS Skiftet navn fra Arendal Revisjonsdistrikt IKS Aust-Agder Museum og Arkiv IKS Skiftet navn fra Aust-Agder Kulturhistoriske Senter IKS

18 6. Oversikt over selskaper/ samarbeid Arendal kommunen eier/ har eierinteresser i eller er deltaker i Denne delen av eierskapsmeldingen inneholder en oversikt over hvilke selskaper/samarbeidsformer Arendal kommune er eier/deltaker i. Oversikten samsvarer med hva som var den faktiske situasjonen ved utgangen av Opplysningene baserer seg på kommunale dokumenter og opplysninger fra det enkelte selskap. De kommunale styremedlemmer er valgt av bystyret. Oversikten viser kun de selskapene hvor Arendal kommune har et direkte eierskap. Med unntak av Agder Energi og Agder Renovasjon er det ikke tatt inn en oversikt over hvilke datterselskaper som eies av det enkelte selskap, og som derved gir Arendal kommune et indirekte eierskap. Heleide aksjeselskap Eierandel Hove drifts- og utviklingsselskap AS 100 % Sjømannskolen AS 100 % 7

19 Navn Telefon nettadresse Hove drifts- og utviklingsselskap AS Hove, 4818 Færvik Etablert Bystyresak 0074/2002 Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Eiere Selskapets økonomiske situasjon Aksjeselskap Kr Hove drifts- og utviklingsselskap AS har ansvaret for driften av eiendommen på dekar som inkluderer Hove leirsenter, Hove Camping og friområder. Videre har selskapet ansvar for å utvikle området i tråd med målsettingene til eieren Arendal kommune. Bystyret behandlet den 21. juni 2001 utviklingsplan for Hoveområdet og vedtok blant annet å utrede etablering av eget drifts- og utviklingsselskap for området. Eies 100 % av Arendal kommune Regnskapet for 2015 viser overskudd på kr Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Store deler av selskapets driftskostnader kan ses på som investering i eiendom for Arendal kommune. Generalforsamlingen Styret består av 8 medlemmer, hvorav 3 kvinner Ingunn Kilen Thomassen Terje Stalleland 8

20 Navn Telefon Sjømannsskolen AS c/o Arendal Eiendom KF, Postboks 123, 4891 Grimstad Etablert Bystyrevedtak Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Eiere Aksjeselskap Kr Selskapet ble opprettet i forbindelse med bystyrets vedtak om å utvikling eiendommen Sjømannsskolen på Fløyheia. Eiendommen ble skutt inn som tingsinnskudd. Arendal kommune Kommunens eierandel 100 % Selskapets økonomiske situasjon Regnskapet for 2015 viser et overskudd på kr før skatt. Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Selskapet har lånt kr ,- av Arendal Eiendom KF. I tillegg er det kjøpt inn to boliger for å sikre arealer i områdereguleringen som pågår. Totalt lån i Sparebanken Sør i denne forbindelse er kr Generalforsamlingen 5 medlemmer, hvorav 2 kvinner Øystein Sangvik Hele styret består av kommunale representanter Camilla Nesle Widmer 9

21 Aksjeselskaper med flere eiere Eierandel Arendal Festival Supply AS 88,3% Proflex AS 82,8% Durapart AS 58,94% Pollen P-hus AS 33,67% Myra Biovarme AS 51% Kystveien Utvikling AS 33, 33% Canal Street AS 25% P-hus Vest AS 20,7% Arendal By AS 19,38% Teaterplassen AS 17% Eydehavn Næringsutvikling AS 14,46% Sørnorsk Filmsenter AS 8,7% Sørlandets Europakontor AS 8% Arendal Lufthavn Gullknapp AS 7,87% Longum Næringspark AS 7,6% Agder Energi AS 6,39% Aust-Agder Næringsselskap AS 4,47% Usus AS 3,63% Actieselskabet Kolbjørn 0,6% Rehabiliteringssenteret AIR AS 0,5% 10

22 Navn Telefon/e-post Nettadresse Arendal Festival Supply AS Kystveien 157, 4842 Arendal Etablert Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Største eiere Kommunens eierandel Aksjeselskap Kr Utleie av festivalutstyr til folkefestivalene i Agder, samt det som naturlig faller inn under dette. Utleie av markedsføring og profilering på Byskjermen på Rådhuset. Arendal Kommune Canal Street AS Hove Republic AS Kommunen eier 88,3 % (34 A-aksjer og 466 B-aksjer). B- aksjene er ikke stemmeberettigede og gir ikke rett til utbytte. Den reelle eierandelen til Arendal kommune blir da 34%. B-aksjene var et tilskudd til selskapet fra Arendal kommune for å lette oppstarten av selskapet. Selskapets økonomiske situasjon Eventuelle tilskudd Regnskapet for 2010 viste et underskudd på kr I 2015 hadde selskapet et overskudd på driften på kr For første gang utbetalte selskapet utbytte til sine eiere med kr , hvorav kr til Arendal kommune. Kommunen har ikke gitt tilskudd utover stiftelseskapital Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Generalforsamling Styret har 4 medlemmer, hvorav ingen kvinner Trond Gunnar Hansen Trond Gunnar Hansen Roger Andre Einhaug 11

23 Navn Telefon nettadresse Proflex AS Postboks 44, 4854 Nedenes Etablert Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Selskapet hadde sitt utgangspunkt i Ellengård daghjem og skole - et felles dag og arbeidstilbud for psykisk utviklingshemmede i Arendalsregionen etablert tidlig på 70-tallet. Proflex AS har en avdeling i Åmli. Selskapet har godkjenning på 69 VTA (varig tilrettelagt arbeid) plasser (10 av disse tilhører avdelingen i Åmli). Største eiere Arendal kommune - 82,8 % Froland kommune - 7,8% Åmli kommune - 3,8 % Kommunens eierandel Kommunen eier 82,8 %. Selskapets vedtektsfestede formål er produksjon av varer og tjenester for det ordinære marked, samt å skape arbeidsplasser for personer med nedsatt arbeidsevne i Arendal, Froland og Åmli, som ikke uten videre kan formidles til ordinært arbeid eller nyttiggjøre seg NAV sitt øvrige tilbud. Selskapet skal drive etter de mål og retningslinjer NAV utarbeider for silke tiltak.. Overskudd forblir i selskapet for å bidra til økt kvalitet i tjenestetilbudene. Selskapet skal også søke å etablere nye arbeidsplasser for personer med nedsatt arbeidsevne i de samarbeidende kommuner Selskapets økonomiske situasjon Regnskapet for 2015 viser et overskudd på kr Selskapet betaler ikke skatt Eventuelle tilskudd Tilskudd kommunal medfinansiering til VTA i 2016 er kr ,- Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Generalforsamling 5 medlemmer, hvorav 2 kvinner Morten Kraft Ingebjørg Berstad Torp Thorbjørn Claussen 12

24 Navn Telefon nettadresse Durapart AS Postboks 1653 Stoa, 4857 ARENDAL Etablert Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Største eiere Aksjeselskap Kr Durapart er en arbeidsmarkedsbedrift med arbeidstiltak spesielt for arbeidstakere som ikke umiddelbart er konkurransedyktige i det ordinære arbeidsliv. Det er 17 eiere, herav 8 kommuner i Aust-Agder samt Aust-Agder fylkeskommune. Kommunens eierandel Kommunen eier 58,94 % Selskapets økonomiske situasjon Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Administrerende direktør Regnskapet for 2015 viser et overskudd på kr før skatt. Tilskudd VTA (varig tilrettelagt arbeid), utbetalt kr fra Arendal kommune i Vedtektenes 13 Det utdeles ikke utbytte fra selskapet. Det kan ikke gjøres noen form for kapitaluttak til eierne. Generalforsamling 7 medlemmer inkl. 2 ansatte repr. 4 kvinner og 3 menn Tormod Vågsnes Ingrid Dorothea Skårmo og Atle Svendal Øyvind Vedal 13

25 Navn Telefon Nettadresse Pollen P-hus AS Postboks 41, 4801 Arendal Etablert Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Drift av parkeringsplasser og parkeringshus. Vedtektsfestet formål er å utvikle, bygge, eie og drive parkeringshus i Pollen i Arendal, samt hva dermed står i forbindelse, herunder deltakelse i lignende virksomheter Største eiere Arendal kommune 33,67 % Veidekke Entreprenør AS 16,67 % Einar Johnsens Eiendomsselskap AS 16 % Kommunens eierandel Kommunen eier 33,67% Selskapets økonomiske situasjon Regnskapet for 2015 viste resultat på kr før skatt Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Generalforsamling 7 medlemmer, ingen kvinner Peder Syrdalen Per Johnsen Jens Lassen Ugland 14

