HOVEDUTSKRIFT Kommunestyret

Transkript

1 MØTE NR. 4/2012 HOVEDUTSKRIFT Kommunestyret Møtested: Rådhuset Møtedato: Tid: Fra kl.: til kl TIL STEDE PÅ MØTET: Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Ragnar Olsen AP Varaordfører Medlem Rita Dreyer AP Terje Wikstrøm AP Gyldig forfall Geir Nesse AP Medlem Karl Nikodemussen AP Medlem Medlem Ingar Eira AP Randi S. Pedersen AP Medlem Robert Wilhelmsen AP Medlem Catharina Jensen Sæther AP Medlem Adrian Dybvik AP Gyldig forfall Tor Ottem AP Medlem Maria Aksberg AP Medlem Jorunn H. Mikkelsen SV Fikk ikke vararepr. Medlem Yngve Nilsen SV Møtte ikke. Medlem Bente A. R. Israelsen SV Medlem Alf Sakshaug H Medlem Gunhild Hansen H Fra adm. (evt. andre): Sigurd K. Beite, rådmann Knut-Åge Amundsen, økonomileder Aina M. Holmgren, helse- og sosialleder Jørn Stenersen, oppvekst- og kulturleder Trondar Lien, prosjektleder Revisjon v/olav Svanholm Grete Olsen, sekretær MERKNADER: Det framkom ingen merknader til innkalling.

2 SAKSLISTA: Repr. Robert Wilhelmsen AP fremmet følgende forslag: Sak 50/12 Eventuelt utvidelse av eiendomsskatt, saka utsettes. Enstemmig vedtatt. Repr. Ingar Eira orienterte om at han anser seg som inhabil i sak 46/12 part i saken. Sakslista godkjent. BEHANDLEDE SAKER: Fra og med sak 39/12 til og med sak 56/12. UTSKRIFTER: Hovedutskrift er sendt til: Medlemmene, møtende varamedlemmer, kontrollutvalgets medlemmer, rådmann, avdelingene, servicekontoret, biblioteket, lederne i politiske partier, VEFIK IKS, KUSEK IKS, Sagat, Finnmark Dagblad og kommunens hjemmeside

3 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 39/12 12/616 REFERATSAKER 40/12 12/614 GODKJENNING AV PROTOKOLL 41/12 12/551 MØTEPLAN 2. HALVÅR /12 12/491 ÅRSMELDING 2011 FOR KVALSUND KOMMUNE 43/12 12/492 ÅRSREGNSKAPET 2011 FOR KVALSUND KOMMUNE 44/12 12/511 ÅRSMELDING FOR SKATTEOPPKREVEREN I KVALSUND KOMMUNE 45/12 12/489 REGNSKAPSRAPPORTERING - 1. TERTIAL /12 09/111 GNR.21, BNR.33 REGULERINGSPLAN TIL FRITIDSFORMÅL HYTTEFELT I KOKELV 47/12 12/379 ADRESSERING AV KVALSUND KOMMUNE 48/12 12/542 PLAN FOR ATOMBEREDSKAP - KVALSUND KOMMUNE 49/12 12/604 EIENDOMSSKATT PÅ VERKER OG BRUK - MULIGE ENDRINGER I NÆRMESTE FREMTID 50/12 12/548 EVENTUELT UTVIDELSE AV EIENDOMSSKATT I KVALSUND KOMMUNE 51/12 12/586 TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN 2011

4 52/12 11/659 SAMHANDLINGSREFORMEN - LOVPÅLAGTE SAMARBEIDSAVTALER MELLOM KVALSUND KOMMUNE OG HELSE FINNMARK HF 53/12 12/553 STORE UTFORDRINGER I KVALSUND KOMMUNE - OVERSIKT, PRIORITERING, STATUS OG FREMDRIFT 54/12 12/619 KONTROLLUTVALGETS ÅRSMELDING FOR /12 12/78 SAMARBEIDSAVTALE HAMMERFEST TURIST KVALSUND KOMMUNE 56/12 12/298 VALG AV LAGRETTEMEDLEMEMR TIL HÅLOGALAND LAGMANNSRETT, MEDDOMMERE TIL HAMMERFEST TINGRETT, JORDSKIFTEMEDDOMMERE TIL FINNMARK JORDSKIFTERETT, SKJØNNSMEDLEM TIL TINGRETTEN OG FORLIKSRÅDSMEDLEMEMR FOR PERIODEN

5 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 12/616 Saksnr.: Utvalg Møtedato 39/12 Kommunestyret REFERATSAKER Ordførers innstilling: Referatsakene tas til orientering. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Referatsakene tas til orientering.

6 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 12/614 Saksnr.: Utvalg Møtedato 40/12 Kommunestyret GODKJENNING AV PROTOKOLL Ordførers innstilling: Protokoll fra møte i kommunestyret 8. mai 2012 godkjennes. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Protokoll fra møte i kommunestyret 8. mai 2012 godkjennes.

7 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 12/551 Saksnr.: Utvalg Møtedato 41/12 Kommunestyret MØTEPLAN 2. HALVÅR 2012 Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Møteplan for 2. halvår 2012 godkjennes med følgende endringer: Personal- og økonomiutvalget 21. aug. utgår. Ny dato 28. aug. Omsorg- og oppvekstutvalget 28. aug. utgår. Ny dato 21. aug. Utviklingsutvalgets innstilling: Møte i utviklingsutvalget 16. august og 27. september utgår. Nye datoer: 23. august og 18. oktober. Omsorg- og oppvekstutvalgets innstilling: Møteplan for 2. halvår godkjennes. Behandling: Innstillingene, enstemmig vedtatt. Vedtak: Møteplan for 2. halvår 2012 godkjennes med følgende endringer: Personal- og økonomiutvalget 21. aug. utgår. Ny dato 28. aug. Omsorg- og oppvekstutvalget 28. aug. utgår. Ny dato 21. aug. Møte i utviklingsutvalget 16. august og 27. september utgår. Nye datoer: 23. august og 18. oktober.

