Miljødirektoratet Oslo, Grensesvingen 7 Postboks5672 Sluppen, 7485 Trondheim

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT Miljødirektoratet Oslo, Grensesvingen 7 Postboks5672 Sluppen, 7485 Trondheim Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): /5169 Saksbehandler: Britt Endre Rapport etter oppfølging av avtale inngått med miljøkonsulent DMR og med entreprenør Br. Bjerkli, om oppryddingstiltak på Ålmossætra tidl. Rissa Bilopphuggeri Kontaktpersoner under oppfølgingen: Dansk Miljørådgivning Mikael Nielsen Br. Bjerkli Per Morten Bjerkli Per Olav Bjerkli Fra Miljødirektoratet: Britt Endre, produkttilsynseksjonen Vanja Alling, seksjon for avfall og grunnforurensning Fra Fylkesmannen i Sør Trøndelag: Sigrid Lund Drage, miljøvernavdelingen Resultater fra oppfølgingen Denne rapporten omhandler resultatet fra oppfølgingen av oppryddingstiltak på Ålmossætra tidligere Rissa bilopphugging den Miljødirektoratet avdekket 2 brudd på avtalen og ga 1 forbedringspunkt etter oppfølgingen om oppryddingstiltak. Brudd: Entreprenør har ikke avviksregistrert hendelser i virksomhetens avvikssystem Entreprenør kan ikke skriftlig dokumentere at det er gjennomført en risikovurdering for ytre miljø for oppryddingen av tidligere Rissa Bilopphugging Forbedringspunkt: Tidsplan er ikke revidert i forhold til arbeidet med sortering og bortkjøring av jordmasser som tilsier en endret framdrift Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: (+femsifret nr.) Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Strømsveien 96, 0663 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Britt Endre Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Sør -Trøndelag ved miljøvernavdelingen Rissa kommune 1. Bakgrunn for oppfølgingen Miljødirektoratet har overtatt et forurenset område, tidligere Rissa Bilopphuggeri som har blitt brukt til bilopphuggeri siden begynnelsen av 80 tallet, frem til begynnelsen av 2000-tallet.Det er ca. 32 da forurenset grunn og forurensingen består hovedsakelig av PAH, olje, og tungmetaller. Det er nedgravet store mengder bilskrap på tomten, avfall som i seg selv utgjør forurensningsrisiko. En entreprenør har fått i oppdrag å rydde opp på det forurensede området og en miljøkonsulent har fått i oppdrag å følge oppryddingen. Miljødirektoratet er tiltakshaver. En oppfølging ble gjennomført for å kontrollere om avtalene med miljøkonsulent DMR, avtale nummer og avtale med entreprenør Br. Bjerkli, avtalenummer om oppryddingstiltak på Ålmossætra tidl. Rissa Bilopphuggeri blir fulgt og hvordan de gjennomfører oppryddingstiltakene i tråd med oppdraget fra Miljødirektoratet. Tema knyttet til avtalene styringssystem risikovurdering forurensingsfare avfallshåndtering opprydding av forurenset grunn håndtering av jordmasser riving av bygg Rapporten omhandler brudd på punkter i avtalen og forbedringspunkter som ble avdekket under befaringen. Dette gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av oppryddingstiltakene eller miljøkonsulenten eller entreprenørens miljøarbeid. 2. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 3. Brudd på krav i avtaler Det ble ikke avdekket brudd i avtale med miljøkonsulent DMR, avtalenummer Følgende brudd ble avdekket i avtale med entreprenør Br. Bjerkli, avtalenummer : Oppfølgingsrapport for opprydding av tidligere Rissa bilopphugging Side 2 av 5

3 Brudd 1 Entreprenør har ikke avviksregistrert hendelser i virksomhetens avvikssystem Avtalepunkt: Del III, Vedlegg SHA plan utførelsesfasen punkt 19 Del III, Vedlegg SHA plan utførelsesfasen punkt 19 om rutiner for avviksbehandling sier at avvik skal rapporteres på endringsmeldinger, byggemøtereferat, entreprenørens egne skjema eller RUH skjema. Eksempler på avvik er: endringer av når og hvor de ulike arbeidsoppgavene skal utføres, rekkefølgen og endringer i tidsfrister utslipp til miljøet nesten ulykker og uheldige hendelser Entreprenør opplyser at alle ansatte har fått opplæring om bruk av avvikssystemet, men at det er få som bruker det aktivt. Det er kun registrert et avvik om lekkasje av en motor datert 20 august Det er ikke avviksrapportert endring i tidsplan eller at det er forurensede masser ikke er sortert eller stans i arbeidet på grunn av nedbør. Brudd 2 Entreprenør kan ikke skriftlig dokumentere at det er gjennomført en risikovurdering for ytre miljø for oppryddingen av tidligere Rissa Bilopphugging Avtalepunkt: Del III punkt 4, HMS plan og vedlegg 3.6.1og Del III punkt 4, HMS plan og vedlegg 3.6.1og sier at en HMS plan må ivareta sikkerhet for personell, og hindre at det skjer forurensningsspredning eller skjer skader på ytre miljø, inkludert ikke minst forurensning av Holsbekken. HMS planen skal også inneholde en beskrivelse av hvordan uventede situasjoner håndteres og det skal finnes en generell rutine for risikoanalyser. Det er også i oppdraget beskrevet at det kan dukke opp overraskelser under gravearbeidet som kan gi økt forurensningsfare. Entreprenør opplyser at de ikke har noen skriftlig risikovurdering. De har utarbeidet en skriftlig arbeidsrutine vedrørende graving i bilskrap og avfall. Rutinen viser tiltak ved oppdagelse av oljespill, lagring av forurenset oljemasse, funn av beholdere med væske, håndtering av motorer, batterier tanker og tiltak for å hindre forurensning ved nedbør. Rutinen ble framlagt under oppfølgingen. Miljøkonsulenten og entreprenør opplyser at de har gått gjennom mulige uønskede scenarier som kan medføre forurensing og hvilke tiltak som må gjøres. De har også sikkerhetsutstyr til å håndtere hendelser. De opplyser at det ikke har vært hendelser som har medført fare for forurensing blant annet at det ikke er funnet olje i motorer som er funnet i jorda eller beholdere med olje eller annen væske. Oppfølgingsrapport for opprydding av tidligere Rissa bilopphugging Side 3 av 5