26 Navn Telefon Nettadresse Myra Biovarme AS Østenbuveien Etablert Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Varmeselskap basert på biovarme Energi/varmeleveranser, basert på bioenergi/annen fornybar energi, til offentlige og private bygg og andre produkter/tjenester som naturlig hører sammen med dette. Største eiere Arendal kommune - 51 % AT Biovarme AS 34 % Skogsvarme AS - 15 % Kommunens eierandel Kommunen eier 51 % Selskapets økonomiske situasjon Regnskapet for 2015 viste et overskudd på kr etter skatt. Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representanter i styret Daglig leder Generalforsamlingen 4 medlemmer, hvorav 1 kvinne Per Johnsen Per Johnsen Karina Furevik Aasulv Løvdal 15

27 Navn Telefon Nettadresse Kystveien Utvikling AS c/o Kruse Smith AS Kjøita KRISTIANSAND S Etablert Org.nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Selskapets formål er kjøp, utvikling og salg av eiendommer og det som naturlig hører sammen med dette. Største eiere Arendal Utvikling AS 2500 aksjer tilsvarende kr (33,33%) Kystveien Eiendom AS 2500 aksjer totalt kr (33,33%) Arendal kommune 2500 aksjer totalt kr (33,33%) Kommunens eierandel Kommunen eier 33,33 % Selskapets økonomiske situasjon Regnskapet for 2015 viste resultat før skatt på kr ,78. Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Generalforsamlingen 3 medlemmer, hvorav ingen kvinner Rune Berntsen Kjell Harald Natvig, Øystein Sangvik Jim Ronny Ljosland Andersen 16

28 Navn Telefon nettadresse Canal Street AS Nedre Tyholmsvei 16, 4836 ARENDAL Etablert Bystyresak 196/05 Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Største eiere Aksjeselskap Kr Canal Street skal arrangere en årlig musikkfestival, hvor det skal presenteres lokal, nasjonal og internasjonal kvalitetsmusikk, og gjerne i en tverrkulturell sammenheng med for eksempel poesi, teater og mat. Et eventuelt overskudd i selskapet skal benyttes til videre satsing på videreutvikling av festivalen. Ved eventuell avvikling av selskapet tilfaller gjenværende kapital et ideelt musikkformål godkjent av selskapets stiftere. Arendal kommune, APL AS, Arendal Fossekompani ASA og Aust-Agder Fylkeskommune eier 25 % hver. Kommunens eierandel Kommunen eier 25 % Selskapets økonomiske situasjon Regnskap for 2015 viste et overskudd på kr. kr Eventuelle tilskudd Kr Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Selskapet eier 4 % av aksjene i Arendal Festival Supply AS. Generalforsamling Styret består av 7 medlemmer, hvorav 1 kvinne Anders Holm Pål Koren Pedersen Mats Fredrik Aronsen 17

29 Navn Telefon nettadresse P- Hus Vest AS Postboks 388, 4803 Arendal Etablert / Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Driver parkeringsanlegg i fjell under Høyveien i Arendal. Anlegget ble i 2007 utvidet med 316 parkeringsplasser og har i dag 775 parkeringsplasser for personbiler. Største eiere Sanden AS - 42,98 % Sentrum Parkering Arendal AS 33,88 % Kommunens eierandel Kommunen eier 20,7 %. Selskapets økonomiske situasjon Eventuelle tilskudd Regnskapet for 2015 viser et overskudd på kr Selskapet har driftsavtale med kommunen. Det ytes ikke fast, særskilt tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant i styret Daglig leder Generalforsamling Styret består av 6 medlemmer, hvorav 2 kvinner Olav Magne Karlsen Per Johnsen Anne Syrdalen 18

30 Navn Telefon Nettadresse Arendal By AS Postboks 45, 4801 Arendal Etablert Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Selskapet skal være en pådriver for en positiv utvikling, økt handel, opplevelser og verdiskapning i byen. Største eiere Arendal kommune 19,38 % P-Hus Vest 13 % Arendal Handelstandsforening 7 % Til sammen ca 80 aksjonærer Kommunens eierandel Kommunen eier 19,38 %. Selskapets økonomiske situasjon Eventuelle tilskudd Regnskapet for 2015 viste et overskudd på kr Alle eiere forplikter seg til å gi et fast årlig driftstilskudd til selskapet. Tilskuddet differensieres ut fra type virksomhet og størrelse. Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Generalforsamling Styret består av 4 menn og 3 kvinner Peder Syrdalen Terje Eikin Hanne Gulbrandsen 19

31 Navn Telefon nettadresse Teaterplassen AS Postboks 183, 4802 Arendal Etablert Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Eie eiendommen Teaterplassen 3 (FN-huset) i Arendal og videreutvikle dette til å bli FN-huset i Arendal. Største eiere Stiftelsen GRID-Arendal 83 % Arendal kommune 17 % Kommunens eierandel Kommunen eier 17 % Selskapets økonomiske situasjon Eventuelle tilskudd Andre forhold Regnskapet for 2015 viste et overskudd på kr Kommunen har gitt selskapet rentefritt lån i form av overkursfond, verd 14 mill. kr. jfr. aksjonæravtale av 21. april Lånene tilbakebetales innen 10 år etter innskuddstidspunktet. Senere endret til en nedbetalingsavtale/gjeldsbrev datert hvor lånet tilbakebetales med 7 årlige avdrag av 2 mill. kr. frem til 1. Juni Teaterplassen 3 leies ut til Stiftelsen GRID-Arendal (to og en halv etasjer), Tyholmen Tannlegesenter (en etasje), Cafe No 9, Arendal Kommunale Pensjonskasse og Offshore Energy Partner. Generalforsamlingen Styre Styreleder Kommunens nåværende representanter i styret Styret består av tre medlemmer, hvorav 1 kvinne Peter Harris fra GRID-Arendal Anders Kylland (styrets nestleder) Daglig leder Eivind Halaas 20

32 Navn Telefon nettadresse Eydehavn Næringsutvikling AS Postboks 128, 4891 Grimstad Etablert Moland kommunestyrestyre sak 88/91. Org.nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Selskapets formål er å leie ut bygninger og anlegg på Eydehavn Industriområde. Eiere AS Nymo 85,5 % og Arendal kommune 14,46 % Kommunens eierandel Kommunen eier 14,46 % Selskapets økonomiske situasjon Regnskap for 2015 viser et underskudd på kr etter skatt. Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant i styret Daglig leder Morselskapet til Eydehavn Næringsutvikling AS er AS Nymo, Grimstad. Grunneieren til industriområdet er Arendal kommune. Generalforsamling Styret består av 3 medlemmer, hvorav ingen er kvinner Sigurd B. Ledaal. Styreleder er også kommunens representant i styret John Dagfinn Beisland 21

33 Navn Telefon nettadresse Sørnorsk filmsenter AS Kongensgate 6, 4614 Kristiansand / mobil Etablert Bystyresak 253/07 Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Utvikle et bærekraftig filmmiljø i Sør-Norge gjennom støtte og tilskudd til filmprosjekter i det regionale området Sørlandet. Største eiere Kristiansand kommune 34,78 % Vest- Agder fylkeskommuner 26,09 % Aust-Agder fylkeskommune 17,39 % Telemark fylkeskommune 13,04% Kommunens eierandel Kommunen eier 8,7 % Selskapets økonomiske situasjon Regnskapet for 2015 viser et overskudd på kr Det betales ikke skatt. Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representanter i styret Daglig leder Selskapet finansieres gjennom statlige tilskudd, eiertilskudd og støtte fra ulike kulturtiltak. Generalforsamlingen Styret består av 5 medlemmer, hvorav 4 kvinner Jan Kløvstad Jan Kløvstad Kirsten Bonnen Rask 22

34 Navn Telefon Nettadresse Sørlandets Europakontor AS Gimlemoen 19, 4630 Kristiansand Etablert Org.nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Største eiere Aksjeselskap Kr Bedriftsrådgivning og annen administrativ rådgivning Selskapets vedtektsfestede formål er utvikling av samfunns- og næringslivet på Sørlandet, være et kunnskapssenter for EU/EØS-saker, herunder bidra til å øke deltakelsen i og nytten av Europeisk nettverk, programmer og aktiviteter for eierne og virksomheter i regionen. Vest-Agder Fylkeskommune, Aust-Agder Fylkeskommune, Kristiansand kommune Agderforskning AS og Arendal kommune Kommunens eierandel Kommunen eier 8% Selskapets økonomiske situasjon Regnskapet for 2015 viste et resultat før skatt på kr Eventuelle tilskudd Andre forhold Styret Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Generalforsamlingen 4 medlemmer, hvorav 2 kvinner Finn Aasmund Hobbesland Arendal kommune har ingen representanter i styret Stig Marthinsen 23