8 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 030 &14 Arkivsaksnr.: 12/491 Saksnr.: Utvalg Møtedato 42/12 Kommunestyret ÅRSMELDING 2011 FOR KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Kvalsund kommunes årsmelding for 2011 tas til orientering. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Kvalsund kommunes årsmelding for 2011 tas til orientering.

9 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 12/492 Saksnr.: Utvalg Møtedato 43/12 Kommunestyret ÅRSREGNSKAPET 2011 FOR KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalgets innstilling: 1) Kommunestyret godkjenner det framlagte årsregnskapet for 2011 som Kvalsund kommunes regnskap. 2) Merforbruket i driftsregnskapet på kr ,71 dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond. 3) Manglende finansiering av investeringsprosjektene dekkes inn på følgende måte: SUM MANGLEDE FINANSIERING Bruk av momskompensasjon overført til investeringsregnskapet Sum 0,00 4) Prosjekter med mindreforbruk. Ansvar Prosjekt Regnskap Budsjett Mindreforbruk Overforbruk 1400 IT-funksjoner Nærmiljøanl Utleieboliger Kommunale veier SUM Disse prosjektene videreføres i 2012 innenfor det enkeltes prosjekts totale kostnadsramme, samlet kr

10 Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner det framlagte årsregnskapet for 2011 som Kvalsund kommunes regnskap. 2. Merforbruket i driftsregnskapet på kr ,71 dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond. 3. Manglende finansiering av investeringsprosjektene dekkes inn på følgende måte: SUM MANGLEDE FINANSIERING Bruk av momskompensasjon overført til investeringsregnskapet Sum 0,00 4. Prosjekter med mindreforbruk. Ansvar Prosjekt Regnskap Budsjett Mindreforbruk Overforbruk 1400 IT-funksjoner Nærmiljøanl Utleieboliger Kommunale veier SUM Disse prosjektene videreføres i 2012 innenfor det enkeltes prosjekts totale kostnadsramme, samlet kr

11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 232 &14 Arkivsaksnr.: 12/511 Saksnr.: Utvalg Møtedato 44/12 Kommunestyret ÅRSMELDING FOR SKATTEOPPKREVEREN I KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Årsmelding inkl. årsregnskapet for 2011 fra Skatteoppkreveren i Kvalsund kommune tas til orientering. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Årsmelding inkl. årsregnskapet for 2011 fra Skatteoppkreveren i Kvalsund kommune tas til orientering.

12 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen/Sigurd K. Beite Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 12/489 Saksnr.: Utvalg Møtedato 45/12 Kommunestyret REGNSKAPSRAPPORTERING - 1. TERTIAL 2012 Personal- og økonomiutvalgets innstilling: 1. Kommunestyret viser til den økonomisk vanskelige situasjon for Kvalsund kommune for 2012, og ber på denne bakgrunn om at rådmannen nøye følger med hvordan denne utvikler seg i tiden som kommer. 2. Kommunestyret ber om at rådmannen i den forbindelse også vurderer nærmere følgende forslag til økonomiske besparelser/økte inntekter: 3. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å iverksette nødvendige tiltak for å redusere utgifter og øke inntekter. Særlig legges vekt på innkjøpsstopp der det er mulig. Følgende områder beholdes: Pkt. 1: Bibliotek Pkt. 2: Kulturdagene Pkt. 8: Aktivitør Kommunestyret tar forøvrig den fremlagte regnskapsrapporten for 1. tertial 2012 til etterretning. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt.

13 Vedtak: 1. Kommunestyret viser til den økonomisk vanskelige situasjon for Kvalsund kommune for 2012, og ber på denne bakgrunn om at rådmannen nøye følger med hvordan denne utvikler seg i tiden som kommer. 2. Kommunestyret ber om at rådmannen i den forbindelse også vurderer nærmere følgende forslag til økonomiske besparelser/økte inntekter: 3. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å iverksette nødvendige tiltak for å redusere utgifter og øke inntekter. Særlig legges vekt på innkjøpsstopp der det er mulig. Følgende områder beholdes: Pkt. 1: Bibliotek Pkt. 2: Kulturdagene Pkt. 8: Aktivitør 4. Kommunestyret tar forøvrig den fremlagte regnskapsrapporten for 1. tertial 2012 til etterretning.

14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Trondar Lien Arkiv: G/B 21/33 Arkivsaksnr.: 09/111 Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/12 Kommunestyret GNR.21, BNR.33 REGULERINGSPLAN TIL FRITIDSFORMÅL HYTTEFELT I KOKELV INGAR EIRA Utviklingsutvalgets innstilling: Utviklingsutvalget anbefaler kommunestyret å vedta forslag til reguleringsplan, jfr PBL 12-12, for hyttefelt Kokelv Gnr 21 Bnr 33. Vedtaket gjøres med forbehold om at adkomstrettigheter til planområdet avklares før tiltak iverksettes. Behandling: Repr. Catharina Sæther ble enstemmig innvilget permisjon i 20 min. 12 repr. til stede. Repr. Ingar Eira stilte spørsmål om egen habilitet part i saken, og fratrådte møtet. Eira ble enstemmig erklært inhabil, jfr. Fvl repr. til stede. VOTERING Innstillingen, enstemmig vedtatt.

15 Vedtak: Utviklingsutvalget anbefaler kommunestyret å vedta forslag til reguleringsplan, jfr PBL 12-12, for hyttefelt Kokelv Gnr 21 Bnr 33. Vedtaket gjøres med forbehold om at adkomstrettigheter til planområdet avklares før tiltak iverksettes.

