Internasjonalisering og nye markeder Søknad om støtte

Transkript

1 Saknr. 16/ Saksbehandler: Liv Snartland Wilson Internasjonalisering og nye markeder Søknad om støtte Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at prosjektet Internasjonalisering og nye markeder er viktig strategisk satsing for økt verdiskaping innen Trysils opplevelsesnæringer. Fylkesrådet bevilger Trysilfjellet Hotelldrift AS, Hotellvegen 1, 2420 TRYSIL, Org.nr tilskudd inntil kr ,- fra ansvar 11607, tjeneste 6000 reiselivsprosjekter til gjennomføring av prosjektet. Tiskuddet gis som engangstilskudd og som bagatellmessig støtte for prosjektperioden 2016/2017. Støttemottaker har anvaret for at støtten ikke går utover taket på euro i offentlig støtte siste 3 år. Tilskuddet utgjør 33 % av prosjektets godkjente kostnader. Generelle vilkår fremgår av tilsagnsbrevet. Fylkesrådet gir følgende særvilkår: Ved første rapporteringspunkt må det legges ved forpliktende avtaler med samarbeidspartnere i prosjektet. Vedlegg: - Søknad Regionalforvaltning Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder

2 Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Internasjonalisering og nye markeder Søknad om støtte Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 12/16. Sammendrag I Trysils vedtatte reiselivsstrategi er realisering av flyplass i Rörbäcksnäs, Scandianvian Mountains, et vesentlig moment og satsingsområde. I påvente av flyplassen, har Trysils reiseliv begynt å bearbeide flymarkeder sammen med andre norske destinasjoner gjennom satsingen «Norway Home of Skiing». Prosjektet har pågått siden januar 2012 med støtte fra Buskerud og Oppland fylkeskommuner. Ideen var opprinnelig å få flere internasjonale gjester til destinasjonene som ankommer med fly til Leirin flyplass i Fagernes på vinter. Vinter 2013/14 var første vinteren med ukentlige flyvninger av skiturister fra England, noe som resulterte i gjestedøgn. Etterhvert så man at rutefly via Gardermoen var interessant å jobbe med, og prosjektet har etablert samarbeid med operatører som er ruteflybasert. Trysil ble tatt inn i prosjektet fra I 2015 ga fylkeskommunen støtte kr ,- til Trysils deltakelse i prosjektet. Tiltaket har allerede gitt positive resultater for Trysil fra det engelske og hollandske markedet. Det søkes nå om støtte til videreføring av prosjektet for 2016/2017, samt bearbeiding av nye markeder (Kina og Polen), totalt kr ,-. Trysilfjellet Hotelldrift AS står som søker, men prosjektet er basert på et samarbeid med Destinasjon Trysil, Radisson Blu Trysil Resort, Park Inn Mountain Resort og Skistar Norge avd Trysil. Prosjektet har som mål å gi ringvirkninger til Trysil`s reiseliv og regionen som helhet. Innledning og bakgrunn "Norway Home of Skiing" er et salgs- og markedssamarbeid som ble etablert av destinasjonene Geilo, Hemsedal og Beitostølen i 2012 og som har hatt bred støtte hos Oppland og Buskerud fylkeskommuner. Dette har de gjort bevisst for å gjøre reiselivsnæringen i de to fylkene i stand til å nå markedene med høyest verdiskapingspotensial. Det har vært samarbeid om direkte salg mot engelske og nederlandske turoperatører som selger skiferier. Trysil har tro på at markedsarbeidet kan gi en viktig kobling mot den fremtidige flyplassen i Sälen (Scandinavian Airport Centre). Oppland og Buskerud fylkeskommune skal nå foreta en analyse av Leirin Flyplass for å vurdere om de fortsatt skal gi støtte til drift av flyplassen. Det er foreløpig uavklart hva Oppland og Buskerud går inn med av støtte til det omsøkte prosjektet. Buskerud skal behandle søknadene fra Hemsedal og Geilo i møte 7. juni. Det ligger an til at søknaden blir på nivå med tidligere. I fjor fikk Geilo kr ,- og Hemsedal kr ,- i støtte. Når det gjelder Oppland, forventes en søknad fra Beitostølen med samme beløp som i fjor, kr ,-. Både Buskerud og Oppland har bevilget til dette prosjektet gjennom flere år. Saksopplysninger fakta Allerede i 2014 mottok Hedmark fylkeskommune søknad om støtte til deltakelse i prosjektet, men da sto SkiStar Norge AS avd. Trysil som søker. Hedmark fylkeskommune fant ikke grunnlag for å støtte tiltaket den gang da tilskudd til tiltaket var begrenset av statsstøtteregelverket med bakgrunn i at søker oppga at SkiStar Norge AS lå