35 Navn Telefon Nettadresse Arendal Lufthavn Gullknapp AS c/o Arendal Fossekompani ASA, Postboks 280, 4803 Arendal Etablert Org.nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Aksjeselskapet ble etablert for ervervelse av areal til småflyplass på Gullknapp i Froland. Arendals Fossekompani ASA ønsket å engasjere seg i arbeidet med å etablere en taxiflyplass for næringslivet i regionen. I ekstraordinær generalforsamling tegnet Arendal Fossekompani ASA seg for aksjemajoriteten i Arendal Lufthavn Gullknapp AS som nå er blitt datterselskap i konsernet Arendal Fossekompani ASA. Selskapet skal bygge og utvikle flyplass på Gullknapp i Froland Største eiere Arendal Fossekompani ASA - 88,55 % Arendal kommune - 7,87 % Froland kommune - 1,51 % Kommunens eierandel Kommunen eier 7,87 % Selskapets økonomiske situasjon Regnskap for 2015 viste et underskudd på kr Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Generalforsamling Styret har 5 medlemmer, hvorav ingen er kvinner Sverre Valvik Robert C. Nordli (nestleder) Jan Morten Myklebust 24

36 Navn Telefon nettadresse Longum Næringspark AS Teknologiveien 9, 4846 Arendal Etablert Org.nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Longum Næringspark samler i dag kompetansebedrifter innen et bredt spekter: IT-utvikling og konsulenter, regnskap/revisjonsfirma. Nye Veier, arkitekter og rådgivende ingeniører, tjenesteleverandører til offshore/maritim bemanning/rekrutteringsbyrå etc. Største eiere Borgmuren AS 55,2% SIVA 37,2 % Kommunens eierandel Kommunen eier 7,6 % Selskapets økonomiske situasjon Regnskapet for 2015 viste et overskudd på kr etter skatt. Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Selskapet skiftet fra Arendal Kunnskapspark Eiendom AS til Longum Næringspark AS Generalforsamling Styret består av 3 medlemmer, hvorav ingen er kvinner. Lars Hovden Kommunen har ingen representanter i styret. Hans Jacob Bjerkholt 25

37 Navn Telefon Nettadresse Etablert Agder Energi AS Postboks 603 Lundsiden 4606 Kristiansand Bystyrevedtak Nyregistrert i Foretaksregisteret Org.nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Selskapet er en sammenslåing av tidligere Aust-Agder Kraftverk, Vest- Agder Kraftverk og Kristiansand elektrisitetsverk. Selskapets formål er å utnytte, produsere, distribuere og omsette energi. Bidra til en sikker og rasjonell energiforsyning. Utnytte beslektede og lønnsomme forretningsmuligheter innen energi, kommunikasjon og infrastruktur. Største eiere Kommunens eierandel Selskapets økonomiske situasjon Styre Styreleder Kommunens nåværende representanter i styret Konsernsjef. Datterselskaper Konsernet eies av de 30 kommunene på Agder med 54,475%. Statkraft Industrial Holding AS eier 45,525%. Kommunen eier 6,39% ( A-aksjer og B-aksjer) Konsernet hadde et resultat på kr mill. kr etter skatt i Generalforsamling Bedriftsforsamling Konsernstyret har 12 medlemmer, 5 kvinner og 7 menn. Lars Erik Torjussen Tom Victor Nysted Agder Energi Vannkraft AS, Agder Energi Varme AS Agder Energi Nett AS, Agder Energi Kraftforvaltning AS Agder Energi Venture AS, LOS AS, Otera AS, Baltic Hydroenergy AS Stoaveien 14 AS Åneveien 9 AS Stoa 234 AS Stoa 192 AS Trøngsla 8 AS 26

38 Navn Telefon nettadresse Aust-Agder Næringsselskap AS Serviceboks 788 Stoa, 4809 Arendal Etablert Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Selskapet ble etablert i 1980 og hadde som hovedoppgave å legge til rette for bygging av næringsbygg. For mange etablerere var gode lokaler en viktig forutsetning for å komme i gang. Næringsselskapet er senere blitt omdannet til et rent investeringsselskap og gir nå ingen former for tilskudd. Største eiere Aust-Agder fylkeskommune - 51,78%. Sparebanken Sør - 10,19%, DnB Nor Gjenstandsadministrasjon AS - 9,86% Andre eiere er forsikringsselskap, energiverk, skogeierforening, kommunene og næringslivet i fylket Kommunens eierandel Kommunen eier 4,47 % Selskapets økonomiske situasjon Regnskapet for 2015 viste et overskudd på kr Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Aust-Agder fylkeskommune eier litt over halvparten av Aust-Agder Næringsselskap AS. Andre viktige eiere er kommunene og næringslivet i fylket, som for eksempel banker og forsikringsselskap, energiverk og skogeierforening. Selskapet får hvert år tilført midler fra konsesjonskraftfondet. I 2015 hadde selskapet aksjer til en verdi av ca 30 millioner kroner i nesten 30 bedrifter - flere har kontor/ anlegg i Arendal kommune. Generalforsamling Styret består av 9 medlemmer, hvorav 3 kvinner Tormod Vågsnes Kirsten Johanne Borge 27

39 Navn Telefon nettadresse Usus AS Rådhusgt. 6, 4611 Kristiansand Etablert Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Aksjeselskap Kr Markedsføring og posisjonering av Sørlandet som reisemål, næringsklynge for reiseliv-, kultur- og opplevelsesnæringen. Største eier Vest-Agder fylkeskommune og Aust-Agder fylkeskommune med 26,71 % hver. Kommunens eierandel Kommunen eier 3,63 % Selskapets økonomiske situasjon Eventuelle tilskudd Regnskap for 2015 viste et overskudd på kr ,- før skatt. Størrelsesorden på selskapets positive resultat kan forklares med at selskapet har fått tilbakebetalt for mye innbetalt merverdiavgift for perioden Arendal kommune yter tilskudd til selskapet gjennom regionalt næringsfond. Det er søkt om at dette skal gå over ordinært budsjett fra Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Generalforsamling Styret består av 5 medlemmer, hvorav 2 kvinner. Knut Dannevig Kommunen har ikke representanter i styret. Heidi Sørvig 28

40 Navn Actieselskapet Kolbjørn c/o Chr. Landbø, Kystveien 4, 4841 Arendal Etablert Org.nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Største eiere Aksjeselskap Kr Aksjeselskap Selskabets formaal er at drive Færging paa Arendalsfjorden efter en av generalforsamlingen vedtagen Driftsplan. Ved Affatelsen af denne skal en ha for Øie. At Færgingen foregaar paa en for Publikum billig og bekvem Maade Selskapet eies av em rekke private selskaper og enkeltpersoner (ca 600). Kommunens eierandel Kommunen eier 0,57 %. Selskapets økonomiske situasjon Regnskap 2015 viser et underskudd på kr før skatt Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Generalforsamling Styret består av 4 menn, ingen kvinner Tore Voss Taraldsen Kommunen er ikke representert i styret Tore Voss Taraldsen 29

41 Navn Telefon nettadresse Rehabiliteringssenteret AIR AS Haddlandsvegen 20, 3864 Rauland Etablert Org. nr Aksjekapital Informasjon om selskapet Største eiere Aksjeselskap Kr Senteret har drevet med arbeidsrettet rehabilitering (ARR) siden senteret startet opp i 1986 og fikk status som Nasjonalt kompetansesenter i Kompetansesenteret har som oppgave å utvikle og styrke fagfeltet institusjonsbasert, arbeidsrettet rehabilitering. Mange offentlige instanser/ kommuner og private. Kommunens eierandel Kommunen eier 0.5 % Selskapets økonomiske situasjon Regnskap for 2015 viser et overskudd på kr Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Aksjene er kjøpt i 80 årene som støtteaksjer ved etableringen Det følger av vedtektene at det ikke skal betales utbytte, og eventuelt overskudd skal tilfalle driften. Aksjonærene har ingen særlige fordeler knyttet til senterets drift eller ved inntak. Generalforsamling Styret består av 8 medlemmer, hvorav tre kvinner Ola Heen Strømmen Kommunen har ingen repr. i styret Svein Kostveit 30

42 Interkommunale selskaper (IKS) Eierandel Agder Renovasjon IKS 62% Agder Arbeidsmiljø IKS 50% Aust-Agder Revisjon IKS 36% Etablerersenteret IKS 57% Agder IKT Driftssenter IKS 47% Aust- Agder Museum og Arkiv IKS 16% Agder og Telemark kontrollutvalgssekretariat IKS 6,2% Konsesjonskraft IKS 1,02% 31