16 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Silje Eklid/Svein Tore Kristoffersen Arkiv: L32 Arkivsaksnr.: 12/379 Saksnr.: Utvalg Møtedato 47/12 Kommunestyret ADRESSERING AV KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalgets innstilling: Kommunestyret godkjenner i henhold til matrikkellova kapittel 4 21 fastsetjing av offisiell adresse og tillhørende forskrifts kapittel med følgende navn: For Kokelv området: 1011 Morenestien endres og blir en del av Moreneveien, husnummereringen justeres etter dette. For å ivareta og bevare den samiske kulturarven og det samiske språket i Kokelv/Revsbotn, godkjenner Kvalsund kommunestyret også bruken av veinavnene skrevet på samisk, parallelt med de norske Russelva 1110 Kokelveien 1101 Masterelvveien 1102 Kokelvdalveien 1200 Kirkeveien 1300 Molloveien 1400 Selkopveien 1500 Russelvdalen 1600 Russelvfossen 1700 Håkonberget 1900 Revsnesveien 1950 Bekkarbuktveien 2100 Storbuktveien 2200 Hammarnesveien 2300 Skjåholmveien 2400 Torskefjorden 2401 Kråkenes

17 7000 Neverfjordveien - fra krysset til RV 94 i Kvalsund og frem til Sørneset 7100 Fiskelvveien - fra Jæveluftvannet til øvre Fiskelvvannet Solhaugen - for hyttefeltet Solhaugen 7300 Finnvatnet - for veien for hyttefeltet 7301 Vesterdalveien - sideveien opp Vesterdalen 7400 Bjørkhaugen - for boligfeltet 7500 Sørneset for byggefeltet 7600 Vargsundveien - fra Sørneset og frem til Saraby 7610 Porsaveien - for sideveien opp til Porsa Behandling: Repr. Ingar Eira og Catharina Sæther tiltrådte møtet. 13 repr. til stede. Repr. Ingar Eira fremmet på vegne av AP følgende tilleggsforslag: 1100 Russelva/Ruossajohka 1110 Kokelvveien/Goavkejohk luodda 1101 Masterelvveien/Sivlejohk luodda 1102 Kokelvdalveien/Goavkeavzeluodda 1200 Kirkeveien/Girkoluodda 1300 Molloveien/Mululuodda 1400 Selkopveien/Sealgohp luodda 1500 Russeldalen/Ruossajohk leahki

18 1600 Russelvfossen/Ruossajohk gorzi 1700 Håkonberget/Håkonbakti 1900 Revsnesveien/Ahperijar luodda 1950 Bekkarbuktveien/Gearretgohpeluodda Moreneveien/Cievraluodda Riddoveien/Riddoluodda VOTERING Innstillingen med framsatt forslag ble tatt opp samlet. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret godkjenner i henhold til matrikkellova kapittel 4 21 fastsetjing av offisiell adresse og tillhørende forskrifts kapittel med følgende navn: For Kokelv området: 1011 Morenestien endres og blir en del av Moreneveien, husnummereringen justeres etter dette. For å ivareta og bevare den samiske kulturarven og det samiske språket i Kokelv/Revsbotn, godkjenner Kvalsund kommunestyret også bruken av veinavnene skrevet på samisk, parallelt med de norske Russelva 1110 Kokelveien 1101 Masterelvveien 1102 Kokelvdalveien 1200 Kirkeveien 1300 Molloveien 1400 Selkopveien 1500 Russelvdalen 1600 Russelvfossen 1700 Håkonberget 1900 Revsnesveien 1950 Bekkarbuktveien 2100 Storbuktveien 2200 Hammarnesveien 2300 Skjåholmveien

19 2400 Torskefjorden 2401 Kråkenes 7000 Neverfjordveien - fra krysset til RV 94 i Kvalsund og frem til Sørneset 7100 Fiskelvveien - fra Jæveluftvannet til øvre Fiskelvvannet Solhaugen - for hyttefeltet Solhaugen 7300 Finnvatnet - for veien for hyttefeltet 7301 Vesterdalveien - sideveien opp Vesterdalen 7400 Bjørkhaugen - for boligfeltet 7500 Sørneset for byggefeltet 7600 Vargsundveien - fra Sørneset og frem til Saraby 7610 Porsaveien - for sideveien opp til Porsa Norske og samiske navn på veiene i Kokelv : 1100 Russelva/Ruossajohka 1110 Kokelvveien/Goavkejohk luodda 1101 Masterelvveien/Sivlejohk luodda 1102 Kokelvdalveien/Goavkeavze luodda 1200 Kirkeveien/Girkoluodda 1300 Molloveien/Mululuodda 1400 Selkopveien/Sealgohp luodda 1500 Russeldalen/Ruossajohk leahki 1600 Russelvfossen/Ruossajohk gorzi 1700 Håkonberget/Håkonbakti 1900 Revsnesveien/Ahperijar luodda

20 1950 Bekkarbuktveien/Gearretgohpeluodda Moreneveien/Cievraluodda Riddoveien/Riddoluodda

21 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Aina Holmgren Arkiv: X20 Arkivsaksnr.: 12/542 Saksnr.: Utvalg Møtedato 48/12 Kommunestyret PLAN FOR ATOMBEREDSKAP - KVALSUND KOMMUNE Omsorg- og oppvekstutvalgets innstilling: Plan for atomberedskap godkjennes. Planen oppdateres annen hvert år. Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Som omsorg- og oppvekstutvalgets innstilling. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Plan for atomberedskap godkjennes. Planen oppdateres annen hvert år.