4 over taket for mottatt bagatellmessig støtte for de to siste årene, samt inneværende år. Det vises til vedtak i fylkesrådssak 266/14. I søknad for 2015, «Flyturisme fra England og Nederland», sto Trysilfjellet Hotelldrift AS som søker på vegne av Destinasjon Trysil, Book Trysil Online, Radisson Blu Trysil Resort, Park Inn Mountain Resort og Skistar Norge avd. Trysil. Radisson Blu Resort Trysil (firmanavn Trysilfjellet Hotelldrift AS) koordinerte satsingen. Fylkesrådet valgte å støtte prosjektet med kr ,-. Søker oppga at de ikke hadde mottatt offentlig støtte tidligere. Det vises til vedtak i fylkesrådssak 245/15. Trysilfjellet Hotelldrift AS. Selskapet er en egen juridisk enhet som eies 50 % av SkiStar og 50 % av Peab. Styrets leder er Mats Erik Årjes og daglig leder er Pontus Åkesson. Selskapets formål er å drive hotellvirksomhet, utvikle driftskonsepter i forbindelse med dette, yte rådgivningstjenester for hotell og andre reiselivsaktører. Resultat for Trysil for vintersesongen 2015/2016 ble gjestedøgn fra England. Resultat 2014/2015 ble og resultat 2013/2014 ble gjestedøgn fra England. Årets sesong har gitt en økning på 100% på 2 år fra det engelske markedet. Gjennom prosjektet har Trysil startet et samarbeid med KLM. Trysil har videre hatt hollandske flygjester for første gang i vinter. KLM ønsker å starte opp med rutebaserte «skiflyvninger» til Gardermoen fra Amsterdam, og dette er en mulighet for Trysil til å komme inn på det nederlandske, flybaserte vintermarkedet. Forankring Den internasjonale satsningen er forankret i Trysils reiselivsstrategi som er vedtatt av Destinasjon Trysils 170 eiere og som Trysil kommune har sluttet seg til. Prosjektorganisering Operativ salgsarbeid gjøres av Trevor de Villiers, prosjektansatt. Koordinering lokalt gjøres gjennom Radisson Blu Resort Trysil, Park Inn Mountain Resort, Destinasjon Trysil, SkiStar Norge avd. Trysil. Samarbeidspartnere utenfor Hedmark fylke Destinasjonene Beitostølen, Geilo og Hemsedal. Prosjektmål Trysils reiselivsstrategi uttrykker vekstambisjoner mot 2020 fra ca gjestedøgn i dag til i av disse skal komme på vinteren og på sommer/høst. England - fortsette veksten og utvide sesongen, gjestedøgn i vintersesongen 2016/17. I tillegg etablere samarbeid rundt å selge og markedsføre sommer og høst. Holland - forsette å finne flere agenter som kan selge destinasjonen, øke kunnskapen og salget til gjestedøgn i 2016/17. I tillegg etablere samarbeid rundt å selge og markedsføre sommer og høst. Kina - starte en pilot med en eller flere operatører, skaffe kunnskap om markedet og gjesten. Finne markedsplasser og kanaler i Kina. Etablere samarbeid med incomingselskap i Norge.