43 Navn Telefon Nettadresse Agder Renovasjon IKS Heftingsdalen 4849 Arendal Etablert 26.mai 2011 Bystyresak 61/11. Lovgrunnlag for virksomheten Informasjon om selskapet Største eiere Arendal kommunes eierandel Selskapets økonomiske situasjon Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Lov om interkommunale selskaper Lov om vern mot forurensning og avfall, kapittel 5 Avfall. Interkommunalt selskap Eierkommunene er ansvarlig for selskapets forpliktelser, herunder lån selskapet opptar, tilsvarende eierandel. Selskapet ble omdannet fra et samarbeid etter kommuneloven 27 til et interkommunalt selskap. Selskapet skal løse eierkommunenes oppgaver innen avfallshåndtering på en økonomisk, ressurs- og miljømessig best mulig måte, i samsvar med gjeldende lover og forskrifter. Selskapet skal i samarbeid med eierkommunene informere forbrukere og næringsliv om nasjonale, regionale og lokale mål og virkemidler for miljø og ressursvennlig avfallsbehandling. Arendal kommune, Grimstad kommune og Froland kommune Kommunen eier 62 % Regnskapet for 2015 viser et underskudd på kr før skatt. Ingen. Den kommunale renovasjonsordningen dekkes gjennom gebyrer, og Agder Renovasjon IKS fører selvkostregnskap. Agder Renovasjon IKS eier andre selskaper som kommunen derved blir indirekte eiere av, blant annet Agder Renovasjon Næring AS (bedriftskunder) som AR IKS eier 100 %, og Returkraft AS (forbrenningsanlegg i Kristiansand) som AR IKS eier 31 %. Det foreligger en selskapsavtale. Representantskap Styret består av 7 medlemmer, hvorav 3 kvinner. Åge Nystøl Nina Jentoft, Einar Krafft Myhren og Åshild Bruun-Gundersen 32

44 Navn Telefon Nettadresse Agder Arbeidsmiljø IKS Postboks 606, 4809 Arendal Etablert Bystyrets sak 77/02. Org. Nr Lovgrunnlag Informasjon om selskapet Eiere Lov om interkommunale selskaper Interkommunalt selskap Driften startet 1.oktober Formålet er å yte fullverdige tjenester innenfor helse- miljø og sikkerhet til eierorganisasjonene og til andre Kommunene Arendal og Froland og Aust-Agder fylkeskommune Kommunens eierandel Kommunen eier 50 %. Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Deltakerne skal skyte inn et beløp i selskapet som til sammen dekker selskapets forpliktelser og sikrer selskapets drift. Innskuddets størrelse og fordeling mellom deltakerne fastsettes hvert år etter forslag fra styret. Arendal kommunens tilskudd fastsettes av bystyret gjennom kommunens budsjettbehandling. Selskapet kan ikke oppta lån eller stille garanti for andres gjeld. Representantskap. Styret består av 7 medlemmer, hvorav 3 kvinner Wenche Fresvik Guttorm Fevang, Inger Mari Sørvig og Grete Nærbøe Reidun Midttun 33

45 Navn Telefon nettadresse Aust-Agder Revisjon IKS Havnegata 2, Postboks 63, 4801 Arendal Etablert Lovgrunnlag Informasjon om selskapet Lov om interkommunale selskaper Interkommunalt selskap Samarbeid etablert ved kommunesammenslutningen i IKS fra 2002.Senere utvidet til å omfatte 10 kommuner og Aust-Agder fylkeskommune. Siste utvidelse og vedtak om selskapsavtale vedtatt i samtlige by- og kommunestyrer samt fylkestinget høsten Selskapet skal utføre revisjon og ha tilsyn med de deltakende kommuner i henhold til kommunelovens 78, og tilhørende forskrifter om revisjon og kontrollutvalg, kommunale foretak og interkommunale selskaper som deltakerkommunene er medeiere i. Eiere Arendal, Grimstad, Risør, Lillesand, Tvedestrand, Birkenes, Froland, Gjerstad, Vegårshei og Åmli kommuner, i tillegg til Aust-Agder fylkeskommune Kommunens eierandel Kommunen eier 36% Selskapets økonomiske situasjon Regnskapet for 2015 viser et regnskapsmessig mindre forbruk på kr Eventuelle tilskudd Tilskudd for 2015 fra Arendal kommune kr Andre forhold Tilskuddet dekker både regnskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon, særattestasjoner, kontrollutvalgsarbeid, ordinær rådgivning og bistand. I forbindelse med behandling av økonomiplan for vedtok representantskapet at «Representantskapet ber styret om å legge frem et forslag til ny metode for beregning av tilskudd fra eierkommunene ved fremleggelsen av budsjett for 2018». Den fremtidige metoden for å beregne størrelsen på eiernes tilskudd skal i størst mulig grad reflektere faktisk ressursuttak. Representantskapet Alle eierne skal være representert med ett medlem hver i representantskapet. Representantene skal ha antall stemmer lik sine tilhørende eierandeler. Ordførerne representerer eierne i representantskapet. Daglig leder Steinar Johansen 34

46 Navn Telefon Nettadresse Etablerersenteret IKS Postboks Etablert Etablert i Organisert som IKS fra Lovgrunnlag Informasjon om selskapet Lov om interkommunale selskaper Interkommunalt selskap Selskapets formål er å fremme nyetablering i hovedsak i deltakerkommunene Eiere Arendal kommune - 57% Grimstad kommune - 27 % Froland kommune - 8% Tvedestrand kommune - 8% Kommunens eierandel Kommunen eier 57 % Selskapets økonomiske forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Regnskapet for 2015 viser et overskudd på kr Representantskap Styret har 5 medlemmer, hvorav 2 kvinner Kåre Andersen Kåre Andersen Inge Juul-Petersen 35

47 Navn Telefon Nettadresse Agder IKT Driftssenter IKS Fløyveien 2, 4838 Arendal Etablert Etablert Bystyresak 103/02. Lovgrunnlag for selskapet Informasjon om selskapet Lov om interkommunale selskaper Interkommunalt selskap Være eiernes kompetanse på drift og innkjøp av IKT løsninger/ utstyr. Være en faglige instans for eiernes IKT-løsninger Største eiere Arendal kommune 47 % Aust-Agder fylkeskommune 26 % Grimstad kommune 21 % Froland kommune 6 % Kommunens eierandel Kommunen eier 47 % Selskapets økonomiske situasjon Regnskapet for 2010 viste et overskudd på kr Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Representantskap Styret består av 7 medlemmer, hvorav 3 kvinner. Sven Skisland Ingunn Kilen Thomassen Else Margrehte Munthe Skjelllum er konstituert daglig leder pr. desember

48 Navn Telefon nettadresse Aust-Agder Museum og Arkiv IKS Parkveien 18, 4838 Arendal Etablert Lovgrunnlag / ansvar Informasjon om selskapet Lov om interkommunale selskaper Interkommunalt selskap Aust-Agder Museum og Arkiv IKS skal forvalte, drive og utvikle museums- og arkivfeltet i Aust-Agder Største eiere Aust- Agder fylkeskommune 47% Arendal kommune 16% Grimstad kommune 10% Kommunens eierandel Kommunen eier 16% Selskapets økonomiske situasjon Eventuelle tilskudd Regnskapet for 2015 viser et resultat på kr De deltakende kommuner og fylkeskommunen yter årlig tilskudd til selskapets drift. Beløpets størrelse beregnes og fastsettes av representantskapet i forbindelse med behandling av selskapets årsbudsjett. Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Representantskap Styret består av 8 medlemmer, hvorav 4 kvinner Per Norstrøm Kristin Lundby Jan Ledang 37

49 Navn, Nettadresse Agder og Telemark Kontrollutvalgssekretariat IKS Postboks 4, 3833 Bø i Telemark Etablert Etablert Arendal kommune sluttet seg til Informasjon om selskapet Interkommunalt selskap Å yte lovpålagt sekretariattjeneste for deltakernes kontrollutvalg Største eiere Telemark fylkeskommune 9,1% Vest- Agder fylkeskommune 9,1 % Aust- Agder fylkeskommune - 9,1% Totalt 31 kommuner og 3 fylkeskommuner med eierandeler. Arendal kommune sluttet seg til i Arendal kommunes eierandel Selskapets økonomiske situasjon Kommunen eier 6,2 % Eierandelen tilsvarer deltakeransvaret Brutto driftsresultat for 2015 er kr Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representanter i styret Daglig leder Representantskapet Styret har 3 medlemmer, hvorav 1 kvinne Jørund Ruud Arendal kommune er ikke representert i styret Line Bosnes Hegna 38