22 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Sigurd K. Beite Arkiv: 232 Arkivsaksnr.: 12/604 Saksnr.: Utvalg Møtedato 49/12 Kommunestyret EIENDOMSSKATT PÅ VERKER OG BRUK - MULIGE ENDRINGER I NÆRMESTE FREMTID Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Det må utarbeides forslag til uttalelse som må synliggjøre konsekvensene for vindkraftetableringer, dersom omlegging av eiendomsskattereglene endres slik det legges opp til. Dette gjelder både kommunens manglende mulighet til inntekter, men også mulig fremtidig velvilje til vindkraftetableringer. Behandling: Forslag til uttalelse ble delt ut til kommunestyremedlemmene. Repr. Robert Wilhelmsen fremmet på vegne av AP følgende forslag: Uttalelsen vedtas. VOTERING Framsatt forslag ble satt opp mot innstillingen. Forslaget, enstemmig vedtatt. Vedtak: Kvalsund kommunestyre har i møte 19. juni 2012 drøftet Finansdepartementet varsling i budsjettproposisjonen for 2012 (Prp 1 LS ( ) kapittel 27.2) om at man i løpet av 2012 vil fremlegge et høringsnotat om endringer i eiendomsskattereglene for maskiner og tilbehør i verk og bruk.

23 Kvalsund kommunestyre vil i den forbindelse uttale følgende: En del av bakgrunnen for det høringsnotatet departementet har varslet, er etter det vi har fått opplyst, en rapport om eiendomsskatt fra NHO datert juni Omtalen i proposisjonen tar utgangspunkt i NHOs kritikk som særlig er rettet mot regelen om at maskiner og produksjonsutstyr som utgjør en integrert del av et verk og bruk skal medtas i takstgrunnlaget. Ut fra det vi har fått opplyst er det vel 310 kommuner i landet som har innført eiendomsskatt, og samtlige av dem skriver ut eiendomsskatt på verker og bruk. En eventuell endring av reglene om hva som skal inngå i verdsettelsen av verk og bruk vil derfor berøre et stort flertall av landets kommuner, og få meget store konsekvenser for økonomien i kommunene. Kvalsund kommunestyre har basert sin uttalelse på de argumenter som fremgår av Prp. 1 LS ( ) kapittel 27.2, samt diverse annen informasjon som rådet er blitt gjort kjent med. Hvilke konkrete endringsforslag departementet vurderer, og hvilke forslag som er fremmet fra NHO og andre overfor departementet kjenner vi ikke til. 2. EIENDOMSSKATTENS BETYDNING FOR KOMMUNENE Eiendomsskatt på verk og bruk har eksistert i mer enn 100 år, og innføringen av reglene i 1911 bygget på omfattende forarbeider, hvor grensesnittet mellom hva som tilhører den faste eiendom av maskiner og tilbehør og hva som skal anses som løsøre og derfor falle utenfor, var grundig utredet. For verk og bruk vil regelmessig arbeidsmaskiner og tilbehør utgjøre «verket», mens bygningsmassen og tomtegrunn vil ha underordnet verdi. For mange anlegg vil det ikke være noen tradisjonell bygningsmasse overhodet. NHOs forslag om å fjerne maskiner, rør, mv fra eiendomsskattegrunnlaget vil i mange kommuner helt utradere eiendomsskatteinntektene fra verk og bruk. Eiendomsskatteinntektene er for mange kommuner et meget viktig element i kommuneøkonomien, og av stor betydning for velferdstilbudene til innbyggerne. Kommunenes samtykke til utbygging av de store industrianlegg inklusiv vindkraft har blant annet hatt som en implisitt forutsetning at kommunene skulle få en andel av de verdiene som disse anleggene genererer. Dersom maskiner og tilbehør som anses som en integrert del av anleggene skal trekkes ut av verdsettelsen, vil størsteparten av skattegrunnlaget forsvinne. Som vertskap for både store og mindre industrianlegg blir kommunene påført kostnader som tilrettelegger for kommunale servicetilbud, infrastruktur, m.v. Eiendomsskatteinntektene er viktige for at kommunene skal kunne møte disse kostnadene på en god måte. Etter at kommunene ikke lenger mottar en andel av selskapsskatten, er eiendomsskatten den eneste lokale skatteordning for bedrifter.

24 Tidligere utredninger om hvorvidt eiendomsskatten bør være en statlig skatteordning, har konkludert med at eiendomsskatten fortsatt skal være en kommunal, frivillig skatteordning. Bakgrunnen for dette er nettopp insitament -hensynet. Vår erfaring er at eiendomsskatten for verk og bruk er en god skatteordning, som bidrar til økt engasjement om lokaldemokratiet, samtidig som den gir kommunene nødvendig fundament for å tilrettelegge for lokal næringsutvikling. For at eiendomsskatten skal ha slik virkning, må imidlertid eiendomsskatten ha et reelt innhold, slik at de verdier verk og bruk representerer kommer til beskatning. Maskiner og tilbehør som er en integrert del av anlegget er ikke løsøre, men en del av den faste eiendommen. Dersom man unntar maskiner og tilbehør fra verk og bruk, eller på annen måte setter en begrensing for slike anleggsdeler, vil det innebære en betydelig uthuling av det som er formålet med eiendomsskatten, nemlig at de verdier som er investert i den faste eiendommen skal komme til beskatning i de kommuner der investeringene er foretatt. 4. RETTSPRAKSIS OM VERDSETTING AV VERDIEN TIL VERK OG BRUK Høyesterett har helt tilbake til 1912 slått fast som en hovedregel at verdsettelsen av verk og bruk skal bygge på anleggets substansverdi, det vil si anleggets gjenanskaffelsesverdi med fradrag for slit, elde og uhensiktsmessighet. I en substansverdivurdering inngår naturligvis alle faste anleggsdeler, herunder maskiner og tilbehør som er nødvendig for anleggets funksjon og som utgjør en naturlig del av anlegget. Av dette følger at dersom man fjerner store maskiner og tilbehør fra verdsettelsen som utgjør en integrert del av anlegget, uthules innholdet av substansverdibegrepet, slik dette er definert av Høyesterett gjennom 100 år. Samtidig fjerner en seg også fra det grunnleggende hensynet bak eiendomsskatten, nemlig at det er eiendommens verdi i seg selv, ikke den virksomhet som den enkelte eier bedriver, som er grunnlaget for eiendomsskatten. Om dette vises til at Høyesterett i en rekke dommer uttrykkelig har presisert at man ved verdsettelse av verk og bruk skal frem til hvilken verdi eiendommen eller anlegget har i seg selv m.a.o. hvilke investeringer som er foretatt. 4. KONSEKVENSER FOR KVALSUND KOMMUNE Kvalsund kommunestyre har nylig sagt ja til oppstart av gruvedrift i kommunen samt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av 2 vindkraftverk med til sammen 102 vindturbiner. Ut fra dagens takseringssystem vil nevnte vindkraftverk gi en eiendomsskatt på ca. 28 mill. pr. år til Kvalsund kommune. Dersom den varslede endringen fra Finansdepartementet blir vedtatt vil det ut fra det vi har fått opplyst innebære at så å si alt av beregnet eiendomsskatt for de 2 vindkraftverkene i Kvalsund kommune vil falle bort.