5 Polen - skaffe kunnskap om markedet, arranger visningsturer for potensielle samarbeidspartere og beslutningstagere. Kostnadsplan Tittel «2016» Administrative kostnader lønn Besøk turoperatører Polen Kampanje og kjøp av markedsplass Kina Kjøp av tjenester og kompetanse Markedskampanje England Markedskampanje med KLM i Holland Markedsmateriell ulike språkversjoner Messedeltakelse England og Holland Reiser i aktuelle markeder Visningsturer Sum kostnad Finansieringsplan Tittel «2016» Trysils reiselivsbedrifter Hedmark fylkeskommune Sum finansiering Trysil betaler administrasjon for prosjektet på lik linje med de andre destinasjonene. I tillegg legger Trysil inn ekstra midler bl.a. til å pleie kontakter i den kinesiske skibransjen for å starte opp et samarbeid for neste vinter. (Målet til myndighetene i Kina er at 300 millioner kinesere skal introduseres for vintersport i årene som kommer). I Polen skal Trysil kartlegge mulige agenter og operatører og skaffe kunnskap om markedet. Inngangsbilletten for Trysil i prosjektet er kr ,- i tillegg til markedsmidler kr ,- som skal dekke markedssamarbeid med de andre destinasjonene rettet mot det engelske og nederlandske markedet. Markedskampanjer som Trysil her vil kjøpe seg inn i er delfinansiert i utgangspunktet av Innovasjon Norge, men kommer da i tillegg til de ,- fra Trysil. I prosjektbudsjettet inngår kostnader til visningsturer for turoperatører, messedeltakelse i London og kampanje sammen med KLM i Nederland.

6 Vurderinger Økte gjestedøgn kan gi ringvirkninger til aktører innen overnatting, servering, skiskole, skileie, skipass, handel og renholdsbyråer, samt indirekte ringvirkninger for regnskapsbyråer, håndverksbedrifter, revisorer etc. i Trysil. I sum vil dette styrke utviklingen av Trysil som reiselivsdestinasjon og derav samfunnsutviklingen generelt i Trysil og hele regionen. Fylkeskommunen vektlegger tiltak som har regional effekt utover en kommune. Prosjektets aktiviteter skjer i Trysil og vil primært ha lokal deltakelse. Prosjektet kan allikevel anses som attraktivt for andre og kan trekke oppmerksomhet utenfra til hele fylket. En viktig ringvirkning kan være at reiselivet utnytter effekten av Scandinavian Airport Centre, når flyplassen blir realisert. Støtte til enkeltbedrifter Normalt støtter ikke fylkeskommunen enkeltbedrifter, men for sterkt spesialiserte destinasjoner, som f.eks. Trysil, vil det være naturlig at en bedrift som Trysilfjellet Hotelldrift AS søker på vegne av flere samarbeidspartnere som representerer hele destinasjonen på vintersatsingen. Dette skjer normalt gjennom formaliserte avtaler mellom partene på destinasjonen (næringsaktører, destinasjonsselskap, kommune mv). I søknaden fremgår det at prosjektet baserer seg på inngåtte avtaler med flere bedrifter i Trysil. Dersom en enkeltbedrift søker på vegne av flere aktører, må det i søknaden legges ved forpliktende avtaler. En forutsetning for tilskudd i denne saken er at det ved første rapporteringspunkt legges ved signerte avtaler med samarbeidspartnere i prosjektet. Fylkeskommunen har drøftet søknaden med Destinasjon Trysil og Trysil kommune som begge stiller seg bak prosjektet og har gitt aksept til at Trysilfjellet Hotelldrift AS står som søker på vegne av flere bedrifter. I dette prosjektet fronter bedriften hele Trysil i sitt arbeid, de har kapasitet og evne til å ta prosjektansvaret og er viktigste aktøren i gjennomføringen. Hvorvidt tiltakene det her søkes støtte til er å betrakte som markedsføring og dermed driftsutgifter. Bedriftene i Trysil har alle, herunder kommunen, interesse i at turismen øker. Produktet de ønsker å selge er Trysil som feriedestinasjon. Den som vil selge et produkt, må markedsføre dette overfor potensielle kunder. En destinasjon som Trysil vil kunne ha mange potensielle kunder fra ulike områder, i denne saken konkret avgrenset til Nederland og England, og på sikt Kina og Polen. Utgifter til markedsføring anses som driftskostnader. Det er derfor nærliggende å anse støtte til slik markedsføring som driftsstøtte og normalt ikke støtteberettiget til Hedmark fylkeskommunes midler. Prosjektplanen kan imidlertid tolkes slik at dette dreier seg om et nytt samarbeid, både på destinasjonsnivå og mellom destinasjonene, inn mot nye markeder. Videre fremgår det i planen at det søkes om å dekke initialkostnadene (operativt kontaktarbeid og relasjonsbygging, visningsturer, messedeltakelser og kampanjer) i en oppstartsperiode. Slike tiltak ansees som ikke ordinære driftsutgifter, og bør derfor kunne innvilges i en oppstartsperiode. Organisering Mye tyder på at «Norway Home of Skiing» er et velorganisert prosjekt som har fokus på samarbeid mellom vinterdestinasjoner over fylkesgrenser. Satsingen er i tråd med reiselivsstrategien til Trysil og har støtte fra Destinasjon Trysil og sine medlemmer. Det er også positivt at det samarbeides innenfor tre fylker. Det pågår et samarbeidsprosjekt SITE der viktige utfordringer for regionen er tatt opp. Regionen er preget av sterk sesongbasert turisme. For å løse utfordringer dette medfører, samarbeides det i dag med nabokommunene Trysil, Engerdal, Malung-Sälen og Älvdalen kommune om å styrke regionen som internasjonalt reisemål. Trysil kommune har signalisert at det er viktig at SITE-regionen får status på linje med de øvrige landsdelsselskapene i forbindelse med Næring- og fiskeridepartementets arbeid med å få på plass en