50 Navn Telefon nettadresse Konsesjonskraft IKS 4747 Valle Etablert April IKS fra Informasjon om selskapet Interkommunalt selskap Forvalte deltakernes konsesjonskraft og videreformidle inntekter som følge av forvaltningen. Største eiere Aust-Agder fylkeskommune 38,33 % Vest-Agder fylkeskommune 19,24 % Bykle kommune 10,85 % Totalt 20 kommuner og 2 fylkeskommuner med eierandeler Arendal kommunes eierandel Selskapets økonomiske situasjon Kommunen eier 1,02 %. Eierandelen tilsvarer deltakeransvaret. Resultat før overførte konsesjonskraftsinntekter kr i 2015 Eventuelle tilskudd Andre forhold Styre Styreleder Kommunens nåværende representanter i styret Daglig leder Deltakerne mottar utbetaling av konsesjonskraftsinntekter fra KIKS Representantskapet Styret har 7 medlemmer, hvorav 4 menn. Terje Damman. Glenn Qvam Håkonsen 39

51 Kommunale foretak Arendal Havnevesen KF Arendal Eiendom KF Navn Telefon nettadresse Arendal Havnevesen KF Serviceboks 650, 4809 Arendal Etablert Bystyrevedtak av Foretaket i virksomhet fra 1/ Lovgrunnlag for virksomheten Informasjon om foretaket Eiere Styre Styreleder Kommunens nåværende representanter i styret Daglig leder - havnefogd Kommunelovens kap. 11 om kommunale foretak, jfr. lov om havner og farvann av 8.juni Kommunalt foretak Ivareta de forvaltingsmessige og administrative oppgaver kommunen er tillagt etter havne- og farvannsloven, sørge for rasjonell og effektiv drift av havnen, føre tilsyn med havnevirksomhet, ivareta havnens eiendommer og medvirke til å styrke og utvikle Arendal havn. Arendal Havnevesen KF eies av Arendal kommune. Bystyret er øverste myndighet Styret består av 6 medlemmer, hvorav 3 kvinner Jarl Steinar Odinsen Elin Lunde, Kristoffer Lyngvi, Liv Heidi Arnesen, Terje Eikin, Jelena Høegh-Omdal. Yngve Paulsen ansatt rep. Rune Hvass 40

52 Navn Telefon Arendal Eiendom KF Serviceboks 650, 4809 Arendal Etablert Bystyrevedtak av 1. juli 2010 Foretaket var i virksomhet fra samme dato Lovgrunnlag for virksomheten Informasjon om foretaket Eiere Styret Styreleder Kommunens nåværende representanter i styret Daglig leder Kommunelovens kap. 11 om kommunale foretak Kommunalt foretak Foretaket skal ivareta eieransvaret for kommunens bygningsmasse gjennom å sikre og opprettholde verdiene som er nedlagt i bygningsmassen. Dette skal skje gjennom forvaltning, drift og vedlikehold av kommunal eiendom. Driften av foretaket skal så langt som mulig skje i samsvar med vanlige forretningsmessige prinsipper, men foretaket skal også ivareta hensynet til gode fellesløsninger og opptre i tråd med kommunale planer og målsettinger. Foretaket har ansvaret for oppgradering av bygningsmessige forhold som følge av nye forskriftskrav, unntatt forskriftskrav som utløses av endrede brukerbehov. Foretaket ivaretar byggherrefunksjonen ved utbygging og modernisering av kommunal bygningsmasse. Arendal Eiendom KF eies av Arendal kommune. Bystyret er øverste myndighet Styret består av 7 medlemmer, hvorav 3 kvinner Tormod Vågsnes Milly O. Grundesen, Morten Kraft, Vanja Grut, Åshild Bruun Gundersen, Jostein Vikingstad og Geir Fredrik Sissener. Observatør: HTV Sølvi Christensen. Øystein Sangvik 41

53 Andre samarbeidsformer Arbeidsgiverkontrollen ( 27-samarbeid) Biblioteksentralen AL (andelslag) Brannsamarbeidet (vertskommunesamarbeid) Østre Agder Krisesenter (vertskommunesamarbeid) Agder kommunale støttetjenester ( 27-samarbeid) Legevakten i Arendal (vertskommunesamarbeid) OFA Offentlige fellesinnkjøp på Agder ( 27-samarbeid) Friluftsrådet Sør ( 27 samarbeid) Østre Agder (Interkommunalt samarbeid) Nedenfor følger også opplysninger om Arendal kommunale pensjonskasse (AKP). Bakgrunnen for at AKP tas med i denne fremstillingen er å synliggjøre kommunens representasjon inn i styrende organer. Navn Telefon Nettadresse Arendal kommunale pensjonskasse (AKP) PB 10, 4801 Arendal Etablert Org.nr Informasjon om selskapet Eiere Kommunens eierandel Selskapets økonomiske situasjon Styre Styreleder Kommunens nåværende representant/er i styret Daglig leder Pensjonskasse Yte pensjoner til medlemmene og andre pensjonsberettigede Selvstendig juridisk enhet med pensjonskassens styre som høyest besluttende organ AKP er en selvstendig juridisk enhet med pensjonskassens styre som høyest besluttende organ Forvaltningskapital: kr millioner, verdijustert avkastning 5,9% i Dekningsgrad:100%. AKP har full forsikringsteknisk dekning, det vil se at AKP har full dekning for nåverdien av påløpte pensjonsforpliktelser. Pensjonskassens styre er høyest besluttende organ. AKP er under tilsyn av Finanstilsynet. Styret består av 6 medlemmer, hvorav 3 kvinner Ander Kylland Anders Kylland og Milly O. Grundesen Frode Thorkildsen 42

54 7. Oversikt over ulike selskapsformer kommunen kan være eier i eller delta i 7.1 Aksjeselskap (AS) Rettslig stilling og lovgivning Bestemmelsene om aksjeselskap er regulert i aksjeloven av 13. juni 1997 nr. 44. Aksjeselskap er eget rettssubjekt. Et viktig kjennetegn ved aksjeselskapsformen er eiernes begrensede økonomiske ansvar. Eierne er ikke ansvarlige for selskapets forpliktelser, utover innskutt kapital. Dette innebærer at et AS, i motsetning til en kommune, kan gå konkurs. Aksjekapitalen må pr. d.d. være på minimum kr ,-. Et aksjeselskap kan ha en eller flere eiere (aksjonærer/aksjeeiere). Både fysiske og juridiske personer kan være eier av et aksjeselskap. Lovgivningen setter ingen grenser for hvem som kan være aksjeeier i et aksjeselskap. Aksjonærenes rettigheter i et AS avhenger av eierandelens størrelse, samt eventuelle rettigheter gitt gjennom aksjonæravtaler. Slike avtaler er imidlertid ikke bindende for selskapet som sådan. ens egnethet en er egnet når det offentlige ønsker samarbeid med private aktører, og vil begrense sin økonomiske risiko. Kan også være egnet når kommunen alene eller sammen med andre kommuner ønsker å etablere et nærings- eller industrielt samarbeid og samtidig begrense den økonomiske risikoen. en innebærer altså fleksibilitet på eiersiden. AS-formen må brukes når andre enn kommuner skal delta, eller når kommunen ønsker reell ansvarsbegrensning. Ved valg av denne selskapsformen vil den politiske innflytelsen være svakere enn i et IKS. Selskapets eiere rår ikke fritt over selskapets inntekter og formue. Aksjeselskap er en selskapsform som er lovregulert i forhold til at selskapet driver sin virksomhet i et marked. Innretningen av selskapsformen (se lovverket) bygger på den risiko som slik konkurranseeksponert virksomhet innebærer. Avkastning av investert kapital kan skje ved utbytte. For øvrig er det aksjenes verdistigning som utgjør eiernes potensielle formue, knf. her Agder Energi AS. Det er ikke mulig å drive løpende politisk styring av et aksjeselskap. Styrende organ Generalforsamlingen er selskapets øverste organ og eiernes organ i selskapet. Generalforsamlingen kan treffe vedtak i alle selskapssaker, med mindre loven forbeholder avgjørelsesmyndigheten for andre organer. Som selskapets øverste myndighet kan generalforsamlingen instruere andre selskapsorganer, omgjøre deres beslutninger eller direkte treffe avgjørelse i andre selskapsorganers saker med mindre lov på særskilte områder fratar generalforsamlingens dens myndighet. I selskaper med flere enn 200 ansatte er bedriftsforsamling obligatorisk, men det kan inngås avtale mellom selskapet og de ansatte eller deres fagforeninger om ikke å ha bedriftsforsamling. For øvrig kan bedriftsforsamlinger etableres som en frivillig ordning, se aksjeloven ledd. Generalforsamlingens overordningsforhold ovenfor bedriftsforsamlingens vedtak er begrenset. Generalforsamlingen har ikke instruksjonsmyndighet over de generalforsamlingsvalgte medlemmene av bedriftsforsamlingen. Generalforsamlingens overordningsforhold viser seg først og fremst ved at generalforsamlingen bestemmer hvem som skal være generalforsamlingsvalgte medlemmene av bedriftsforsamlingen. Disse utgjør bedriftsforsamlingens flertall, og generalforsamlingen kan når som helst og uten nærmere begrunnelse fjerne medlemmer av bedriftsforsamlingen som den har valgt og erstatte disse med nye. Eiermyndigheten er formalisert slik at myndigheten må utøves gjennom generalforsamlingen. Dette betyr at kommunen som aksjeeier ikke kan intervenere uten at dette skjer i form av en beslutning fra generalforsamlingen. I generalforsamlingen kan eierne gjennom generalforsamlingsvedtak fastsette 43