25 Dette fordi vindturbiner i vindkraftverk ikke anses som bygninger, og vil dermed ikke bli tatt med i skatteberegningsgrunnlaget. Og i vindkraftverk er det nettopp vindturbinene som er hovedelementene og lite av ordinære bygninger for øvrig. Dersom varslet endring av eiendomsskatt for verk og bruk blir vedtatt, vil Kvalsund kommune revurdere de 2 nylig vedtatte vindkraftverkene. Vi vil anta at holdningen til vindkraftverk generelt rundt omkring i kommunene vil bli vesentlig dårligere dersom takstgrunnlaget for eiendomsskatt for verk og bruk blir endret som foreslått. 5. EVENTUELL ENDRING AV EIENDOMSSKATT MÅ UTREDES I ET LOVUTVALG Kvalsund kommune mener at en så omfattende regelendring som Regjeringen varsler for verk og brukskatten må utredes på sedvanlig måte gjennom et lovutvalg, hvor kommunene er sterkt nok representert i utvalget. Dersom departementet er av den oppfatning at det haster med en utredning, bør det eventuelt nedsettes et hurtigarbeidende «ekspertutvalg», men også et slikt ekspertutvalg bør være sterkt representert fra kommunene. Vi er nemlig av den formening at det bør være en selvfølge at kommunene trekkes med i et slikt utredningsarbeid. Eiendomsskatten er som kjent en frivillig kommunal skatteordning, og det er kommunene som vil ha den beste oversikten over hvordan regelverket praktiseres i dag og hvilke utfordringer man står overfor både i takseringsarbeidet og som tilrettelegger for lokalt næringsliv. Videre mener vi at det er uakseptabelt at kommunene kun gjøres til en (ordinær) høringspart til et høringsnotat som er utarbeidet etter et initiativ fra skattyternes organisasjon. For øvrig viser vi til at så sent som i høringsnotat av 15. november 2010 ga departementet uttrykk for at man ønsket å innta dagens verdsettelsesregler i byskatteloven i eiendomsskatteloven. Departementet presiserte i den anledning at regelutformingen som er skjedd på grunnlag av rettspraksis skulle gjelde videre. 6. AVSLUTTENDE KOMMENTARER Kvalsund kommune mener at dersom man utelater produksjonsutstyret fra takstgrunnlaget for verk og bruk, vil realiteten i svært mange tilfeller være at det meste av takstgrunnlaget forsvinner. For tradisjonelle verk og bruk representerer produksjonsutstyret den dominerende verdiandelen, mens bygningsmassen ofte er enkle skall rundt produksjonen.

26 I tillegg vil vi peke på at en slik regelendring med stor sannsynlighet vil føre til at kommuner blir langt mer negative enn i dag til nye vindkraftprosjekt, fordi slike anlegg ikke vil gi noe særlig av eiendomsskatt til kommunene ut fra hva som skal defineres som maskiner og utstyr. Og en slik negativ utvikling innen vindkraftverk er vel ikke ønskelig fra sentralt hold.

27 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen/Sigurd K. Beite Arkiv: 232 Arkivsaksnr.: 12/548 Saksnr.: Utvalg Møtedato 50/12 Kommunestyret EVENTUELT UTVIDELSE AV EIENDOMSSKATT I KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalgets innstilling: 1. Kvalsund kommunestyre vedtar å utvide eiendomsskatten til å omfatte alle faste eiendommer i kommunen gjeldende fra , jfr lov om eigedomsskatt 2 og 3 bokstav a. Det skal gjennomføres alminnelig taksering av alle de skattepliktige eiendommene. 2. Prosjektkostnadene for innføring av eiendomsskatt, foreløpig beregnet til ca. kr. 1,5 mill. inklusiv kvalitetssikring av matrikkel og scanning av byggesaksarkiv, avklares ved behandlingen av 2. tertialrapport Kvalsund kommunestyre vedtar fremlagte forslag til eiendomsskattevedtekter for Kvalsund kommune. 4. Kvalsund kommunestyre velger følgende medlemmer til sakkyndig nemd: Leder: Nestleder: Medlem: Varamedlem 1: Varamedlem 2: Varamedlem 3:

28 5. Kvalsund kommunestyre velger følgende medlemmer til sakkyndig ankenemd: Leder: Nestleder: Medlem: Varamedlem 1: Varamedlem 2: Varamedlem 3: 6. Kvalsund kommunestyre vedtar å ikke innføre reduksjonsfaktor ved taksering av eiendommene. 7. Kvalsund kommunestyre vedtar for 2013 et bunnfradrag på kr ,- for boliger og fritidseiendommer. (Utskrivningsfristen for 2013 blir dermed innen 1. april, ikke innen 1. mars.) 8. Eiendommer skal ha obligatorisk fritak slik det fremgår av eiendomsskatteloven 5. Kvalsund kommunstyre vedtar fritak for eiendomsskatt i medhold av 7 bokstav a: - barnehager som ikke har som formål å gå med overskudd, kulturinstitusjoner, idrettsanlegg, og samfunnshus. -kommunestyret vil videre vurdere å gi fritak i medhold av 7 bokstav a på grunnlag av søknad fra skattyter. I en egen sak vil det bli fremlagt en liste med forslag til slike enkelteiendommer som kvalifiserer for fritak etter 7 bokstav a. 9. I medhold av eiendomsskatteloven 2, 3 og 12 skal følgende utskrivningsalternativ og satser benyttes for skatteåret 2013: a. eiendomsskatt på faste eiendommer i hele kommunen (jfr. 3a). b. skattesatsen for verker og bruk, næringseiendomer og ubebygd grunn settes til 7 promille. c. i medhold av eiendomsskatteloven 12 bokstav a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde kun for bebygde bolig- og fritidseiendommer settes til 4 promille.

29 Behandling: Utsettelsesforslaget som ble vedtatt under godkjenning av sakslista, ble tatt opp til ny votering. Vedtak: Utsettelsesforslaget, enstemmig opphevet. Repr. Ragnar Olsen fremmet på vegne av AP/SV/H følgende fellesforslag: Dersom kommunen skal få full/størst mulig effekt av en mulig innføring av eiendomsskatt, velger kommunestyret å nedsette sakkyndig nemnd med tilhørende mandat som er nevnt i saksutredningen. Det resterende i innstillingen vedtas ikke nå, bortsett fra pkt. 2 og 3 i innstillingen. Følgende velges til sakkyndig nemnd: Leder Nestleder Medlem Alf Sakshaug Ellen Johansen Jan Einar Strige 1.varamedlem Trondar Lien 2. Tor Ottem 3. Rita L. Marthisen VOTERING Innstillingen ble satt opp mot framsatt forslag. Forslaget, enstemmig vedtatt. Vedtak: Prosjektkostnadene for innføring av eiendomsskatt, foreløpig beregnet til ca. kr. 1,5 mill. inklusiv kvalitetssikring av matrikkel og scanning av byggesaksarkiv, avklares ved behandlingen av 2. tertialrapport Kvalsund kommunestyre vedtar fremlagte forslag til eiendomsskattevedtekter for Kvalsund kommune. Dersom kommunen skal få full/størst mulig effekt av en mulig innføring av eiendomsskatt, velger kommunestyret å nedsette sakkyndig nemnd med tilhørende mandat som er nevnt i saksutredningen. Det resterende i innstillingen vedtas ikke nå.

30 Følgende velges til sakkyndig nemnd: Leder Nestleder Medlem Alf Sakshaug Ellen Johansen Jan Einar Strige 1.varamedlem Trondar Lien 2. Tor Ottem 3. Rita L. Marthisen

31 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Jørn Stenersen Arkiv: Arkivsaksnr.: 12/586 Saksnr.: Utvalg Møtedato 51/12 Kommunestyret TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN 2011 Omsorg- og oppvekstutvalgets innstilling: Tilstandsrapporten for grunnskolen 2011 tas til etterretning. Tilstandsrapporten skal hvert år danne grunnlag for drøfting, planlegging og gjennomføring av planer og drift ved kommunens skoler. Tilstandsrapporten vil inngå i en årlig evaluering og skal tilpasses det ordinære plan-, budsjett- og rapporteringsarbeidet for Kvalsund kommune som skoleeier. Omsorg- og oppvekstutvalget ønsker at det de kommende år fokuserer på tidlig innsats. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Tilstandsrapporten for grunnskolen 2011 tas til etterretning. Tilstandsrapporten skal hvert år danne grunnlag for drøfting, planlegging og gjennomføring av planer og drift ved kommunens skoler.

32 Tilstandsrapporten vil inngå i en årlig evaluering og skal tilpasses det ordinære plan-, budsjett- og rapporteringsarbeidet for Kvalsund kommune som skoleeier. Omsorg- og oppvekstutvalget ønsker at det de kommende år fokuserer på tidlig innsats.

33 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Aina Holmgren Arkiv: F23 &01 Arkivsaksnr.: 11/659 Saksnr.: Utvalg Møtedato 52/12 Kommunestyret SAMHANDLINGSREFORMEN - LOVPÅLAGTE SAMARBEIDSAVTALER MELLOM KVALSUND KOMMUNE OG HELSE FINNMARK HF Omsorg- og oppvekstutvalgets innstilling: 1. Kommunestyret vedtar tjenesteavtale nr. 2, 4, 6, 7, 8, 9 og 10 mellom Helse Finnmark HF og Kvalsund kommune. 2. Kommunestyret delegerer til rådmannen å revidere og godkjenne endringer av faglig art. 3. Rådmannen delegeres å underskrive avtalene etter at de er godkjent av kommunestyret. Side 6 i utkast til Tjenesteavtale 2 erstattes av ny side 6 (vedlegg). Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Som omsorg- og oppvekstutvalgets innstilling. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt.