4 4. Forbedringspunkter Følgende forhold er anmerket: Forbedringspunkt 1 Tidsplan er ikke revidert i forhold til arbeidet med sortering og bortkjøring av jordmasser som tilsier en endret framdrift Del III, Vedlegg SHA plan utførelsesfasen punkt 5 og punkt 19 sier at tidsplan skal i detalj angi når og hvor de forskjellige arbeidene skal utføres, og hvor mye tid som er satt av til de enkelte arbeidene. Tidsplanen skal revideres før entrepriseoppdrag mht. fasing av arbeid som kan være til hinder eller fare for hverandre dersom det framkommer forhold som tilsier en endret framdrift. Endringer i tidsplanen skal loggføres. Under oppfølgingen av oppryddingstiltak av tidligere Rissa bilopphugging kom det fram at det i henhold til framdriftsplan at bortkjøring av forurenset jord skal være avsluttet 30. september I følge entreprenør har de siste 14 dagene med mye nedbør medført forsinkelser. Sorteringsmaskinen klarer ikke å behandle den fine fraksjonen av jorda, og kjøreveien er blitt så bløt at biler ikke kan komme til og fra området. Entreprenør har fortsatt flere hauger med jord som ikke er ferdig sortert og klar for bortkjøring. De forventer at bortkjøringen ikke blir ferdig til den oppsatte tidsfristen. Det er ikke gjort endringer i tidsplanen eller meldt Miljødirektoratet om dette forholdet før på befaringsdagen. 5. Andre forhold Oppfølging av rivningsarbeidet Under miljøkartleggingen av bygg ble det fylt ut et skjema,» miljøsaneringsbeskrivelse «der det framkommer alle typer bygningsmaterialer som kan inneholde helse- og miljøfarlige stoffer. Rivningen er gjennomført og sluttrapport er ikke fylt ut da det gjenstår å fjerne betong. Betongdekket er ikke fjernet fordi der lagres det farlig avfall og annet avfall som kan ha utlekkingspotensiale. En foreløpig sluttrapport kunne med fordel vært utarbeidet kort tid etter at hoveddelen av rivningen var gjennomført. Miljøkonsulenten Samarbeidet mellom miljøkonsulenten og entreprenøren ser ut til å fungere som planlagt og forutsatt. Oppfølgingsrapport for opprydding av tidligere Rissa bilopphugging Side 4 av 5

5 Mengder avfall og jordmasser levert pr 29. september 2015 Type Vekt Jernskrap 6,740 tonn Bilvrak 37,790 tonn Dekk 2,260 tonn Maling, lim og lakk, løsemidler 0,120 tonn Klorparafinholdige isolerglassruter 0,360 tonn PCB holdig avfall 0,060 tonn Kompleksjern 0,200 tonn Treverk overflatebehandlet 1,080 tonn Usortert avfall næring 45,160 tonn Forurensede jordmasser klasse ,350 tonn 6. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Avtale Offentlig anskaffelse - opprydding på Rissa bilopphuggeri Kontrakt med Br. Bjerkli AS Avtale offentlig anskaffelse- oppfølging av opprydding på rissa bilopphuggeri- Kontrakt med miljøkonsulent- DMR -Dansk Miljørådgivning Den viktigste dokumentasjon som ble fremlagt for å verifisere de faktiske forhold: HMS plan Beredskapsplan Tillatelser fra mottakere av jord Rivningstillatelse fra kommunen, utarbeidet avfallsplan Oversikt over ressurser Framdriftsplan for de ulike aktiviteter og områder Dokumentasjon av kartlegging av det som ikke er opplyst i oppdragsbeskrivelsen- nedgravde kabler, ledninger, rørledninger Dokumentasjon av uønskede hendelser /avvik Oversikt over bortkjørte forurensede jordmengder Dokumentasjon på at oljeutskiller er tømt og renset Analyser av jordprøver, PAH. PCB, Olje, tungmetaller Deklarasjonsskjema for levet farlig avfall Rapporter/Kvitteringer for levert gjenvinnbart avfall, asfalt, betong, metallskrap, rivemasser Oppfølgingsrapport for opprydding av tidligere Rissa bilopphugging Side 5 av 5