7 ny organisering av reiselivsnæringen. Det er viktig at det omsøkte prosjektet sees i sammenheng med SITE arbeidet. Vurdering av om tilskudd til tiltaket begrenses av statsstøtteregelverket Prosjektsøker er et enkeltforetak. Trysilfjellet Hotelldrift AS vil i denne sammenheng ikke utøve økonomisk aktivitet (foretaksaktivitet). Fylkeskommunen har fått juridisk vurdering/innspill mht handlingsrommet for å tildele støtte til det søkte formålet opp mot støtteregelverket. Det er unntaket for bagatellmessig støtte som er det mest nærliggende grunnlaget for fylkeskommunen å benytte i denne saken. Dvs at en mottaker kun kan motta støtte som ikke overstiger Euro de seneste tre regnskapsår. Det må dermed gjøres en vurdering av om Trysilfjellet Hotelldrift AS er nådd dette taket. Søker har oppgitt at de kun har mottatt offentlig støtte kr ,- for 2015, og derfor innenfor lovlig grense. Søker er gjort kjent med reglene. Konklusjon Prosjektet kan anses å være et ekstraordinært tiltak som vil kunne gagne regionen og som bygger på samarbeid med andre skidestinasjoner. Trysil har gjennom sin satsning på reiseliv i mange år opparbeidet en særskilt god kompetanse på marked, fasiliteter, håndtering av gjester, service og vertskap. Trysil har et sterkt markedsapparat og er en kjent merkevare nasjonalt og internasjonalt. Forutsetningene for å lykkes med det engelske og nederlandske markedet, og etter hvert Kina og Polen, må anses som gode. Tiltaket kan bidra til økt omsetning i næringen og gjøre reiselivsnæringen i fylket i stand til å nå markedene med høyest verdiskapningspotensiale. Med bakgrunn i vurdering som er gjort bevilger fylkesrådet tilskudd inntil kr ,- fra ansvar 11607, tjeneste 6000 reiselivsprosjekter til gjennomføring av prosjektet. Tiskuddet gis som bagatellmessig støtte. Støttemottaker har anvaret for at støtten ikke går utover taket på euro i offentlig støtte siste 3 år. Fylkesrådet setter følgendesærvilkår i vedtaket: Ved første rapporteringspunkt må det legges ved forpliktende avtaler med samarbeidspartnere i prosjektet.