34 Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar tjenesteavtale nr. 2, 4, 6, 7, 8, 9 og 10 mellom Helse Finnmark HF og Kvalsund kommune. 2. Kommunestyret delegerer til rådmannen å revidere og godkjenne endringer av faglig art. 3. Rådmannen delegeres å underskrive avtalene etter at de er godkjent av kommunestyret. Side 6 i utkast til Tjenesteavtale 2 erstattes av ny side 6 (vedlegg).

35 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Sigurd K. Beite Arkiv: 030 Arkivsaksnr.: 12/553 Saksnr.: Utvalg Møtedato 53/12 Kommunestyret STORE UTFORDRINGER I KVALSUND KOMMUNE - OVERSIKT, PRIORITERING, STATUS OG FREMDRIFT Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Kvalsund kommunestyre støtter den prioritering av saker/saksområder som fremgår av pkt. 2 i rådmannens saksutredning (gjenstående prioriterte saker). For øvrig legger kommunestyret til grunn at saker som ikke er listet opp i vedlegget, og som krever høy prioritet, blir gitt det fra rådmannen. Dersom det ikke lar seg gjøre forutsettes det at saken drøftes og avklares med ordføreren. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Kvalsund kommunestyre støtter den prioritering av saker/saksområder som fremgår av pkt. 2 i rådmannens saksutredning (gjenstående prioriterte saker). For øvrig legger kommunestyret til grunn at saker som ikke er listet opp i vedlegget, og som krever høy prioritet, blir gitt det fra rådmannen. Dersom det ikke lar seg gjøre forutsettes det at saken drøftes og avklares med ordføreren.

36 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 12/619 Saksnr.: Utvalg Møtedato 54/12 Kommunestyret KONTROLLUTVALGETS ÅRSMELDING FOR 2011 Ordførers innstilling: Kontrollutvalgets årsmelding for 2011 tas til orientering. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Kontrollutvalgets årsmelding for 2011 tas til orientering.

37 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 12/78 Saksnr.: Utvalg Møtedato 55/12 Kommunestyret SAMARBEIDSAVTALE HAMMERFEST TURIST KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalgets innstilling: 1. Kvalsund kommune vedtar å inngå en 3 årig samarbeidsavtale med Hammerfest Turist AS om markedsføring med mer av reiselivsnæringen i Kvalsund kommune. 2. Vedlagte forslag til samarbeidsavtale datert 11. mai 2012, mellom Hammerfest Turist AS og Kvalsund kommune godkjennes. 3. Kostnadene på kr ,- pr. år dekkes på konto I forhold til at Kvalsund kommune yter et så vidt stort beløp, og at Hammerfest Turist er Kvalsund kommunes prioriterte samarbeidspartner, forventer Kvalsund kommune at Hammerfest Turist synliggjør mer av sin aktivitet i kommunen, dette også i profileringen. Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Som utviklingsutvalgets innstilling med følgende tillegg til pkt 4: profileringen, noe som må vises i navnet. Kommunestyret ber derfor bedriften gjennom generalforsamlingen om at navnet endres slik at også Kvalsund kommer med der.

38 Behandling: VOTERING Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kvalsund kommune vedtar å inngå en 3 årig samarbeidsavtale med Hammerfest Turist AS om markedsføring med mer av reiselivsnæringen i Kvalsund kommune. 2. Vedlagte forslag til samarbeidsavtale datert 11. mai 2012, mellom Hammerfest Turist AS og Kvalsund kommune godkjennes. 3. Kostnadene på kr ,- pr. år dekkes på konto I forhold til at Kvalsund kommune yter et så vidt stort beløp, og at Hammerfest Turist er Kvalsund kommunes prioriterte samarbeidspartner, forventer Kvalsund kommune at Hammerfest Turist synliggjør mer av sin aktivitet i kommunen, dette også i profileringen, noe som må vises i navnet. Kommunestyret ber derfor bedriften gjennom generalforsamlingen om at navnet endres slik at også Kvalsund kommer med der.

39 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: X42 Arkivsaksnr.: 12/298 Saksnr.: Utvalg Møtedato 56/12 Kommunestyret VALG AV LAGRETTEMEDLEMEMR TIL HÅLOGALAND LAGMANNSRETT, MEDDOMMERE TIL HAMMERFEST TINGRETT, JORDSKIFTEMEDDOMMERE TIL FINNMARK JORDSKIFTERRETT,SKJØNNSMEDLEM TIL TINGRETTEN OG FORLIKSRÅDSMEDLEMMER FOR PERIODEN Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Følgende personer velges som lagrettemedlemmer/meddommere til Hålogaland lagmannsrett for perioden : Kvinne: Rita Dreyer førstekonsulent Neverfjord Mann: 1.Ragnar Olsen tømrer Kvalsund Følgende personer velges til utvalg av medommere til Hammerfest tingrett for perioden : Utvalg av kvinner: 1. Herdis Hansen konsulent Kvalsund 2. Karin Bryn ped. leder barnehage Neverfjord 3. Berit Inga Eira Jensen jordmor Kvalsund 4. Anne Grete Johansen lærer Kokelv 5. Torunn Fredriksen daglig leder/kirkeverge Kvalsund 6. Toril Nilsen ped. konsulent Kvalsund 7. Aina M. Holmgren helse- og sosialleder Kvalsund