55 rammer og gi nærmere regler for styret og daglig leder av selskapet. Det er generalforsamlingen som velger styret. I generalforsamlingen møter kommunen normalt med èn representant. Dette kan være ordføreren, jf. kommunelovens 9. Dersom ordføreren selv ikke møter, kan kommunen være representert med en fullmektig. Bystyret kan, før en generalforsamling avholdes, treffe vedtak som binder opp representantens stemmegivning på generalforsamlingen. I selskaper hvor kommunen eier samtlige aksjer, kan bystyret beslutte at et samlet bystyre skal utgjøre generalforsamlingen. Det kan også besluttes at formannskapet skal utgjøre generalforsamlingen. Det vil likevel være slik at det må stemmes samlet for selskapets aksjer når bystyret/formannskapet er generalforsamling. Aksjonæravtaler benyttes ofte for å detaljregulere forholdet mellom aksjonærene. Aksjonæravtalen kan regulere ulike eierspørsmål så som stemmerett, fordeling av styreplasser, innsynsrett, innskuddsplikt og forkjøpsrett. Aksjeselskapet som sådan er ikke selskapsrettslig bundet av aksjonæravtalen. Styret har det overordnede ansvar for forvaltning av selskapet. Som hovedregel er det styret som ansetter daglig leder og er dennes overordnede. Daglig leder skal styre selskapet etter de planer, retningslinjer og prinsipper styret har vedtatt. Styring og kontroll En aksjonær har ulike rettigheter i et selskap beroende på hvor stor andel av selskapet vedkommende eier. For kommunen er det derfor viktig at eierandelen er tilpasset kommunes formål med eierskapet. Dersom kommunen har strategiske målsetninger for sitt eierskap bør kommunen ha kontroll med selskapet ved å eie 50% eller mer av de stemmeberettigede aksjene i selskapet, eventuelt etablere forpliktende samarbeid med andre aksjonærer (f.eks gjennom aksjonæravtaler) slik at man samlet kontrollerer minst 50 %, eventuelt 67 % av aksjene. Dersom kommunen ønsker fullstendig kontroll i selskapet bør kommunen eie selskapet alene. Om eierposisjon og rettigheter Det vanlige er at hver aksje har en stemme. Det kan besluttes at et AS skal ha flere aksjeklasser (A og B-aksjer) hvor B-aksjer ikke har stemmerett, se for eksempel Arendal festival Supply AS hvor kommunen har både A- og B-aksjer, og derved ikke samme innflytelse på generalforsamlingen som antall aksjer skulle tilsi. Vedtekter og aksjonæravtaler kan gi andre aksjonærer større medinnflytelse enn deres eierposisjon alene skulle tilsi, knf. for eksempel. Agder Energi AS hvor aksjonæravtalen regulerer styresammensetning. Det kan gis slik summarisk oversikt over rettigheter etter aksjeloven utfra eierposisjon. Oversikten under forutsetter at alle aksjer har stemmerett, og at det gjennom vedtekter eller aksjonæravtale ikke er gjort endringer i aksjelovens utgangspunkt. Eierposisjon Rettigheter etter aksjeloven 100 % Når et selskap har en eier har denne eieren full kontroll i selskapet. 90 % Eierposisjonen gir rett til å tvangsutløse de øvrige aksjonærene. 67 % 50 % 34 % Eier med 2/3 flertall kan beslutte vedtektsendringer, beslutte fusjon eller fisjon, treffe vedtak om forhøyelse eller nedsettelse av aksjekapitalen, gjøre vedtak om omdanning og om oppløsning. Eier som har mer enn 50 % av aksjene kontrollerer beslutninger som krever alminnelig flertall, eks. valg av styremedlemmer, godkjenning av årsregnskap og vedtak om utdeling av utbytte. Denne eierposisjon gir vedkommende eier negativ kontroll over en rekke av beslutningene i selskapet, særlig i forhold til vedtektsendringer, jfr. foran under punktet 67 % eierandel. 44

56 Kommunens økonomiske interesser Økonomisk risiko i forhold til eierandel i aksjeselskaper er direkte knyttet til verdien av aksjekapitalen som er skutt inn. Selskapets midler disponeres av selskapets styre og daglig leder. Ønsker kommunen som eier å ta ut midler fra selskapet, må dette skje etter aksjelovens regler om utdeling av utbytte eller fondsemisjon. Utdeling av utbytte kan bare foretas etter forslag fra styret og må vedtas av generalforsamlingen. Innenfor rammen av aksjeloven kan det gjennom aksjonæravtalen hjemles ytterligere handlingsregler for disponering av selskapets overskudd. Dette vil være bindende for styrets innstilling og generalforsamlingens vedtak. Rammer for utøvelse av eierskap i aksjeselskaper AS Eierstyring Kommentar Regulert Lov om aksjeselskaper av 13. juni 1997 Generalforsamling (GF) Vedtekter, aksjonæravtale GF selskapets øverste myndighet. GF kan treffe vedtak i alle selskapssaker, med mindre loven forbeholder avgjørelsesmyndigheten for andre organer. GF kan instruere andre selskapsorganer, omgjøre deres beslutninger eller direkte treffe avgjørelse i andre selskapsorganers saker med mindre lov på særskilte områder fratar generalforsmalingens slik myndighet. GF godkjenner selskapet årsregnskap og årsberetning samt eventuelle andre saker som vedtektene har lagt til den ordinære generalforsamlingen. Utenfor GF har aksjeeierne ingen myndighet i selskapet. Styret skal innkalle til ekstraordinær generalforsamling når aksjeeiere som representere minst en tidel av aksjekapitalen skriftlig krever det for å få behandlet et bestemt angitt emne. Vedtektene inneholder en del bestemmelser som identifiserer og konkretiserer selskapsforholdet. Bestemmelser om eierstyring kan innarbeides i vedtektene, for eksempel at andre saker enn de obligatoriske etter loven skal behandles i ordinær generalforsamling eller at visse saker skal forelegges generalforsamlingen, enten for godkjenning av generalforsamlingen, eventuelt at saken forelegges til informasjon før det treffes vedtak. Bestemmelser om eierstyring kan også utformes i en aksjonæravtale/ egen eieravtale i tillegg til vedtektene. I større selskaper, eller selskaper hvor aksjonærene ønsker å forplikte seg som eiere i forhold til hverandre, er aksjonæravtale en vanlig avtaleform, jfr. aksjonæravtale i Agder Energi AS. 7.2 Interkommunale selskaper (IKS) Rettslig stilling og lovgivning Et samarbeid mellom flere kommuner og/eller fylkeskommuner kan organiseres som et interkommunalt selskap (IKS) etter lov av 29.januar 1999 nr. 6. Et IKS er rettslig og økonomisk skilt fra deltakerkommunene. Selskapet har sin egen formue, budsjetter, inntekter og utgifter, og svarer selv for sine forpliktelser. Det er selskapet selv som inngår og er part i avtaler og har partsstilling i rettssaker og overfor forvaltningsmyndighetene. ens egnethet I et interkommunalt selskap kan kun kommuner, fylkeskommuner og andre interkommunale selskaper være deltakere. Et IKS er egnet for visse lovpålagte oppgaver som brannvesen, revisjon, samt tjenester der det kan være regningssvarende og strategisk å løse i et kommunalt samarbeid. Også avgrensede, administrative oppgaver kan være egnet å organisere som IKS, eks. visse stab og støttefunksjoner, eks. IKT slik vi kjenner det i Arendal. (IKT-Agder IKS). 45