40 8. Catharina Sæther pleie- og omsorgsleder Kvalsund 9. Tove Kristin Hansen legesekretær Kvalsund 10. Hanne Sara leder servicekontoret Kvalsund 11. Randi S. Pedersen pensjonist Kvalsund 12. Janne Knutsen konsulent Skaidi 13. Guro Hansen sosial konsulent Kvalsund 14. Maria Aksberg ped.leder barnehage Kvalsund 15.Gina Goin Wikstrøm sykepleier Kvalsund 16. Anne Lise Nilsen pensjonist Kvalsund 17. Astrid Myrland Hansen pensjonist Kvalsund 18. Marielle A. Lien butikkmedarbeider Repparfjord Utvalg av menn: 1.Jon Einar Strige teknisk leder Kvalsund 2. Knut-Åge Amundsen økonomileder Kvalsund 3. Are Jenssen mekaniker Kvalsund 4. Odd Johansen ambulansesjåfør Kokelv 5. Stein Erik Holmgren lærer Kvalsund 6. Lasse Hansen brannmann Kvalsund 7. Christer Ringheim rektor Kvalsund 8. Roald Nilsen IT Kokelv 9. Johnny Stenersen driftsleder Kvalsund 10. Tore Stenersen pensjonist Kvalsund 11. Tor Ottem maler Kvalsund 12. Pål-Reidar Fredriksen næringsleder Kvalsund 13. Hans Arne Sørnes teknisk leder Neverfjord 14. Robert Wilhelmsen næringsdrivende Skaidi 15. Geir Nesse kommunal sjef Neverfjord 16. Ingar Eira maskinkjører Kokelv 17. Karl Nikodemussen koordiantor helse Kokelv 18. Harald Bredesen leder oppvekstsenter Neverfjord Følgende person er forespurt og sagt ja til å være skjønnsmedlem til tingrettene i Finnmark 2012-: 1.Ellen Johansen student Kokelv Følgende 6 personer velges til utvalg av jordskiftemedommere til Finnmark jordskifterett for perioden : 1. Rita Urbrott renhold Neverfjord 2. Vigdis H. Svendsen leder NAV Kvalsund 3. Randi S. Pedersen pensjonist Kvalsund 4. Asbjørn Svendsen gårdbruker Neverfjord 5. Reidar Svendsen gårdbruker Neverfjord 6. Andreas Reinholdtsen maskinist Kvalsund

41 Følgende personer velges forliksrådsmedlemmer for perioden : Medlemmer: 1.Stein Erik Holmgren lærer Kvalsund 2.Rita Dreyer 1. konsulent Neverfjord 3. Varamedlemmer: Bente A.R. Israelsen uføretrygdet Kvalsund Kommunestyret bes finne 1 medlem og 2 varamedlemmer til forliksrådet. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Følgende personer velges som lagrettemedlemmer/meddommere til Hålogaland lagmannsrett for perioden : Kvinne: Rita Dreyer førstekonsulent Neverfjord Mann: 1.Ragnar Olsen tømrer Kvalsund Følgende personer velges til utvalg av medommere til Hammerfest tingrett for perioden : Utvalg av kvinner: 1. Herdis Hansen konsulent Kvalsund 2. Karin Bryn ped. leder barnehage Neverfjord 3. Berit Inga Eira Jensen jordmor Kvalsund 4. Anne Grete Johansen lærer Kokelv 5. Torunn Fredriksen daglig leder/kirkeverge Kvalsund

42 6. Toril Nilsen ped. konsulent Kvalsund 7. Aina M. Holmgren helse- og sosialleder Kvalsund 8. Catharina Sæther pleie- og omsorgsleder Kvalsund 9. Tove Kristin Hansen legesekretær Kvalsund 10. Hanne Sara leder servicekontoret Kvalsund 11. Randi S. Pedersen pensjonist Kvalsund 12. Janne Knutsen konsulent Skaidi 13. Guro Hansen sosial konsulent Kvalsund 14. Maria Aksberg ped.leder barnehage Kvalsund 15.Gina Goin Wikstrøm sykepleier Kvalsund 16. Anne Lise Nilsen pensjonist Kvalsund 17. Astrid Myrland Hansen pensjonist Kvalsund 18. Marielle A. Lien butikkmedarbeider Repparfjord Utvalg av menn: 1.Jon Einar Strige teknisk leder Kvalsund 2. Knut-Åge Amundsen økonomileder Kvalsund 3. Are Jenssen mekaniker Kvalsund 4. Odd Johansen ambulansesjåfør Kokelv 5. Stein Erik Holmgren lærer Kvalsund 6. Lasse Hansen brannmann Kvalsund 7. Christer Ringheim rektor Kvalsund 8. Roald Nilsen IT Kokelv 9. Johnny Stenersen driftsleder Kvalsund 10. Tore Stenersen pensjonist Kvalsund 11. Tor Ottem maler Kvalsund 12. Pål-Reidar Fredriksen næringsleder Kvalsund 13. Hans Arne Sørnes teknisk leder Neverfjord 14. Robert Wilhelmsen næringsdrivende Skaidi 15. Geir Nesse kommunal sjef Neverfjord 16. Ingar Eira maskinkjører Kokelv 17. Karl Nikodemussen koordiantor helse Kokelv 18. Harald Bredesen leder oppvekstsenter Neverfjord Følgende person er forespurt og sagt ja til å være skjønnsmedlem til tingrettene i Finnmark 2012-: 1.Ellen Johansen student Kokelv Følgende 6 personer velges til utvalg av jordskiftemedommere til Finnmark jordskifterett for perioden : 1. Rita Urbrott renhold Neverfjord 2. Vigdis H. Svendsen leder NAV Kvalsund 3. Randi S. Pedersen pensjonist Kvalsund 4. Asbjørn Svendsen gårdbruker Neverfjord

43 5. Reidar Svendsen gårdbruker Neverfjord 6. Andreas Reinholdtsen maskinist Kvalsund Følgende personer velges forliksrådsmedlemmer for perioden : Medlemmer: 1.Stein Erik Holmgren lærer Kvalsund 2.Rita Dreyer 1. konsulent Neverfjord 3. Varamedlemmer: Bente A.R. Israelsen uføretrygdet Kvalsund Kommunestyret bes finne 1 medlem og 2 varamedlemmer til forliksrådet.