57 Myndighets- og forvaltningsoppgaver vil kreve overføring av myndighet dersom oppgavene legges til et IKS. Særlovgivning kan sette begrensinger som gjør at bystyret ikke kan delegere myndighet. Vurderinger må gjøres i forhold til at selskapet er eget rettssubjekt. Også annet lovverk kan begrense muligheter for selskapsdannelse, eks. Lov om offentlige anskaffelser. Styrende organ Selskapets øverste myndighet er representantskapet. Representantskapet er eiernes organ, og deltakerkommunenes eiermyndighet utøves av representantskapet. Den enkelte deltakerkommune kan ikke utøve eiermyndighet direkte overfor selskapets styre eller administrasjon. Hver deltakerkommune skal ha minst ett medlem i representantskapet. Gjennom representantskapet kan deltakerkommunene treffe vedtak som binder styret, og det kan omgjøre vedtak som styret har truffet. Alle IKS skal ha en selskapsavtale (vedtekter). Loven oppstiller i 4 minimumskrav til innhold. Deltakerne kan legge inn flere bestemmelser i selskapsavtalen, eks. at visse saker som ellers hører under styrets forvaltningsmyndighet, må godkjennes av representantskapet. Samlet sett gir disse bestemmelsene deltakerkommunene i utgangspunktet større innflytelse over styringen av selskapet enn det aksjeloven gir aksjonærene i et aksjeselskap. Denne utvidede innflytelsen må sees i sammenheng med selskapsdeltakernes ubegrensede ansvar for selskapets forpliktelser. Når deltakerne påtar seg et større ansvar er det også naturlig at styringsmulighetene utvides. Det er imidlertid ikke mer enn et utgangspunkt. Både selskapsavtalen og i en eieravtale (tilsvarende aksjonæravtale i aksjeselskaper) vil det være mulig å øke eiernes styring og kontroll ved at nærmere angitte saker må behandles av representantskapet (eierorganet). Et interkommunalt selskap skal ha et styre og en daglig leder som står ansvarlig for forvaltningen av selskapet. Det hører under styret å forvalte selskapet på vegne av deltakerkommunene. Styret leder selskapets virksomhet og har ansvar for de at verdier deltakerne har i selskapet brukes forsvarlig og i tråd med selskapets formålet. I forvaltningen av selskapet er styret underlagt representantskapet, og det må følge vedtak og retningslinjer som dette fastsetter. Styrets forvaltningsmyndighet må videre utøves innenfor rammen av selskapsavtalen og selskapets årsbudsjett. Arbeidsgiveransvaret Daglig leder ansettes av styret med mindre det er vedtektsfestet at ansettelse skal gjøres av representantskapet. Ansatte har selskapet som sin arbeidsgiver, med daglig leder som øverste administrative leder. Med mindre annet er bestemt i selskapsavtalen har styret ansvar for utvikling av arbeidsgiverpolitisk strategi. Lov om interkommunale selskaper regulerer ansatte sin representasjon i styret. Kommunens økonomiske ansvar og risiko Et særtrekk ved interkommunale selskaper er at hver av deltakerne har et ubegrenset ansvar for en prosent eller en brøkdel av selskapets samlede forpliktelser, tilsvarende eierandelen i selskapet som vil fremgå av selskapsavtalen. Samlet skal deltakernes ansvarsandeler utgjøre selskapets samlede forpliktelser. I selskapsavtalen kan det hjemles muligheter for å bygge opp fond for gjennomføring av investeringer og til nødvendig driftskapital. Fondsoppbyggingen skal stå i forhold til selskapets oppgave og forpliktelser. Representantskapet kan, etter forslag fra styret, beslutte å dele ut midler til deltakerne, jfr. lovens 29. Styring, tilsyn og kontroll Av forskrifter til lov om interkommunale selskaper følger regler om årsbudsjett og økonomiplan, og krav til årsregnskap og årsberetning. Av forskriftene følger også regler om periodevis rapportering, samt krav om KOSTRA rapportering. 46

58 Rammer for utøvelse av eierskap i interkommunale selskaper IKS Eierstyring Kommentar Regulert Lov om interkommunale selskaper av 29. januar 1999 Representantskap (RS) Selskapsavtale (vedtekter) Deltakerkommunene utøver sitt eierskap gjennom representantskapet. RS er selskapets øverste myndighet og behandler selskapets regnskap, budsjett og økonomiplan og andre saker som etter loven eller selskapsavtalen skal behandles i representantskapet. RS - medlemmene representerer sine respektive kommuner i selskapsforholdet. Vedkommende kommune har instruksjonsrett overfor sine medlemmer i RS. Dette innebærer at flertallet i bystyret eller det organ som har fått myndighet til det, kan gi sine representanter instruks om stemmegivning i RS. RS har generell instruks- og omgjøringsmyndighet overfor styret. Representantskapets leder plikter å innkalle RS når en av deltakerne krever det for behandling av en bestemt sak. Selskapsavtalen fastsetter selskapets formål, deltakers innskuddsplikt og plikt til å foreta andre ytelser ovenfor selskapet. Loven har krav til minsteinnhold i selskapsavtalen. For øvrig kan deltakerne selv bestemme hva selskapsavtalen skal inneholde. Bestemmelser om eierstyring kan enten innarbeides i selskapsavtalen eller i en egen eieravtale. 7.3 Interkommunalt samarbeid etter kommunelovens 27 Rettslig stilling og lovgivning Lov om kommuner og fylkeskommuner av 25. september 1992 nr. 107 har i 27 regler om interkommunalt samarbeid mellom kommuner og/eller fylkeskommuner når samarbeidet er organisert med eget styre (interkommunalt styre). Et interkommunalt styre er ikke eget rettssubjekt. ens egnethet Kommunelovens 27 er motstykke til et interkommunalt selskap (IKS) idet et IKS er eget rettssubjekt, noe et 27-samarbeid som regel ikke er. Dette innebærer at et 27-samarbeid er best egnet når tradisjonelle, kommunale oppgaver som ikke er av forretningsmessig karakter skal løses i samarbeid mellom flere kommuner. Styrende organ Styret for interkommunalt samarbeid må tildeles en viss selvstendig avgjørelsesmyndighet, men den må begrenses til avgjørelser som angår virksomhetens drift og organisering. Styrets myndighet er begrenset i forhold til det som gjelder for styret i et interkommunalt samarbeid etter 27. Styrets rolle og forhold til samarbeidskommunene må utformes i vedtektene. Kommunens økonomiske ansvar og risiko Betaling for tjenester det interkommunale styret utfører kan skje proratarisk etter folketall, eller etter en delt modell med ett element som er grunnbeløp for faste utgifter og et variabelt element knyttet til aktivitetsnivå og oppdragsomfang. 47

59 Rammer for utøvelse av eierskap i interkommunale samarbeid (IS 27) Eierstyring Kommentar Regulert Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven). 27 Bystyre Vedtekter, samarbeidsavtale Bystyret gjør selv vedtak om opprettelsen. Bystyret kan gi styret myndighet til å treffe beslutninger som angår virksomhetens drift og organisering. Interkommunalt styre etter 27 er ikke et eget rettssubjekt. Det interkommunale styre vil bare kunne handle på vegne av deltakerne i medhold av helt konkrete fullmakter som disse har gitt. Fullmakter som den enkelte deltaker har gitt kan trekkes tilbake til enhver tid, om enn med mulig ansvar ovenfor andre deltakere hvis dette er i strid med inngåtte avtaler. Vedtektene inneholder bestemmelser om formål (område for styrets virksomhet), hvorvidt deltakerkommunene skal gjøre innskudd, hvorvidt styret har myndighet til å ta opp lån eller på annen måte pådra deltakerne økonomiske forpliktelser. Bestemmelser om eierstyring kan innarbeides i vedtektene, for eksempel at enkelte typer saker skal legges frem for deltakerkommunene før styret fatter vedtak i saken. 7.4 Vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28a-c Rettslig stilling og lovgivning Kommuneloven fikk med virkning fra 1. januar 2007 nye bestemmelser om vertskommunesamarbeid, jfr a - k. Loven åpner for to typer samarbeid. Administrativt samarbeid ( 28-1 b) hvor en kommunen overtar oppgaver for en eller flere andre kommuner hvor vertskommunen treffer avgjørelser etter delegert myndighet fra samarbeidskommunen. Det andre alternativet er vertskommunesamarbeid med felles folkevalgt nemnd, jfr c.i dette tilfelle oppretter de samarbeidende kommuner et myndighetsorgan som har myndighet på vegne av de samarbeidende kommuner. Vertskommunesamarbeid er når kommunen overlater lovpålagte oppgaver til en annen kommune, eventuelt til en felles folkevalgt nemnd.vertskommunesamarbeid etableres etter reglene i kommunelovens kapittel5a om interkommunalt samarbeid. samarbeidet er avtalebasert. Overføring av myndighet innebærer ikke overføring av ansvar, slik at ansvaret fremdeles ligger på samarbeidskommunen. Vertskommunesamarbeid kan avtales mellom to eller flere kommuner. Avtale inngås av kommunestyret, jf b nr. 3, og endringer i avtalen må skje ved vedtak i kommunestyret. Avtale om vertskommunesamarbeid må være skriftlig, jf e nr. 1. og loven setter minstekrav til innhold i avtalen. Vertskommunesamarbeidet kan oppløses umiddelbart ved enighet. For øvrig kan den enkelte deltaker med ett års varsel si opp sitt deltakerforhold hvis ikke annet er avtalt Et vertskommunesamarbeid vil ikke være egen juridisk person, men være en del av vertskommunen som rettssubjekt Samarbeidsformens egenhet Administrativt vertskommunesamarbeid ( 28-1b) kan gjelde enkeltsaker eller saker som ikke er av prinsipiell betydning. Dette er å oppfatte som en delegasjonssperre, dvs. at ønsker man å overføre saker av prinsipiell betydning må man velge annen samarbeidsform enn administrativt vertskommunesamarbeid. Vertskommunesamarbeid med folkevalgt nemnd vil være aktuelt når myndighet i saker av prinsipiell betydning overlates til vertskommunesamarbeidet. Folkevalgte organer i vertskommunen har ikke instruksjons- eller omgjøringsmyndighet ved slik delegasjon. 48

60 Kommunen deltar i flere ulike vertskommuneordninger. Flere av disse har elementer av det kommuneloven legger opp til i de nevnte bestemmelser. 7.5 Kommunale foretak (KF) Rettslig stilling og lovgivning Kommunale foretak (KF) er en del av kommunen som rettssubjekt og hjemlet i kommunloven kapittel 11. Et KF er en del av kommunen, og bystyret er øverste myndighet. Vedtektene skal vedtas av bystyret og en formålsbestemmelse fastsetter den virksomhet foretaket skal drive. Styrets myndighetsområde følger av vedtektene og eventuelt delegasjonsvedtak fattet av bystyret. Bystyret kan gjennom vedtektene eller andre typer vedtak gi bindende pålegg for foretaket innenfor gjeldende lovverk. Stifting og oppløsning av kommunale foretak vedtas av bystyret. ens egnethet Reglene om kommunalt foretak tar særlig sikte på å gi et alternativ for mer selvstendig organisering av kommunale oppgaver. Organisasjonsformen benyttes som regel når både forretningsmessige og samfunnsmessige hensyn skal ivaretas. På landsbasis er det nå nærmere 250 kommunale foretak. Det ligger ingen begrensninger i kommuneloven om hvilke oppgaver kommunen kan legge til et kommunalt foretak. Avgjørende vil være bestemmelser i særlovgivningen, eventuelt om det foreligger delegasjonssperrer. Styrende organ Obligatoriske organer i et KF er styre og daglig leder. Styret er foretakets øverste myndighet og kan treffe avgjørelser i foretakets saker. Styret, og styrets leder og nestleder, skal velges av bystyret, og kan ikke delegeres til andre. Styret ansetter daglig leder hvis vedtektene ikke har lagt denne myndighet til bystyret eller driftsstyret. Daglig leder står i et direkte underordnings- og ansvarsforhold til styret som igjen er underlagt bystyret. Arendal kommune har t0 KF - Arendal havnevesen KF og Arendal Eiendom KF.. Styret har et overordnet ansvar for organiseringen av foretakets virksomhet. Ledelsesansvaret gjelder ikke bare den forretningsmessige siden av virksomheten, men generell forvaltning av de verdier og oppgaver kommunen har lagt til foretaket. Det er styret og daglig leder som opptrer utad på kommunens vegne. Etter. 69 kan styrets selvstendige myndighet begrenses ved vedtektsbestemmelse som fastsetter at nærmere angitte saker må være godkjent av bystyret for å være bindende for kommunen. Arbeidsgiveransvaret Daglig leder har det overordnede ansvaret for ansatte i det kommunale foretaket. Kommunens overordnede arbeidsgiverpolitikk legger rammene også for det kommunale foretaket, eks. personalreglementer, seniorpolitikk, likestilling, tariffområdet, kompetanseutvikling. Kommunens økonomisk ansvar og risiko Som en del av kommunen er foretaket underlagt bystyrets budsjettmyndighet. Dette betyr at de kommunale budsjettene setter rammer for foretakets virksomhet, og styret er bundet av kommunens budsjettet. Foretakets forpliktelser er kommunens forpliktelser, og kommunen er kontraktsmotpart i de avtalene som foretaket inngår. Styring, tilsyn og kontroll Kommunens styrings- og kontrollmuligheter er flere og mer omfattende i kommunalt foretak enn i selvstendige selskaper. I forskrift til kommuneloven følger regler for årsbudsjett og økonomiplan, og krav til årsregnskap og årsberetning. Av forskriftene følger også regler om perioderapporter, samt krav om rapportering i KOSTRA. Kontrollutvalget skal behandle årsberetning og årsregnskap fra foretakene, før disse behandles av bystyret. Kommunelovens bestemmelser om behandling av regnskapsmessig overskudd eller underskudd legges til grunn og omfatter også foretakene. Kommunale foretak har en selvstendig stilling i forhold til kommunens administrasjon. 49

61 Rådmannen ikke har instruksjons- eller omgjøringsmyndighet overfor daglig leder. Rådmannen kan imidlertid instruere daglig leder om ikke å iverksette et tiltak eller en sak før bystyret har behandlet saken. Rådmannen kan gjennom en slik sak presentere sitt syn for bystyret. I saker som foretakene fremmer til bystyret har rådmannen i medhold av kommuneloven 23 ansvar for fullstendig saksbehandling. Rådmannen skal følgelig også i disse sakene legge frem sin vurdering og innstilling til bystyret. Rammer for utøvelse av eierskap i kommunale foretak KF Eierstyring Lovregulering Bystyre Rådmann Vedtekter Kommentar Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven). Kapittel 11 Kommunalt og fylkeskommunalt foretak, med tilhørende forskrifter Styret er underordnet bystyret. Styret påser at virksomheten drives i samsvar med foretakets formål, vedtekter, vedtatt årsbudsjett og økonomiplan og andre vedtak eller retningslinjer fastsatt av bystyret. Bystyret kan innskrenke myndigheten til styret gjennom generelle eller individuelle instrukser. Rådmannen kan instruere foretakets ledelse om at iverksettelsen av en sak skal utsettes til bystyret har behandlet saken. I saker som foretakene fremmer til bystyret har rådmannen i medhold av kommuneloven 23 ansvar for fullstendig saksbehandling. Foretaket skal ha vedtekter, jfr. kommuneloven 63, som angir foretakets formål. I vedtektene kan det fastsettes at styrets vedtak i nærmere angitte saker må være godkjent av bystyret selv for å være bindene for kommunen, jfr. kommuneloven Andre organisasjons- / samarbeidsformer Samvirkeforetak en samvirkeforetak (SA) er en formalisering av de ulovfestede andelslagene, partslag, BA osv. en reguleres av Lov 29. juni 2007 nr. 81 om samvirkeforetak. Samvirkeforetak er en demokratisk organisasjonsform, og bygger på aktiv brukerdeltakelse og åpent medlemskap. Årsmøtet er samvirkeforetakets øverste organ, hvor hvert medlem har en stemme. Samvirkeforetaket har til hovedformål å fremme deltakernes økonomiske interesser ved deltakelse i virksomheten, enten som kjøper eller som tilbyder av varer eller tjenester. Virksomhetens avkastning fordeles mellom medlemmene på grunnlag av deres andel i omsetningen. Eksempler på kommunal deltakelse i samvirkeforetak kan være i energiverk, biblioteksentral, vannverk osv. Deltakerne i samvirkeforetak har begrenset ansvar. Medlemskap er frivillig og nytter seg til bruk av foretakets tjenester eller kjøp av dets varer. Deltakerkretsen er ubegrenset Stiftelser etter Lov om stiftelser av 15. juni 2001 En stiftelse er en formuesverdi som ved en bestemt disposisjon (testament, gave eller annen rettslig disposisjon) er stilt til rådighet for et bestemt formål. Hvorvidt formålet er gitt annen navn (legat, institusjon, fond eller lignende) har ingen betydning. Foreligger det først en stiftelse har ikke stifterne (oppretterne) rådighet over formuesverdien. Stiftelser er underlagt offentlig tilsyn gjennom stiftelsestilsynet. Ettersom kommunen ikke kan styre en stiftelse gjennom vanlig eierstyring, er det ikke aktuelt å vedta prinsipper for eierstyring knyttet til stiftelser. Det sentrale for kommunen knyttet til stiftelser er at kommunen har klar bevissthet rundt deltagelse og konsekvenser ved overføring av en formuesverdi til en stiftelse. 50

62

63

64